第一篇：南京市下關區(qū)司法局行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法

南京市下關區(qū)司法局行政 執(zhí)法過錯責任追究實施辦法

第一條 為規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法責任，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護行政管理相對人的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本局實際，制定本辦法。

第二條 本局工作人員及管理機構在司法行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱過錯責任追究，是指本局行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務活動中，因故意或者過失作出的違法行為、不當行為或者行政不作為，給行政管理相對人的合法權益以及國家、集體的利益造成損害，依照本辦法規(guī)定追究其責任的監(jiān)督措施。

第四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令錯誤的；

（二）不認真履行法定職責，玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，使公民、法人或其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

（三）違反法定程序和期限的；

（四）沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（五）超越職權或濫用職權導致處罰錯誤的；

（六）執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平、造成嚴重影響的；

（七）當事人申請行政復議的執(zhí)法案件經上級復議機關復議 后撤銷、變更或者責令重新作出具體行政行為的；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第五條 對行政執(zhí)法過錯行為，應當按下列情形追究有關分管領導、科室負責人及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出行政行為的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

（五）審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。

第六條 經局長辦公會議集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，追究局主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。

第七條 行政執(zhí)法人員具有下列情形，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù) 狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生二次以上行政執(zhí)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或者責任追究承辦人員打擊報復的。

第八條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取的補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或者減輕追究。

第九條 行政執(zhí)法科室及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為；

（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第十條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機構可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令改正、誡免談話、寫出書面檢查；

（二）性質、情節(jié)輕微但社會影響較大的，通報批評，在年度考核中不得被評為稱職；

（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓，給予警告或者記過處分；

（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害后果很大的，調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格并給予記大過或降級處分；

（五）執(zhí)法過錯責任人因故意或者重大過失給當事人造成損失的，應責令其承擔部分或者全部賠償費用。

涉嫌違反政紀的，由局政工科（監(jiān)察室）依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條 具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責任追究機構可以責令行政執(zhí)法科室限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或者變更、撤銷的比例較高的；

（二）對具體行政行為提起的信訪次數(shù)較多，經調查核實確實存在違法或不當行政的；

（三）對具體行政行為的舉報投訴較多，經調查核實確實存在違法或不當行政的；

（四）執(zhí)法科室一年內出現(xiàn)一次負面影響較大的、危害后果嚴重的或者兩次以上追究行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任的；

（五）行政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（六）其他不符合行政執(zhí)法責任制要求和規(guī)定的。第十二條 局行政執(zhí)法責任制領導小組為本局行政執(zhí)法過錯責任追究機構。

第十三條 執(zhí)法過錯責任追究由局行政執(zhí)法責任制領導小組提出意見，由局長辦公會研究決定，局辦公室、政工科（監(jiān)察室）負責實施。

第十四條 過錯責任人對處理結果有異議的，應在收到處理決定之日起三十日內向原處理機關提出申訴，原處理機關應在收到申訴之日起三十日內進行復查，并作出復查決定，通知過錯責任人。過錯責任人對復查決定不服的，應在接到復查決定之日起三 十日內向原處理機關的上一級機關申請復核。復核機關應在接到申請之日起六十日內作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第十五條 本辦法與國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵觸的，按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行。

第十六條 本辦法自2007年2月7日起施行。

第二篇：象山縣教育局行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法

象山縣教育局行政執(zhí)法過錯責任追究實施

辦法

第一章

總

則

第一條

為保證行政機關工作人員正確、及時、公正地實施行政執(zhí)法行為，預防和減少行政執(zhí)法過錯現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《行政機關公務員處分條例》、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《象山縣行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本局實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本局機關工作人員行政執(zhí)法過錯責任的追究與監(jiān)督活動。

第三條

本辦法所稱的行政執(zhí)法過錯責任，是指局機關在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的直接責任人員和直接主管人員（以下簡稱過錯責任人）應當承擔的行政責任。

第四條

行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、錯責相當、教育與懲戒相結合的原則。

第五條

公民、法人和其他組織對本局機關及其行政執(zhí)法人員的違法或不當?shù)木唧w行政行為有申訴和舉報的權利。

第六條

對行政執(zhí)法過錯責任人給予行政處分或者行政處理。

行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處理分為：通報批評、書面檢討、暫停執(zhí)法活動、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格、追償損失、按績效考核懲處等。

行政處分與行政處理可以視情況合并適用。行政處理可以視情況數(shù)種類疊加適用。

第二章 追究機構

第七條

縣教育局成立行政執(zhí)法責任制領導小組，負責行政執(zhí)法過錯責任追究的領導工作。局審計監(jiān)察室負責行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作。

第八條 行政執(zhí)法責任制領導小組及審計監(jiān)察室主要職責有：

（一）組織宣傳、貫徹有關行政執(zhí)法過錯責任追究工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

（二）受理公民、法人和其他組織對違法或不當?shù)木唧w行政行為的投訴；

（三）依照本辦法規(guī)定對行政執(zhí)法過錯進行審查，向有關組織和人員調查取證、查閱文件和資料；

（四）依照本辦法規(guī)定確認行政執(zhí)法過錯責任；

（五）依照規(guī)定的權限和程序提出處理意見或建議；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條

教育行政執(zhí)法過錯責任的追究，實行縣局追究制度，但對于一些重大、復雜的行政執(zhí)法過錯案件，應報由縣人民政府或上一級行政主管部門直接追究。

第三章 追究范圍

第十條

局機關實施下列行政執(zhí)法行為時，因工作人員有過錯，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）行政處罰、行政許可、行政確認、行政監(jiān)管等；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。

第十一條

本辦法第三條所稱的“不履行法定職責”，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢測等監(jiān)督職責的；

（二）不按照規(guī)定主動履行政府信息公開職責的；

（三）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請后，不按照規(guī)定履行許可、公開政府信息等職責的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉申請后，不按照規(guī)定履行調查、審理、處理等職責的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責的情形。

第十二條

本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責”，包括下列情形：

（一）主要事實認定不清的；

（二）適用法律依據(jù)錯誤的；

（三）違反規(guī)定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?/p>

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責的情形。

第十三條

有本辦法第十條、第十一條、第十二條所列情形，構成犯罪的，應移送司法機關依法追究責任人的刑事責任。

第十四條

行政執(zhí)法工作人員損害公民、法人和其他組織人事權、財產權的非職務行為，不屬于本辦法追究的范圍。

第四章 審查與確認

第十五條

凡屬下列情形之一的行政執(zhí)法案件，局審計監(jiān)察室應當進行審查：

（一）被人民法院生效行政判決撤銷、變更、確認違法或者責令履行具體行政行為的；

（二）被行政復議機關決定予以撤銷、變更、確認違法或得責令履行具體行政行為的（但當事人不服該行政復議決定向人民法院提起行政訴訟尚未作出生效判決的，暫緩審查）；

（三）已被依法決定給予行政賠償?shù)模?/p>

（四）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復議或者備案審查中發(fā)現(xiàn)有過錯的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、舉報并經受理投訴、舉報的法定機關確認有錯的；

（六）被媒體或網上曝光，經法定機關確認有過錯的；

（七）人大常委會及人大代表、政協(xié)常委會及政協(xié)委員提議審查并經人大常委會、政協(xié)常委會確認為過錯的；

（八）行政執(zhí)法機關自行撤銷或變更的；

（九）給當事人造成損害或者不良影響的其他行政執(zhí)法過錯行為。

第十六條

局審計監(jiān)察室經過審查，對于符合本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定應予追究過錯責任的，應當報請局行政執(zhí)法責任制領導小組決定并組織全面調查。

第十七條

局行政執(zhí)法責任制領導小組經過調查后確認過錯的，應當根據(jù)行政執(zhí)法工作人員在辦案中各自承擔的職責，區(qū)分不同情況，分別對具體承辦案件的直接責任人，負責審核、批準的直接主管人員，按下列規(guī)定確認過錯責任人并劃分責任：

（一）承辦人獨立行使職權或協(xié)助其工作的協(xié)勤人員超越職責造成過錯的，承辦人為過錯責任人；

（二）二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；共同辦理的，作為共同責任人承擔責任；

（三）經審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，因承辦人的故意或重大過失行為導致審核人、批準人失誤而造成的過錯，承辦人為主要責任人，審核人、批準人應負擔相應的次要責任；因審核人的原因導致批準人失誤而造成過錯，審核人為主要責任人，批準人應負相應的次要責任；因批準人的原因而造成的過錯，批準人為過錯責任人；因承辦人、審核人，批準人均有過錯而造成的過錯，應當根據(jù)具體情況區(qū)分各自責任的大小，無法區(qū)分的，均為共同責任人；

（四）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為正確，而批準人予以否決或部分否決，造成違法或不當?shù)模鷾嗜顺袚控熑危?/p>

（五）經集體討論作出的行政執(zhí)法行為產生過錯的，決策人為主要責任人，提出并堅持錯誤意見的為次要責任人，提出并堅持正確意見的不負過錯責任。

前款所稱的審核人，包括局機關內設機構負責人、分管領導，以及按規(guī)定行使審核職權的其他審核人；批準人，包括簽發(fā)行政決定的行政機關負責人，以及按規(guī)定或者經授權行使批準職權的其他批準人。

第十八條

具有下列情形之一，改變案件定性、處理的，不追究行政執(zhí)法工作人員的責任：

（一）因行政相對人的過錯造成行政執(zhí)法錯誤的；

（二）因不可預見或者無法抗拒的原因致使錯誤發(fā)生的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條

局行政執(zhí)法責任制領導小組在作出追究決定建議前，應當全面、客觀地調查取證，查清事實，并聽取過錯責任人的陳述和申辯。

第五章 追究方式

第二十條

對局行政執(zhí)法責任制領導小組確認存在執(zhí)法過錯的責任人，根據(jù)后果輕重、過錯責任人過錯大小等情節(jié)，依照下列規(guī)定，提出處理或者處分建議：

（一）屬于情節(jié)輕微，損害和影響較小，或者尚未造成損害后果的過錯，建議局黨委對責任人分別情況予以通報批評或者責令作出書面檢討；

（二）屬于情節(jié)較重，損害和影響較大的過錯，建議局黨委責令責任人寫出書面檢討，同時建議有關部門對過錯責任分別情況給予行政處分，并暫停其執(zhí)法活動。

（三）屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的過錯，或者12個月內兩次出現(xiàn)情節(jié)較重、損害和影響較大的過錯，建議有關部門對過錯責任人分別情況給予行政處分，調離執(zhí)法崗位，并建議發(fā)證機關繳銷責任人行政執(zhí)法證，取消其執(zhí)法資格；

（四）屬于故意違法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴重失職而造成的過錯，建議有關部門對過錯責任人分別情況給予降級、撤職直至開除的處分。情節(jié)惡劣，損害和影響重大已構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

由于過錯責任人的故意或者重大過失，導致行政賠償?shù)模勒找陨弦?guī)定追究過錯責任外，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以追償。

需要對行政執(zhí)法過錯責任人追究黨紀責任的，移送紀檢部門處理。

第二十一條

凡具有下列情形之一的，可以從輕追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）由于輕微過失造成的過錯，責任人能主動承認錯誤，并及時糾正的；

（二）行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，責任人能夠配合有關部門調查核實，并切實采取措施努力減少損失、挽回影響的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以從輕追究的情形。

第二十二條

有下列情形之的，應當從重追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）串供或者提供假證據(jù)，涂改、偽造或者毀壞證據(jù)、捏造事實的；

（二）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（三）對已經發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯行為拒不糾正以及有其他阻礙、干擾行政執(zhí)法過錯責任追究工作行為，情節(jié)惡劣、后果嚴重的。

第六章 追究程序

第二十三條

執(zhí)法過錯責任追究，按照下列程序辦理：

（一）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯行為或線索，審計監(jiān)察室組織有關人員進行調查；

（二）局行政執(zhí)法責任制領導小組確定對案件進行立案調查并書面通知被調查對象；

（三）全面收集證據(jù)，聽取被調查人的陳述和申辯；

（四）進行執(zhí)法過錯確認，并查明執(zhí)法過錯案件的原因、情節(jié)、后果和有關人員的責任；

（五）根據(jù)調查結果，對過錯責任人提出處理意見，依照有關規(guī)定移交有關部門決定或批準。

第二十四條：局行政執(zhí)法責任制領導小組應當自批準調查之日起30日內作出調查結論；對存在執(zhí)法過錯責任的，提出過錯責任確認意見及行政處理或行政處分建議。

第二十五條

局黨委根據(jù)局行政執(zhí)法責任制領導小組提出的應予以追究過錯責任的意見和建議，30日內依照國家有關規(guī)定和本辦法的規(guī)定，對過錯責任人的過錯責任予以確認并依法作出處理決定。

對過錯責任人的過錯責任確認及處理決定，應當自作出書面決定之日起5日內送達過錯責任人并報縣政府法制辦公室、縣監(jiān)察局和上一級行政機關備案。

對公民、法人和其他組織申訴、舉報后查處的行政執(zhí)法過錯案件，可以將過錯責任確認及處理決定同時送達申訴人、舉報人。

第二十六條

過錯責任人對確認的過錯責任及處理決定不服的，可在接到決定書之日起30日內向作出決定的機關或者縣政府法制辦公室申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十七條

依照本辦法規(guī)定對過錯責任人給予行政處分的，一律按國家公務員任免、獎懲權限和程序辦理。過錯責任人對行政處分決定不服的，可依照國家有關規(guī)定向有關機關申訴。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

二○一○年三月三十日

第三篇：南京市下關區(qū)司法局

南京市下關區(qū)司法局 規(guī)范性文件制定與備案審查管理辦法

第一條為進一步加強司法行政規(guī)范性文件的制定和備案審查工作，保證司法行政管理活動的合法性，促進司法行政法制建設，根據(jù)《南京市規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《下關區(qū)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的有關要求，結合我局實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指本局依照法定職權和程序制定并公布的，涉及行政管理相對人的權利義務，在本轄區(qū)內具有普遍約束力并能夠反復適用的有關辦法、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)則、決定、細則、意見、通知以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權所作出的解釋、批復等行政文件。

原文轉發(fā)上級司法行政機關制定的規(guī)范性文件，規(guī)范本機關、本系統(tǒng)內部工作制度、管理制度的文件，人事任免決定、向上級機關報送的請示或報告，以及針對特定管理相對人的特定事項作出行政處理決定等文件，不適用本辦法。

第三條本辦法所指的規(guī)范性文件的制定，包括起草、確認、修訂、廢止等形式。

第四條制定規(guī)范性文件，應依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，從全區(qū)司法行政工作實際出發(fā)，有利于規(guī)范和促進司法行政各項業(yè)務的全面發(fā)展。

第五條本局各業(yè)務科室和部門應當在每的第一季度書面提出本需以下關區(qū)司法局名義發(fā)布的規(guī)范性文件的制訂立項規(guī)劃和實施計劃與說明，因工作急需或者情況特殊確需及時制定的除外。

第六條立項規(guī)劃和分期實施計劃的內容，應當包括：11、本內需制訂、修改、廢止的規(guī)范性文件名稱；

2、制訂、修改、廢止規(guī)范性文件理由、目的、依據(jù)、必要性分析以及需要說明的情況；

3、起草與完稿、上報審定的期限計劃；

4、其他需要在立項計劃中說明的內容。

第七條規(guī)范性文件由業(yè)務科室和部門起草，法制部門負責審核、協(xié)調、備案工作。

第八條規(guī)范性文件的起草必須遵循以下原則：

1、規(guī)范性文件的內容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

2、規(guī)定本機關的權利和相對人的義務都必須有法律。法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

3、符合法定程序和規(guī)范化要求，具有可操作性。

第九條制定規(guī)范性文件應當根據(jù)內容需要，明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體、權利義務、具體規(guī)范、操作程序、施行日期等內容。

法律、法規(guī)、規(guī)章、上級及本機關司法行政規(guī)范性文件已明確規(guī)定的內容，一般不作重復規(guī)定。

第十條業(yè)務科室起草規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件涉及行政管理相對人重大利益的要進行調研論證，調研論證應廣泛征求基層單位、行政管理相對人及其他相關各方的意見。

征求意見可以采取座談會、論證會等多種形式，對征求的意見應當記錄并形成文字材料。

第十一條規(guī)范性文件的內容涉及到其他行政機關的權利義務的，應征求有關單位的意見，意見不一致時，送審時要附加說明。

第十二條規(guī)范性文件的內容涉及其他科室（部門）的業(yè)務或與其他科室（部門）業(yè)務關系密切的，應當與有關科室（部門）

協(xié)商一致；無法取得一致意見的，由法制部門提交局領導決定。

第十三條起草規(guī)范性文件，應當注意與有關文件精神的銜接和協(xié)調，對同一事項，如果作出與已發(fā)布文件不一致的規(guī)定，應當在送審時說明情況或理由。

第十四條業(yè)務部門起草的規(guī)范性文件，由業(yè)務部門負責人簽署意見后連同起草說明、制定依據(jù)、征求意見情況及其他相關材料送局法制部門進行合法性審核。

起草說明應包括以下內容：

1、制定規(guī)范性文件的必要性、可行性；

2、制定規(guī)范性文件的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

3、制定規(guī)范性文件要解決的問題以及采取的措施；

4、其他需要說明的問題。

第十五條法制部門審核后，應及時將審核意見反饋業(yè)務部門。業(yè)務部門應根據(jù)審核意見對規(guī)范性文件進行認真修改、完善。法制部門的意見與業(yè)務部門的意見不一致時，報局領導研究決定。

規(guī)范性文件審核的內容：

1、是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

2、是否符合司法行政全局發(fā)展的實際需要；

3、是否與已發(fā)布的規(guī)范性文件及上級規(guī)范性文件精神相抵觸；

4、是否符合有關規(guī)范性文件制定規(guī)則和程序的要求；

5、其他需要審查的內容。

第十六條本局各業(yè)務部門擬定的規(guī)范性文件經法制部門審核后，應當提交局長辦公會議審議，并由局主要行政首長簽發(fā)。

提交局長辦公會議審議時，由法制部門作起草說明及審核報告。

第十七條規(guī)范性文件應以文件形式正式印發(fā)。對關系到公

民、法人或其他組織切身利益的規(guī)范性文件應通過新聞媒介向社會發(fā)布。

第十八條凡司法行政機關制定的規(guī)范性文件、與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件、交由地方政府發(fā)布的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起10日內，將規(guī)范性文件的正式文本一式兩份和備案報告、起草說明報送區(qū)政府法制辦和上級司法行政機關備案。

兩個以上區(qū)政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報送區(qū)政府備案。

規(guī)范性文件的起草說明主要包括：制定文件的目的、依據(jù)及主要條款的說明等。

第十九條每年的１月中旬，將上一制定的規(guī)范性文件目錄，報區(qū)法制辦備案。

第二十條本局應當定期組織相關科室對制定的規(guī)范性文件進行清理、匯編。

第二十一條對已失效的或與法律、法規(guī)有明顯抵觸的規(guī)范性文件，辦公室應提出廢止或修改建議。

第二十二條規(guī)范性文件的修改，參照本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件制定的程序進行。修改后要重新發(fā)布。

第二十三條規(guī)范性文件的廢止，應經局領導集體研究決定，并公開發(fā)布廢止文件的題目和文號。

第二十四條局機關各科室執(zhí)行本辦法的情況，納入年終綜合目標管理考核內容。

第二十五條本辦法實施中的具體問題由局機關辦公室負責解釋。

第二十六條本辦法自2007年2月7日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一條為嚴格執(zhí)行教育法律、法規(guī)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進教育管理人員依法發(fā)行職責，保證管理法律、法規(guī)全面正確實施，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國賠償法》和《中華人民共和國訴訟法》等有關法律法規(guī)，結合教育工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法過錯是指教育機關工作人員，在履行公務過程中，故意或過失實施違反教育法律、法規(guī)和規(guī)章，或運用法律、法規(guī)、規(guī)章不準確，使國家、單位及公民法人或其他組織的合法權益受到損害的行政行為。

第三條本制度適用于大渡口區(qū)教育委員會發(fā)生的教育行政執(zhí)法過錯責任的追究。

第四條大渡口區(qū)教育委員會行政執(zhí)法責任制領導小組負責區(qū)教委行政執(zhí)法過錯責任追究工作，領導小組下設辦公室，負責過錯責任追究的日常工作。

第五條行政執(zhí)法過錯責任追究工作要堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合的原則。處理教育行政執(zhí)法過錯行為應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。

第六條在行政執(zhí)法過程中有下列情況之一，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）未按法律法規(guī)規(guī)定實施義務教育，在政策、管理及組織入學方面有過錯行為。

（二）未按法律法規(guī)規(guī)定履行教師法，在教師管理、招聘、待遇、使用、調動、進修、評職稱等方面未盡職責。

（三）未按規(guī)定的權限、標準、程序做好民辦教育機構辦學登記、年審及管理。

（四）在招生、收費方面沒有依法管理，出現(xiàn)亂招生、亂收費現(xiàn)象。

（五）未按法律法規(guī)規(guī)定加強學生品行，安全管理而造成學生誤入歧途及發(fā)生意外安全事故。

（六）未按規(guī)定和事實處理師生的錯誤，造成當事人權益受到侵犯。

（七）未按擬訂的制度履行職責造成當事人有一定損失的。

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七條公民、法人和其他組織對我委各執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有權提出批評和建議，對違反失職行為有權向有關部門舉報、申訴、控告，各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得抵制和打擊、報復。

第八條行政執(zhí)法過錯責任追究按以下規(guī)定認定過錯責任人：

（一）由于干部瀆職、失職而造成的錯誤，事實清楚、確鑿，其具體人承擔過錯責任。

（二）由于干部的主觀過錯導致工作失誤而造成的錯誤行政行為，該具體人為行政過錯責任人。

（三）由于批準人的主觀過錯造成的錯誤行政行為，批準人為過錯責任人。

（四）經集體討論作出的具體行政行為而產生的錯誤行政行為，主持人或決策人為過錯主要責任人。

第九條對區(qū)教委人員的行政執(zhí)法過錯，視情節(jié)給予下列處理：

（一）批評教育，限時改正；

（二）責令書面檢查，通報批評；

（三）調離原崗位；

（四）行政處分；

（五）追究刑事責任。

第十條因行政執(zhí)法過錯造成行政賠償?shù)模^錯責任人應按《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔一定的賠償責任。

第十一條 依照本辦法須給予行政處分的按人事管理權限辦事。

第十二條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究：

（一）發(fā)生行政執(zhí)法過錯后主動認錯并及時糾正，未發(fā)生嚴重后果的；

（二）行政執(zhí)法過錯輕微，未發(fā)生危害后果的。第十三條 有下列行為之一，應從重追究：

（一）因以權謀私、索賄、受賄而發(fā)生行政執(zhí)法過錯的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發(fā)生的行政執(zhí)法過錯的；

（三）因行政執(zhí)法過錯造成嚴重后果的。

第十四條 被處理的工作人員對處理決定不服者，可在收到處理決定后十五日內向區(qū)教委行政執(zhí)法工作領導小組提出申訴。行政執(zhí)法工作領導小組應當進行復查，作出維持或變更或撤銷原處理決定的書面結論。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。

第五篇：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

文章標題：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權益，確保

人防行政執(zhí)法人員依法履行法定職責，維護法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴肅性、權威性，制定本制度。

第二條人防行政執(zhí)法過錯，是指人防行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執(zhí)法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自辦理或越權決定某些事項，給行政執(zhí)法機關造成損害的；

(二)不依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執(zhí)法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執(zhí)法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執(zhí)法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規(guī)避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執(zhí)法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據(jù)逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發(fā)生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現(xiàn)的。

第七條行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執(zhí)法過錯給當事人造成損害引起行政賠償?shù)?，視具體責任人的過錯程度及情節(jié)，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執(zhí)法人員執(zhí)法過錯情節(jié)嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執(zhí)法過錯行為，由人事、紀檢、行政執(zhí)法辦公室依法調查屬實后，按干部管理權限，作出最后處理決定。

第十條執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀行政執(zhí)法過錯責任追究制度。