第一篇：關(guān)于改善村容村貌推進(jìn)建設(shè)新村莊的對(duì)策與思考

關(guān)于改善村容村貌推進(jìn)建設(shè)新村莊的對(duì)策與思考

張冠華

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小康，才能實(shí)現(xiàn)全國的全面小康；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民深入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)文明、村容整潔的美好農(nóng)村；在現(xiàn)階段，建設(shè)新村莊既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的必要途徑，因此，村莊建設(shè)必須從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上研究和制定村莊建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)籌村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，舊村莊改造，避免盲目建設(shè)，從根本上改變新農(nóng)村建設(shè)中存在的缺乏規(guī)劃、無序建設(shè)、浪費(fèi)土地資源、有新村、無新貌等現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施村莊規(guī)劃的重大意義

實(shí)施村莊規(guī)劃是實(shí)施管理制度化的要求。目前，我縣村莊規(guī)劃相對(duì)滯后，沒有體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要，村莊規(guī)劃管理力量薄弱，導(dǎo)致村莊建設(shè)散亂，管理手段不足，難以應(yīng)對(duì)日益增加的農(nóng)民住宅、公益設(shè)施等要求。

實(shí)施村莊規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的要求。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)提出了新的課題。近年來，隨著加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了變化。但與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比，還存在著較大差距，村莊布局不合理，農(nóng)民的生活質(zhì)量不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住房條件、村容村貌依然落后。實(shí)施村莊規(guī)劃是縮小城鄉(xiāng)差距的要求。解決我國城市問題的關(guān)鍵在農(nóng)村，只有逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)起讓城里人向往的社會(huì)主義新農(nóng)村，把農(nóng)村規(guī)劃好，建設(shè)好，使農(nóng)村生活現(xiàn)代化，農(nóng)民過上幸福的日子。

二、因地制宜，科學(xué)布局村莊規(guī)劃

一是堅(jiān)持村莊規(guī)劃布局的原則。要堅(jiān)持因地制宜，制定切實(shí)可行的村莊規(guī)劃，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對(duì)規(guī)劃的要求，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)引導(dǎo)，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理確定鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。二是科學(xué)制定完善村莊規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，根據(jù)總體規(guī)劃目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)完善村莊發(fā)展規(guī)劃，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃銜接配套的完整規(guī)劃體系，保證規(guī)劃的可操作性。三是充分征求群眾對(duì)村莊規(guī)劃的意見。村莊規(guī)劃過程要采用公示及公眾參與制度。規(guī)劃編制人員在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，采取座談、走訪等多種方式，充分征求村民的意見，村莊規(guī)劃要進(jìn)行多方案比較并向村民公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃管理效能。

在新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)施村莊規(guī)劃必須堅(jiān)持以下原則。一是突出規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。既要立足當(dāng)前，明確階段性具體目標(biāo)，有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)，又要著眼長遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢；既要盡力而為，又要量力而行；既要突出建設(shè)重點(diǎn)，又要防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新村莊建設(shè)。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)不一，廣大農(nóng)民的需求優(yōu)先序也不一樣。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，積極探索符合自身特點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路子。三是注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；保障農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善農(nóng)村“一事一議”制度；加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，美化人居環(huán)境。

三、實(shí)行村莊建設(shè)整治并舉，確保村容整潔

一是切實(shí)加強(qiáng)村莊整治，改善村莊環(huán)境。實(shí)施以村莊道路、供水排水、環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)戶庭院綠化、亮化、美化、凈化和住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊整治，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，達(dá)到布局優(yōu)化、房屋美觀、道路硬化、衛(wèi)生潔化、水系凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、村容整潔。要按照“五改”(改房、改水、改路、改廁、改圈)，“五通”(通水、通電、通路、通電話、通廣播電視)和綠化、亮化、美化、凈化的要求，徹底拆除影響村容村貌的廢舊房屋以及殘墻斷壁，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境整潔、民風(fēng)淳樸、文化活躍、社會(huì)穩(wěn)定的新農(nóng)村。以中心村為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村莊綠化美化工程。實(shí)施公共活動(dòng)場所綠化、美化，公共活動(dòng)場所綠化、美化率達(dá)到90%；統(tǒng)一風(fēng)格，實(shí)施農(nóng)民住房亮化，庭院綠化、美化、凈化，在房屋四旁新栽風(fēng)景樹和果樹等。對(duì)村莊道路、排灌干渠進(jìn)行硬化、綠化，硬化、綠化率達(dá)到95%以上。二是改善村容村貌。按照新村莊建設(shè)要求，實(shí)施“三個(gè)加快”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)形成”，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園，改善村容村貌。一要加快推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化、凈化工程。

充分利用村莊自然風(fēng)貌與條件，有機(jī)結(jié)合村鎮(zhèn)公共綠化，形成繁華、宜居、文明的新農(nóng)村形象。合理布局道路，規(guī)范各類線纜，在主干道設(shè)置景觀燈和廣告牌，形成點(diǎn)、線、面相互映襯的村莊園林景觀；二要加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程。增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生意識(shí)，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中處理，每個(gè)自然組建垃圾收集點(diǎn)，按照“戶集組收、集中處理”的原則，各組各村配齊衛(wèi)生保潔員和清運(yùn)工具，實(shí)施定點(diǎn)專人清運(yùn)，集中處理垃圾，形成長效機(jī)制；三要加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)配套建設(shè)工程。合理配置村級(jí)辦公和村民議事用房、商業(yè)、文體、衛(wèi)生、郵政、通信等活動(dòng)場所。按照“三規(guī)一提”(規(guī)范雜物堆放、規(guī)范桿線設(shè)置、規(guī)范垃圾管理，提升村莊整體形象)目標(biāo)，規(guī)范農(nóng)戶雜物堆放，農(nóng)戶房前屋后禁止堆放柴草等雜物，規(guī)范村莊電桿、電線、電纜安裝，禁止亂拉亂接，杜絕“蜘蛛網(wǎng)”，形成自然線條，提升村莊整體形象。三是引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)農(nóng)民新村。實(shí)施村莊亮化工程，運(yùn)用城鎮(zhèn)建設(shè)理念，建設(shè)現(xiàn)代新村。按照村莊規(guī)劃布局，堅(jiān)持“因地制宜，適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合農(nóng)村危房改造、征地安置、移民拆遷等項(xiàng)目，選擇環(huán)境好、條件成熟的中心村為農(nóng)民新村建設(shè)示范點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)模小、居住分散、面貌較差的自然村積極動(dòng)員農(nóng)民逐步搬遷到中心村新建樓房，按照統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)農(nóng)民新村。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”(即選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)制度和“一書一證”(即選址意見書、村莊房屋建設(shè)許可證)制度。住宅建設(shè)平面布局尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，達(dá)到方便合理、日照充足、通風(fēng)良好，內(nèi)設(shè)水沖式衛(wèi)生間，逐步取消分散的戶外廁所。新建住宅的設(shè)計(jì)、施工滿足質(zhì)量、安全要求，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的方針。農(nóng)戶新建住宅面積嚴(yán)格控制在政策許可范圍內(nèi)。統(tǒng)一住宅層數(shù)(3層為宜)，統(tǒng)一層高(3米為宜)。新建房屋宜考慮隔熱保溫及遮陽，外墻裝飾瓷片、加檐、平改坡、外立面改造等，改善農(nóng)民住宅條件，建設(shè)美好新農(nóng)村，形成特色建筑風(fēng)格。

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推進(jìn)小康建設(shè)的思考與對(duì)策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推進(jìn)小康建設(shè)的思考與對(duì)策

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站肩負(fù)著農(nóng)村文化活動(dòng)的示范和導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動(dòng)吸引和滿足群眾文化需求，有效地抵制現(xiàn)代文化中各種消極的現(xiàn)象，有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建設(shè)。筆者對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作提出了參考性意見，對(duì)今后的文化站建設(shè)和農(nóng)村文化繁榮工作有較大裨益。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；文化站；運(yùn)行機(jī)制；宣傳文化

一、新農(nóng)村文化站建設(shè)的思考對(duì)策創(chuàng)新機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須當(dāng)好排頭兵，將先進(jìn)文化傳播給農(nóng)民群眾，它擔(dān)負(fù)著宣傳黨的路線方針和政策，普及科技知識(shí)和進(jìn)行科技文化教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)必須圍繞十九大精神的中心工作，聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。建設(shè)適應(yīng)新形勢的農(nóng)村文化是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)不可缺少的內(nèi)容之一，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)成為廣大農(nóng)村重要的思想道德教育陣地、輿論宣傳陣地、科技教育陣地和文化娛樂陣地，這是新時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）文化站面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往天地。建設(shè)良好的創(chuàng)新機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重，是作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和助推器。助推農(nóng)民自辦文化，創(chuàng)造獨(dú)有的文化品牌，以根本上解決農(nóng)民單調(diào)乏味的文化生活。

（二）文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)農(nóng)村文化站服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的法制化、規(guī)范化和制度化。滿足廣大人民群眾日益增長的文化需要，其最深厚的根源在廣大人民群眾當(dāng)中，來源于人民群眾、服務(wù)于人民大眾是社會(huì)主義文化的本質(zhì)要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站賴以生存和發(fā)展的重要法寶。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的發(fā)展措施與完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)村文化的匯聚地，是農(nóng)村群眾交流思想、文化的重要場所。人在有了物質(zhì)保障之后，不自覺的產(chǎn)生更高層次的需求――精神上的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)就是滿足農(nóng)村的精神文化需求。符合人發(fā)展的本質(zhì)要求，完善的農(nóng)村文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是更好的傳播社會(huì)主義文化的外在條件，但過去農(nóng)村長期不重視發(fā)展農(nóng)村文化，文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺失，現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施也陳舊不堪、無人問津、流于形式。要辦好文化站、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)，是提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的需要，是實(shí)現(xiàn)公平的需要，更是保障公眾基本文化權(quán)益的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮文化輻射功能，以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、游藝、棋牌等文化活動(dòng)廳室，群眾性文化活動(dòng)豐富，成為農(nóng)村文化建設(shè)的靚麗風(fēng)景。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者廣泛地動(dòng)員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動(dòng)，不僅讓群眾在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，增強(qiáng)人們的文化意識(shí)，提高了群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。促進(jìn)和繁榮了農(nóng)村文化事業(yè)，從而構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系的措施、對(duì)策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當(dāng)?shù)卣M織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識(shí)、交流信息、技術(shù)推廣、收集民情和開展文體活動(dòng)等多種作用，所以，要積極有效地推進(jìn)農(nóng)村小康文化建?O，建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)文化站建設(shè)的核心作用和完善對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化發(fā)展，在文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展方興未艾之際，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，文化生活空前活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，文化市場日趨繁榮，文化建設(shè)邁出了矯健的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是當(dāng)?shù)卣暮砩?，肩?fù)聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的重要使命。開展群眾文化活動(dòng)、推廣科技、收集民情，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重要工作內(nèi)容。文化站要充分發(fā)揮文化核心作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，才能打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)品品牌，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作助力。拓寬思路，籌措資金，搞好基層群眾文化設(shè)施建設(shè)，要想搞好群眾文化建設(shè)，基礎(chǔ)的文化設(shè)施必不可少。因?yàn)榛鶎游幕O(shè)施是人民群眾享受文化生活、進(jìn)行文化活動(dòng)的必要場所，是基層群眾文化工作得以順利開展的力量。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，人們對(duì)精神文化生活的要求也越來越高，導(dǎo)致基層文化設(shè)施存在的問題越來越突出。因此，我們必須加大對(duì)基層文化設(shè)施的建設(shè)力度，搞好俱樂部、圖書室、文體活動(dòng)室等文化設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)采取政府、企業(yè)投資、社企共建、民辦以及租賃等多種方式籌措相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，推動(dòng)群眾文化建設(shè)的進(jìn)一步完善。在鄉(xiāng)村文化站的努力下，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，創(chuàng)造出適應(yīng)農(nóng)民文化需求的作品，使農(nóng)村文化能夠真正起到開啟民智的作用。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的積極性，發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所。著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、村的文化活動(dòng)室，使之具有圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等綜合性功能。把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)工作作為重要議事日程，并且把農(nóng)村文化事業(yè)的資金投入列入財(cái)政預(yù)算。組織農(nóng)民定期進(jìn)行讀書閱報(bào)活動(dòng)，農(nóng)村圖書室要多選擇一些符合農(nóng)民需求的書籍，如有關(guān)動(dòng)植物的養(yǎng)殖、防治、增產(chǎn)等方面的書籍。多開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民推廣科學(xué)種田、科學(xué)管理方面的知識(shí)，也可以利用科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)民多宣傳黨關(guān)于農(nóng)村的一系列政策。在農(nóng)村要推廣信息化建設(shè)，教農(nóng)民學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)尋找自己需要的信息，跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)以更為廣闊的視野和前瞻性，主動(dòng)當(dāng)好文化參謀，深入農(nóng)村扶持引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，卓有成效地為農(nóng)民提供文化娛樂，豐富和活躍了農(nóng)民的文化生活，撐起農(nóng)村文化建設(shè)的新天地，打造獨(dú)特的文化品牌。

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第三篇：扎實(shí)推進(jìn)清潔工程全面改善村莊環(huán)境

扎實(shí)推進(jìn)清潔工程 全面改善村莊環(huán)境

**鎮(zhèn)積極響應(yīng)市委、市政府全面打響整村環(huán)境整潔攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，以村容整治，垃圾規(guī)范管理為突破口，全面推進(jìn)村莊清潔工程，取得了一定的成效。

一、由點(diǎn)及面,全面實(shí)施村莊清潔

工程

近幾年，**鎮(zhèn)大力開展新農(nóng)村建設(shè)，村村通了水泥路和有線電視，大部分村民用上了自來水，村民的生產(chǎn)、生活條件得到改善，但村容村貌不容樂觀，柴草雜物，亂堆亂放；垃圾污水，亂潑亂倒；晾衣繩索，亂拉亂掛，造成污水遍地流，垃圾滿天飛，臟亂差問題十分嚴(yán)重，和正在開展的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)，開展村容整治，規(guī)范垃圾管理已刻不容緩。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，**鎮(zhèn)黨委在總結(jié)上半年8個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，組織工作片總支書記、村支部書記到老河口市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)。參觀結(jié)束后，召開了整村推進(jìn)清潔工程的動(dòng)員會(huì)，與會(huì)的片、村負(fù)責(zé)人對(duì)照先進(jìn)找差距，針對(duì)問題定方案，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，制定了整村推進(jìn)清潔工程 “六落實(shí)”（即落實(shí)專班、工具、設(shè)施、資金、村規(guī)民約、管理辦法）工作目標(biāo)。

二、抓住關(guān)鍵,配齊配好村級(jí)保潔隊(duì)伍

建立穩(wěn)定的村莊環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，提供充足的人員經(jīng)費(fèi)保障，是推進(jìn)村莊清潔工程的關(guān)鍵。為了建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出來了明確的要求，各村根據(jù)清潔范圍的大小配備1-2名清潔員。清潔員必須是年富力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人員。按人均年平3000元的標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)每月考核情況，按月發(fā)放。與此同時(shí)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為了適應(yīng)形勢的需要，對(duì)村“兩委”班子的職數(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的精簡，每村減少村組干部1-2名，全鎮(zhèn)村組干部由原來的184名減少至144名，精減村組干部40名，減少了工資開支。精減下來的人員可以優(yōu)先參與清潔員的選用。就這樣，在不增加村集體負(fù)擔(dān)的情況下，通過精簡村組干部職數(shù)，為發(fā)放清潔員的工資騰出了資金空間。目前，全鎮(zhèn)已配備清潔員34名。

三、加大投入，完善村莊清潔基礎(chǔ)設(shè)施

重點(diǎn)圍繞垃圾運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、再利用等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立村莊清潔工程的基礎(chǔ)保障機(jī)制。采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法（政府投一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)），加強(qiáng)村莊清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是垃圾池建設(shè)。按照5-10戶建一個(gè)垃圾集并池的要求，全鎮(zhèn)已建垃圾池1300余口。二是落實(shí)垃圾填埋場。按照每村1-2處落實(shí)垃圾填埋場的要求，落實(shí)了垃圾填埋場63處。三是配備垃圾清掃清運(yùn)器械。鎮(zhèn)出資統(tǒng)一為30個(gè)村配備垃圾清運(yùn)板車32輛，各村為清潔員配備鐵鍬、撮箕、掃帚等清掃工具人手一套。四是圍繞垃圾再利用，重點(diǎn)抓好“一池三改”工程建設(shè)。截止目前，今年上半年新增農(nóng)村沼氣用戶400戶，全鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到2030戶，消化處理了大量的有機(jī)廢物、廢水，減少廢棄無機(jī)物的排放，有力的促進(jìn)了農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四、加強(qiáng)督辦，確保清潔工程的順利實(shí)施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村成立了由村支部書記為組長的清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分工一名村干部具體抓，所有村干部包到灣組，形成書記負(fù)總責(zé)，干部齊上陣的工作格局。二是明確清潔員職責(zé)。要及時(shí)清運(yùn)垃圾。保證垃圾池內(nèi)的垃圾不超過其容積的90%，以避免垃圾爆滿，時(shí)間過長、蚊蠅滋生、臭氣熏天，造成第二次污染。要保持垃圾池周圍整潔衛(wèi)生。在清運(yùn)垃圾時(shí)，要把散落在垃圾池周圍的垃圾雜物清理干凈，做到垃圾池外無垃圾、無雜物、無雜草、無障礙，方便群眾傾倒垃圾進(jìn)池。要及時(shí)填埋垃圾場。清潔員應(yīng)及時(shí)對(duì)垃圾填埋場進(jìn)行覆土填埋處理，避免病菌繁殖，蚊蠅滋生，造成污染。要照管、保養(yǎng)好清潔工具和設(shè)施。在正常使用期內(nèi)，造成清潔工具損壞的，由清潔員自費(fèi)修理或購置，被盜丟失的，全額賠償?？醋o(hù)好垃圾池、填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)故意破壞行為要堅(jiān)決制止并及時(shí)向村分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三是定期檢查監(jiān)督。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查。對(duì)農(nóng)戶房前屋后，居室庭院的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查評(píng)比，分別用紅、綠、黃紙條標(biāo)明最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。對(duì)清潔員清運(yùn)垃圾情況，垃圾池周圍環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考核，群眾評(píng)議，按好、一般、差三個(gè)等級(jí)評(píng)出結(jié)果，逐月登記，作為年終考核計(jì)酬的依據(jù)。

五、嚴(yán)格考評(píng)，探索村莊清潔長效管理機(jī)制

一是對(duì)村支部書記實(shí)行檢查評(píng)分，績酬掛鉤的考核辦法。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專班組成村莊清潔工程檢查驗(yàn)收組采取定期和不定期方式分階段對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按好、較好、一般、差四個(gè)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，完成好的得3分，較好的得2分，一般的得1分，差的不得分，年終按總得分考核村支部書記的工資；二是對(duì)村干部實(shí)行總額控制，獎(jiǎng)罰分明的考核辦法。村干部工資總額以支部書記工

第四篇：搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,整治村容村貌,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，整治村容村貌，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

《建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村》、《加快農(nóng)村環(huán)境治理推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》等提案指出，經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)村是指運(yùn)用農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和社會(huì)學(xué)的原理，在保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)前提下，通過對(duì)農(nóng)村自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。提案建議：

1.建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)村，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持科技進(jìn)步的方針，實(shí)行因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引導(dǎo)、分步實(shí)施、以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則。把發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢與完善基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，注重引進(jìn)低消耗、低污染、高效益的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減少“三廢”排放量。

2.各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，把農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理作為環(huán)保工作重點(diǎn)，明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，加大資金支持。要將農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測、防治和管理支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，中央和省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)保事業(yè)。

3.摸清全國農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，研究制定適合我國國情的農(nóng)村面源污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系。國家各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)全國相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究和論證，將其中的有效措施加以推廣，盡快使廣大農(nóng)民受益。

4.要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。例如：可以大力推廣“豬—沼—魚(果、菜)”等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，探索庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)業(yè)污染源的控制，大力推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程無公害，鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

5.按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，以縣為單位，在村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，修編土地總體利用規(guī)劃，按照各村寨的不同發(fā)展?fàn)顩r，本著缺什么建設(shè)什么，開展村容村貌整治和建設(shè)。重點(diǎn)是改路、改水、改廚、改廁、改廄，治理柴草亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。

6.新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)該不僅包括村容村貌、自然村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，論及農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)前景的展望和預(yù)期。不僅需要建筑科學(xué)方面的規(guī)劃專家，還需要社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜?、社?huì)科學(xué)工作者的共同介入。

第五篇：關(guān)于建設(shè)宜居城市的對(duì)策與思考（范文）

市委、市政府提出“把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市”的奮斗目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

宜居城市是一個(gè)以人為本、以經(jīng)濟(jì)為本、以安全為本的城市，是一個(gè)衛(wèi)生健康、生活方便的城市。宜居是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，是每一

個(gè)城市建設(shè)和管理者的不懈追求，更是每一個(gè)市民的熱切期盼。最理想的城市應(yīng)該是最適宜居住的城市。把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市，就是要使××進(jìn)一步形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動(dòng)的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識(shí)，使××成為人民群眾共享的精神家園。

××建設(shè)宜居城市具有許多優(yōu)越條件，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市創(chuàng)建碩果累累，城區(qū)規(guī)模不是很大，比較容易加強(qiáng)管理和建立人與自然的和諧關(guān)系，營造祥和、安全、健康的生活環(huán)境。但對(duì)照《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，還存在不少亟待解決的難點(diǎn)問題。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市環(huán)境不靚，市民生活質(zhì)量不高，治安環(huán)境不佳，文明程度不高。因此，必須立足市情，創(chuàng)新思路，揚(yáng)長避短，立城市之根，鑄城市之魂，強(qiáng)城市之基，揚(yáng)城市之韻，把中心城區(qū)的實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。

一要科學(xué)制定宜居規(guī)劃，讓城市靚起來。規(guī)劃決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向，決定一個(gè)城市的品位，也決定著這個(gè)城市的宜居程度。一個(gè)沒有科學(xué)規(guī)劃的城市是一個(gè)雜亂無章的城市，一個(gè)沒有綠色的城市是一個(gè)沒有生機(jī)的城市，一個(gè)沒有文化的城市則是一個(gè)平庸的城市。宜居城市首先需要宜居規(guī)劃，要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光，從有利于市民生活質(zhì)量和出行便捷的改善，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有利于環(huán)境容量的改善出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、設(shè)施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態(tài)與布局。尤其是宜陽新區(qū)的規(guī)劃要盡量全面細(xì)化，并配套制定社會(huì)公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)、城市景觀、水體和環(huán)境保護(hù)以及分期建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，從局部保證整體。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立規(guī)劃審批民主決策制度，不能以個(gè)人的意愿喜好來確定規(guī)劃，更不能單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，寧可不建或緩建，也不能亂建和粗制濫造。

二要著力做美生態(tài)環(huán)境，讓眼睛亮起來。綠是城市之肺。環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素。宜居城市必須擁有清新空氣、潔凈水源、蔥郁綠化和優(yōu)美自然景觀等生態(tài)環(huán)境。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造河岸景觀、道路景觀、公園景觀“三大生態(tài)景觀”，做到綠帶景觀化、景觀人文化，以河岸、道路為綠色廊道，與公園相連，形成城市景觀的整體性、連續(xù)性。要在大力推進(jìn)“13579”綠色工程的同時(shí)，積極倡導(dǎo)垂直綠化、立體綠化和空中綠化，開發(fā)“空中綠地”，做美城市空間。要采取規(guī)劃建綠、擠地造綠、拆圍進(jìn)綠、市場興綠、文化活綠、高效管綠等措施，大力開展“××有我一棵樹、增添××一片綠”、園林化單位、花園式小區(qū)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)，讓市民家中有綠、出門見綠、河岸游綠、公園享綠。

三要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓心情好起來。宜居城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環(huán)境。在宜居城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)××中心城區(qū)“五個(gè)一”便民工程建設(shè)，切實(shí)抓好科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、社區(qū)管理、社會(huì)福利、城市交通、市政公用、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，盡可能滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和身體健康的需要，解決交通、停車、上學(xué)、就醫(yī)、安全等關(guān)系人民切身利益的問題，解決城中村、城區(qū)排水、污水處理和“斷頭路、半截路”等問題。同時(shí)，適度調(diào)整城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)模，最大程度地滿足低收入者的住房需求。

四要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，讓腰包鼓起來。貧困的城市絕對(duì)不是宜居城市。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根基和命脈，要建設(shè)宜居城市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)綜合實(shí)力。要按照工業(yè)集群化、旅游特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，做強(qiáng)做大食品、建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、大團(tuán)組與小分隊(duì)相結(jié)合、以情招商與以誠招商相結(jié)合、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與會(huì)展招商相結(jié)合等多種辦法，加大招商引資、招商選資力度。要以時(shí)不我待的競爭意識(shí)搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，打造吸引沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移“磁場”，積極主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要突出以溫泉休閑度假旅游為龍頭，整合發(fā)展旅游休閑和娛樂餐飲業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，多元發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極

培育“敢創(chuàng)、敢拼、愛家、興家”的××精神，把在市外創(chuàng)業(yè)的“××人”動(dòng)員起來，成立“××幫”，為報(bào)效故鄉(xiāng)、造福桑梓，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

五要大力提升人文環(huán)境，讓精神爽起來。一個(gè)城市，缺少精神力量，必將趨于平庸。宜居城市除了有完備的硬件設(shè)施，城市的綜合文化實(shí)力特別是市民的道德水平、文化素養(yǎng)、文明程度在宜居城市建設(shè)過程中起

決定性作用。因此，要堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)化、精品系列化理念，將××歷史亮點(diǎn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，大力開發(fā)以天工開物、月亮文化、溫泉文化、禪宗文化為特色的城市建設(shè)，讓宋應(yīng)星、陶淵明、劉恕、況鐘、吳有訓(xùn)等流芳千古的風(fēng)云人物一個(gè)個(gè)鮮活起來，走進(jìn)人們的生活，并打造采茶戲、剪紙、儺舞、版畫、根雕等鄉(xiāng)土文化一條街，使××更具吸引力和活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)精神文明和思想道德教育，鞏固提升城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高全體市民的城市意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和全社會(huì)的文明度、誠信度。

六要積極構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，讓百姓樂起來。宜居就得安居。讓生活在城市當(dāng)中的居民享有安全感，是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。要以安全、安寧為目標(biāo)，高度重視社會(huì)治安保障體系建設(shè)，不斷完善城市保障機(jī)制，加大對(duì)黑惡勢力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執(zhí)法不公的治理力度，健全重大消防、自然災(zāi)害、供電、供水、供氣、通信、交通事故等各種突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，將突發(fā)的自然和人為公共事件的損失降到最低。要建立城市公共安全信息平臺(tái)，完善公共安全信息通報(bào)制度，增強(qiáng)公民公共安全意識(shí)，營造社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。

七要健全完善長效機(jī)制，讓管理細(xì)起來。城市管理的好壞直接決定城市的品質(zhì)，也是宜居城市的重要實(shí)現(xiàn)途徑。近年來，一系列的城市創(chuàng)建活動(dòng)，使××城市管理工作在全省站前列，在全國有影響，成為我市一張叫得響的城市名片，但建設(shè)宜居城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府及其部門是打造宜居城市的組織者和管理者，必須堅(jiān)持以人為本的理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，樹立源頭化、規(guī)范化、精細(xì)化管理理念，整合電信、移動(dòng)、公安、城管等部門熱線、電子監(jiān)視系統(tǒng)，建立信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化、覆蓋全面化、現(xiàn)實(shí)虛擬化的數(shù)字化互通式信息交流平臺(tái)，形成“信息暢通、反饋及時(shí)、綜合處理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理信息運(yùn)行系統(tǒng)，提高行政執(zhí)行力和城市管理水平。企業(yè)、社團(tuán)、居民要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，全力打造文明宜居社區(qū)。同時(shí)，要發(fā)揮各級(jí)宣傳媒體的作用，集各界之志，共奏城市和諧宜居旋律。

八要細(xì)心經(jīng)營開發(fā)城市，讓建設(shè)快起來。打造宜居城市，需要大量的建設(shè)資金。資金從何而來？除做好項(xiàng)目，爭取國債資金、項(xiàng)目資金、銀行資金外，關(guān)鍵是要樹立經(jīng)營城市理念，實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，把經(jīng)營意識(shí)貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程，以經(jīng)營眼光來規(guī)劃城市，以經(jīng)營手段來建設(shè)城市，以經(jīng)營方式來管理城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在觀念上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”： 一是城市基礎(chǔ)設(shè)施“無償使用”向“有償使用”的觀念轉(zhuǎn)變，視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施為“特殊商品”，確立城市建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”、“商品化”的經(jīng)營新觀念；二是城市資產(chǎn)由政府“獨(dú)家管理”向“多家管理、開發(fā)、發(fā)展”的觀念轉(zhuǎn)變；三是“等錢開發(fā)建設(shè)”向“借力開發(fā)”的觀念轉(zhuǎn)變；四是城市規(guī)劃屬于純“技術(shù)規(guī)劃”向“社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”的觀念轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作中要特別注重“四種方式”：一是以土地為核心，利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)。土地是城市政府所能掌握的最大資產(chǎn)。土地經(jīng)營不僅僅是賣地，還有土地租賃、土地置換等。要實(shí)行城市土地的集中統(tǒng)一供給制度，進(jìn)行計(jì)劃供應(yīng)、饑餓投放、規(guī)范投放；要控制土地供應(yīng)的時(shí)間和空間節(jié)奏，防止出現(xiàn)政府建成道路，開發(fā)商圈占沿街土地，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的溢出效益為開發(fā)商所獲得的現(xiàn)象。二是利用招標(biāo)方法，對(duì)擬開發(fā)地段的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、水、電等)運(yùn)營權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)和公共設(shè)施(公交站點(diǎn))冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開出售，使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)。三是利用公開拍賣方式，對(duì)城市中若干設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。如：對(duì)城區(qū)內(nèi)的廣告媒體實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，拍賣其經(jīng)營權(quán)；對(duì)一批公認(rèn)的汽車牌照推向市場，公開拍賣；對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可采取“下站上房”的方式，由政府負(fù)責(zé)征地、拆遷，建房戶負(fù)責(zé)建站，誰建站誰在中轉(zhuǎn)站上面加蓋私房；凡大街或路邊的公廁均可采取“前店后廁”的辦法，同時(shí)由投資者建設(shè)。四是利用資產(chǎn)置換方式，用現(xiàn)有的城市資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（許多閑置的國有資產(chǎn)實(shí)際上還有巨大潛在的價(jià)值），置換出投資資金。