第一篇：關(guān)于建立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

中和鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）委會(huì)：

為進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)（社區(qū)）民主自治機(jī)制，提高村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，強(qiáng)化對(duì)村干部的有效監(jiān)督、維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。根據(jù)四川省村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組文件《四川省村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見(jiàn)》（川村發(fā)[2011]3 號(hào)）、《大竹鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》（竹村務(wù)公開(kāi)[2012]1號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2交，由專(zhuān)人保管。

四、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行管理

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實(shí)行民主決策、集體研究決定監(jiān)督事項(xiàng)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次例會(huì)，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)決定召開(kāi)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議須有三分之二以上成員出席才能召開(kāi)，決議事項(xiàng)經(jīng)參加會(huì)議的全體委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議至少報(bào)告一次工作，同時(shí)進(jìn)行年度信任度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)信任票未過(guò)半數(shù)的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，應(yīng)主動(dòng)辭職或責(zé)令其辭職。拒不辭職的，依法按程序予以罷免。缺額人員按相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)選。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的工作檔案，包括村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉文件和選票、會(huì)議記錄以及履行職責(zé)形成的相關(guān)記錄等文本資料。

五、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)和履職方式

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，接受群眾監(jiān)督，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（一）職責(zé)

1、監(jiān)督本村、社區(qū)貫徹執(zhí)行黨和政府“三農(nóng)”政策及國(guó)家法律法規(guī)情況；

2、監(jiān)督村、社區(qū)財(cái)務(wù)收支，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置與管理以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；

3、監(jiān)督村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度執(zhí)行情況；

4、監(jiān)督村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議決議、決定事項(xiàng)執(zhí)行情況；

5、監(jiān)督村、社區(qū)、組干部履行職責(zé)和廉潔自律情況；

6、提高村（居）民委員會(huì)民主決策和民主管理水平，確保村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施的公開(kāi)、公平、公正。

7、監(jiān)督村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。

（二）履職方式

1、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員參加村（居）民代表會(huì)議。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員根據(jù)工作需要，列席村“兩委”會(huì)議。

2、積極宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督的法律法規(guī)政策，支持和配合村民委員會(huì)等村級(jí)組織正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村“兩委”的工作，協(xié)助做好村民的思想工作。

3、主動(dòng)收集并認(rèn)真受理村民對(duì)村（居）務(wù)管理和村組干部

第二篇：村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委的指導(dǎo)下，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀(guān)公正地獨(dú)立開(kāi)展村（居）務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督委員會(huì)代表村（居）民行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與村（居）“兩委”的決策和管理，不干涉村（居）“兩委”的正常工作。主要履行下列工作職責(zé)：

1、列席村（居）黨總支（支部）會(huì)議、村（居）民委員會(huì)會(huì)議及村（居）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，向村（居）干部和村（居）民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，對(duì)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)情況，各項(xiàng)收支、集體土地征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村（居）務(wù)決策、管理、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

2、對(duì)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；對(duì)村兩委向上級(jí)呈報(bào)的重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核；對(duì)村（居）務(wù)管理提出意見(jiàn)建議，支持、配合村（居）黨總支（支部）和村（居）民委員會(huì)廉潔高效履行職責(zé)，行使職權(quán)。

3、對(duì)村（居）干部履職情況開(kāi)展詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)，監(jiān)督村（居）干部的廉潔自律情況，組織、主持村三委班子和干部的勤廉雙述活動(dòng)；主動(dòng)收集并認(rèn)真處理村（居）民對(duì)村（居）務(wù)管理的意見(jiàn)建議；組織并主持“社會(huì)監(jiān)督員”、“民情速遞員”、“公眾評(píng)議員”三支隊(duì)伍開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。

4、對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定和黨員大會(huì)、村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)，行使否決權(quán)；在與村（居）“兩委”發(fā)生嚴(yán)重分歧無(wú)法解決時(shí)，可視情況建議召開(kāi)三委聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)、村（居）民（代表）會(huì)議進(jìn)行表決，或匯報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委、黨委裁決。

5、及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和紀(jì)委匯報(bào)工作情況，協(xié)助上級(jí)調(diào)查處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，完成上級(jí)交辦的其它事項(xiàng)。

第三篇：我區(qū)村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則

村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則

第一條 村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，如遇特殊情況或經(jīng)三分之一以上成員提議，可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由監(jiān)督委員會(huì)主任召集、主持或委托其他委員召集、主持。

第二條 監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方能舉行，根據(jù)議題需要，可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席。

第三條 監(jiān)督委員會(huì)的議題，由監(jiān)督委員會(huì)主任根據(jù)工作需要確定，其它委員擬提交會(huì)議討論的問(wèn)題，應(yīng)事先與監(jiān)督委員會(huì)主任溝通。

第四條 監(jiān)督委員會(huì)議事范圍：

（一）研究制定村（居）務(wù)監(jiān)督工作的具體計(jì)劃和措施。

（二）審核檢查具體村（居）務(wù)工作情況。

（三）討論決定村（居）監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題。

（四）向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委的請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)等重要事宜。

第五條 監(jiān)督委員會(huì)決定問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，所做決定不得與村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議的決定相抵觸。

第六條 會(huì)議要做好記錄，決議形成后按照分工認(rèn)真組織實(shí)施。

第四篇：村居法律顧問(wèn)實(shí)施意見(jiàn)

東河司發(fā)?2011?37號(hào)

關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn) “黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，更好地為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和法制保障，根據(jù)東營(yíng)市司法局《關(guān)于實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的意見(jiàn)》（東司發(fā)?2011?40號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，決定在全區(qū)實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問(wèn)服務(wù)體系?，F(xiàn)就實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平

－1－

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于服務(wù)和保障“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，全面整合司法行政資源，積極構(gòu)建以法律服務(wù)隊(duì)伍為實(shí)施主體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)法治化建設(shè)工作新體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、一體化，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到2011年底，實(shí)現(xiàn)村（居）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)100％的目標(biāo)，促進(jìn)法律顧問(wèn)與農(nóng)村合同監(jiān)管工作、調(diào)解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。到2012年底形成比較完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，基本滿(mǎn)足村（居）集體組織和人民群眾的法律服務(wù)需求。

二、實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式

村（居）法律顧問(wèn)制度實(shí)施主體是： 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、法律援助律師以及部分司法所干警。

村（居）法律顧問(wèn)制度的主要服務(wù)對(duì)象是：村（居）集體組織、村（居）群眾以及在轄區(qū)工作、生活的外來(lái)人員。

村（居）法律顧問(wèn)制度的基本服務(wù)形式是：法律顧問(wèn)實(shí)行委派制。為村（居）集體組織和群眾提供法律咨詢(xún)，進(jìn)行釋法解疑；定期開(kāi)設(shè)法制講座，開(kāi)展普法教育；幫助修訂完善村規(guī)民約、合同、協(xié)議等，參與“民主法治村”建設(shè)和依法治村（居）工作；開(kāi)展法律援助行動(dòng)，幫助困難群眾依法獲得法律援助；參與村

－2－

（居）重大疑難糾紛的調(diào)處；協(xié)助處理村（居）集體組織和居民的涉法事務(wù)；配合村（居）開(kāi)展社區(qū)矯正和刑釋解教人員的教育管理工作；深入基層調(diào)查研究，了解并反饋廣大人民群眾需求及對(duì)司法行政系統(tǒng)的意見(jiàn)建議。

法律顧問(wèn)承擔(dān)涉訴業(yè)務(wù)及需要投入較多精力的非訴訟業(yè)務(wù)時(shí)，可以收取費(fèi)用，但收費(fèi)應(yīng)適當(dāng)予以減免，其他服務(wù)應(yīng)一律免費(fèi)提供。

三、主要內(nèi)容

村（居）法律顧問(wèn)主要圍繞人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，真心實(shí)意為民辦好事、辦實(shí)事。具體做到“五個(gè)結(jié)合”：

（一）村（居）法律顧問(wèn)與農(nóng)村合同監(jiān)管工作結(jié)合。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包、小型工程招投標(biāo)等提供法律服務(wù)，幫助起草、審核重大合同，參與項(xiàng)目談判，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為。

（二）村（居）法律顧問(wèn)與調(diào)解工作相結(jié)合。各司法所要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，實(shí)行法律顧問(wèn)擔(dān)任顧問(wèn)單位調(diào)解組織成員或人民調(diào)解員制度。法律顧問(wèn)要積極參與顧問(wèn)單位交通事故、醫(yī)療事故、安全事故以及群體性糾紛、個(gè)人重大糾紛的調(diào)解，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)，化解矛盾。顧問(wèn)單位發(fā)生較大矛盾糾紛，必須通知法律顧問(wèn)參與調(diào)處，并在其指導(dǎo)下制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議，達(dá)不成－3－

協(xié)議的，由法律顧問(wèn)引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟渠道解決。

（三）村（居）法律顧問(wèn)與法律援助工作相結(jié)合。村（居）法律顧問(wèn)要積極宣傳法律援助政策法規(guī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、符合下列事項(xiàng)的村（居）民提供法律援助：請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身?yè)p害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因勞?dòng)合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄而受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)模灰蛘鞯?、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?；因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補(bǔ)償?shù)摹?/p>

區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，原則上顧問(wèn)單位發(fā)生的法律援助案件由法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)辦理，確保符合條件的弱勢(shì)群體都能及時(shí)獲得法律援助。

（四）村（居）法律顧問(wèn)與普法依法治理相結(jié)合。法律顧問(wèn)要開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳，提高村民法律意識(shí)，提高村干部的法律素質(zhì)和依法管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力；幫助完善村（居）“四民主、兩公開(kāi)”制度，協(xié)助起草、審核和修改村規(guī)民約、規(guī)章制度、法律文書(shū)，幫助開(kāi)展民主法治村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)向更高層次發(fā)展。

（五）村（居）法律顧問(wèn)與社區(qū)矯正和安置幫教工作相結(jié)合。

－4－

法律顧問(wèn)通過(guò)舉辦法制講座、開(kāi)展義務(wù)法律咨詢(xún)等形式，有針對(duì)性地宣傳與社區(qū)矯正、安置幫教工作聯(lián)系密切的基本法律知識(shí)，增強(qiáng)服刑人員的法制觀(guān)念及法律意識(shí)，使其轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重新做人，順利回歸社會(huì)；與社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”的幫教、幫困扶助活動(dòng)。

四、工作要求

（一）完善村（居）法律顧問(wèn)常規(guī)工作制度。一是定期服務(wù)制度。法律顧問(wèn)每季度末月25日到村（居）工作室工作半天，為村（居）組織和居民提供法律咨詢(xún)，每半年在村（居）舉辦一次法制講座，對(duì)村（居）組織和居民進(jìn)行法律培訓(xùn)。法律服務(wù)顧問(wèn)單位每年至少組織一次開(kāi)展大型送法下鄉(xiāng)或集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。二是限時(shí)服務(wù)制度。法律顧問(wèn)在接到村（居）具體法律服務(wù)需求后，兩個(gè)工作日內(nèi)必須提供法律服務(wù)；對(duì)于村（居）組織、居民的電話(huà)法律咨詢(xún)，一般應(yīng)隨問(wèn)隨答，疑難問(wèn)題不超過(guò)兩個(gè)工作日答復(fù)。三是工作日志制度。法律顧問(wèn)應(yīng)將所聯(lián)系村（居）的基本情況，提供法律服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、方法和結(jié)果詳細(xì)記載，做到一村（居）一卷、一事一記、一次一記。辦理具體法律事務(wù)的，要一事一檔。四是工作報(bào)告制度。法律顧問(wèn)要利用受理案件、解答咨詢(xún)、調(diào)解糾紛的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪(fǎng)事件的矛盾糾紛信息，及時(shí)上報(bào)給所在地司法所，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)及時(shí)、情報(bào)準(zhǔn)確、分析到位、研判得當(dāng)，為掌控社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)提供有益參

－5－

考。五是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)股室聯(lián)系司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所制度。督查指導(dǎo)司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所開(kāi)展法律顧問(wèn)全覆蓋工作，幫助司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，年終司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所法律顧問(wèn)全覆蓋工作的完成情況與包片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)班子和股室同獎(jiǎng)同罰。

（二）加強(qiáng)檢查考核。區(qū)司法局制定考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，把法律顧問(wèn)全覆蓋工程列為司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法所檢查考核的重要內(nèi)容，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，年底對(duì)司法所及法律顧問(wèn)進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行年終通報(bào)。對(duì)工作突出的法律顧問(wèn)上報(bào)市司法局進(jìn)行表彰，對(duì)年內(nèi)顧問(wèn)單位發(fā)生突發(fā)性群體事件、重大治安案件、越級(jí)上訪(fǎng)事件，法律顧問(wèn)參與調(diào)解、訴訟不及時(shí)的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)顧問(wèn)單位重大信息的，或因服務(wù)質(zhì)量差，引起顧問(wèn)單位及群眾嚴(yán)重不滿(mǎn)的，區(qū)司法局將據(jù)實(shí)上報(bào)市司法局并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)業(yè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)，端正執(zhí)業(yè)理念，提升執(zhí)業(yè)公信力，確保公正廉潔、服務(wù)到位。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保法律服務(wù)人員始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力。以提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，－6－

特別是加強(qiáng)訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪(fǎng)等專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用，為“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施、維護(hù)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障。

－7－

第五篇：關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

山東濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

北城街道黨委、辦事處，區(qū)直各部門(mén)，市直部門(mén)駐區(qū)各單位，各有關(guān)單位：

《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東濰坊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2011年4月6日 關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)部署要求，進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，完善既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約和村民權(quán)益的維護(hù)保障，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督組織，在街道紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。對(duì)原村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村級(jí)民主理財(cái)小 2 組進(jìn)行整合，職能劃歸村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)是:

1、對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政 策、國(guó)家法律法規(guī)情況以及執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定和決議情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源的管理進(jìn)行監(jiān)督。具體包括:對(duì)村集體資金流向、費(fèi)用開(kāi)支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;參與制定村集體財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督村集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處臵的公開(kāi)競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)活動(dòng);對(duì)土地發(fā)包方案、承包合同及其它集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審查等。

3、對(duì)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式及程序是否規(guī)范等進(jìn)行審查。

4、對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督村務(wù) 決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)指出和糾正違反決策程序的行為。

5、對(duì)村“兩委”班子成員履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，主持對(duì)村“兩委”成員及其他由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員的民主評(píng)議。

6、協(xié)助街道紀(jì)委調(diào)查處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，完成街道紀(jì)委交辦的其它事項(xiàng)。

7、辦理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的其它事項(xiàng)。

三、產(chǎn)生程序及要求

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在村“兩委”換屆結(jié)束后組織選舉產(chǎn)生，任期與村“兩委”相同。屆中因工作需要，可按照產(chǎn)生程序和要求由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)個(gè)別村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行補(bǔ)選或罷免、準(zhǔn)予辭職、終止職務(wù)。選舉工作要在街道黨委指導(dǎo)下，由村黨組織主持進(jìn)行，選舉結(jié)果報(bào)街道黨委備案。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成。一般由3-7名成員組成。具體職數(shù)由村黨組織或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況擬定，并報(bào)街道黨委批準(zhǔn)。其中設(shè)主任1名，一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉。(1)候選人提名要在充分醞釀和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，實(shí)行差額制，主任候選人為2名，其中差額1名;主任候選人中，經(jīng)選舉未當(dāng)選主任一職，且不是村黨組織成員的，直接列為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)其他成員候選人參加選舉。其他成員候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1-2名。(2)主任候選人由街道紀(jì)委與村黨組織會(huì)商后提出;其他成員候選人可由村民自薦或聯(lián)名推薦，由村黨組織或村民代表會(huì)議確定提名。(3)主任和其他成員候選人名單要報(bào)街道黨委審查同意。(4)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行選舉。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)或者村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上參加投票，選舉有效，按得票多少的順序確定當(dāng)選，但得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)投票總數(shù)的半數(shù)。如當(dāng)選人數(shù) 超過(guò)3名，但不足應(yīng)選數(shù)，不再補(bǔ)選;如當(dāng)選人數(shù)少于3人，應(yīng)補(bǔ)選至3人以上。得票數(shù)量相同，不能確定當(dāng)選對(duì)象時(shí)，對(duì)得票相同者重新組織投票確定。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件:思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望;政策法律意識(shí)強(qiáng)，有一定的政策水平，熟悉村情并熱心本村公共事業(yè);有履行監(jiān)督職責(zé)的能力，其中至少應(yīng)有1名具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員實(shí)行任職回避制度，除擔(dān)任村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及其近親屬(包括配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿)，村文書(shū)、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

四、權(quán)利與責(zé)任

(一)權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利:

1、知情權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村黨組織會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議及村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，有權(quán)向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)決策和管理執(zhí)行情況。

2、質(zhì)詢(xún)權(quán)。對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村黨組織成員、村民委員會(huì)成員與履行職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)，有權(quán)要求村“兩委”及其成員對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋。

3、審核權(quán)。對(duì)村級(jí)擬公開(kāi)事項(xiàng)先行審核，不符合規(guī)定的可要求補(bǔ)充或改正;負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，對(duì)村級(jí)日常收支及有關(guān)財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行審核，簽署是否符合規(guī)定的意見(jiàn)，不符合規(guī)定的不予入賬;對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源處臵及工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可派員參加村民委員會(huì)成員的任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，可對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況及其它事項(xiàng)進(jìn)行檢查，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告情況。

4、建議權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議。發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出決定，損害村集體利益或村民利益的，應(yīng)予提出并要求改正，也可直接向街道紀(jì)委報(bào)告并配合做好調(diào)查處理工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。與村民委員會(huì)不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，也可按程序向街道黨委、辦事處和紀(jì)委反映，上級(jí)組織應(yīng)及時(shí)予以處理。

(二)責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員應(yīng)履行以下責(zé)任:

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī) 和有關(guān)監(jiān)督工作知識(shí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和履行監(jiān)督職責(zé)的能力。

2、正確履行監(jiān)督職能，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》和《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)事求是、客觀(guān)公正地處理和反映問(wèn)題，認(rèn)真完成村黨組織和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。

3、配合支持村黨組織和村民委員會(huì)廉潔高效地履行職 責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織和村民委員會(huì)的工作，協(xié)助村黨組織和村民委員會(huì)壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展公益事業(yè)、調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。

4、建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)和工作報(bào)告等制度。注重加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好內(nèi)部分工，密切協(xié)同配合，提高工作成效，確保工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；４鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)按村民會(huì)議或村民代表會(huì)議要求，提交工作報(bào)告及專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告;每半年向街道紀(jì)委至少報(bào)告一次工作，重大問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村黨組織、村民委員會(huì)成員等一起接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。被評(píng)議確定為不稱(chēng)職的，本人應(yīng)主動(dòng)辭職;拒不辭職的，可以啟動(dòng)罷免程序。有五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，也可啟動(dòng)罷免程序。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、街道黨委、辦事處要積極適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展 變化，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度、加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督納入農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)整體規(guī)劃，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要結(jié)合今年進(jìn)行的村級(jí)組織換屆選舉工作，在全區(qū)農(nóng)村普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

2、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委和街道紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)與管理。每年至少舉辦一次培訓(xùn)班，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員依法依紀(jì)監(jiān)督的能力和政策水平;將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任確定為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，每季度至少調(diào)度一次，掌握情況，對(duì)反映的村干部違法違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。要認(rèn)真做好宣傳輿論引導(dǎo)工作;積極擴(kuò)大村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的社會(huì)影響，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督管理村級(jí)事務(wù)的積極性，為加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、街道黨委、辦事處和紀(jì)委要充分尊重村民民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。對(duì)無(wú)理阻撓村務(wù)監(jiān)督工作、打擊報(bào)復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等行為，要及時(shí)調(diào)查處理。

4、村黨組織和村民委員會(huì)要注重調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān) 督的積極性，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)，為其提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)享有誤工補(bǔ)貼。

5、各級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議要強(qiáng)化督 促檢查，建立完善考評(píng)機(jī)制。將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)情 況，納入開(kāi)發(fā)區(qū)和街道落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍。

社區(qū)要普遍設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選舉程序和各項(xiàng)要求與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相同。