第一篇：紅河流域元江縣城大江段規(guī)劃（最終版）

紅河流域元江縣城大江段規(guī)劃

元 江 縣 水 利 局

二00七年十一月十

審

定：普金學(xué)

審

核：李正甲

編

寫：唐永祥

李紅保

主要參加人員：鄭

勇

崔成軍

趙

琨

婁萬紅張立艷 李江榮

刀世云刀金華 楊拉者

目錄

1、前言

2、鞏固完善小流域水土保持綜合治理成果

2.1、全縣小流域水土保持綜合治理成果

2.2.鞏固“一江二河”治理成果,保護(hù)江堤西岸的村莊及農(nóng)田

2.2.1 2007年以前已建“一江二河”提防

2.2.1.1大江右岸江堤工程

2.2.1.2大江左岸江堤工程(江東面元農(nóng)五隊范圍)

2.2.1.3清水河河堤工程

2.2.1.4南溪河河堤工程

3、原水土保持總體規(guī)劃

3.1監(jiān)督區(qū)的確定

3.2預(yù)防保護(hù)的確定

3.3治理區(qū)的確定

3.4近期階段(1997—2010年)

3.5中期階段(2011—2030年)

3.6遠(yuǎn)期階段(2031—2050年)

4近期五年“一江二河”水保綜合治理工程規(guī)劃(2008—2012年)

4.1紅河流域元江段縣城防洪綜合治理工程

4.1.1生物措施

4.1.2工程措施

4.2清水河流域水土保持綜合治理工程規(guī)劃

4.2.1生物措施

4.2.2工程措施

4.2.2.1新建一座橡膠壩工程(用于漂流景觀)

4.2.2.2新建碾壓式砼河堤工程

4.2.2.3漂流出口岸工程

4.2.2.4清水河河床部份工程

4.2.2.5其他工程(含征地補(bǔ)償?shù)荣M用)

4.2.2.6工程總投資

4.3南溪河流域水保綜合治理工程

4.3.1生物措施

4.3.2工程措施

4.4近期五年“一江二河”水土保持綜合治理及堤防工程規(guī)劃表

5.鞏固“一江二河”治理成果,保護(hù)江堤西岸的村莊及農(nóng)田

民安居樂業(yè)

1.0

前言

1.1

前言

河道兩岸歷來即為人類繁衍生息之地，中、下游的廣闊漫灘地則常為經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)地區(qū)，然而這些地區(qū)往往低于河道的防洪水位，幾乎年年遭受洪水泛濫，損失嚴(yán)重，阻礙著人類的繁榮與發(fā)展。洪水歷來是人類的大患，特別是今年“7.13”和“8.12”特大泥石流給元江縣人民造成了巨大的損失，由此搞好水土流失綜合治理工程是我縣的頭等大事。城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設(shè)的前提，是涉及流域的開發(fā)治理和城市建設(shè)發(fā)展的一項非常重要的系統(tǒng)工程。它明確了城市防洪建設(shè)的方向，總體布局，防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模以及實施和程序，在一定時期內(nèi)是指導(dǎo)城市防洪建設(shè)的依據(jù)。使元江縣城資源開發(fā)、防洪保護(hù)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在以下幾個方面取得明顯成果。

·向決策部門較全面的提供元江縣目前“一江二河”水土保持綜合治理工程實施情況及存在的問題。

·提出如何解決防洪保護(hù)治理的措施和辦法。包括近期的工程治理，遠(yuǎn)期的水土保持和生態(tài)保護(hù)等綜合治理方案。

·將縣城內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)，生存環(huán)境納入一個系統(tǒng)，提出有效解決城區(qū)沙塵污染防治問題及綜合開發(fā)旅游業(yè)。

·規(guī)劃總體方案從工程、水保、環(huán)保、城建、交通等幾方個面綜合考慮，從而為元江縣政府的宏觀調(diào)控行為提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為元江縣建設(shè)成為熱帶風(fēng)光的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)縣奠定基礎(chǔ)。

1.2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

1.2.1 規(guī)劃的指導(dǎo)思想：

為了使元江縣在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，城市防洪保護(hù)能做到同步發(fā)展，并采取有效保護(hù)措施，加快綜合防治速度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持工作，促進(jìn)元江縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)縣委、縣政府提出的把元江建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)特色、工業(yè)特效、商貿(mào)繁榮、旅游發(fā)展，具有熱帶、亞熱帶風(fēng)光，江南風(fēng)情和民族特色的生態(tài)綠色城鎮(zhèn)”，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)之柱，生態(tài)承載力較強(qiáng)，具有可持續(xù)發(fā)展能力的綠色經(jīng)濟(jì)縣的奮斗目標(biāo)為規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

1.2.2 規(guī)劃的基本原則 ·貫徹“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。

·遵循保重點，兼顧一般的原則。

·“一江二河”的綜合整治，在治理好中上游生物措施的同時，做好下游防洪堤的興建工程。

·城市防洪規(guī)劃以城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，與其他行業(yè)規(guī)劃密切結(jié)合。

·城市防洪規(guī)劃要處理好城鄉(xiāng)之間、城區(qū)和郊區(qū)之間的防洪關(guān)系。

·城市防洪規(guī)劃做到工程措施與生物措施相結(jié)合原則。

·充分考慮洪澇規(guī)律和上、下游、左、右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪的要求，并與用地規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

1.3基本情況

元江哈泥族、彝族、傣族自治縣位于云南省中南部，地處元江中上游，地理坐標(biāo)：東經(jīng)101°39′28〞—102°21′40〞；北緯23°18′14〞—23°54′53〞，（縣城位于東經(jīng)102°00′10〞—北緯23°26′25〞）之間。東與石屏縣接壤，南與紅河縣相連，西與墨江縣毗鄰，北緊靠新平縣?？h人民政府駐地澧江鎮(zhèn)距省會昆明219公里，距玉溪市政府所在地131公里。全縣六鄉(xiāng)四鎮(zhèn)四農(nóng)場，共有73個村委會，645個自然村，國土面積2858.79平方公里,總?cè)丝?9.77萬人。元江屬立體氣候較為明顯的干熱河谷地區(qū)，最高海拔2580米，最底海拔327米，相對高差2253米，地貌構(gòu)成有河谷、壩子、丘陵二階臺地和山區(qū)，境內(nèi)有大小河流二十四條，其中紅河流域為過境國際流域。歷史上元江就是洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的地方，建國以來特別是改革開放后，興建了多處江堤河堤，但因基礎(chǔ)淺、起點低，加之年久失修，歷經(jīng)洪水多年沖刷，現(xiàn)已大部份倒塌損毀，嚴(yán)重影響江、河堤兩岸居民生命財產(chǎn)安全。河道管理及水土保持工作應(yīng)向決策部門較全面的提供元江縣目前縣城防洪工程措施和生物措施的實施情況及存在的問題，提出如何解決江河防洪保護(hù)治理的措施和辦法。包括近期的工程措施，遠(yuǎn)期工程措施及水土保持方案和生態(tài)保護(hù)等綜合治理方案。

元江縣為典型的山壩結(jié)合地區(qū)，其中山區(qū)面積占總面積的86.7%,境內(nèi)河流縱橫,地理結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，水土流失較為嚴(yán)重，全縣水土流失面積達(dá)1068.94 km2,占全縣總面積的37.4%，全縣年侵蝕量為335.77萬噸，多年平均侵蝕模數(shù)1231.5噸/平方公里·年。全縣水土流失面積如下：

1、輕度流失736.71km2，占水土流失面積的73.15%，年侵蝕量為81.44萬噸。

2、中度流失225.6km2，占水土流失面積的22.4%，年侵蝕量為165.64萬噸。

3、強(qiáng)度流失41.68km2，占水土流失面積的4.14%，年侵蝕量為46.95萬噸。

4、極強(qiáng)度流失3.07 km2，占水土流失面積的0.3%，年

侵蝕量為6.9萬噸。

由此可見我縣水土保持綜合治理任務(wù)較為艱巨，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持綜合治理是全縣的一項重要工作。

2．鞏固完善小流域水土保持綜合治理的成果

2.1、全縣小流域水土保持綜合治理成果

元江縣水土保持工作在縣委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，自1999年底實施首批省級水土保持重點綜合治理項目以來，共實施了五期小流域綜合治理工程，分別是：第一期南昏河小流域綜合治理工程；第二期寒及沖小流域綜合治理工程；第三期灣水溝小流域綜合治理工程；第四期熱水塘小流域綜合治理工程；第五期鍋底沖小流域綜合治理工程。五期共完成治理面積36.58km2，占全縣總面積的1.28%，減少水土流失面積36.58km2；共投資589萬元，其中省投資305萬元，市縣配套資金170萬元，群眾投勞折資114萬元。完成各項措施分別是：坡改梯1806畝、水保林11251畝、經(jīng)果林14483畝、保土耕作6637畝、封禁治理20693畝，小型水利水保工程30件（其中蓄水池24個）。

工程竣工后，小流域綜合治理工程的后期管護(hù)工作，在各級黨委、政府和主管局黨委的關(guān)心、支持下，通過相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和管護(hù)區(qū)干部群眾的艱苦努力下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了五期小流域綜合治理工程的后期管護(hù)。明確專人看管，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，防止人為損害幼樹，促進(jìn)幼樹生長，增強(qiáng)對外界的抵抗力，盡快封閉成林。對工程設(shè)施制定相應(yīng)的運行管理維護(hù)制度，獎懲分明。加強(qiáng)對經(jīng)果林的技術(shù)指導(dǎo)工作，使各期的治理成果得到鞏固?，F(xiàn)項目區(qū)生態(tài)朝良性循環(huán)發(fā)展，造福人民。

通過五期的水土保持小流域綜合治理，減輕了水土流失對土地資源的破壞，保持水土，減少流域沿途溝箐泥沙淤積，提高河道行洪能力，增加了常流水的流量，減少汛期洪水災(zāi)害，減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅。促進(jìn)治理區(qū)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展。有效調(diào)整了流域的土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了土地利用率和勞動生產(chǎn)率，提高了環(huán)境容量，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了小流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2鞏固“一江二河”的治理成果，防止水土流失、保護(hù)江、河兩岸的村莊及農(nóng)田。

2.2.1 2007年以前已建“一江二河”堤防工程

2.2.1.1大江右岸江堤工程

①1988年至1995年間，元江縣城段江堤工程開始新建，澧江大橋上，下游修建了防洪堤長1000米，K3+000—K4+000段，其中上段為大橋至馬槽井中段長425米，下段為大橋至金子洞龍樹處長575米，此段共投資3448.60萬元，堤型為漿砌石重力式擋墻，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，墻高10米，外坡比1：020，底寬4.1米，此段江堤由元江縣城建局主辦承建。

②1998年大江防洪治理工程，新建龍樹至沙巷，擋墻長320米，K4+000—K4+320段高10米，共投資70萬元，堤型為漿砌石重力式擋墻，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，墻高10米，外坡比1：025，底寬4.1米。

③2000年新建大江段擋墻470米，K4+320—K4+790段至清水河河口外，投資149.44萬元, 漿砌石結(jié)構(gòu)，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，墻高10米，外坡比1：025，底寬4.1米。

④2002年新建武灑至小燕段碾壓式混泥土樁號K6+347.20—K8+294共長1946.80米,投資306.50萬元，設(shè)計參數(shù)為：頂寬4米，外邊坡1:1.5，高5米，按5年一遇設(shè)計。

⑤、2001年為了保護(hù)都郎、小燕、武灑三村，興建小燕至都郎段江堤,大江右岸防洪堤工程碾壓試混泥土樁號K8+294—K9+868共長1574米，投資345萬元，設(shè)計參數(shù)為：頂寬4米，外邊坡1:1.5，（高6米）按20年一遇設(shè)計。

⑥、2002年新建都郎段碾壓試混泥土樁號K9+868—K10+459共長591米，投資59.47萬元，設(shè)計參數(shù)為：頂寬4米，外邊坡1:1.5，（高4米）按5年一遇設(shè)計。

2.2.1.2大江左岸江堤（江東）

①、2005年新建元江農(nóng)場五隊江堤，樁號K4+724—K5+144共長420米，投資104萬元，此段由元江農(nóng)場自己投資新建，由水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作，堤型為碾壓式砼江堤，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，高5米，外邊坡1:1.5，內(nèi)邊坡為1：1。

②、2004年新建元江農(nóng)場五隊碾壓式混泥土樁號K5+144—K5+754共長610米，投資120萬元，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，高5米，外邊坡1:1.5，內(nèi)邊坡為1:1。

③、2003年新建元江農(nóng)場五隊碾壓式混泥土樁號K5+754—K6+137.5共長383.5米，投資53.09萬元，設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，高5米，外邊坡1:1.5，內(nèi)邊坡為1:1。

④、2002年新建元江農(nóng)場五隊碾壓式混泥土樁號K6+137.5—K6+837.50共長700米，投資107萬元設(shè)計參數(shù)為：頂寬1米，高5米，外邊坡1:1.5，內(nèi)邊坡為1:1。

2.2.1.3清水河河堤工程

（1）、從清水河河口至南門橋（左岸）2000年新建河堤長410米，投資130.46萬元，堤型為重力式漿砌石擋墻，設(shè)計參數(shù)為：頂寬60㎝，底250㎝，高700㎝。

（2）、南門橋以上的河堤因往年二次加高后，造成設(shè)計不合理，現(xiàn)必須把老河堤全部拆除，重新規(guī)劃設(shè)計（新設(shè)計詳見規(guī)劃設(shè)計圖），此段老河堤左、右岸雙邊共長4公里，此段共投資150萬元。

2.2.1.4南溪河河堤工程

南溪河河堤工程已建地段為老魚場段，于1998年新建，堤全長330米，總投資30萬元。

以上自始至2007年，所建江堤總長為8.010km，其中左岸江堤總長：2.11 km，右岸江堤總長：5.90 km，碾壓式砼堤長6.23km，漿砌擋墻長1.78km，所建河堤總長為4.74km，江堤共投資4763萬元，河堤共投資310.46萬元。

3．原水土保持總體規(guī)劃：

一九九八年五月元江縣水利局已編制了《水土保持總體規(guī)劃報告書》，規(guī)劃是以一九八七年《應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查玉溪地區(qū)土壤侵蝕報告》，一九九六年《元江縣土地利用現(xiàn)狀》、《水土保持綜合治理示列國家標(biāo)準(zhǔn)》和元江《水土流失普查報告》為依據(jù)，針對縣內(nèi)水土流失原因、規(guī)律、程度、特點及潛在的危險，制定科學(xué)的水土流失防治措施（包括政策措施、法律措施和技術(shù)措施），并進(jìn)行合理布局與配置，有效控制和防止水土流失的發(fā)生,使元江縣的山、水、林、田、路得到應(yīng)有的治理，農(nóng)、林物業(yè)有較大的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也得到較大改善，確保人民安居樂業(yè)。

3.1監(jiān)督區(qū)的確定：

根據(jù)水土流失普查的結(jié)果，元江縣共有人為造成水土流失的廠礦38家，其中采礦12家、工廠5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21家，群眾性開發(fā)資源95745畝，棄土渣1581.18萬噸,破壞地貌植被面積109406畝。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，把縣城澧江鎮(zhèn)、大水平鄉(xiāng)、紅光農(nóng)場、華橋農(nóng)場﹑元江農(nóng)場等工礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為密集的片區(qū)劃分為監(jiān)督區(qū)Ⅰ，面積78.3平方公里；青龍廠鎮(zhèn)銅礦區(qū)劃分為監(jiān)督區(qū)Ⅱ，面積25.6平方公里；元江金礦及附近蛇紋石廠、鎳礦作為監(jiān)督區(qū)Ⅲ，面積8平方公里。全縣主要工礦點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在這三個監(jiān)督區(qū)。這些地區(qū)由于開山炸石，造成大量棄土棄渣，沖入河道、農(nóng)田。另外，群眾性的燒制磚瓦，挖砂取土，造成了嚴(yán)重的水土流失。

3.2預(yù)防保護(hù)區(qū)的確定

根據(jù)元江縣的實際情況，把全縣面積中除監(jiān)督區(qū)外的片區(qū)，均劃為預(yù)防保護(hù)區(qū)，面積為323.1萬畝，占全縣面積的78.9%，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

預(yù)防保護(hù)區(qū)植被較好，水土流失相對輕一些，但區(qū)內(nèi)還零星分布著一些工礦點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小磚瓦廠、采石場等，這些生產(chǎn)建設(shè)項目造成的局部水土流失仍比較嚴(yán)重，另外，由于元江縣山區(qū)面積占了96.7%，多數(shù)山區(qū)耕地屬坡地，群眾又缺乏水保意識，所以毀林開荒，陡坡開墾還很突出，區(qū)內(nèi)群眾性開發(fā)資源造成的水土流失占主要地位，局部地段甚至誘發(fā)泥石流、滑坡。另外，近幾年修甘蔗區(qū)公路，鄉(xiāng)村公路也造成了不同程度的水土流失。區(qū)內(nèi)在一些植被覆蓋較好的地方現(xiàn)已實施了封禁管護(hù)，對山區(qū)坡地進(jìn)行坡改梯，退耕還林措施，進(jìn)行渠道、庫區(qū)綠化、植樹造林，對局部泥石流、滑坡及流失較嚴(yán)重的地方布設(shè)了工程措施，如修擋墻、谷坊等減少水土流失。

3.3治理區(qū)的確定

根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，元江縣共劃分為7個治理區(qū)。東峨鎮(zhèn)西部治理區(qū)，面積為33.4平方公里，西拉河開發(fā)片區(qū)治理，面積28.5平方公里，青龍鎮(zhèn)北部治理區(qū),面積50.3平方公里，南溪河下游治理區(qū)，面積47.8平方公里，清水河流域治理區(qū)，面積179.8平方公里，元江下游南昏片區(qū)治理區(qū)，面積134.7平方公里，車垤河治理區(qū)，面積36.8平方公里。合計重點治理面積為511.3平方公里。治理區(qū)一是水土流失在中度以上；二是水土流失輕度但潛在水土流失較嚴(yán)重；三是即將開發(fā)建設(shè)可能引起水土流失的片區(qū)。

3.4近期階段規(guī)劃(1997—2010年)

本規(guī)劃區(qū)為14年，屬每年期規(guī)劃從一九九七年開始實施至二0一0年分兩階段完成。第一階段自1997年至2005年為9年，第二階段從2006年至2010年為5年。

近期階段各種措施完成后，到2010年未，森林覆蓋率

達(dá)47%，水土流失治理初見成效，基本遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，人為水土流失得到控制，為我縣建立適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，近期階段只治理了30%的水土流失面積，僅僅只是基本上遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化，離水土保持的總目標(biāo)：“治理水土流失，再造秀美山川，建造美好家園”還相距甚遠(yuǎn)，我們還須艱苦努力，在此還提出了中期階段（2011年至2030年）遠(yuǎn)期階段（2031年至2050年）水土保持規(guī)劃的總體框架：即各種治理措施的數(shù)量、投入估算以及達(dá)到的治理度、森林覆蓋率等。

3.5中期階段規(guī)劃（2011年至2030年）

中期階段將完成現(xiàn)在水土流失面積的40%（422.75

km2,634124.34畝），則到中期階段未（2030年未）所治理的水土流失面積達(dá)739.81 km2(1109717.6畝),治理度將達(dá)到70%,植被覆蓋率72%。按照近期階段治理每平方公里綜合投資54.11萬元，中期階段需投資22875萬元，將完成下列各種措施：

坡 改 梯：8361.72

畝

退耕還林:78438.96

畝

農(nóng)耕措施:41809.0

畝

封

禁:59398.88

畝

造

林:360996.332 畝

種

草:85129.728 畝

小型水利工程措施:

塘堰70座，谷坊220座，攔沙壩160座,蓄水池窖86座，排灌溝渠150公里，沉沙池120個。

中期階段末治理度將達(dá)到70%，植被覆蓋率72%，水土流失治理工作大見成效，全面制止了人為水土流失，生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀。

3.6遠(yuǎn)期規(guī)劃階段(2031-2050年)

中期階段未還剩余水土流失475593.26畝(317.06平方公里), 遠(yuǎn)期階段從2031年開始到2050年20年間治理這些所剩水土流失量。按近期階段治理每平方公里綜合投資54.11萬元計, 遠(yuǎn)期階段將投資18000萬元(含投勞折資)。完成以下各種措施：

坡 改 梯：6271.29

畝

退耕還林:58829.22

畝

農(nóng)耕措施:31356.76

畝

封

禁:44549.16

畝

造

林:270747.245 畝

種

草:63847.296 畝

小型水利水保工程:

塘堰50座，谷坊200座，攔沙壩150座，蓄水池窖66座，排灌溝渠130公里，沉沙池100個。

到2050年未,所有適宜治理的水土流失面積已基本全部治理完，治理率達(dá)100%，植被覆蓋率達(dá)80%以上，我縣建立起了適宜國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到了“治理水土流失，再造秀美山川，建造美好家園”的水土保持總目標(biāo)。

通過1997年至2007年近10年的水土流失綜合整治，我縣的水土流失有所好轉(zhuǎn)，但由于各種礦山和工程的興建不斷的加大建設(shè)及開發(fā)力度，由此水土流失依然嚴(yán)峻，必須加大力度做好水土流失綜合整治的力度，所以結(jié)合水土保持總體規(guī)劃切實做好2008年至2012年水土流失綜合整治的規(guī)劃治理勢在必行。

4.現(xiàn)近期五年（2008-2012年）“一江二河”水土保持綜合治理及堤防工程規(guī)劃

元江縣“2008-2012年”期間規(guī)劃治理“一江兩河”中、上游水土流失面積25 km2，計劃投資600萬元。計劃完成：坡改梯2364畝，水保林7860畝，經(jīng)果林7416畝，保土耕作3158畝，封禁治理16238畝，蓄水塘38個(蓄水容積為600立方米和800立方米)，新建紅河兩岸防洪堤3.8公里，截水溝建設(shè)45公里，施工道路27公里。其中：

治理紅河流域元江段水土保持面積10 km2，計劃投資220萬元；計劃完成：坡改梯900畝，水保林3112畝，經(jīng)果林2944畝，保土耕作1256畝，封禁治理6720畝，蓄水塘14個(蓄水容積為600立方米和800立方米)，新建紅河兩岸防洪堤2公里，截水溝建設(shè)10公里，施工道路8公里。

治理南溪河小流域水土保持面積5 km2，計劃投資120萬元；計劃完成：坡改梯484畝，水保林1556畝，經(jīng)果林1472畝，保土耕作800畝，封禁治理3188畝，蓄水塘8個(蓄水容積為600立方米和800立方米)，新建南溪河兩岸防洪堤500米，截水溝建設(shè)15公里，施工道路14公里。

治理清水河流域水土保持10 km2，計劃投資260萬元；計劃完成：坡改梯980畝，水保林3192畝，經(jīng)果林3000畝，保土耕作1102畝，封禁治理6330畝，蓄水塘16個(蓄水容積為600立方米和800立方米)，新建清水河兩岸防洪堤1.3公里，截水溝建設(shè)15公里，施工道路5公里。

本規(guī)劃治理期限為五年，從2008年年初開始治理，2012年年底全面結(jié)束。“一江兩河”小流域綜合治理工程實施后，河水暢流，杜絕河沙淤積，從而減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生；調(diào)節(jié)元江干熱河谷的氣候，為元江縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，從根本上治理了水土流失，減少了洪澇災(zāi)害給人民群眾帶來的疾苦。促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會、和諧元江具有重大意義。

4.1紅河流域元江段綜合治理工程

元江是云南省六大水系之一。明代以前稱黑水，清代名禮社江，又因流經(jīng)元江縣貫通元江壩，因此得名元江。元江縣總面積2858km2，紅河流域元江段面積為2734.8km2，占全縣面積的95.7%。在西南部有李仙江水系面積123.2Km2，占全縣面積的4.3%。

紅河流域元江段屬北亞熱帶地區(qū)。年均氣溫23.8℃。年日照時數(shù)2292小時，極端最高氣溫42.3℃，極端最低氣溫-2℃，≥10℃的積溫8690℃，年大風(fēng)日數(shù)27天，無霜期350天，多年平均降雨量780毫米；區(qū)內(nèi)無大的常流水和外來水源，無水庫和壩塘等蓄水工程；土壤主要是燥紅土、赤紅壤。

紅河流域元江段屬元江縣澧江鎮(zhèn)、東峨鎮(zhèn)、紅光農(nóng)場、元江農(nóng)場、華僑農(nóng)場等轄區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，占經(jīng)濟(jì)總收入的68%，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的32%。生產(chǎn)方式以人力為主，機(jī)械化、水利化程度低。農(nóng)業(yè)人均純收入2061元/人。合理開發(fā)利用現(xiàn)有土地資源，提高耕地產(chǎn)出率，增加植被覆蓋率，生態(tài)恢復(fù)，美化環(huán)境和發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)是該區(qū)域治理的最終目標(biāo)。

本次規(guī)劃治理紅河流域元江段面積10平方公里（15000畝），共需資金220萬元。根據(jù)紅河流域元江段的實際情況及發(fā)展方向，從治理水土流失的角度出發(fā)，特采取以下措施：

4.1.1生物措施（分年度實施規(guī)劃詳見附表）

規(guī)劃坡改梯900畝，坡改梯布設(shè)于交通便利的地帶，改良后種植一些較為耐旱且經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)果木林。

技術(shù)要求：沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直。防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇3—6小時最大降雨設(shè)計。地埂高度不小于0.3米，頂寬大于 0.3米。在施工過程中采用表土逐臺下移法，保留現(xiàn)有表土。

規(guī)劃水保林3112畝，主要樹種為耐旱強(qiáng)，生長速度快的印楝、三年不干樹、車桑子。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米，再加每邊1米長的倒八字匯水溝, 印楝株行距為3×4米，每畝造林56株；車桑子樹株行距為1.3×3，每畝種植172株；三年不干樹株行距為2×3米，每畝造林111株。

規(guī)劃經(jīng)果林2944畝，在南大溝以上選擇一些耐旱、生長速度快的印度苦楝，水源條件好的地塊選種蕃荔枝、三年芒果、龍眼、檸檬。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米，株行間距3×4米，每畝種植56株，經(jīng)果林整地在2002年3月前完成。為使果樹盡快產(chǎn)生效益，在施足底肥的情況下，選擇適合的時機(jī)對果樹澆水、除草松土、施肥等。

保土耕作1256畝，通過農(nóng)耕措施可以提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，增加土壤肥力，達(dá)到農(nóng)作物增產(chǎn)的目的。主要是采取等高耕作、套種、間作等措施。

封禁治理6720畝，在當(dāng)?shù)刂贫ù逡?guī)民約，禁牧禁伐，設(shè)立管護(hù)標(biāo)志，并逐年進(jìn)行適量補(bǔ)植。

4.1.2工程措施（分年度規(guī)劃實施項目詳見附表）

五年內(nèi)近期規(guī)劃是在原已規(guī)劃的紅河流域元江縣城大江段防洪工程規(guī)劃報告書的基礎(chǔ)上實施，已建江堤部份除外，現(xiàn)最有必要修建的地段列入此次近期規(guī)劃的范圍。

①原規(guī)劃報告書所規(guī)劃治理的江堤是從南溪河入口處至江東大溝過江倒虹吸管段，干流全長10.33 km，元江江堤1988年—1995年由城建局開始修建縣城段的防洪堤工程；水利局從1998年開始修建清水河河口段及都郎、小燕、武灑段和元江農(nóng)場段，直至2005年結(jié)束，至今共建江堤總長8.01 km，其中左岸2.11 km,右岸5.90 km。為更好地保護(hù)好河岸村民和農(nóng)田安全，根據(jù)實際需求，近五年內(nèi)規(guī)劃實施南門橋至武灑段一標(biāo)段起始點終止，此段防洪堤共長1147米，其中清水河段長為410米，大江段長為737米，共需投資238萬元。

該段江堤新建的必要性：此段江堤的建成,將把現(xiàn)已建好右岸的江堤從南門橋一直連通到都郎村腳，碾壓式砼江堤右岸全長5258.8米，此段1147米的江堤左岸現(xiàn)已建好，右岸有部份老河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)太低，達(dá)不到防洪要求,加之大部份已倒塌，由此每年汛期右岸的200多畝香蕉地都要受到洪勞災(zāi)害，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來很大的損失，由此該段江堤的新建是勢在必行，規(guī)劃在五年之內(nèi)進(jìn)行實施。

②清水河河口至沙巷共長470米，此段是原來2000年修建江堤所未完成工程，需加高1.3米，由此規(guī)劃近五年內(nèi)加高1.3米的漿砌石，結(jié)束2000年的掃尾工程，此段共需投資15萬元。

③清水河河口逆大江流向而上至沙巷段，此段由于堤線呈凹形，2001年汛期過后，由于洪水沖刷而吊腳倒塌105米，當(dāng)年投資60萬，現(xiàn)已修復(fù)，但此段洪水沖刷較嚴(yán)重，此段江堤隨時有被沖倒的可能，由此規(guī)劃在沙巷的江堤處修建一個三角挑流墩，把洪水流向改為直沖江中心，這樣可避免洪水直沖這段凹形江堤，有效地保護(hù)此段江堤的正常運行，同時為元江政府規(guī)劃的不夜城的防洪安全打下了堅實的基礎(chǔ)。此挑流墩共需投資118萬元，設(shè)計參數(shù)為：三角的邊長為60米×30米×10米，高為6米。

4.2清水河流域水土保持綜合治理工程規(guī)劃

清水河為元江中游右岸一級支流，發(fā)源于哀牢山東麓的元江、紅河兩縣交界的章巴村附近。其地理位置：東經(jīng)101°45′～102°00′，北緯23°15′～23°45′。河槽海撥高程在380～2410m之間。

清水河流域面積494km2，河道長68.2km，總落差2023m，河道平均坡降為29.8‰。流域平均高程1656m。漫沙田水文站在下游，控制經(jīng)流面積438km2，多年平均流量7.01m3/s。

本次規(guī)劃治理清水河流域面積10 km2（15000畝），共需資金255萬元。根據(jù)清水河流域的實際情況及發(fā)展方向，從治理水土流失的角度出發(fā)，特采取以下措施：

4.2.1生物措施（分年度規(guī)劃實施項目詳見附表）

規(guī)劃坡改梯980畝，坡改梯后種植較為耐旱且經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)果林樹種。

技術(shù)要求：沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直。防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇3—6小時最大降雨設(shè)計。地埂高度不小于0.3米，頂寬大于 0.3米。在施工過程中采用表土逐臺下移法，保留現(xiàn)有表土。

規(guī)劃水保林3192畝，主要樹種為耐旱強(qiáng)，生長速度快的苦楝子、三年不干樹、車桑子。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米,再加每邊1米長的倒八字匯水溝,苦楝子株行距為3×4米,每畝造林56株；車桑子樹株行距為1.3×3，每畝種植172株；三年不干樹株行距為2×3米，每畝造林111株。

規(guī)劃經(jīng)果林3000畝，在南大溝以上選擇一些耐旱、生長速度快的印度苦楝，而南大溝以下，水源條件好的地塊選種蕃荔枝、三年芒果、龍眼。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米，株行間距3×4米，每畝種植56株，經(jīng)果林整地在2002年3月前完成。為使果樹盡快產(chǎn)生效益，在施足底肥的情況下，選擇適合的時機(jī)對果樹澆水、除草松土、施肥等。

規(guī)劃保土耕作1102畝，通過農(nóng)耕措施可以提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，增加土壤肥力，達(dá)到農(nóng)作物增產(chǎn)的目的。主要是采取等高耕作、套種、間作等措施。

規(guī)劃封禁治理6330畝，在當(dāng)?shù)刂贫ù逡?guī)民約，禁牧禁伐，設(shè)立管護(hù)標(biāo)志，并逐年進(jìn)行適量補(bǔ)植。

4.2.2工程措施（年度規(guī)劃實施項目詳見附表）

近期五年規(guī)劃實施清水河河堤從龍洞電站至南門橋之間的左、右岸新建河堤長3.83 km,因清水河防洪堤建于1980年代初和1990年代初，先后共建成清水河那萬空橋至清水河河口處之間的防洪堤左岸2.69 km，右岸2.843 km，解決了壩區(qū)清水河兩岸大片耕地及南門橋附近兩岸居民的防洪問題。因清水河河堤屬原已建工程，由于基礎(chǔ)較淺，經(jīng)多年的運行，現(xiàn)清水河河堤大部份已被洪水沖刷吊腳倒塌，加之下一步清水河河堤治理將結(jié)合縣委、縣政府規(guī)劃的不夜城清水河漂流段工程，因此清水河河堤的治理工程，必須重新規(guī)劃治理方案，改變堤型，現(xiàn)河堤應(yīng)改為梯形斷面碾壓式砼堤，迎水面邊坡為1：2.5，河道內(nèi)每隔300米設(shè)一道攔砂壩，主要起到固定河床高程，防止沖刷吊腳而倒塌。

4.2.2.1新建一座橡膠壩工程

由于漂流段河堤規(guī)劃設(shè)計主要考慮行洪安全，河道斷面較寬，在枯水期河道流量將不能滿足漂流要求，因此擬在龍洞電站尾水下游100米處建一座攔水壩，在枯水期蓄水，分時段放水漂流。根據(jù)地形條件，按防洪要求和蓄水功能要求，設(shè)計采用橡膠壩蓄水，壩高2.5米，寬45米，庫容8000立方米，總投資351萬元。

采用橡膠壩的特點是枯水期充氣蓄水，洪水期可放氣排水，能滿足泄洪要求，又可增添清水河旅游觀光的一道風(fēng)景線。規(guī)劃設(shè)計詳見圖紙。

4.2.2.2新建碾壓式砼河堤工程(3.83km)

從新建橡膠壩起至南門橋之間的左、右岸為規(guī)劃新建河堤工程，左、右岸單邊長3.83km原老河堤因基礎(chǔ)太淺，現(xiàn)已大部倒塌，加之河堤設(shè)計不合理，滿足不了現(xiàn)代發(fā)展的新要求，由此原已建河堤應(yīng)全部拆除，重新設(shè)計1ｍ3砂拌合150㎏水泥碾壓式砼河堤，新建碾壓式砼河堤左、右岸雙邊共長7.66km，每米造價為1600元／米，共需投資1225.60萬元。﹙含拆除費及開挖方案等綜合治理費用﹚

4.2.2.3漂流出口岸工程

漂流出口岸工程設(shè)在清水河河口處，共12道，總投資24萬元。

4.2.2.4河床部份工程

①在橡膠壩至清水河河口之間共設(shè)置7道攔渣壩，投資30萬元。

②老河床有部份現(xiàn)還在種植樁稼，應(yīng)按設(shè)計過水?dāng)嗝鎻氐椎那宄?，使清水河河道治理得到徹底的根治，在確保清水河河道兩岸農(nóng)田的防洪安全下，還將成為元江旅游風(fēng)光的一道景觀，此項投資共為20萬元。

4.2.2.5其他工程（含征地補(bǔ)償?shù)荣M用）共需投資700萬元。

4.2.2.6以上工程治理措施共需投資2336.60萬元。

4.3南溪河流域水土保持綜合治理工程

南溪河為元江右岸一級支流，發(fā)源于元江縣與墨江縣交界的觀音山，在元江縣城以北三公里處注入元江。流域地勢由南西向北傾斜。最高山峰海拔2401米，西以哀牢山為分水岑，東臨元江。分水岑海拔高程一般在2100米至1500米之間。河槽海拔自370至2090米。流域所經(jīng)地區(qū)，除元江壩外，漫來為一盆地，漫來以上均為高山深谷，較大支流養(yǎng)馬河在南溪河右岸。河口控制面積252.6 km2,河長42.2km,河道平均坡降40.2‰,多年平均流量5.0ｍ3/S左右，實測最枯流量0.46ｍ3/S。

4.3.1生物措施（分年度實施規(guī)劃詳見附表）

規(guī)劃坡改梯484畝，坡改梯后種植較為耐旱且經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)果林樹種。

技術(shù)要求：沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直。防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇3—6小時最大降雨設(shè)計。地埂高度不小于0.3米，頂寬大于 0.3米。在施工過程中采用表土逐臺下移法，保留現(xiàn)有表土。

規(guī)劃水保林1556畝，主要樹種為耐旱強(qiáng)，生長速度快的苦楝子、三年不干樹、車桑子。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米,再加每邊1米長的倒八字匯水溝,苦楝子株行距為3×4米,每畝造林56株；車桑子樹株行距為1.3×3，每畝種植172株；三年不干樹株行距為2×3米，每畝造林111株。

規(guī)劃經(jīng)果林1472畝，在南大溝以上選擇一些耐旱、生長速度快的印度苦楝，而南大溝以下，水源條件好的地塊選種蕃荔枝、三年芒果、龍眼。

技術(shù)要求：挖穴規(guī)格0.8×0.8×0.8米，株行間距3×4米，每畝種植56株，經(jīng)果林整地在2002年3月前完成。為使果樹盡快產(chǎn)生效益，在施足底肥的情況下，選擇適合的時機(jī)對果樹澆水、除草松土、施肥等。

規(guī)劃保土耕作800畝，通過農(nóng)耕措施可以提高土壤蓄水保墑能力，減少水土流失，增加土壤肥力，達(dá)到農(nóng)作物增產(chǎn)的目的。主要是采取等高耕作、套種、間作等措施。

規(guī)劃封禁治理3188畝，在當(dāng)?shù)刂贫ù逡?guī)民約，禁牧禁伐，設(shè)立管護(hù)標(biāo)志，并逐年進(jìn)行適量補(bǔ)植。

4.3.2工程措施：（分年度實施規(guī)劃詳見附表）

南溪河是元江的一條較大的河流，水流豐富，南溪河泥砂比較多，由于中、上游亂砍濫伐，毀林開荒，造成水土流失逐年加重，加之高山深谷，坡陡急流，洪水將巨石及大量泥砂沖擊推移而下，對下游河道兩岸的農(nóng)田損壞嚴(yán)重，因此新建河堤是很有必要的，修建此河堤應(yīng)根據(jù)工程所建地段的重要性來確定，近期五年內(nèi)南溪河河堤工程確定為以下地段：一段是老213國道南溪河大橋至老魚場河堤之間一段共長250米（順流右岸）；二段是老213國道南溪河大橋以上左、右岸各200米，共規(guī)劃新建河堤工程650米，共需投入資金45.50萬元。

4.4近期五年(2008-2012年)“一江二河”水土保持綜合治理及堤防工程規(guī)劃表

5.做好“一江二河”的河道管理工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保江河兩岸人民的安居樂業(yè)

元江縣城獨特的地理位置，決定了治理江河的重要性，搞好“一江二河”的治理開發(fā)和管理工作，對促進(jìn)元江縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大的意義?？h委、縣政府對河道的治理及管理工作很重視，通過各級黨委、政府的努力，元江縣至今已建江堤總長8.015 km，河堤總長4.74 km，江堤累計投資4763萬元，河堤累計投資310萬元，特別是2000年至2005年之間，五年內(nèi)共新建碾壓式江堤6.15 km ,漿砌石堤防總長880米，為鞏固和管好這些江、河堤，縣委政府于2002年以元改發(fā)(2002)12號文批準(zhǔn)成立河道管理所,編職為8人，后改為6人，河道管理所職能為：對元江縣境內(nèi)的各條江、河進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，通過這幾年的規(guī)范管理，結(jié)束了元江縣境內(nèi)河道亂挖濫采砂的局面，采砂及在河道內(nèi)的建筑設(shè)施，均由河道管理所來審批，做到了河道管理工作真正的落到實處。

通過江、河的治理，保護(hù)了縣城及都郎、小燕、武灑三個村的人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)田2487畝，灰復(fù)治理砂灘地600畝，有效地增加了熱壩區(qū)的耕地面積，使當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活有了保障，促進(jìn)了元江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過這幾年河道管理工作總結(jié)如下：要管好河道，首先要做好江、河中上游的水土保持綜合治理工作，由此我縣應(yīng)對紅河流域元江段河流的兩岸做好水土保持綜合治理工作，對元江境內(nèi)的各條河流，特別是清水河和南溪河中、上游河流的兩岸做好水土保持綜合治理工作，重點抓好“一江二河”中、上游水土保持綜合治理工作，使水土流失逐漸減少，只有這樣才能對河流下游的元江縣人民安居樂業(yè)提供保障，為此縣委、縣政府和水利局應(yīng)呈報省、市多爭取一些水土保持綜合治理的的工程，為打造綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造條件。其次是江、河道管理的權(quán)限、范圍界限不清，按照國家的《防洪法》、《水法》、《水土保持法》及《河道管理條例》的有關(guān)法律、法規(guī)在實際工作中有大部份難于執(zhí)行下去，元江縣沿河岸邊都是當(dāng)?shù)厝壕用竦霓r(nóng)田，因河水改道沖毀農(nóng)田淤積于岸邊的砂灘地原先確是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的承包田、地，因此河道的管理范圍難以界定，為此造成了河道管理工作人員經(jīng)常和群眾發(fā)生糾紛，給河道管理工作帶來了很大的困難，要解決這一矛盾，建議縣委、縣政府組織縣人大、政協(xié)、土礦局、澧江鎮(zhèn)、相關(guān)村、社領(lǐng)導(dǎo)和水利局等相關(guān)單位對元江境內(nèi)的主要河流“一江二河”進(jìn)行一次全面地劃定江、河管理范圍的法定界線，并埋下界樁，界定管理范圍根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合元江河流的特性及實際情況來進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)范界定。

為了使元江縣在社會經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展的同時，城市防洪保護(hù)能做到同步發(fā)展，并采取有效保護(hù)措施，加快綜合防治速度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持工作，促進(jìn)元江縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)縣委、縣政府提出的把元江建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)特色、工業(yè)特色、商貿(mào)繁榮、旅游發(fā)展，具有熱帶、亞熱帶風(fēng)光，江南風(fēng)情和民族特色的生態(tài)綠色城鎮(zhèn)”，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)之柱，生態(tài)承載力較強(qiáng)，具有可持續(xù)發(fā)展能力的綠色經(jīng)濟(jì)縣的奮斗目標(biāo)而努力。

第二篇：7 流域水環(huán)境規(guī)劃

第七章 流域水環(huán)境規(guī)劃

第一節(jié) 流域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和工作程序

一、流域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

1.依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)，提出水體功能區(qū)劃和水質(zhì)控制指標(biāo)。

一個水域往往需要滿足多種用水需求。對每一種用途，國家都有相應(yīng)的管理法規(guī)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)河段的位置、水質(zhì)與水文狀況、用水需求、輸送與處理費用等，確定不同河段的功能，選擇表征水質(zhì)狀況的水質(zhì)指標(biāo)，如地表水的水溫、pH、溶解氧濃度、COD、BOD等。2.確定水質(zhì)超標(biāo)河段和主要污染物 3.確定各河段主要污染物的環(huán)境容量

根據(jù)河水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，采用恰當(dāng)?shù)姆治?、評價方法，判斷各河段水質(zhì)是否能滿足目標(biāo)要求，確定超標(biāo)的河段和主要污染物。4.確定各排污口的允許排污量

根據(jù)污染源所在位置、排污種類、排污量、排污方式和污染物的擴(kuò)散規(guī)律等信息，并考慮河段相關(guān)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，將確定的河段內(nèi)可接納的污染物總量，分配給每個排污口。5.預(yù)測污染治理費用，提出最佳規(guī)劃方案

二、流域水環(huán)境規(guī)劃的工作程序 第一，找出水環(huán)境的主要問題。

一般情況，需要獲得以下基礎(chǔ)性資料：①地圖。圖上應(yīng)標(biāo)明擬做規(guī)劃的流域范圍和河流分段情況；②規(guī)劃范圍內(nèi)水體的水文與水質(zhì)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，以及用水現(xiàn)狀；③污染源清單。包括排入各段水體的污染源一覽表（最好以重要性順序排序）、各排污口位置、排放方式、污染物排放量、治理現(xiàn)狀和規(guī)劃，以及非點污染源的一般情況；④流域水資源規(guī)劃、流域范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)的規(guī)劃資料；⑤可考慮采用的水污染控制方法及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的資料。

第二，確定規(guī)劃目標(biāo)。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，同時考慮客觀條件，從水質(zhì)和水量兩個方面擬定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是水環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。第三，選定規(guī)劃方法。

在水環(huán)境規(guī)劃中，通常可以采用兩類規(guī)劃方法：數(shù)學(xué)規(guī)劃法和模擬比較法。采用何種規(guī)劃方法，應(yīng)視具體的水環(huán)境規(guī)劃類型和資料的情況來確定。第四，擬定規(guī)劃措施。

在制定水環(huán)境規(guī)劃的方案中，可供考慮的措施包括：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實施清潔生產(chǎn)工藝，提高水資源利用率，充分利用水體的自凈能力和增加污水處理設(shè)施等。

第五，提出供選方案。將各種措施綜合起來，提出可供選擇的實施方案。為了檢驗和比較各種規(guī)劃方案的可行性和可操作性，可通過費用?a效益分析、方案可行性分析和水環(huán)境承載力分析對規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評價，從而為最佳規(guī)劃方案的選擇與決策提供科學(xué)依據(jù)。第六，規(guī)劃實施。

水環(huán)境規(guī)劃的實施也是制定規(guī)劃的一個重要內(nèi)容。一個規(guī)劃的成功與否，就是看最終的規(guī)劃方案能否被采納、執(zhí)行并取得相應(yīng)的效果。規(guī)劃方案的實施，體現(xiàn)了規(guī)劃自身的價值與作用。

第二節(jié) 水環(huán)境功能區(qū)劃的基本原則和方法

一、水環(huán)境功能分區(qū)原則

? 水環(huán)境功能分區(qū)應(yīng)遵循以下原則：(1)集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù)；(2)不得降低現(xiàn)狀使用功能；(3)優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用及低質(zhì)水低用；(4)統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求；

(5)上下游、區(qū)域間互相兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求；合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量；(6)與工業(yè)合理布局相結(jié)合；(7)實用可行，便于管理等。

二、水環(huán)境功能區(qū)劃分的方法與步驟

（1）對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行全面分析，既考慮環(huán)境保護(hù)的需要，又考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行；（2）將環(huán)境目標(biāo)具體化為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值；

（3）對功能可達(dá)性進(jìn)行分析，確定引起污染的主要人為污染源；

（4）建立污染源與水質(zhì)目標(biāo)之間的響應(yīng)關(guān)系，將各種污染源排放的污染物輸入各類水質(zhì)模型，以評價污染源對水質(zhì)目標(biāo)的影響；

（5）分析減少污染物排放的各種可能的途徑和措施；

（6）通過對多個可行方案的優(yōu)化決策，確定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案組合；

（7）通過政策協(xié)調(diào)和管理決策，最終確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和水環(huán)境功能區(qū)劃分方案。提出水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2選擇相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3 現(xiàn)狀功能可達(dá)性分析確定主要人為污染源7 政策協(xié)調(diào)行政決策6 負(fù)荷分配工程規(guī)劃技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合分析5 污染控制措施分析4 建立排污量與水環(huán)境質(zhì)量間的定量關(guān)系圖7-1 水環(huán)境功能區(qū)劃系統(tǒng)分析過程

第三節(jié) 水環(huán)境容量與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

一、水環(huán)境容量

（一）水環(huán)境容量的定義

? 水環(huán)境容量是指水體在特定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。

? 在理論上，水環(huán)境容量是環(huán)境的自然規(guī)律參數(shù)與社會效益參數(shù)的多變量函數(shù)。它反映污染物在水體中的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律，也滿足特定功能條件下，水環(huán)境對污染物的承受能力；

? 在實踐上，水環(huán)境容量是環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)，是水環(huán)境規(guī)劃的主要環(huán)境約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)。

（二）水環(huán)境容量分類 1.按水環(huán)境目標(biāo)分類

（1）自然水環(huán)境容量 以污染物在水體中的基準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)，則水體的允許納污量稱為自然環(huán)境容量。其模型為：

E??K自(ρB基?ρB)dV式中：E--水環(huán)境容量； ρB基?a?a污染物在水體中的基準(zhǔn)值； ρB--污染物在水體中的背景濃度； V--水的體積；K自----水體自凈系數(shù)。

（2）管理（或規(guī)劃）環(huán)境容量 以污染物在水體中的標(biāo)準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)，則水體的允許納污量稱為管理環(huán)境容量；當(dāng)以水污染損害費用與治理費用之和最小為約束條件，規(guī)劃允許排污量時，稱為規(guī)劃環(huán)境容量。其模型為：

2.按污染物性質(zhì)分類

（1）耗氧有機(jī)物的水環(huán)境容量；

（2）有毒有機(jī)物的水環(huán)境容量。有毒有機(jī)物是指人工合成的毒性大、難降解有機(jī)物。這類有機(jī)物的同化容量極小，一般只考慮水體的稀釋作用。有毒有機(jī)物應(yīng)主要在污染源中消除，而不宜利用水體的環(huán)境容量；

（3）重金屬的水環(huán)境容量。重金屬也可被水體稀釋到閾值以下。重金屬是保守性污染物，它只發(fā)生狀態(tài)和空間位置的變化，而不能被分解，因此，重金屬沒有同化容量。且由于重金屬易于在環(huán)境和生物體內(nèi)積累，因此，要嚴(yán)格控制利用水體的環(huán)境容量。

（三）水環(huán)境容量的設(shè)計條件

設(shè)計條件的內(nèi)容主要包括自然條件、排污條件、目標(biāo)條件和約束條件等。時期、時段和保證率是建立這些條件必不可少的三要素。具體內(nèi)容歸納如下：

（1）設(shè)計自然條件 主要包括設(shè)計水量、水溫、流速和上游設(shè)計斷面及其水質(zhì)濃度、橫向混合系數(shù)和縱向混合系數(shù)等。

（2）設(shè)計排污條件 包括設(shè)計排污流量、濃度、排放地點、排放方式和排放強(qiáng)度等。

（3）設(shè)計目標(biāo)條件 主要包括設(shè)計污染控制因子、控制區(qū)段與斷面和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)率等。（4）設(shè)計約束條件 包括與確定總量控制指標(biāo)及控制方案有關(guān)的約束性因素，如經(jīng)濟(jì)投資約束條件、工業(yè)布局及城市規(guī)劃約束條件等。

二、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是流域水環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點與歸宿。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)通過一系列環(huán)境保護(hù)指標(biāo)來體現(xiàn)。水環(huán)境目標(biāo)通常包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染物總量控制目標(biāo)兩類。

? 環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是依據(jù)水體功能分區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃的具體要求，確定各水域的主要水質(zhì)指標(biāo)。

? 總量控制目標(biāo)是以功能區(qū)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，確定水域內(nèi)可接受的某種污染物的總量。總量控制目標(biāo)是制定流域污染控制規(guī)劃的基礎(chǔ)，是水體水質(zhì)目標(biāo)得以實現(xiàn)的保證。

第四節(jié) 流域水污染控制規(guī)劃

一、水污染控制的技術(shù)措施

（一）減少污染物排放負(fù)荷 1.清潔生產(chǎn)工藝

? 清潔生產(chǎn)定義為對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品實施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程，包括節(jié)約原材料和能源，革除有毒材料，減少所有排放物的排污量和毒性；對產(chǎn)品來說，則要減少從原材料到最終處理產(chǎn)品的整個生命周期對人類健康和環(huán)境的影響。

? 實施清潔生產(chǎn)是深化我國工業(yè)污染防治工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑，也是水環(huán)境規(guī)劃中的重要措施。2.濃度控制

? 濃度控制是對人為污染源排入環(huán)境的污染物濃度所作的限量規(guī)定，以達(dá)到控制污染源排放量之目的。目前，許多發(fā)展中國家仍依據(jù)排入水體或城市下水道的污染物濃度征收排污費。? 經(jīng)若干年的實踐發(fā)現(xiàn)，實施濃度控制之后，水體質(zhì)量改善的程度遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的目的。究其原因，是因為濃度控制法有下述缺陷：

①當(dāng)排放源采用稀釋排放法時，可以在濃度不超標(biāo)條件下無限制地排放任何污染物； ②濃度控制未考慮區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)狀負(fù)荷，如在排放源密集的地區(qū)，即使各個污染源都符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量也可能超過標(biāo)準(zhǔn)； ③濃度控制法未考慮區(qū)域的自然環(huán)境條件。3.總量控制

? 總量控制就是依據(jù)某一區(qū)域的環(huán)境容量確定該區(qū)域污染物容許排放總量，再按照一定原則分配給區(qū)域內(nèi)的各個污染源，同時制定出一系列政策和措施，以保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量不超過容許排放總量?？偭靠刂瓶蓜澐譃槿N類型：

（1）容量總量控制。從受納水體容許納污量出發(fā)，制定排放口總量控制指標(biāo)。

（2）目標(biāo)總量控制。從控制區(qū)域容許排污量控制目標(biāo)出發(fā)，制定排放口總量控制指標(biāo)。

（3）行業(yè)總量控制。在行業(yè)中以能源、資源合理利用為控制基點，從最佳生產(chǎn)工藝和實用處理技術(shù)兩方面進(jìn)行總量控制負(fù)荷分配。4.污水處理

? 建立污水處理廠是水環(huán)境規(guī)劃方案中應(yīng)考慮采用的重要措施。準(zhǔn)確估算污水處理費用是評價污水處理措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）提高或充分利用水體納污容量 1.人工復(fù)氧

? 人工復(fù)氧是改善河流水質(zhì)的重要措施之一，它是借助于安裝增氧器來提高河水中的溶解氧濃度。在溶解氧濃度很低的河段使用這項措施尤為有效。人工復(fù)氧的費用可表示為增氧機(jī)功率的函數(shù)。2.污水調(diào)節(jié)

? 在河流水量低的時期，用蓄污池把污水暫時蓄存起來，待河流水量高時釋放，可以更合理地利用河流的自凈能力來提高河流的水質(zhì)。污水調(diào)節(jié)費用主要是建池費用。缺點是占地面積大、有可能污染地下水等。國外蓄存的污水大都是經(jīng)過處理的水，避免或減輕了惡臭現(xiàn)象的發(fā)生。3.河流流量調(diào)控

? 國外對流量調(diào)控以及從外流域引水沖污的研究較早，并已應(yīng)用于河流的污染控制。世界上很多河流的徑流量時間上分配不均，在枯水期水質(zhì)惡化，而在高流量期，河流的自凈能力得不到充分利用。因此，提高河流的枯水流量成為水質(zhì)控制的一個重要措施。實行流量調(diào)控可利用現(xiàn)有的水利設(shè)施，也可新建水利工程。

二、水污染控制單元

（一）水污染控制單元的劃分

? 水污染控制單元的劃分，是根據(jù)水域使用功能的要求，同時考慮行政區(qū)劃、水域特征和污染源分布特點等。劃分的原則為：

（1）每個單元有單獨進(jìn)行評價、實施不同控制路線的可能；

（2）針對不同的污染物、不同的保護(hù)目標(biāo)，同一地區(qū)可以有多種控制單元劃分方案，以適應(yīng)解決不同環(huán)境問題的需要，即對于不同的控制目標(biāo)，能夠有不同的控制單元與之對應(yīng)；（3）在每個控制單元內(nèi)，污染物排放清單應(yīng)齊全，水域水質(zhì)控制斷面應(yīng)有常規(guī)監(jiān)測資料；（4）各控制單元之間的相互影響，應(yīng)能通過污染物的輸入、輸出來定量表達(dá)，做到水量平衡、物質(zhì)量平衡。

（二）水污染控制單元解析歸類

水污染控制單元解析歸類包括以下內(nèi)容： ①劃分水污染控制單元；

②對各單元的主要功能進(jìn)行說明； ③水質(zhì)現(xiàn)狀與控制斷面分析；

④污染物排放情況與主要污染源分析； ⑤排污量與水質(zhì)預(yù)測； ⑥主要水環(huán)境問題診斷； ⑦確定控制路線； ⑧確定容許排放量。

三、水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型 1.排污口最優(yōu)規(guī)劃模型

? 排污口最優(yōu)規(guī)劃是以各小區(qū)的污水處理廠為基礎(chǔ)，以總處理費用最低為目標(biāo)，在水體水質(zhì)條件的約束下，尋求各處理廠處理效率的最佳組合，其數(shù)學(xué)模型為 2.均勻處理最優(yōu)規(guī)劃

? 在均勻處理最優(yōu)規(guī)劃問題中，污水處理效率是已知值，處理費用只是污水處理規(guī)模的函數(shù)。在約束條件中不出現(xiàn)水質(zhì)約束。模型表為： 3.區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃

? 區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃是排放口處理最優(yōu)規(guī)劃和均勻處理最優(yōu)規(guī)劃的綜合。在區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃中，既要尋求最佳的污水處理廠的位置和處理量，又要尋求污水處理廠處理效率的最佳組合。? 區(qū)域處理規(guī)劃模型求解比較復(fù)雜，目前還沒有比較成熟的技術(shù)求解這一類問題。試探分解法是較常用的方法。試探法的基礎(chǔ)是?°全部處理或全不處理?±的策略。4.模擬選優(yōu)

? 在許多情況下，采用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行最優(yōu)化的條件難以具備，這時，規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)就成為水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃的主要方法。

? 規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)與最優(yōu)規(guī)劃方法不同，它是先進(jìn)行污水輸送與處理設(shè)施規(guī)劃，提出幾種可供選擇的規(guī)劃方案，然后采用水質(zhì)模型，計算各種方案中污水排放后水域控制斷面的水質(zhì)，找出比較好的方案。這種方法選優(yōu)的結(jié)果，在很大程度上取決于規(guī)劃人員的經(jīng)驗，因此，采用模擬選優(yōu)方法時，要求盡可能多提出一些初步規(guī)劃方案，以供篩選。

四、規(guī)劃方案的綜合評價 1.水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性

? 水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的可達(dá)性，可利用已建立的水質(zhì)模型，對各個方案實施可能對水質(zhì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行模擬，來檢驗規(guī)劃方案是否能達(dá)到預(yù)定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。也可根據(jù)規(guī)劃確定的水域污染物總量控制目標(biāo)的可達(dá)性，對方案進(jìn)行分析。2.污水處理投資可行性分析

? 對于污水處理所需的費用，一般采用費用?a效益分析方法。

? 在水污染控制系統(tǒng)中，規(guī)劃方案的費用主要由整個系統(tǒng)的污水處理費用與污水輸送費用組成。

第五節(jié) 邕江水環(huán)境綜合整治規(guī)劃

一、明確問題

? 邕江水域具有集中式生活飲用水水源、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、航運、漁業(yè)、娛樂和納污等功能。隨著南寧市實行沿海開放城市政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，工農(nóng)業(yè)用水和生活用水也不斷增加。

? 除市區(qū)固定用水人口80萬、非農(nóng)業(yè)用水人口74萬外，還有一定數(shù)量的流動人口。因此，集中式生活飲用水水源成為邕江南寧段的首要功能。

? 隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污水量會越來越多，納污也成為邕江的重要功能。如何協(xié)調(diào)不同層次的用水需求，是規(guī)劃面臨的主要任務(wù)。

二、確定規(guī)劃目標(biāo)與水域功能區(qū)劃分

? 規(guī)劃的總體目標(biāo)，是保證邕江的多種水體功能的達(dá)到。

? 首先需要進(jìn)行水體功能的劃分。根據(jù)水域功能區(qū)劃的依據(jù)、原則、方法與步驟，以及邕江水質(zhì)現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的要求，將邕江水域的功能劃分為五大類：心圩江以上流域為Ⅱ類，心圩江至二坑為Ⅱ-Ⅲ類，大坑至青秀山風(fēng)景區(qū)為Ⅲ類，青秀山至蓮花為Ⅱ-Ⅲ類，蓮花至六景為Ⅲ類，邕江各支流、心圩江、竹排沖為Ⅲ-Ⅳ類，大坑、二坑、水塘江為Ⅳ-V類，良風(fēng)江為Ⅲ類，八尺江Ⅲ-Ⅳ類?？刂聘骱佣嗡|(zhì)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)劃的具體目標(biāo)。

三、確定規(guī)劃方法 1.混合區(qū)劃分

規(guī)劃中常用的混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有兩類，一類是面積控制標(biāo)準(zhǔn)，另一類是距離控制標(biāo)準(zhǔn)，后者應(yīng)用較廣泛。距離控制標(biāo)準(zhǔn)允許排污口下游若干距離內(nèi)水質(zhì)超標(biāo)，允許距離的長短，視河段的功能和所處位置的重要性而定。邕江混合區(qū)的劃分采用距離控制標(biāo)準(zhǔn)。以竹排沖河段為例，由于數(shù)十公里范圍內(nèi)無集中供水水源吸水口，排污口下游2000米處的岸邊污染物最大濃度達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可滿足要求。2.水質(zhì)模型與水質(zhì)指標(biāo)的確定

南寧市污水是通過幾條排污溝流入邕江的，因此，控制排污溝與邕江入口處的排放量是水污染控制的關(guān)鍵。污水排放有兩種方式，一是通過工程措施使斷面均勻混合排放，二是岸邊直接排放。前者的控制排放量可通過全江段一維模型進(jìn)行計算，后者的控制排放量可通過污染帶模型進(jìn)行計算。根據(jù)南寧市水系分布特點，確定可能納污點為馬巢河口、可利江口等（共10個）。根據(jù)邕江的污染特點，確定代表性水質(zhì)指標(biāo)為COD和BOD。

四、擬訂規(guī)劃措施

邕江上已有四座飲用水廠，其中，凌鐵水廠處在水質(zhì)較差的支流大坑入口下游、亭子沖入口對面，受污染威脅較大，水質(zhì)較差。擬對排入大坑支流的污水采取截流措施，將污水引至下游，經(jīng)處理后排入邕江；亭子沖入口的污染帶，形成的原因，是南寧電廠的鍋爐沖灰水、南寧制糖廠和造紙廠的工業(yè)污水，擬采取工程措施，要求其削減排污量。為滿足水體其它功能要求，擬通過各個河段的水環(huán)境容量的計算，確定相應(yīng)污染源的污染物削減量。

五、計算水環(huán)境容量與提出供選方案 1.水文條件設(shè)計

? 江段水文條件是決定河道稀釋自凈能力的主要因素。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用保證率為90%的最小月平均流量作為計算條件，同時選用保證率為50%的年均流量作為比較研究的計算條件。邕江南寧站90%保證率最小月平均流量為170m3/s，50%保證率年均流量為1330m3/s。2.允許排放量的計算 提出允許排污量分配方案

? 南寧市的絕大部分工業(yè)廢水和生活廢水主要通過六條排污溝流入邕江。因此，控制六條排污溝的污染物總量，就能基本控制邕江水體的總納污量。水污染控制單元的劃分以各條排污溝為單位。

六、規(guī)劃方案實施

? 根據(jù)規(guī)劃提出的各污染源的污染物削減量，限定時間，要求工廠采取必要的工程措施，減少污染物排放，同時采取經(jīng)濟(jì)措施，通過征收排污費，推動污染治理。

閱讀材料：外秦淮河水環(huán)境綜合整治規(guī)劃

資料來源：http://bbs.house365.com/simple/b240/192875.html

一、基本情況

秦淮河是長江下游南岸的一條支河，上游由溧水河、句容河兩源組成。溧水河源自溧水縣東廬山，長約35km，集水面積680km2；句容河源自句容縣寶華山和茅山，河長約41km，集水面積1260km2；兩源在江寧區(qū)西北村匯合后稱為秦淮河干流，以下北流至南京三汊河入長江。秦淮河干流長約34km，流域總面積2631km2。

溧水河上段一干河的天生橋支河，為明代人工開挖而成，溝通了秦淮河水系與石臼湖水系。秦淮新河為上世紀(jì)七十年代末人工開挖的分洪道，上起江寧區(qū)河定村與秦淮河干流分汊，向西流經(jīng)鐵心橋、西善橋，在雨花臺區(qū)雙閘鄉(xiāng)金勝村附近入長江，長約17.0km。流域內(nèi)現(xiàn)已建成中型水庫8座(其中本市境內(nèi)4座)，控制面積 390km2。干流上有武定門水利樞紐（節(jié)制閘、抽水站），秦淮新河上在距入江口1.75 km有水利樞紐（節(jié)制閘、抽水站、船閘），天生橋支河上建有節(jié)制閘控制河道水位。

二、存在問題

秦淮河干流武定門閘下～三汊河口段習(xí)慣上稱為外秦淮河，河長12.8公里。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，河西地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外秦淮河已成為城市的中心河，而目前該河的現(xiàn)狀與建設(shè)我市總體發(fā)展的要求已很不適應(yīng)，改善外秦淮河水質(zhì)與環(huán)境，進(jìn)行水環(huán)境綜合治理已迫在眉睫。

1.河道排洪未達(dá)標(biāo)：按規(guī)劃，外秦淮河排洪標(biāo)準(zhǔn)為600m3/s?，F(xiàn)狀河道行洪能力與規(guī)劃的600 m3/s仍有一定差距，武定門閘實測最大下泄流量為465 m3/s（1991年6月14日）。

2.水質(zhì)嚴(yán)重污染：秦淮河干流及部分支流河道水質(zhì)已有不同程度的污染，局部河段污染比較嚴(yán)重。

3.兩岸景觀差：由于文革后期下放戶回城等歷史原因，沿河兩岸的居民與單位在河道內(nèi)違章搭建數(shù)量眾多，向河內(nèi)傾倒垃圾的現(xiàn)象普遍存在，河岸雜亂無序，嚴(yán)重影響沿河居民生活質(zhì)量及南京城市景觀現(xiàn)象。

三、水環(huán)境綜合整治（防洪與調(diào)水）措施 1.防洪堤建設(shè)：按照《南京城市防洪規(guī)劃》，外秦淮河三汊河口～運糧河口段兩岸堤防長約30.97公里，目前已實施防洪堤（墻）的長度約為19.47公里，尚未實施的長度為11.50公里應(yīng)加大投入，加快實施城市防洪工程。在今后的河道堤防建設(shè)中，對尚未進(jìn)行治理的河段，防洪工程的規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合河道環(huán)境綜合考慮；對已建的防洪墻（堤），也要進(jìn)行改造，使其在首先滿足防洪功能的條件下，同時兼顧綠化、美化、環(huán)境、景觀等方面的功能要求，建成復(fù)式河坡斷面，營造親水的人文空間。

2.河道清障、清淤：按該河段分洪流量Q=600 m3/s，相應(yīng)水位組合：三汊河口9.69米、武定門閘上10.37米，作為設(shè)計控制標(biāo)準(zhǔn)，對外秦淮河（運糧河口～三汊河口）進(jìn)行清障、清淤。據(jù)初步測算，工程土方量291萬米3，改建阻水橋梁7座。

3.調(diào)水改善河道水質(zhì)，加快河道水體流動和置換。調(diào)水方案分為三條線路，線路一為引石臼湖水自流沖洗，流量約為20至30 m3/s。線路二為利用已建成的秦淮新河抽水泵站抽長江水沖洗，流量約為20至30 m3/s。線路三為引秦淮新河水沖洗南河（外秦淮河污染較嚴(yán)重的支流之一）流量10至15 m3/s。

上述三條線路中，線路一按平水年每年可有半年左右的運行時間，主要時間為每年的5月～10月。其優(yōu)點為：

①可充分利用石臼湖的天然水資源和現(xiàn)有的河道設(shè)施，②運行費用低。其缺點是有每年都有約半年的時間水位不滿足自流條件。在線路一因水位條件不滿足而無法運行時，可以按線路二運行。因需要秦淮新河抽水站開機(jī)翻水，運行費用會高于線路一，應(yīng)考慮作為對線路一的補(bǔ)充。另外，對內(nèi)秦淮河的南段東水關(guān)～西水關(guān)長約５公里的河道，也可采用上述水源（調(diào)用2至3個流量）進(jìn)行沖洗，做到內(nèi)河、外河一起沖。線路三的服務(wù)對象主要是南河，與線路一、二有所區(qū)別，其水源也視流域的情況而定。規(guī)劃工程總投資4.0億元，計劃分四年實施。

習(xí)題

1.舉例說明流域水環(huán)境規(guī)劃的主要特點？規(guī)劃的主要內(nèi)容和主要工作程序有哪些？ 2.你認(rèn)為劃分水環(huán)境功能區(qū)有什么意義？與流域水環(huán)境規(guī)劃有什么關(guān)系? 3.進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)分為哪幾類？應(yīng)如何進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃？ 4.什么是水體的自凈能力？你能解釋為什么水體具有自凈能力嗎？

5.一般將水環(huán)境污染物分成哪幾大類？你能舉出常見的河流與湖泊污染物嗎？ 6.什么是水環(huán)境容量？水環(huán)境容量在流域水環(huán)境規(guī)劃與管理中有什么作用？ 7.影響水環(huán)境容量的主要因素有哪些？如何確定一定水域的水環(huán)境容量？ 8.請舉例分析我國流域水環(huán)境污染應(yīng)該進(jìn)一步采取的措施。

9.請分析排放口最優(yōu)規(guī)劃、均勻處理最優(yōu)規(guī)劃、區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃與模擬選優(yōu)各有哪些特點？各適用于什么情況？

10.什么是水污染控制單元？如何將水污染控制單元應(yīng)用于流域水環(huán)境規(guī)劃中？

11.污水處理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和處理效率的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在制定區(qū)域水污染控制方案中有什么作用？如何進(jìn)行方案的綜合評價？

第三篇：小流域綜合治理規(guī)劃大綱

小流域綜合治理規(guī)劃大綱（以丹江口庫區(qū)為例）

目錄:

1項目背景：任務(wù)來源，工程建設(shè)的必要性

2項目選擇地及概況：項目選定地區(qū)的小流域基本情況（自然狀況，水土流失及防治，土地利用情況，社會經(jīng)濟(jì)情況等）3建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)，規(guī)模 4總體布置和措施設(shè)計

5保障措施：組織保障，科技保障，監(jiān)督與保護(hù)

6效益評價：生態(tài)效益的分析與評價，社會效益的分析評價

項目背景： 1.1項目背景：

丹江口庫區(qū)位于長江中游支流漢江的上游，是南水北調(diào)中線工程的水源地。為了保證丹江口水庫具備足夠的容量和高度，降低因落差不夠引起的更多投入和更多技術(shù)難題。丹江大壩將進(jìn)行加高，庫區(qū)正常蓄水位也將由162米提高到176米。為此將有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)471個村被淹沒，其中淅川縣被淹沒面積占全庫區(qū)淹沒面積的47.6%，庫區(qū)移民總?cè)藬?shù)將達(dá)到34.5萬人。庫區(qū)85%以上面積為山丘區(qū)，坡陡溝深，存在地表巖層松散、降雨時空分布不均且多暴雨等水土流失的自然因素。而近年來毀林開荒，破壞植被，不合理的土地開發(fā)利用方式，開發(fā)建設(shè)項目忽視水土保持等人為因素使水土流失加劇。為此，應(yīng)加強(qiáng)對丹江口庫的綜合合理規(guī)劃做到資源的最大利用。

1.2項目實施的必要性：

項目的進(jìn)行有利于行政區(qū)的生態(tài)改善，水源涵養(yǎng)，蓄水保土，減少江河泥沙淤積，防災(zāi)減災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。丹江口水庫作為南水北調(diào)中線引水渠,其水質(zhì)好壞直接關(guān)系到工程效益的發(fā)揮。

項目選擇地及概況：

2.1項目區(qū)概況：

庫區(qū)位于長江中游支流漢江的中上游，伏牛山南麓，豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣帯５そ谒畮焖吹貛靺^(qū)流域地理位置是北緯32°36′-33°48′，東經(jīng)110°59′-111°49′之間。庫區(qū)流域涉及湖北省的丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)等和南陽市的有淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州的36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括淅川的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有荊紫關(guān)、西簧、毛堂、寺灣、盛灣、倉房、城關(guān)鎮(zhèn)、上集、馬蹬、香花、厚坡、九重、金河、老城、大石橋、滔河等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西峽的桑坪、石界河、米坪、軍馬河、雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)、寨根、陳陽坪、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、城關(guān)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)鄉(xiāng)的西廟崗、瓦亭及曲、師崗的一部分，鄧州的彭橋鎮(zhèn)的杏山小流城。

2.2小流域基本概況：

2.2.1自然概況（地形地貌，氣候水文，生物植被）

（1）地形：庫區(qū)流域位于南陽盆地中西部，是一個相對獨立的自然地理單元，地形復(fù)雜，地貌多姿。地勢呈西、北高，東南低。西部、北部被伏牛山所環(huán)繞，東部自北向南依次為山地、丘陵、壟崗、平原、南部開敞與江漢平原相連。丹江兩岸為紅色狹長盆地，屬白堊及第三紀(jì)，主要是紅色泥沙巖、頁巖、礫石。北部山區(qū)，為元古界及下震旦統(tǒng)變巖系，主要巖性為片巖、片麻巖、混合巖、石灰?guī)r，并有花崗巖和基性巖脈分布。海拔分布范圍121－212.5米之間，構(gòu)成地形起伏多變、交差懸殊、氣候明顯的地貌特征。

（2）氣候水文：丹江口庫區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬于典型的季風(fēng)型大陸性半濕潤氣候。冬季嚴(yán)寒，夏季較熱，春季溫暖，秋季涼爽，四季分明，雨量比較充沛。年平均氣溫14.4－15.7℃，極端最高溫度42.6℃，極端最低溫度-13.2℃，最冷月平均氣溫2.4℃，最熱月平均氣溫28.4℃，≥10℃的年積溫平均為5123.2℃，年平均日照時數(shù)2121小時，年無霜期225-240天，年平均降雨量800-1000mm，但自然降水時 間分布不均，主要集中在7-9月，基本上雨熱同季。庫區(qū)流域水系發(fā)達(dá)，河流眾多。河流均由北向南流向丹江口水庫，主要河流有丹江、鸛河、淇河、滔河等，大部分河道深，坡降大，水流湍急。部分小河道屬于季節(jié)性河流，汛期洪水陡漲陡落，春季則枯水甚至斷流。

（3）生物：該區(qū)地處北亞熱帶和北暖溫帶的過渡地帶，自然條件優(yōu)越，適宜多種植物生長，尤其是北部山區(qū)地形復(fù)雜多樣，垂直高差懸殊，為亞熱帶和暖溫帶的各種植物提供了繁衍生存的良好環(huán)境條件，植物種類繁多，植物資源豐富，庫區(qū)流域地形復(fù)雜，群山連綿，峰巒疊翠、溝壑縱橫，林木蔥郁，適宜多種野生動物生存、繁衍。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會情況 2010年末，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?709.1萬，人口密度151.8人/平方公里，略高于全國的人均水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值16525元，相當(dāng)于全國平均水平的0.56，更低迷那幾99.23萬公頃，農(nóng)村人口1031.78萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)16.8,46.3，26.7，農(nóng)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2010年地方財政一般預(yù)算收入120.25億元，市級財政支出586.03億元，是國家財政補(bǔ)助的重點地區(qū)。43各縣中，有國家級貧困縣26個，省級貧困縣8個，是扶貧工作重點縣和革命老區(qū)相對集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總水平較低。2.2.3土地利用

1990—2007年期間,丹江口庫區(qū)土地利用類型的面積發(fā)生了很大變化,其中主要以農(nóng)田面積大幅度減少和林地、灌叢以及居民地面積的大幅度增加為主。在未來的2020年,經(jīng)格局優(yōu)化,農(nóng)田、未利用地面積顯著減少,林地、園地面積相應(yīng)增加,生態(tài)環(huán)境狀況良性發(fā)展。2.2.4水土流失及防治情況（１）．水土流失現(xiàn)狀

據(jù)全國第二次遙感調(diào)查資料，水源區(qū)水土流失面積５１６５３．７５ｋｍ２，占土地總面積的５３．１１％，強(qiáng)度以上流失面積為１．５７萬ｋｍ２，占流失面積３０．４１％。年均土壤侵蝕量１．８２億ｔ，平均侵蝕模數(shù)為３５１７ｔ／ｋｍ２·ａ。水土流失主要分布在丹江口庫區(qū)及其周邊地區(qū)、漢江干流兩岸和漢中盆地周邊地區(qū)。從行政區(qū)域上看，陜西省水土流失面積最大、最嚴(yán)重，為３３９６２．６１ｋｍ２，約占流失總面積２／３，其次為湖北省。（2）防治進(jìn)展情況

水源區(qū)水土保持工作始于上個世紀(jì)８０年代初。１９８３年以來，長江水利委員會受水利部委托，先后在區(qū)內(nèi)陜西安康、商洛、漢中等地的白魚河等５條小流域開展了治理試點，為本區(qū)水土流失防治積累了有益的經(jīng)驗。

１９９４年，經(jīng)國家計委和水利部同意，每年從長江上游水土保持重點防治經(jīng)費中安排５００萬元，在丹江口水庫周邊水土流失嚴(yán)重的丹江口市、鄖西、鄖縣、西峽、淅川、商南、白河等７縣市 開展首批水土流失重點防治工作。１９９８年，又將房縣、丹鳳、山陽和鄧州２００１年調(diào)整為內(nèi)鄉(xiāng) 納入重點防治范圍。與此同時，各省也安排了一定專項資金開展治理，近幾年國債項目的實施使水土流失防治力度進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計，截至２０００年底，水源區(qū)累計治理水土流失面積１．１１萬ｋｍ２。其中，坡改梯１５５１．５７ｋｍ２，水土保持林４３４４．２０ｋｍ２，經(jīng)果林１５２８．９４ｋｍ２，種草８６０．３９ｋｍ２，保土耕作３３３．２２ｋｍ２，封禁治理２４４９．５４ｋｍ２。

（3）特點：量大面廣，面蝕為主，季節(jié)性強(qiáng)，入庫泥沙小。

建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)，規(guī)模：

3.1建設(shè)任務(wù)：

——治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫泥沙 ——蓄水保土，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn) ——涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護(hù)飲水安全 ——防止滑坡，崩塌與泥石流等，減輕山地災(zāi)難 ——防治風(fēng)蝕，減輕風(fēng)沙災(zāi)難

——改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3.2建設(shè)目標(biāo)

——水土流失治理目標(biāo)，包括水土流失治理程度，面積等 ——生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，主要是林草覆蓋率

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括人均基本農(nóng)田，人均糧食占有量，農(nóng)村人均純收入 3.3建設(shè)規(guī)模

1水土保持：淤地壩建設(shè)，坡改梯，水窖建設(shè)，農(nóng)田旱作節(jié)水 2森林植被：兩岸封山育林，人工造林

總體布置和措施設(shè)計

工程設(shè)計 4.1梯田工程設(shè)計

4.2溝頭防護(hù)和谷坊工程設(shè)計 4.3護(hù)岸工程設(shè)計

4.4小型攔蓄引排工程設(shè)計 4.5防風(fēng)固沙工程設(shè)計

4.6林草設(shè)計規(guī)劃設(shè)計（經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園）

4.7沼氣池，節(jié)柴灶，舍飼養(yǎng)畜，草庫倫建設(shè)，生態(tài)移民等 4.8保土耕作措施

保障措施 5.1組織保障 1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 2強(qiáng)化地方責(zé)任 3堅持依法防治 5.2科技保障 1科學(xué)技術(shù)的推廣

2監(jiān)理檢測體系（遙感普查，水土抽樣調(diào)查，工程質(zhì)量檢測，重點防治地區(qū)的監(jiān)測，數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)）5.3監(jiān)督與保護(hù) 1.監(jiān)督管理 2.預(yù)防保護(hù)

效益評價

6.1生態(tài)效益的分析與評價 1增加森林覆蓋率和草林覆蓋率 2水土保持效益

3生態(tài)服務(wù)功能（固碳，放氧，凈化空氣）6.2社會效益的分析與評價

1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，存進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2增加農(nóng)村勞動管理就業(yè)機(jī)會 3提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和管理水平4提高群眾生活水平

第四篇：黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河是我國西北地區(qū)第二大內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山北麓，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省（自治區(qū)），干流全長821公里，流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰，流域國土面積14.3萬平方公里。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億立方米，其中黑河干流鶯落峽站15.8億立方米。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給，地下水資源與河川徑流不重復(fù)量約為3.33億立方米。天然水資源總量為28.08億立方米。

黑河流域中下游地區(qū)極度干旱，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的需要，歷史上水事矛盾已相當(dāng)突出。由于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對水土資源過度開發(fā)，20世紀(jì)60年代以來，進(jìn)入下游的水量逐漸減少，河湖干涸、林木死亡、草場退化、沙塵暴肆虐等生態(tài)問題進(jìn)一步加劇，省際水事矛盾更加突出。黑河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的主要問題是：氣候干旱，當(dāng)?shù)厮Y源缺乏；地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮水資源條件不夠，生產(chǎn)、生活用水?dāng)D占了生態(tài)用水；水利工程建設(shè)布局不合理，水量蒸發(fā)滲漏損失大；缺乏水資源統(tǒng)一管理，用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對日益嚴(yán)峻的黑河流域生態(tài)系統(tǒng)惡化局面和突出的水事矛盾，2000年5月朱镕基總理就黑河治理問題做了具體指示。水利部組織黃河水利委員會等有關(guān)單位開展了大量前期研究工作，先后提出《黑河水資源問題及其對策》、《黑河流域近期治理規(guī)劃》等成果。2001年2月21日國務(wù)院第94次總理辦公會議，討論通過《黑河水資源問題及其對策》。2001年8月3日國務(wù)院以國函[2001]86號文批復(fù)《黑河流域近期治理規(guī)劃》，原則同意該規(guī)劃，并要求認(rèn)真組織實施。

《黑河流域近期治理規(guī)劃》根據(jù)黑河流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要以及國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，深入研究黑河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題，分析水與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，提出黑河流域綜合治理的指導(dǎo)思想、治理目標(biāo)、總體布局、近期實施意見和有關(guān)保障措施，力爭通過近期三年治理實現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，遏制生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，并為逐步改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)奠定堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃提出的綜合治理指導(dǎo)思想，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)為核心，上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與非工程措施相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，充分運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段，進(jìn)行綜合治理。

針對流域生態(tài)系統(tǒng)惡化問題是自然和人類活動長期積累的過程，生態(tài)建設(shè)具有緊迫性和復(fù)雜性的特點，規(guī)劃提出進(jìn)行分階段治理，并提出相應(yīng)的2003年、2010年治理目標(biāo)。近期（2003年）治理目標(biāo)是，建立和完善水資源統(tǒng)一管理和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體系，大力開展節(jié)約用水，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理安排生態(tài)用水，實現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，正常年份使正義峽下泄水量達(dá)到9.5億立方米，使生態(tài)系統(tǒng)不再惡化。

規(guī)劃在黑河流域逐步形成以水資源合理配置為中心的生態(tài)系統(tǒng)綜合治理和保護(hù)體系，上游以加強(qiáng)天然保護(hù)和天然草場建設(shè)為主，中游建立國家級農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，深化灌區(qū)體制改革，大力開展灌區(qū)節(jié)水配套改造，積極穩(wěn)妥地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，下游建立國家級生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，加強(qiáng)人工綠洲建設(shè)，搞好額濟(jì)納綠洲地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

規(guī)劃2001年至2010年流域治理工程措施，主要包括灌區(qū)節(jié)水配套改造、控制性骨干工程、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)等。

灌區(qū)節(jié)水配套改造方面：提出了引水口門合并和渠系調(diào)整、渠系襯砌與建筑物工程改造、田間節(jié)水工程等多項措施及相應(yīng)的規(guī)模；提出了廢止、限制平原水庫蓄水，以及增加地下水利用的工程措施和開采規(guī)模；提出了利用高新技術(shù)節(jié)水，增加噴灌、微灌和管道輸水灌溉的規(guī)模。

控制性骨干工程方面：規(guī)劃在2010年以前建設(shè)正義峽水庫、內(nèi)蒙古輸水干渠和上游山區(qū)黃藏寺水庫。

生態(tài)建設(shè)方面：上游源頭區(qū)重點加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)和草地治理；中游進(jìn)行退耕、限牧的同時，進(jìn)一步營造農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林，建立高效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠洲；下游重點加強(qiáng)額濟(jì)納綠洲水利工程建設(shè)，發(fā)展林草灌溉面積，改善傳統(tǒng)牧業(yè)方式，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)植被，遏制流域生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，逐步建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

水資源保護(hù)方面：要求嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，提出了2010年干流污染物總排放量和水質(zhì)控制目標(biāo)。

管理系統(tǒng)建設(shè)方面：規(guī)劃用較短的時間建立一套“實用、可靠、先進(jìn)、高效”的黑河水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)。

為實現(xiàn)2003年落實國務(wù)院審批的分水方案（水政資[1997]496號），即在相當(dāng)于鶯落峽多年平均來水量15.8億立方米情況下，正義峽下泄水量9.5億立方米，規(guī)劃提出近期三年流域治理的重點是抓好灌區(qū)節(jié)水改造、退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)研究和前期工作。規(guī)劃提出了三年治理各項措施的規(guī)模和任務(wù)，并制定了詳細(xì)的項目實施計劃。規(guī)劃的一個重要特點，是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)流域水資源管理的行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、科技等保障措施建設(shè)。針對黑河流域水資源問題的具體情況，規(guī)劃提出了一系列重要保障措施建設(shè)規(guī)劃，包括建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制、實施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會宏觀布局調(diào)整、逐步建立合理的水價體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究工作、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)等內(nèi)容。

通過近期三年治理工程措施與非工程措施的實施，將增加正義峽斷面下泄水量2.55億立方米，在2003年末實現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的干流地區(qū)水量分配方案，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)惡化的趨勢得以有效遏止，為實現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

第五篇：塔里木河流域近期綜合治理治理規(guī)劃

塔里木河流域近期綜合治理治理規(guī)劃

一、規(guī)劃的編制過程

塔里木河是我國最大的內(nèi)陸河，流域位于新疆南部，總面積102萬km2。流域內(nèi)土地資源、光熱資源和石油天然氣資源十分豐富，是我國重要的棉花生產(chǎn)基地、石油化工基地和21世紀(jì)能源戰(zhàn)略接替區(qū)；塔里木河流域歷史上形成的天然綠洲，是阻擋塔克拉瑪干沙漠的風(fēng)沙侵襲、保護(hù)人類生存環(huán)境的天然屏障；塔里木河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系流域自身的生存和發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、國防穩(wěn)固的大局，也關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，戰(zhàn)略地位十分重要。塔里木河流域深居內(nèi)陸，氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水資源的無序開發(fā)和低效利用，致使源流向干流輸送的水量逐年減少，水質(zhì)不斷惡化，下游近400km的河道斷流，尾閭臺特瑪湖干涸，大片胡楊林死亡，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

按照國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求和朱镕基總理關(guān)于在5到10年期間要使塔里木河流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展的指示精神，水利部、新疆維吾爾自治區(qū)水利廳和黃河水利委員會于2000年10月編制了《塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題及其對策》，從戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究了塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，提出了水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的總體思路、布局和近期實施意見。2001年2月28日，國務(wù)院第九十五次總理辦公會審議通過了塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題綜合治理對策措施，并要求切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，10年治理目標(biāo)按5年基本完成進(jìn)行規(guī)劃并實施。

為落實第九十五次總理辦公會議精神，加快塔里木河流域近期治理的步伐，搶救干流下游瀕臨毀滅的綠色走廊，水利部和新疆維吾爾自治區(qū)政府在《塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題及其對策》報告的基礎(chǔ)上，于2001年4月編制了《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》（以下簡稱《規(guī)劃報告》），并以水資源[2001]157號文上報國務(wù)院。國務(wù)院以國函[2001]74號文批復(fù)了該《規(guī)劃報告》。

二、近期治理規(guī)劃的任務(wù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）規(guī)劃任務(wù)

塔里木河流域位于西北干旱內(nèi)陸盆地，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾十分突出。從長遠(yuǎn)看，要從根本上解決塔里木河流域水資源緊缺，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的矛盾，需要在塔里木河源流山區(qū)建設(shè)大型骨干控制性工程以及跨流域調(diào)水工程。當(dāng)前必須立足于流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，實現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃的主要任務(wù)是：查明塔里木河流域“四源一干”的水資源量，摸清該區(qū)域水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，找出流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)等方面存在的問題，分析預(yù)測近期“四源一干”經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)用水需求，研究解決塔里木河下游生態(tài)環(huán)境惡化問題的基本思路和總體布局，提出向塔里木河下游綠色走廊輸水的水資源配置方案，源流和干流需要采取的主要治理工程及流域統(tǒng)一管理措施，力爭用5年左右時間，使塔里木河干流特別是下游生態(tài)環(huán)境得到改善。

（二）指導(dǎo)思想

水資源是塔里木河流域經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要從戰(zhàn)略角度認(rèn)識塔里木河生態(tài)環(huán)境問題，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為流域綜合治理的根本。以水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù)為中心，源流與干流、上游與下游、左岸與右岸統(tǒng)籌考慮，工程措施與非工程措施緊密結(jié)合，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，突出抓好節(jié)約用水，全面進(jìn)行流域綜合治理。

（三）規(guī)劃范圍及依據(jù)

本次規(guī)劃范圍為塔里木河干流和與干流有地表水聯(lián)系且對干流生態(tài)環(huán)境有直接影響的阿克蘇河、葉爾羌河、和田河、開都河~孔雀河，總面積25.86萬km2。

本規(guī)劃以《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)方針、政策，在以往流域規(guī)劃、專項規(guī)劃以及近期有關(guān)部門科學(xué)調(diào)查、研究工作的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

通過源流灌區(qū)工程改造，節(jié)約用水，干流河道治理、退耕封育保護(hù)、流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度等措施，增加各源流匯入塔里木河的水量，保證大西海子生態(tài)水量指標(biāo)。即在多年平均來水條件下，到2005年，塔里木河干流阿拉爾來水量達(dá)到46.5億m3（其中阿克蘇河、葉爾羌河、和田河進(jìn)入干流水量分別為34.2、3.3、9億m3），開都~孔雀河向干流輸水4.5億m3，大西海子斷面下泄水量3.5億m3，水流到達(dá)臺特瑪湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，下游生態(tài)環(huán)境得到初步改善。

三、近期治理工程措施

（一）灌區(qū)節(jié)水改造工程

近期灌區(qū)節(jié)水改造的原則為：以常規(guī)節(jié)水技術(shù)為主，渠系工程和田間工程并重，加快渠系工程襯砌、田間工程配套和渠首工程改造，適度發(fā)展高新節(jié)水面積。規(guī)劃近期“四源一干”地區(qū)新增節(jié)水灌溉面積971萬畝，占現(xiàn)狀灌溉面積的51％，節(jié)水量15.65億m3（指灌區(qū)當(dāng)?shù)毓?jié)水量，下同），節(jié)水投資55.11億元。其中在現(xiàn)有灌區(qū)中發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉面積926萬畝，渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.5以上，節(jié)約引水量14.59億m3，投資50.62億元；在現(xiàn)有灌區(qū)中發(fā)展高新節(jié)水措施面積44.9萬畝，節(jié)水量1.05億m3，投資約4.5億元。

（二）平原水庫節(jié)水改造工程

近期應(yīng)結(jié)合平原水庫的除險加固，進(jìn)行壩體防滲、增建引水控制閘等改造，并結(jié)合山區(qū)控制性水庫建設(shè)，廢棄部分平原水庫。

規(guī)劃近期在葉爾羌河流域廢棄平原水庫16座，對12座平原水庫進(jìn)行節(jié)水改造。共可節(jié)水量2.22億m3，需投資4.52億元。

塔里木河干流上中游的其滿、大寨、塔里木、喀爾曲尕4座平原水庫均為病險庫，蒸發(fā)滲漏損失嚴(yán)重，規(guī)劃對其實施壩體防滲、增建引水控制閘、增深縮庫等節(jié)水改造。下游大西海子水庫，將塔里木河干流來水全部攔截，是造成下游綠色走廊斷流的重要原因之一。為搶救下游生態(tài)，打通干流下游輸水通道，規(guī)劃廢棄大西海子水庫。水庫廢棄后，其灌區(qū)的灌溉任務(wù)由恰拉水庫承擔(dān)，結(jié)合博斯騰湖輸水工程，規(guī)劃對恰拉水庫進(jìn)行除險加固和防滲改造，并修建相應(yīng)的配套工程（改擴(kuò)建恰鐵干渠及庫塔干渠等）。塔里木河干流平原水庫調(diào)整、節(jié)水改造工程總投資4.92億元，可節(jié)水量0.98億m3。

（三）地下水開發(fā)利用工程

現(xiàn)狀源流區(qū)純井灌面積僅占總灌溉面積的5％，地下水開采量4.8億m3，僅占灌溉供水量的2.3％，占可開采量71億m3的6.6％，地下水開發(fā)利用的潛力較大。規(guī)劃近期源流區(qū)新建機(jī)電井3272眼，并使現(xiàn)有機(jī)電井全部配套發(fā)揮效益，新增地下水開采量4.58億m3。地下水開發(fā)利用工程總投資為4.18億元。

（四）河道治理工程

1、塔里木河干流河道治理工程

干流河道治理工程的內(nèi)容主要包括輸水堤防、引水控制閘及生態(tài)閘、干流控制樞紐、河道整治、阿群干渠等內(nèi)容。

（1）輸水堤防

輸水堤防的主要作用是防止一般年份洪水漫溢，減少水資源無效損耗，提高輸水能力和水流行進(jìn)速度，輸水到干流下游。從干流上游沙雅二牧場至大西海子，河道長度726.8km，需要建設(shè)輸水堤防工程。堤防布置原則要有利向下游輸水和保護(hù)兩岸生態(tài)。規(guī)劃近期建設(shè)輸水堤防長度1340km，總投資3.15億元。

（2）引水控制閘及生態(tài)閘

針對干流上中游無序引水和兩岸生態(tài)保護(hù)問題，近期需全部廢除所有私自亂扒、亂引的臨時性引水口門，結(jié)合塔里木河干流經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)布局和干流輸水堤防建設(shè)，并考慮管理的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，修建一定數(shù)量的引水控制閘和生態(tài)閘，既可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃供水，又能滿足生態(tài)植被的合理需水。為便于集中管理和有利于堤防安全，原則上建閘數(shù)量宜少不宜多。

規(guī)劃新建灌溉引水控制閘16座，設(shè)計流量208m3/s，控制農(nóng)業(yè)灌溉面積36.7萬畝，控制生態(tài)面積314萬畝，投資0.512億元；新建生態(tài)閘22座，設(shè)計流量170m3/s，控制生態(tài)面積372.5萬畝，投資0.44億元。

（3）干流控制樞紐

帕它木分水樞紐位于烏斯?jié)M河口以上約30km，將塔里木河來水向北分往烏斯?jié)M河，以烏斯?jié)M河和恰陽河兩岸生態(tài)供水為主，兼顧塔里木水庫供水區(qū)的生產(chǎn)用水；向南分往喀爾曲尕水庫，以喀爾曲尕鄉(xiāng)的生產(chǎn)用水為主，兼顧生態(tài)供水。

阿其河口分水樞紐位于烏斯?jié)M河口以下約60km，是阿群干渠進(jìn)口端的攔河分水樞紐，主要作用是將塔里木河來水通過阿群干渠輸送到恰拉水庫。

尉若分水閘建在大西海子以下其文闊爾河和老塔里木河的分叉口，距大西海子水庫泄水閘約2km，通過尉若分水閘，可將大西海子泄水量分別通過其文闊爾河及老塔里木河向下輸送。

上述3座分水樞紐工程總投資約1.335億元。

（4）河道整治和疏浚

干流上中游部分河段為游蕩型河道，主流擺動頻繁。為了控制和歸順河勢，保護(hù)輸水堤防及重要引水設(shè)施，根據(jù)河道形態(tài)、河勢變化及重要設(shè)施情況，在上中游部分河段布置護(hù)岸及控導(dǎo)工程，護(hù)岸長度138km，投資1.04億元。

大西海子以下河道長期干涸，部分河段風(fēng)沙堆積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝婵s小，輸水能力降低。為確保輸水到臺特瑪湖，需進(jìn)行河道疏浚，截支堵岔。規(guī)劃近期疏通河道363km，投資1.35億元，其中，臺特瑪湖入湖河道整治工程0.2億元。

2、源流輸水工程

（1）和田河下游向干流輸水工程

和田河兩支流匯合口闊什拉什以下約319km的河道由南向北穿越塔克拉瑪干沙漠，河道沙埋、淤堵嚴(yán)重，部分河段過流能力不足，汛期洪水大量漫溢，河道輸水效率低。為提高輸水效率，確保和田河向干流輸水，近期規(guī)劃疏通河道319km，工程投資0.99億元。

（2）葉爾羌河下游向干流輸水工程

葉爾羌河在小海子水庫以下，林場多處攔河筑壩，攔截洪水漫灌林區(qū)，林場以下河道穿越沙漠區(qū)，沙埋淤堵嚴(yán)重，使河道洪水宣泄不暢，下游河道干涸，河道狀況惡化，輸水能力嚴(yán)重不足。近期規(guī)劃疏通河道295km，工程投資0.93億元。

（五）博斯騰湖輸水工程

為了擴(kuò)大博斯騰湖的供水能力，提高輸水效率，需要修建博斯騰湖至塔里木河干流的輸水工程，主要包括博斯騰湖東泵站和博斯騰湖至66分水閘的輸水干渠約165km。博斯騰湖輸水工程總投資4.0億元，增加輸水能力2.0億m3，其中博斯騰湖東泵站設(shè)計流量45m3/s，投資1.4億元，博斯騰湖輸水工程投資2.6億元。

（六）生態(tài)建設(shè)工程

1、退耕封育保護(hù)

近年來塔里木河干流灌溉面積增加較快，毀林開荒較為嚴(yán)重，必須采取果斷措施，嚴(yán)格執(zhí)行森林法和國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開荒亂占林地的緊急通知精神，杜絕新的毀林開荒，嚴(yán)格禁止林地逆轉(zhuǎn)和非法流失。規(guī)劃在塔里木河干流上中游現(xiàn)有耕地中實施退耕封育保護(hù)33萬畝，需投資3.3億元。其中上游阿克蘇地區(qū)退耕封育19.5萬畝，投資1.95億元，中游巴州退耕封育13.5萬畝，投資1.35億元。

2、林草生態(tài)建設(shè)

生態(tài)閘的建設(shè)為天然植被合理用水提供了可能，但要最終實現(xiàn)兩岸生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，需配合一定的林業(yè)和草地生態(tài)工程措施。規(guī)劃近期在塔里木河干流建設(shè)荒漠林恢復(fù)、封育工程280萬畝，其中上中游荒漠林封育250萬畝（胡楊林110萬畝，灌木林140萬畝），下游荒漠林恢復(fù)30萬畝；在塔里木河干流建設(shè)草地改良和保護(hù)面積104萬畝，其中上中游草地改良面積94萬畝，甘草、羅布麻草地經(jīng)濟(jì)植物保護(hù)區(qū)10萬畝。林草建設(shè)工程總面積384萬畝，總投資1.5億元。

（七）山區(qū)控制性水庫工程

山區(qū)控制性水庫是塔里木河流域水資源合理配置的重要措施，對解決流域普遍存在的春旱缺水、缺電、洪災(zāi)都有重要作用，并可替代部分平原水庫，提高水資源利用率，增加向塔里木河干流下泄水量。從目前山區(qū)控制性工程比較論證和前期工作深度考慮，規(guī)劃近期開工建設(shè)位于葉爾羌河支流塔什庫爾干河上的下坂地水利樞紐。

下坂地水利樞紐工程控制流域面積9000km2，控制年徑流量10.8億m3，設(shè)計最大壩高81m，總庫容8.1億m3，調(diào)節(jié)庫容6.44億m3。裝機(jī)容量140MW，保證出力46.1MW，多年平均發(fā)電量4.76億KW·h。水庫建成后，向農(nóng)業(yè)春旱補(bǔ)水5.27億m3，可廢棄平原水庫16座，也可通過新增電力多開采地下水以換取更多河水，有利于實現(xiàn)葉爾羌河向塔里木河干流的輸水目標(biāo)，并可在一定程度上緩解葉爾羌河的洪水災(zāi)害程度。樞紐工程總投資18.1億元，初步考慮電站投資分?jǐn)偤?，本次?guī)劃暫時安排投資13.31億元，工期6年。

（八）流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)

流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)，是水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度的基礎(chǔ)。目前，塔里木河流域“四源一干”水文監(jiān)測站網(wǎng)與水文信息系統(tǒng)建設(shè)十分薄弱，測站密度過稀，現(xiàn)有設(shè)備嚴(yán)重老化、測量精度無法保證，難以滿足流域水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和生態(tài)環(huán)境綜合治理的需要，急需增加流域水量調(diào)度控制站和對部分水量監(jiān)測站進(jìn)行改建。按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)水量調(diào)度監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立先進(jìn)的水文自動測報和水文、水資源信息服務(wù)及水資源管理調(diào)度管理系統(tǒng)，提高對水資源動態(tài)的監(jiān)測能力。

流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)要根據(jù)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。近期在“四源一干”地區(qū)新建流域水量調(diào)度控制站11處，改建水量調(diào)度控制站26處，新建塔里木河干流地下水監(jiān)測剖面6處，新建、改建塔里木流域綜合生態(tài)站5處；新建塔里木河流域管理局水資源調(diào)度指揮中心1處。另外，為了加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息傳輸和處理，需加強(qiáng)源流流域的水資源調(diào)度指揮分中心6處，完善水文信息分中心5處。規(guī)劃安排投資1.9億元。

上述近期治理工程涉及面廣，投資規(guī)模大，為保證工程建設(shè)的順利實施，需安排必要的前期工作，初步估算需前期工作與科研經(jīng)費2.21億元。

四、保障措施

建立權(quán)威、統(tǒng)一、高效的流域管理體制

建立健全塔里木河流域水利委員會的運行、決策機(jī)制

盡快落實塔管局的水行政統(tǒng)一管理職能

明確地（州）和兵團(tuán)師在流域水資源管理中的職責(zé)

實施流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度

編制流域水量分配方案

制定水量調(diào)度計劃

實行嚴(yán)格的取水許可制度

加強(qiáng)重點工程的建設(shè)、管理和調(diào)度

積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建立合理的水價和收費制度

（五）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法進(jìn)行流域管理

1、修訂完善《塔里木河流域水資源管理條例》，制定有關(guān)配套規(guī)章。

2、制定近期治理工程建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)章制度。

3、強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作和水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。

4、建立健全流域建設(shè)項目水資源論證和審查制度。

五、近期治理項目投資及實施效果

（一）治理項目投資

1、投資分類

塔里木河流域近期治理規(guī)劃項目總投資107.39億元，其中灌區(qū)節(jié)水改造工程55.11億元，平原水庫改造工程9.45億元，開發(fā)利用地下水工程4.18億元，河道治理工程11.74億元，博斯騰湖向塔里木河下游輸水工程4.7億元，下坂地水庫工程13.31 億元，生態(tài)建設(shè)工程4.8億元，流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)1.9億元，前期工作與科學(xué)研究經(jīng)費2.21億元。

2、資金籌措

塔里木河流域位于我國西北邊遠(yuǎn)地區(qū)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。塔里木河流域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)牧民收入很低，是少數(shù)民族貧困地區(qū)之一。新疆維吾爾自治區(qū)財力有限，難以投入足夠的資金進(jìn)行塔里木河流域綜合治理。加之塔里木河流域近期治理項目主要是以改善生態(tài)環(huán)境為主，主要效益是生態(tài)效益和社會效益，因此建議塔里木河流域近期治理投資以中央投入為主。

（二）實施效果評價

通過實施上述治理工程措施，“四源一干”總節(jié)水量26.60億m3，阿克蘇河、葉爾羌河和和田河多年平均向干流阿拉爾下泄水量達(dá)到46.5億m3，大西海子下泄生態(tài)用水3.5億m3，下游河道長期斷流狀況得到改善，水流到達(dá)臺特瑪湖。塔里木河下游綠色走廊生態(tài)環(huán)境顯著改善，干流上中游生態(tài)用水也有較大增加，生態(tài)效益十分顯著。源流地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引水渠首、渠系建筑物等設(shè)施、田間配套設(shè)施更加完善，節(jié)水程度大為提高，水資源配置和利用更為合理，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)水平提高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國防，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為全流域人口、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

圖：董事長率董事會成員視察工地