第一篇：河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例

河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例

河南省少數(shù)民族權(quán)益保障條例

(1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過

1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修改)

第一章總則

第一條 為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同繁榮，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的少數(shù)民族，是指本省行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的我國(guó)其他民族。

公民的民族成份依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府工作部門審批，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民行使憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

少數(shù)民族的合法權(quán)益愛法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。第四條 少數(shù)民族工作是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和做好民族工作，堅(jiān)持民族平等原則，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府的民族事務(wù)部門、主管本行政區(qū)域內(nèi)的民族工作，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查本條例的貫徹實(shí)施。

第五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、民主法制和民族政策、民族團(tuán)結(jié)教育。各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)安定。

第二章保障少數(shù)民族政治平等權(quán)利

第六條 省和少數(shù)民族人口達(dá)到一定數(shù)量的省轄市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其人民代表大會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的代表。每一少數(shù)民族代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)所代表的人口數(shù)。

第七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，把培養(yǎng)少數(shù)民族干部納入培養(yǎng)干部的總體規(guī)劃。

少數(shù)民族人口較多地方的各級(jí)人民政府、城市街道辦事處以及與少數(shù)民族生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門或單位，應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部，領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。具體辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉及少數(shù)民族的特殊問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與少數(shù)民族的代表和有關(guān)部門充分協(xié)商，按照國(guó)家有關(guān)法律和政策妥善處理。

第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族公民宗教信仰自由，依法保護(hù)少數(shù)民族公民正常的宗教活動(dòng)，少數(shù)民族公民進(jìn)行宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定。

第十條 禁止對(duì)少數(shù)民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂和行為。

禁止使用帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名；對(duì)歷史遺留下來的有侮辱歧視少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣、匾聯(lián)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。

禁止任何使用帶有侮辱、歧視少數(shù)民族內(nèi)容的語言、文字、圖片、美術(shù)作品、音像、廣告、廣播、電影、電視、文藝活動(dòng)和其他行為。

第十一條 少數(shù)民族公民受到民族歧視、侮辱或其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有向當(dāng)?shù)厝嗣裾退痉C(jī)關(guān)控告和申訴的權(quán)利。各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依未能及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)有民族工作部門的人員參加。

少數(shù)民族公民在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律。

第十二條 凡發(fā)生涉及民族關(guān)系的事件，當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，依法控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)查處理，不得拖延。

第十三條 少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，可以申請(qǐng)建立民族鄉(xiāng)鎮(zhèn))。必要時(shí)可以降低比例。

民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱，經(jīng)地方名稱加民族名稱確定。

民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的建立，由縣級(jí)人民政府同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)民族的代表充分協(xié)商，經(jīng)省轄市人民政府或地區(qū)行政公署同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一經(jīng)建立，不得隨意撤消或合并。確因特殊情況需要撤消或合并的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的協(xié)商、報(bào)批程序辦理。

第十四條 民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，由建立民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的少數(shù)民族公民擔(dān)任。民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作人員中應(yīng)當(dāng)配備與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)的少數(shù)民族干部。

第十五條 有一定數(shù)量少數(shù)民族人口的村，其村民委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族公民。

村民委員會(huì)在工作中應(yīng)當(dāng)注意照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要。

村民委員會(huì)通過村民會(huì)議可以制定民族團(tuán)結(jié)公約。

第三章發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

第十六條 少數(shù)民族人口較多地方的人民政府，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民族工作部門的意見，充分尊重少數(shù)民族的意愿，照顧他們的特點(diǎn)和需要。

少數(shù)民族在國(guó)家的幫助下，應(yīng)當(dāng)自力更生，艱苦奮斗，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金、貸款、物資，提供產(chǎn)供銷服務(wù)，開展對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要優(yōu)先給予扶持，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助貧困地區(qū)少數(shù)民族制定脫貧計(jì)劃和措施，減輕他們的負(fù)擔(dān)。

在分配扶貧資金兒物資、開展科技扶貧、興辦社會(huì)福利事業(yè)等方面提供優(yōu)惠條件；對(duì)少數(shù)民族群眾中的貧困戶，在生產(chǎn)和生活方面應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧和救濟(jì)。

第十九條 在少數(shù)民族人口較多的地方依法開發(fā)資源、興辦企業(yè)、建筑工程，應(yīng)當(dāng)照顧少數(shù)民族群眾的利益，優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員，作為有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的安排。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的建設(shè)，幫助興辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的全面發(fā)展。

民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，采取適合民族特點(diǎn)的具體措施，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化等項(xiàng)事業(yè)。第二十一條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)和水利、電力、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，扶持民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展交通事業(yè)。

第二十二條 民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理辦法由上一級(jí)人民政府按現(xiàn)行財(cái)政體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的原則確定。

民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的上一級(jí)人民政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)給民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力，在核定民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支基數(shù)時(shí)適當(dāng)給予照顧。民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入的超收部分和財(cái)政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周轉(zhuǎn)使用。

民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人均收入水平低于所在縣(市)人均收入水平的，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)幫助民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金及其他固定或者臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予照顧。對(duì)發(fā)給民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的少數(shù)民族地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)和發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)留在民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。

信貸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的民族區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用于建設(shè)、資源開發(fā)的貸款給予照顧。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持幫助下列企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，解決困難，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。(一)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的企業(yè)；

(二)少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_(dá)到30%以上的街道辦事處和村辦的企業(yè)；(三)少數(shù)民族集資辦的企業(yè)；

(四)少數(shù)民族投資額占50%以上的企業(yè)；

(五)以少數(shù)民族為主要服務(wù)對(duì)象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和飲食服務(wù)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。

第二十四條 信貸部門對(duì)第二十三條所列企業(yè)，在貸款額度、還款期限、貸款利率方面應(yīng)給予優(yōu)惠。各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和條件，給予貼息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)第二十三條所列企業(yè)納稅確有困難的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予減免、免稅。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)列出用于扶持少數(shù)民族發(fā)展的專項(xiàng)資金，視地方財(cái)力情況逐步增加。對(duì)用于少數(shù)民族的各種專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得扣減、截留或挪用。

第二十六條 各級(jí)人民政府對(duì)進(jìn)入本地興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外地人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提供便利條件，予以支持；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人員的教育和管理，保護(hù)其合法權(quán)益。

少數(shù)民族流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的管理。

第四章發(fā)展少數(shù)民族教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，在安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，民族學(xué)校應(yīng)當(dāng)高于其他學(xué)校。民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑤椭褡鍖W(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十八條 在少數(shù)民族人口較多的地方，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立民族小學(xué)、民族中學(xué)。

其審批程序按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民族學(xué)校應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族特點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有以民族名稱命名的少數(shù)民族公民。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取特殊措施，保障少數(shù)民族適齡少年兒童，按照統(tǒng)一規(guī)劃接受九年制義務(wù)教育；鼓勵(lì)和幫助少數(shù)民族青年接受高中階段的教育和高等教育；

根據(jù)少數(shù)民族特點(diǎn)積極發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族學(xué)校有計(jì)劃地培養(yǎng)師資。對(duì)符合轉(zhuǎn)正條件的少數(shù)民族民辦教育和在民族學(xué)校工作的漢族民辦教師，優(yōu)先選招為公辦教師。

第三十一條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人口較多的城鎮(zhèn)街道和企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況興辦民族托兒所和幼兒園。

第三十二條 少數(shù)民族考生報(bào)考本省各級(jí)各類學(xué)校，在考試總成績(jī)上應(yīng)當(dāng)給予增加分?jǐn)?shù)的照顧，具體照顧辦法按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 各類民族院校招生在生源不足時(shí)，對(duì)少數(shù)民族考生可以降低分?jǐn)?shù)線錄取。

第三十四條 少數(shù)民族人員參加就業(yè)文化考試、報(bào)考技工學(xué)校的照顧20分；參加招聘干部文化考試的照顧10分。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)派、聘任、輪換等辦法，組織教師、醫(yī)生、科技人員到民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作；扶持少數(shù)民族開展科學(xué)技術(shù)普及和科技人員、專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與協(xié)作。

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持少數(shù)民族人口較多的地方創(chuàng)辦文化館(站)、圖書館等文化設(shè)施，組織幫助少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的的健康的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)，保護(hù)和繼承具有民族特點(diǎn)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并在專項(xiàng)資金的投放上予以優(yōu)先照顧。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)展少數(shù)民族人口較多地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在衛(wèi)生專項(xiàng)資金醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員配備等方面應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧。扶持民族區(qū)建立民族醫(yī)院、防疫保健站、婦幼保健院(所)，扶持民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立衛(wèi)生院，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)地方病、傳染病、多發(fā)病、常風(fēng)病的防治，積極開展婦幼保健工作。

少數(shù)民族人口較多的城市可開辦民族醫(yī)院和診所。

第三十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民族學(xué)校的教師和在民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作的教師、醫(yī)生、科技人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇。

第三十九條 少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)依照《河南省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，提高人口素質(zhì)。

第五章尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

第四十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障少數(shù)民族有保持改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第四十一條 在招工、招生、征兵以及其他種類工作人員時(shí)，除不適合少數(shù)民族的工種和崗位外，不得以少數(shù)民族生活習(xí)慣不同為理由，拒絕招收或錄用少數(shù)民族公民。

第四十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾谏贁?shù)民族主要傳統(tǒng)節(jié)日期間，對(duì)有關(guān)民族職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定放假并照發(fā)工資；對(duì)其特需商品的供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)安排。

第四十三條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)支持為清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族興辦必要的飯店、食品店、肉類供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和清真冷庫(kù)。以經(jīng)營(yíng)有困難的清真食品、飲食服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)予以扶持。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品、肉食、飲食的單位和個(gè)人，須經(jīng)縣一級(jí)人民政府民族工作部門核準(zhǔn)并發(fā)放清真牌證。清真牌證由省民族事務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

清真牌證不得轉(zhuǎn)讓、借用或偽造。

清真食品具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第四十四條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置清真食堂或清真灶，沒有條件設(shè)置清真灶的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族人員清真伙食補(bǔ)助費(fèi)。接待有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族的賓館(飯店)、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)清真灶?；蛘吲鋫鋵Ｓ玫那逭嬖罹?。

第四十五條 對(duì)少數(shù)民族中有伊斯蘭喪葬習(xí)俗的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。城市人民政府對(duì)有伊斯蘭喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)妥善安排墓地，搞好殯葬服務(wù)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第四十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化教育等項(xiàng)事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或民族行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條 違反本條例第二條第二款擅自更改善民族成份，不予承認(rèn)，并由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處理。第四十八條 違反本條例第十條第三款的，應(yīng)停止其有關(guān)活動(dòng)，由民族行政主管部門和工商、新聞出版等有關(guān)部門按照各自的權(quán)限，沒收并妥善處理有關(guān)制品、責(zé)令其停業(yè)整頓、處以5000元以下罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接責(zé)任人，責(zé)令其作出補(bǔ)救措施，并視其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本條例第十二條，對(duì)處理不及時(shí)或處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，由當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族合法權(quán)益的，由本單位可上級(jí)部門給予批評(píng)教育或行政處分；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)

關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴、雙不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則 第五十二條 本條例的具體應(yīng)用問題，由省民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本條例自公布之日起施行。

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第二篇：哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例

【發(fā)布單位】80804 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-12-12 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例

（1998年10月30日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過1998年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù) 憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱的少數(shù)民族是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的，經(jīng)國(guó)家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族。

本條例所稱的少數(shù)民族權(quán)益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，主要包括：民族平等權(quán)利；獲得國(guó)家?guī)椭l(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利；使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由；宗教信仰自由等。

本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民均應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行本條例。

第三條 第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四條 第四條 少數(shù)民族公民享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)各民族公民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、民主法制以及民族政策教育。

各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重，互相學(xué)習(xí)，和睦相處，自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

第五條 第五條 市民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)少數(shù)民族權(quán)益保障工作。

有關(guān)行政管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限和本條例的規(guī)定，協(xié)同進(jìn)行民族權(quán)益保障工作。

第二章 少數(shù)民族社會(huì)權(quán)益

第六條 第六條 市、區(qū)、縣（市）和轄有少數(shù)民族聚居枯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表中，少數(shù)民族的代表，每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)中，少數(shù)民族代表名額比例應(yīng)當(dāng)不少于少數(shù)民族占全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝跀?shù)的比例。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和少數(shù)民族人口較多、轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

第七條 第七條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，保證少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)。

第八條 第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)面向社會(huì)錄用公務(wù)員時(shí)，在同等條件下，對(duì)少數(shù)民族應(yīng)考人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

有關(guān)部門和企事業(yè)單位對(duì)待業(yè)的少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn)；對(duì)符合錄用條件的，優(yōu)先錄用。

第九條 第九條 公民的民族成份依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。更改民族成份，依照國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 第十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)少數(shù)民族文字的翻譯、出版和語言文字教學(xué)研究工作。

少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)不通曉漢語言文字的少數(shù)民族訴訟參與人，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為之提供翻譯。

第十一條 第十一條 少數(shù)民族公民受到侵害或者遭受歧視、侮辱時(shí)，可以向有關(guān)部門進(jìn)出控告和申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理。

本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在處理涉及少數(shù)民族特殊問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取少數(shù)民族群眾的意見，并征詢當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門的意見，及時(shí)妥善處理。

第十二條 第十二條 少數(shù)民族公民享有信仰或者不信仰宗教的自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民。

第十三條 第十三條 新聞出版、文藝創(chuàng)作、影視等媒介，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，嚴(yán)禁在廣播、影視、音像、報(bào)刊、文學(xué)藝術(shù)作品及其他活動(dòng)中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族的語言、文字和圖像。

第三章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

第十四條 第十四條 市、區(qū)、縣（市）在財(cái)政預(yù)算中，每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的城市民族貿(mào)易補(bǔ)助費(fèi)和民族事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。

民族事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按少數(shù)民族人口只均一元以上額度安排，用于發(fā)展本地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)。

第十五條 第十五條 本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)外地來本市興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、費(fèi)用等方面給予照顧。

第十六條 第十六條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政體制由上一級(jí)人民政府按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則確定。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的上一級(jí)人民政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入的超收部分和財(cái)政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用。對(duì)支大于收的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)采取定額補(bǔ)助或者定額遞增補(bǔ)助的辦法，遞增的比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣（市）財(cái)力，由財(cái)政部門和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究確定；對(duì)財(cái)政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)保持財(cái)政體制相對(duì)穩(wěn)定。

第十七條 第十七條 銀行信貸部門對(duì)城市民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)、興辦企業(yè)等方面的貸款應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第十八條 第十八條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以按照有關(guān)規(guī)定減征或者免征所得稅3年。凡符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的，按照相關(guān)的稅收規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。

第十九條 第十九條 有關(guān)部門在安排使用扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、科技興農(nóng)資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的特殊需要。

區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十條 第二十條 在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)、利用各種資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益。

第四章 少數(shù)民族文化、教育事業(yè)

第二十一條 第二十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族教育補(bǔ)助專款，并逐年增加對(duì)民族教育的投入，幫助民族學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。

市教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育管理機(jī)構(gòu)，轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)民族教育工作。

第二十二條 第二十二條 市屬重點(diǎn)高中、中師、普通高中、職業(yè)高中的技工學(xué)校錄取少數(shù)民族考生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

第二十三條 第二十三條 對(duì)師范院校畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配給民族學(xué)校。

用民族語言授課的民族中小學(xué)師資不足時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從師范院校的外地少數(shù)民族畢業(yè)中予以調(diào)配。

第二十四條 第二十四條 少數(shù)民族比較聚居的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)興辦少數(shù)民族幼兒園（所），并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先照顧。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，興辦民族職業(yè)高中或者在普通職業(yè)高中設(shè)立民族班。

第二十五條 第二十五條 市和轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在少數(shù)民族中開展科學(xué)技術(shù)普及和科技人員培訓(xùn)工作，組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與合作。

第二十六條 第二十六條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族文化設(shè)施建設(shè)，組織開展具有民族特點(diǎn)的文化藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)掘和繼承少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。

第二十七條 第二十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好少數(shù)民族的計(jì)劃生育工作，做好民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地方病、傳染病的防治工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民族醫(yī)院對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的需要。

第二十八條 第二十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，扶持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。

少數(shù)民族職工參加市、區(qū)、縣（市）統(tǒng)一舉辦的少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，工資照發(fā)。

第五章 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

第二十九條 第二十九條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第三十條 第三十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把清真食品生產(chǎn)納入規(guī)劃，保證民族商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。市、區(qū)、縣（市）大型商場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭等流動(dòng)人口較多的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真飲食服務(wù)點(diǎn)。

第三十一條 第三十一條 拆遷清真食品的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等條件“拆一還一”、就近安置的原則。因市政建設(shè)等原因確需拆遷的，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排。在拆遷過渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)清真食品供應(yīng)點(diǎn)，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條 第三十二條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、采購(gòu)員、保管員和主要操作者，應(yīng)當(dāng)由具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工擔(dān)任。

清真食品的加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；店堂裝飾、牌匾旗幌、字號(hào)名稱等應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)兼并或者被兼并時(shí)，不得隨意改變其服務(wù)方向，確需改變服務(wù)方向的，必須征得當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門同意。

第三十三條 第三十三條 具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真灶；不能設(shè)立清真灶的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放清真飲食補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條 第三十四條 從事清真飲食業(yè)，需經(jīng)市、區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門審查同意，并領(lǐng)取清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和專用標(biāo)志，由工商部門辦事營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出租和偽造清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和專用標(biāo)志。

第三十五條 第三十五條 衛(wèi)生、畜牧、商業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)布局合理的牛羊清真屠宰點(diǎn)和檢疫、銷售清真牛羊肉的服務(wù)點(diǎn)，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得私自屠宰清真用牛羊、銷售清真牛羊肉。

第三十六條 第三十六條 居住在城市具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民其配偶進(jìn)城落戶，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第三十七條 第三十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重回族等信仰伊斯蘭教公民的喪葬習(xí)俗，應(yīng)當(dāng)合理安排公墓建設(shè)用地和資金，并做好管理工作。

允許土葬的少數(shù)民族公民，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條 第三十八條 對(duì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 第三十九條 違反本條例規(guī)定的，由民族事務(wù)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上500元以下罰款。

（三）違反本條例第三十四條第二款和第三十五條第二款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款，沒收違法所得。

罰款票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 第四十條 違反本條例其他規(guī)定的，由民族事務(wù)行政主管部門予以警告、限期改正、責(zé)令停止侵權(quán)行為等處罰或者交有關(guān)部門依法查處。

第四十一條 第四十一條 民族事務(wù)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十三條 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 第四十四條 本條例自1999年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：看蘇州如何保障少數(shù)民族權(quán)益

看蘇州如何保障少數(shù)民族權(quán)益

郁永龍

江蘇省蘇州是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，目前全市有48個(gè)少數(shù)民族成分，人口6.6萬左右，其中戶籍人口2.1萬，暫住人口4.5萬。少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?.5‰。人口超過1萬的有回族和土家族2個(gè)民族。人口在1000人以上的民族有：苗族、壯族、滿族、朝鮮族、蒙

古族、侗族、彝族、布依族、蒙古族、瑤族、水族等。

近年來，蘇州市認(rèn)真貫徹實(shí)施《城市民族工作條例》、《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的時(shí)代主題，明確了“促團(tuán)結(jié)、促和諧、促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力開拓進(jìn)取，全市少數(shù)民族事業(yè)得到健康發(fā)展，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。全市涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，市民族宗教事務(wù)局、市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)等被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，張家港市少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)格桑曲宗等被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”，滄浪區(qū)里河社區(qū)、金閶區(qū)清塘社區(qū)、平江區(qū)新湘苑社區(qū)、高新區(qū)馨泰社區(qū)等被評(píng)為全省民族工作示范社區(qū)，市民宗局連續(xù)八年受到省民委表彰，蘇州市的民族工作繼續(xù)走在全省的前列。

《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》等民族工作相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施以來，蘇州市加大了貫徹執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)了全市少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

黨委政府高度重視。市委常委會(huì)每年都聽取民族工作專題匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議定期研究民族工作，統(tǒng)籌安排、研究部署全市民族工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研民族工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民族工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市、縣（區(qū)）兩級(jí)均成立了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市的民族工作。

強(qiáng)化部門協(xié)作。蘇州市出臺(tái)了《市委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》《蘇州市外來少數(shù)民族經(jīng)商人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組工作制度》等，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，保證了職責(zé)到位、措施到位，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作的工作格局。

確保責(zé)任落實(shí)。對(duì)民族工作任務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系。同時(shí)，定期對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，確保了民族工作任務(wù)的落實(shí)。

充分發(fā)揮社團(tuán)作用。蘇州市十分注重加強(qiáng)民族工作社會(huì)團(tuán)體的組織建設(shè)和職能完善，成立了市少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)、新蘇州人經(jīng)商者分會(huì)等多個(gè)社團(tuán)組織。為更好地適應(yīng)民族工作形勢(shì)，將市少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)更名為市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使這一民族社團(tuán)組織的作用更加突出。

強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn)與教育。與民族地區(qū)相比，少數(shù)民族散雜居地區(qū)的干部群眾對(duì)民族知識(shí)的了解和民族政策的掌握相對(duì)較少。近年來，全市組織了各個(gè)層次、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了干部群眾貫徹執(zhí)行民族政策法規(guī)的自覺性，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

廣泛開展社會(huì)宣傳。開始，我市推出了“三走進(jìn)”（走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)）、“三貼近”（貼近市民、貼近基層、貼近服務(wù)）為主要方式的民族知識(shí)和政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。并通過舉辦“民族知識(shí)競(jìng)賽”、“民族知識(shí)和民族政策法規(guī)報(bào)告會(huì)”、“街頭廣場(chǎng)民族歌舞文娛晚會(huì)”等豐富多彩的活動(dòng)，對(duì)全市廣大群眾廣泛進(jìn)行民族知識(shí)、民族政策以及法律法規(guī)的宣傳教育，拓展了民族政策、民族法規(guī)、民族常識(shí)在社會(huì)各界的知曉面。

深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月系列活動(dòng)。以來，蘇州市按照省民委的有關(guān)要求，每年都結(jié)合實(shí)際，突出一個(gè)主題，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月系列活動(dòng)。，結(jié)合慶祝建國(guó)六十周年，開展了以“頌祖國(guó)華誕、唱民族贊歌”為主題的宣傳月活動(dòng)。通過宣傳月系列活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步營(yíng)造了民族工作的良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)為民富民

扎實(shí)做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作。幫助和扶持少數(shù)民族同胞擺脫貧困、共同致富奔小康，既是黨的民族政策的出發(fā)點(diǎn)，也是蘇州民族工作的落腳點(diǎn)。實(shí)行政策扶貧、制度扶貧，把少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作納入社會(huì)保障體系，建立健全了少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在全省率先出臺(tái)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村少數(shù)民族低保人員在當(dāng)?shù)氐捅Ｑa(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%的優(yōu)惠政策。根據(jù)這一優(yōu)惠政策，目前，蘇州市城鎮(zhèn)、農(nóng)村少數(shù)民族低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月504元和408元。市民族宗教系統(tǒng)每年都組織慈善募捐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持少數(shù)民族扶貧工作。今年，蘇州市民族宗教團(tuán)體一次募集善款60多萬元，向全市1200多戶少數(shù)民族家庭開展慈善捐助。切實(shí)做好脫貧致富工作，通過優(yōu)先推薦就業(yè)、生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)扶持等多種措施，努力使困難少數(shù)民族群眾脫貧致富。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，全市的少數(shù)民族

扶貧工作取得階段性成果，迄今為止全市少數(shù)民族家庭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

落實(shí)涉及少數(shù)民族的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)少數(shù)民族考生加分優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好民族成份審核工作。近年來，共辦理民族成份更改369人，出具中、高考證明1200余份。加強(qiáng)新疆班建設(shè)，幾年來，投入了大量的財(cái)力、物力，安排了優(yōu)質(zhì)的師資，改善了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活設(shè)施和環(huán)境，使新

疆班教學(xué)、教育水平走在了全國(guó)前列。至今已培養(yǎng)出6屆計(jì)630名優(yōu)秀畢業(yè)生，一大批學(xué)生以優(yōu)異的成績(jī)考取中國(guó)人大、復(fù)旦等國(guó)內(nèi)一流學(xué)府，為民族地區(qū)振興輸送了優(yōu)秀人才，以實(shí)際行動(dòng)支持民族地區(qū)建設(shè)。

努力為少數(shù)民族群眾提供便利服務(wù)。蘇州市政府各相關(guān)職能部門從落實(shí)民族政策、帶動(dòng)少數(shù)民族群眾守法經(jīng)營(yíng)共同致富的高度，為少數(shù)民族同胞提供各類咨詢、審批辦理等便利服務(wù)。工商管理部門為少數(shù)民族經(jīng)商人員的創(chuàng)業(yè)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和提示，并專門出臺(tái)了減免證照費(fèi)用、允許多種經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠政策。教育部門妥善解決了外來少數(shù)民族子女入學(xué)、入托問題。

尊重民族風(fēng)俗，保障信仰權(quán)益

規(guī)范清真飲食供應(yīng)。尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣，是避免民族矛盾和民族糾紛的重要方面，也是維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益的重要內(nèi)容。近年來，市政府通過積極引導(dǎo)和扶持，加快了清真飲食網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。目前，蘇州市區(qū)已有北疆飯店、帕米爾飯店等中等規(guī)模的清真網(wǎng)點(diǎn)和近千家清真拉面店，基本能滿足少數(shù)民族清真飲食的需要。在滿足飲食需求的基礎(chǔ)上，通過開展清真食品安全檢查，確保清真食品品質(zhì)。每年，市民族宗教局都聯(lián)合衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門以及市伊斯蘭教協(xié)會(huì)組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)全市清真食品供應(yīng)點(diǎn)、加工點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)假冒和不具備清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查處，有效維護(hù)了少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。

改善穆斯林群眾過宗教生活的條件。蘇州市區(qū)僅有石路太平坊一座清真寺，地處石路商業(yè)中心，由于空間窄小，平時(shí)的宗教活動(dòng)就人滿為患，每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)只能借用停車場(chǎng)舉行慶典，早已無法滿足穆斯林宗教生活的需要。為改善穆斯林群眾過宗教生活的條件，近年來，市委、市政府多次召開會(huì)議，研究移擴(kuò)建清真寺事宜。去年，閻立市長(zhǎng)親自召開協(xié)調(diào)會(huì)，原則同意石路太平坊清真寺移擴(kuò)建，并將清真飯店建設(shè)事宜一并解決，選址擬在平江新城梅巷、官瀆路地塊，土地按社會(huì)事業(yè)用地劃撥。在經(jīng)費(fèi)安排上，明確將現(xiàn)有的石路太平坊清真寺產(chǎn)權(quán)交由市土地儲(chǔ)備中心按市場(chǎng)方式運(yùn)作，拍賣所得經(jīng)費(fèi)用于新建清真寺建設(shè)，不足部分由相近地塊拍賣收入和市財(cái)政解決。

突出特色工作，解決難點(diǎn)問題

深入推進(jìn)社區(qū)民族工作。開展社區(qū)民族工作是拓展民族工作領(lǐng)域和探索城市民族工作新路子、新機(jī)制的重要舉措，是開展城市民族工作的新平臺(tái)。蘇州市在全省率先開展民族工作進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持“典型引路、逐步規(guī)范、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，建立工作網(wǎng)絡(luò)，健全工作制度，完善社區(qū)少數(shù)民族活動(dòng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育了滄浪區(qū)里河社區(qū)等一批優(yōu)秀民族工作社區(qū)典型。蘇州市社區(qū)民族工作得到了國(guó)家民委和省民委的充分肯定。國(guó)家民委專門派調(diào)研組到我市進(jìn)行考察，并在《民族日?qǐng)?bào)》上宣傳了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。省民委在我市召開了全省社區(qū)民族工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向全省進(jìn)行宣傳、介紹和推廣經(jīng)驗(yàn)。

扶持民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。為全面落實(shí)各項(xiàng)民族政策，加大對(duì)民品企業(yè)的扶持力度，市政府及相關(guān)部門積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，使我市的民品企業(yè)能夠充分享受國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其是貸款優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市10家民品企業(yè)共獲得銀行貼息貸款總額3.04億元，享受貼息421萬元。

加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)和管理。圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，積極探索少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)和管理工作新模式。全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好外來少數(shù)民族流動(dòng)人員管理工作的責(zé)任感，從“講政治”的高度和“民族工作無小事”的要求出發(fā)，正確對(duì)待和處理外來少數(shù)民族流動(dòng)人員在蘇州經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)等活動(dòng)中發(fā)生的問題。健全工作機(jī)制，結(jié)合我市民族工作實(shí)際，建立了由公安、工商、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、民族宗教等部門參與的蘇州市外來少數(shù)民族經(jīng)商人員服務(wù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。提升服務(wù)能力和水平，對(duì)在蘇從事經(jīng)商、務(wù)工、讀書等活動(dòng)的外來少數(shù)民族流動(dòng)人員給予關(guān)心和幫助，力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際困難，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和幫助，并逐步把外來少數(shù)民族人員納入社區(qū)服務(wù)和管理的范疇。

（原載《中華民族》2010年第7期）

第四篇：吉林省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例

吉林省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例

（２００１年１２月１日吉林省第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）

第一條 為保障散居少數(shù)民族合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱散居少數(shù)民族，是指本省行政區(qū)域內(nèi)居住在民族自治地方以外的少數(shù)民族和居住在民族自治地方但不是實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人。第四條 縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門，主管其行政區(qū)域內(nèi)的散居少數(shù)民族事務(wù)，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施；其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)散居少數(shù)民族的各項(xiàng)工作。

第五條 散居少數(shù)民族公民的民族成份，以國(guó)家確認(rèn)的民族稱謂為準(zhǔn)。

民族成份的恢復(fù)或者改正，由縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)主管部門會(huì)同公安、人事等有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)等單位，在工作中涉及散居少數(shù)民族重大或者敏感問題的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門的意見。

新聞出版、廣播電視和其他傳播媒體，在宣傳報(bào)道中涉及散居少 1 數(shù)民族重大或者敏感問題的，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門的意見。

第七條 禁止民族歧視，禁止任何破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

禁止使用、制作帶有侮辱、歧視少數(shù)民族和損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的語言、文字、圖片、廣告、廣播、電影、電視、美術(shù)作品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)信息等。

禁止使用帶有侮辱、歧視少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂和地名。

對(duì)歷史遺留下來的帶有侮辱、歧視少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣、匾聯(lián)等，應(yīng)當(dāng)由文物管理部門依法處理。

第八條 散居少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

散居少數(shù)民族公民的合法權(quán)益受到侵犯，有反映、檢舉、申訴和控告的權(quán)利。在反映、檢舉、申訴和控告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序，尊重其他民族公民的合法權(quán)益。

第九條 散居少數(shù)民族公民享有參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。

散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表，每一代表所代表的散居少數(shù)民族人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。

散居少數(shù)民族人口較多的地方，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府的組成人員以及所屬部門的工作人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。

第十條 散居少數(shù)民族享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。第十一條 散居少數(shù)民族享有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

散居少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予假期和支付工資。

第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散居少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔和使用。錄用人員時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族公民。

直接為散居少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的企業(yè)，在招工時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收相關(guān)的少數(shù)民族公民。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《吉林省少數(shù)民族教育條例》做好散居少數(shù)民族教育工作。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。

安排科技發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和少數(shù)民族聚居村，為其推廣、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提供服務(wù)。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展文化、藝術(shù)和體育事業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)散居少數(shù)民族文物的保護(hù)，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，開展健康的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)，培養(yǎng)散居少數(shù)民族文化、藝術(shù)和體育人才；實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視全面覆蓋，辦好文化館（站）、圖書館（室）等文化場(chǎng)所。

組織散居少數(shù)民族參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝匯演。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助散居少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，幫助和扶持民族醫(yī)院以及民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè)，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展婦幼保健工作，加強(qiáng)對(duì)地方病、多發(fā)病和常見病的防治，搞好計(jì)劃生育和優(yōu)先優(yōu)育。

第十七條 各級(jí)人民政府保護(hù)外來少數(shù)民族人員依法興辦企業(yè)和從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法權(quán)益。

少數(shù)民族流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的依法管理。

第十八條 省、市（州）人民政府在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排必要的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，用于解決少數(shù)民族生產(chǎn)、生活以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的困難。省財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)逐步增加每年安排給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的補(bǔ)助費(fèi)；市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉(zhuǎn)移支付力度；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族聚居村給予適當(dāng)照顧。

第十九條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的上一級(jí)人民政府要不斷完善財(cái)政體制，將應(yīng)下放給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的收支全部下放，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所辦企業(yè)的發(fā)展在政策和資金上給予積極扶持。

省財(cái)政部門、市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的貼息資金，對(duì)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所辦企業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和少數(shù)民族聚居村新辦的企業(yè)，從投產(chǎn)之日起可免征所得稅三年。

第二十一條 散居少數(shù)民族人口占總?cè)丝冢常埃ヒ陨系泥l(xiāng)，可以申請(qǐng)建立民族鄉(xiāng)；特殊情況下，人口比例可以略低于３０％。

已經(jīng)建立的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一般不得撤銷、合并或者變更區(qū)域界限。確需撤消、合并或者變更區(qū)域界限的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，不得損害其利益。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱加民族名稱確定。

第二十二條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱中包括兩個(gè)少數(shù)民族名稱的，其順利按照人口比例由多至少排列。

第二十三條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會(huì)代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民族和其他散居少數(shù)民族的代表。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，由建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員中，應(yīng)當(dāng)有建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民，其比例應(yīng)當(dāng)逐步與建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝谥兴嫉谋壤噙m應(yīng)。

第二十四條 散居少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成人員和工作人員中應(yīng)當(dāng)有散居少數(shù)民族公民。

第二十五條 散居少數(shù)民族人口達(dá)到３０％的村，由村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以確認(rèn)為少數(shù)民族聚居村。

第二十六條 偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的散居少數(shù)民族農(nóng)戶，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅納稅有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征耕地占用稅。

第二十七條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，開發(fā)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等方面給予補(bǔ)償。

在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方，依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)照顧當(dāng)?shù)乩?，妥善安排少?shù)民族的生產(chǎn)、生活。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)、貧困的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)護(hù)人員和科技人員，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠待遇。

第二十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為保持伊斯蘭教喪葬習(xí)俗的散居少數(shù)民族統(tǒng)一安排土葬墓地。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和散居少數(shù)民族較多的地方參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)和管理中，尊重散居少數(shù)民族的生活習(xí)俗，照顧散居少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界，設(shè)立和舉辦少數(shù)民族敬老院、老年公寓和幼兒園以及清真餐飲業(yè)等。

第三十一條 散居少數(shù)民族人口較多的城市街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有散居少數(shù)民族公民。

第三十二條 鎮(zhèn)的散居少數(shù)民族工作按照城市散居少數(shù)民族工作的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有專用的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具、儲(chǔ)藏容器和場(chǎng)地，關(guān)鍵崗位的管理人員和從業(yè)人員必須是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族成員，其他人員必須嚴(yán)格遵守清算飲食制售規(guī)程。

申請(qǐng)開辦清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門登記備案、核準(zhǔn)資格，工商、稅務(wù)等行政管理部門予以辦理有關(guān)證照，并領(lǐng)取和使用民族事務(wù)主管部門統(tǒng)一核發(fā)的清真標(biāo)識(shí)后，方可營(yíng)業(yè)。

出租、出兌、出售或者發(fā)生其他形式轉(zhuǎn)讓的，必須征求當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門的意見。未改變清算性質(zhì)的，必須重新核準(zhǔn)資格，方可轉(zhuǎn)讓。改變清真性質(zhì)的，必須交回清真標(biāo)識(shí)。

第三十四條 禁止出租、買賣、借用清真標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)非清真食品的不得使用清真標(biāo)識(shí)。

第三十五條 具有清真飲食習(xí)慣的散居少數(shù)民族公民較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清算食堂或者清真社；未設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)。第三十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，責(zé)令改正；拒不改正的，收回清真標(biāo)識(shí)，并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，收回清真標(biāo)識(shí)，并處五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例其他規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)主管部門會(huì)同工商等有關(guān)部門，責(zé)令停止違法行為。對(duì)直接責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本條例自２００２年１月１日起施行。

第五篇：關(guān)于對(duì)少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

舟山市人大教科文衛(wèi)僑委

浙江省人大民僑委：

最近，我們根據(jù)上級(jí)部門的通知精神，對(duì)全市貫徹執(zhí)行《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況向你們匯報(bào)如下：

我市地處海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散，在2.22萬平方公里的遼闊海域中，有1390個(gè)島嶼，陸地面積1440平方公里，總?cè)丝?00萬。由于歷史等原因，長(zhǎng)期以來，我市人口的民族構(gòu)成中，漢族占絕大多數(shù)，以回族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤苄　?/p>

隨著改革開放的不斷深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量流動(dòng)人口到我市打工、婚嫁、投親靠友，加上一些少數(shù)民族人才的引進(jìn)，使我市的民族結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了較大的變化，我市民族成分構(gòu)成逐步趨向多元化。目前，我市共有21個(gè)少數(shù)民族，共2364人，其中普陀區(qū)1379人，定海區(qū)678人，岱山縣129人，嵊泗縣178人，主要分布在舟山本島等一些較大的島嶼上。主要民族成分為回族、滿族、苗族、土家族、瑤族等。截止2005年底，全市干部中有少數(shù)民族人員60人；少數(shù)民族人員中，有高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱10人，初級(jí)職稱8人，工程師以上5人。

近年來，我市充分認(rèn)識(shí)到：做好民族工作，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，對(duì)于廣泛宣傳我國(guó)民族政策，增強(qiáng)中華民族凝聚力，抵御西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，推動(dòng)我市各民族之間的交流和融合，促進(jìn)各民族共同繁榮，增進(jìn)互愛，共謀發(fā)展，為我市建設(shè)“平安舟山”，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們一直把做好民族工作作為重要內(nèi)容來抓，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，認(rèn)真貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，努力探索新形勢(shì)下少數(shù)民族工作的新路子，采取了一系列切實(shí)有效的措施，積極做好全市民族工作，取得了一定的成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造開展民族工作的良好氛圍。

市領(lǐng)導(dǎo)把我市的民族工作納入了市委、市政府的議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，掌握相關(guān)政策。為加強(qiáng)對(duì)全市民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委一位副書記、市政府一位副市長(zhǎng)分管民族工作。同時(shí)進(jìn)一步健全和加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了宣統(tǒng)委員，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人問。同時(shí)在全市認(rèn)真做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的普及工作，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。這一切，都為做好民族工作提供了可靠的組織保證和人員保證。從而在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)關(guān)心少數(shù)民族人員的良好氛圍。

在市委、市政府的帶動(dòng)下，各縣、區(qū)也對(duì)少數(shù)民族工作十分重視，紛紛采取措施落實(shí)少數(shù)民族政策，強(qiáng)化少數(shù)民族工作。如普陀區(qū)于1991年成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)。

我市各縣、區(qū)每年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人員代表進(jìn)行座談，了解少數(shù)民族人員在我市的生活工作情況，征詢他們對(duì)我們民族工作的意見建議，共同探討如何進(jìn)一步更好地學(xué)習(xí)貫徹好《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。如我市的嵊泗縣對(duì)作為人才引進(jìn)的幾位少數(shù)民族知識(shí)分子在工作上、生活上給予更大的關(guān)心支持，讓他們安心為本島的港口旅游城市建設(shè)建功立業(yè)。

同時(shí)，市有關(guān)部門還幫助做好普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)的換屆工作。與會(huì)的有來自全區(qū)9個(gè)少數(shù)民族的代表和特邀代表70余人。會(huì)議回顧總結(jié)了區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)五年來的工作，提出了今后五年的工作任務(wù)。審議通過了《普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了由11位理事組成的第三屆聯(lián)誼會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

我市的各縣、區(qū)和有關(guān)部門還建立健全信息報(bào)送制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)把各地發(fā)生的影響民族團(tuán)結(jié)問題和處理措施報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，正確決策，及時(shí)指導(dǎo)工作，牢牢掌握處理問題的主動(dòng)權(quán)。杜絕有警不報(bào)或夸大情況，以免造成判斷和決策失誤。

普陀區(qū)積極引導(dǎo)少數(shù)民族投身有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。利用大會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，對(duì)少數(shù)民族群眾進(jìn)行維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的教育。通過教育，使廣大少數(shù)民族群眾認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定是進(jìn)行深化改革開放的先決條件，要投身改革開放，首先必須自覺維護(hù)各民族的安定團(tuán)結(jié)。因此這幾年來該區(qū)未發(fā)生過少數(shù)民族群眾集體上訪民族間糾紛或鬧事等現(xiàn)象。好些少數(shù)民族群眾面對(duì)下崗，生活發(fā)生困難，但他們都能從大局出發(fā)，體諒黨和政府的難處，自謀職業(yè)，找出路，從不給政府添麻煩。政府部門還努力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾勤勞致富，積極投身到建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。

二、強(qiáng)化宣傳，深化教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。

為做好民族工作，我市把宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)放到重要議事日程，以“四五”普法為契機(jī)，認(rèn)真開展普法宣傳教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族自治法》和《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。我們借助電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語、板報(bào)等載體，廣泛深入地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策和法規(guī)的宣傳，使全社會(huì)都了解黨和政府在民族工作方面的各項(xiàng)方針政策及重大舉措。

去年7月，根據(jù) [國(guó)家民委]（2005）137號(hào)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神的通知》和[浙民宗發(fā)]（2005）59號(hào)文件通知，我們認(rèn)真組織各縣區(qū)學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），組織各縣區(qū)電視臺(tái)播放有關(guān)民族政策和本區(qū)少數(shù)民族工作情況，進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，努力把中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好。

在目前全市少數(shù)民族人口逐漸增多的情況下，加大《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的宣傳力度，是保障少數(shù)民族合法權(quán)益的基礎(chǔ)。今年我市四個(gè)縣（區(qū)）通過主要街道的懸掛橫幅、開辟宣傳窗等形式開展輿論宣傳，提高群眾對(duì)《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》基本精神和主要內(nèi)容的知曉程度。

與此同時(shí)，我們?cè)谌兄星嗄旮刹颗嘤?xùn)班和統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班上進(jìn)行民族工作專題講座，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民族法律法規(guī)政策知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高他們對(duì)民族工作復(fù)雜性和重要性的認(rèn)識(shí)。

三、政策傾斜，關(guān)懷備至，切實(shí)關(guān)心維護(hù)少數(shù)民族人員的切身利益。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，積極為少數(shù)民族人群做好子女入學(xué)、戶口辦理等工作。2004年高考時(shí)，有位姓田的少數(shù)民族考生，父親是侗族，母親為漢族，自己隨母為漢族，當(dāng)他得知少數(shù)民族對(duì)考生有優(yōu)惠照顧政策能得到加分，便要求變更民族成份。我們就按政策規(guī)定迅速出具證明，很快幫他解決了加分問題，使其及時(shí)享受到優(yōu)惠政策，順利跨入大學(xué)校門。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)與從外地引進(jìn)的少數(shù)民族人才所在單位的聯(lián)系和溝通，在政策上予以傾斜，從工作、生活等方面主動(dòng)關(guān)心幫助他們，從而取得了既引進(jìn)少數(shù)民族人才的人，又留住少數(shù)民族人才的心的良好效果。

對(duì)少數(shù)民族人員，我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門堅(jiān)持“教育、管理、服務(wù)”三結(jié)合的原則，認(rèn)真做好工作，幫助他們提高適應(yīng)新環(huán)境的能力，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪少數(shù)民族人群，了解他們的生活和工作情況。積極創(chuàng)造條件解決他們的實(shí)際困難。市委、市政府還經(jīng)常與民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，優(yōu)先考慮對(duì)少數(shù)民族困難戶的照顧，幫助他們解決就業(yè)、生產(chǎn)、生活等困難。

借貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的東風(fēng)，市里幫助普陀回族大專畢業(yè)生郭獻(xiàn)琪落實(shí)就業(yè)，使他到嵊泗縣環(huán)保局上班工作。

近年來，我市進(jìn)一步加大幫扶工作力度，對(duì)少數(shù)民族貧困戶進(jìn)行幫助。我市少數(shù)民族中有一些生活比較困難，特別是一些外來婚嫁人員，往往生活條件差，生產(chǎn)技能弱，不能很快融入我市的海島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們?cè)谡莆涨闆r的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族貧困戶開展了扶貧幫困活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大對(duì)他們的扶持力度。我市民族宗教部門還撥出部分資金對(duì)少數(shù)民族貧困戶進(jìn)行生活補(bǔ)助，使他們感受到黨和政府對(duì)少數(shù)民族的關(guān)心和支持。

普陀區(qū)有少數(shù)民族人數(shù)1379人，男722人，女657人，少數(shù)民族人員人均年收入約12000元。近年來，普陀區(qū)通過在電臺(tái)開設(shè)專題講座、召開各種學(xué)習(xí)座談會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、橫幅標(biāo)語、開設(shè)宣傳畫廊、黑板報(bào)、墻報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。使全區(qū)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)少數(shù)民族政策的重大意義，提高了做好少數(shù)民族工作的自覺性。使廣大漢族群眾能充分尊重少數(shù)民族。他們認(rèn)真落實(shí)黨和民族政策，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。根據(jù)政策，每屆區(qū)、市人大、政協(xié)都安排2名少數(shù)民族代表。至今已有8名次少數(shù)民族人士分別擔(dān)任區(qū)以上人大、政協(xié)代表、委員。市政協(xié)委員、華之友經(jīng)理郭黎明（回族）、區(qū)人大代表、普陀中學(xué)教師沈士軍（維吾爾族）每次在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)上都提出提案、議案。按照黨的干部政策，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在全區(qū)所有少數(shù)民族人員中，現(xiàn)有企、事業(yè)、機(jī)關(guān)干部的有55人。其中股級(jí)干部30人，科級(jí)干部5人。根據(jù)政策，有46名少數(shù)民族大、中專及初、高中學(xué)校考生，享受了優(yōu)惠考分的權(quán)益。根據(jù)省政府97（103）號(hào)文件“浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例”，還為71名（246人次）少數(shù)民族中小學(xué)生免交雜費(fèi)近2萬元。1991年以來，舟山市、區(qū)居民實(shí)行殯葬改革，但為了尊重回族群眾土葬習(xí)俗，會(huì)同民政部門協(xié)商落實(shí)回族群眾的殯葬場(chǎng)地。按照國(guó)家的民族成份政策，認(rèn)真做好民族成份的更正、確定工作。幾年來，更正了45人的少數(shù)民族成份，確定了73人的少數(shù)民族成份。受到了少數(shù)民族群眾的好評(píng)。

四、履行職責(zé)，做好服務(wù)，把黨和政府的溫暖送到少數(shù)民族人員手中。

我市積極開展民族政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，多次開展執(zhí)法檢查工作，有力地推動(dòng)了全市各地對(duì)民族政策的貫徹執(zhí)行。市人大代表、市政協(xié)委員對(duì)我市的少數(shù)民族人員切身利益十分關(guān)注，在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別提出議案、提案，要求教育、民政、衛(wèi)生等部門切實(shí)為少數(shù)民族人員辦實(shí)事、做好事。市民政部門十分關(guān)心生活困難的少數(shù)民族人員，在落實(shí)低保、扶貧救濟(jì)等方面做了大量的工作，受到了少數(shù)民族困難群眾的好評(píng)。市教育部門在接到市政府的文件后，立即落實(shí)少數(shù)民族考生的加分工作，使一些少數(shù)民族考生高高興興地上了高中，進(jìn)了大學(xué)，圓了學(xué)習(xí)夢(mèng)。市衛(wèi)生等部門也結(jié)合送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極為缺醫(yī)少藥的少數(shù)民族人員服務(wù)。

市民宗局從構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真抓好我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的新途徑、新形式、新載體，使我市的民族工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“平安舟山”作出了積極的貢獻(xiàn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央民族工作會(huì)議精神。去年7月，市民宗局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，深入學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），從而進(jìn)一步增強(qiáng)了做好民族工作的信心和決心。二是開展我市少數(shù)民族情況調(diào)查摸底工作。今年，市民宗局對(duì)全市少數(shù)民族的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)組織實(shí)施了全市外來少數(shù)民族人口基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。從而摸清了我市少數(shù)民族人員的情況，為市委、市政府的有關(guān)決策提供了科學(xué)依據(jù)。三是努力為少數(shù)民族辦實(shí)事做好事。對(duì)我市少數(shù)民族群眾普遍關(guān)注的少數(shù)民族考生中考加分政策問題，市民宗局通過人大、政協(xié)渠道積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呼吁，并與市教育局多次協(xié)調(diào)，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，終于在2005年得以正式實(shí)施。少數(shù)民族人員郭獻(xiàn)琪大專畢業(yè)后一時(shí)難以落實(shí)工作，市民宗局干部不辭辛勞，四處奔波，最后在有關(guān)部門的大力支持下，終于幫他落實(shí)到嵊泗縣環(huán)保局工作。平時(shí)，市民宗局也十分重視了解解決少數(shù)民族人員的困難，開展“雪中送炭”服務(wù)。同時(shí)努力做好少數(shù)民族人員民族成分的認(rèn)定工作。四是認(rèn)真組織參加全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。市民宗局以省民宗委組織的2005年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽為契機(jī)，積極組織少數(shù)民族人員開展健身鍛煉活動(dòng)。為此，局里專派一名同志進(jìn)行組織落實(shí)。在市體育局等部門和各縣區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，訓(xùn)練工作進(jìn)展順利。在全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽，我市代表團(tuán)參加了射弩和健身操二個(gè)項(xiàng)目的角逐，取得了較好的成績(jī)。

普陀區(qū)還充分發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)聯(lián)系黨和政府同少數(shù)民族群眾之間橋梁、紐帶作用。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)獨(dú)立自主地開展活動(dòng)；經(jīng)常組織聯(lián)誼會(huì)成員學(xué)習(xí)黨的民族政策和上級(jí)民委的有關(guān)文件；為少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)解決辦公用房；支持聯(lián)誼會(huì)開展少數(shù)民族尋根考察活動(dòng)；每年外出考察一次，提供車輛經(jīng)費(fèi)。組織少數(shù)民族群眾參加省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。幫助解決聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；每年年終看望慰問少數(shù)民族人士及個(gè)別困難戶。

在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)取得了可喜的成績(jī)。去年被省人民政府評(píng)為“浙江省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

近年來，我市的民族工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問題和不足：

隨著我市對(duì)外開放程度的不斷加大，外來少數(shù)民族人員在我市落戶逐年增多，我市的民族關(guān)系呈現(xiàn)出一些新問題：以散居為主要特征的城市民族關(guān)系，在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌后顯得更加松散，給聯(lián)系和管理工作帶來了困難；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾中的弱勢(shì)群體的最低生活保障和就業(yè)問題尚未出臺(tái)針對(duì)性措施；極少數(shù)少數(shù)民族群眾因就業(yè)困難或因患病而導(dǎo)致家庭貧困的情況也時(shí)有發(fā)生；在殯葬上，有些少數(shù)民族（如回族）有土葬的風(fēng)俗習(xí)慣。

為此，我們希望有關(guān)部門能將城鎮(zhèn)中散居的少數(shù)民族低保群眾單列出來，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，給予必要的政策傾斜。切實(shí)安排好少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金和配套資金。對(duì)列入“低?！奔彝ソ?jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生在高中段減免學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)，減免費(fèi)用由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以足額補(bǔ)助。把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)城市民族工作，依法維護(hù)城市少數(shù)民族的合法權(quán)益。對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以尊重，盡量落實(shí)殯葬場(chǎng)地，并做好殯葬服務(wù)和管理工作。