第一篇：煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸以及對(duì)策研究

煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸以及對(duì)策研究

姓名：唐彧?dú)J 專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

摘要：位于內(nèi)蒙古西南部的鄂爾多斯，面積為8.7萬平方公里，70％的土地下面都埋有煤層。本世紀(jì)初在政府的大力支持下，這里曾經(jīng)迎來過“大干快上”，繁榮發(fā)展的黃金十年。但是近幾年來，隨著整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，煤炭的產(chǎn)能過剩，從而導(dǎo)致其價(jià)格一路下跌，各大礦廠利潤(rùn)大幅縮水，這就導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象，煤炭賣的和往年的一樣多，但所獲得錢卻一年比一年少，礦廠的利潤(rùn)少了，發(fā)給工人的工資也少了，長(zhǎng)此以往，煤礦為了減少開支，就要裁人，那些礦工又將何去何從？！一系列的問題將會(huì)出現(xiàn)！這座產(chǎn)量和儲(chǔ)量均在全國占比六分之一的煤城，正在面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？鄂爾多斯這座代表了中國煤炭產(chǎn)業(yè)未來方向的城市代表，又將如何做出表率，走出現(xiàn)有的困境呢？

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)工人再就業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；煤炭的就地轉(zhuǎn)化；企業(yè)改革措施；產(chǎn)業(yè)鏈

1.中國煤礦的發(fā)展困境縮影。

1.1 丁家渠煤礦位于鄂爾多斯伊金霍洛旗，核定產(chǎn)能是每年180萬噸，屬于地下開采的井工煤礦。一年半之前，這家煤礦就因陷入虧損而停產(chǎn)。

煤炭行業(yè)最紅火的日子是在2012年之前，一直往前推 十年到2002年，在這十年里，煤炭供不應(yīng)求，利潤(rùn)豐厚，是煤炭企業(yè)最掙錢的時(shí)候，因此這十年也被業(yè)內(nèi)稱為煤炭行業(yè)的”黃金十年“。那個(gè)時(shí)候，丁家渠煤礦和其他煤礦一樣紅火，可是如今好景不再，這里顯得冷冷清清，原本350人的生產(chǎn)隊(duì)伍，只剩下了20多人值守

丁家渠煤礦現(xiàn)在屬于臨時(shí)停產(chǎn)狀態(tài)，雖然沒有出煤，但井下的供電通風(fēng)和排水系統(tǒng)仍然需要正常的維護(hù)運(yùn)行。1.2 早在2014年底，他們所生產(chǎn)的動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)從2011年的最高點(diǎn)下降超過40％，也就是在那個(gè)時(shí)候，礦上條件最好的厚煤層被開采完，下一步需要開采的是條件較差的薄煤層，所以這就直接導(dǎo)致了開采成本的提高，再加上煤價(jià)的持續(xù)走低，雙重因素的疊加，導(dǎo)致了丁家渠煤礦的虧損。

2014年11月份，丁家渠煤礦宣布正式停產(chǎn)，不過因?yàn)榫逻€剩有2500萬噸煤炭?jī)?chǔ)量，他們隨時(shí)做著復(fù)工的準(zhǔn)備。到了2015年底，也就是丁家渠煤礦臨時(shí)停產(chǎn)后的一年，動(dòng)力煤的價(jià)格比一年前又下降了30％。因?yàn)檫t遲不能復(fù)工，煤礦一直處于虧損狀態(tài)，完全靠集團(tuán)公司的補(bǔ)貼，維持運(yùn)營，所以礦上的工作人員的工資收入直接受到了影響。

1.3丁家渠煤礦原來有350多名工作人員，其中管理和關(guān)鍵的技術(shù)崗位的60多人，屬于煤礦的正式員工，他們和上級(jí)公司簽訂了勞動(dòng)合同，煤礦停產(chǎn)后，他們會(huì)被作為儲(chǔ)備人才分流到上級(jí)公司下屬的其他生產(chǎn)煤礦，或者留在公司總部，而其余300多名從事一線生產(chǎn)的工作人員則是和另外一家礦業(yè)公司簽訂的勞動(dòng)合同，由這家礦業(yè)公司以勞務(wù)合作的方式，再次將他們派遣到別的煤礦工作。這家礦業(yè)公司與鄂爾多斯地區(qū)的很多煤礦都有勞務(wù)合作關(guān)系，他們本來派遣到丁家渠煤礦的270多人大多數(shù)被分流到和他們有業(yè)務(wù)合作的包括大地精煤礦在內(nèi)的其他三座生產(chǎn)煤礦，但是也有十幾人，不愿意繼續(xù)從事煤炭工作，而自動(dòng)離職。因?yàn)閯趧?wù)派遣的礦工流動(dòng)性大，他們每年都要招聘新人，當(dāng)人員富余時(shí)，他們則會(huì)停止招聘。這樣一來，人員的分流并不會(huì)給他們帶來太大的壓力。只不過現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格形勢(shì)不好的背景下，這在一定程度上，增加了他們的生產(chǎn)成本。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)再就業(yè)難題

2.1 面對(duì)煤炭市場(chǎng)的巨大沖擊，因?yàn)槊禾客．a(chǎn)而導(dǎo)致職工在就業(yè)的問題。對(duì)此，多數(shù)鄂爾多斯煤炭企業(yè)的具體做法是，將企業(yè)的正式職工在公司進(jìn)行內(nèi)部消化，而對(duì)于勞務(wù)輸出的職工通過勞務(wù)派遣公司向用工單位進(jìn)行再次勞務(wù)派遣。

目前，大多數(shù)停產(chǎn)煤礦工人被安置到生產(chǎn)煤礦，這同時(shí)也導(dǎo)致了生產(chǎn)煤礦因?yàn)樯a(chǎn)成本的提高而面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)。煤炭企業(yè)首先希望保住自己的勞動(dòng)力，以待市場(chǎng)回暖的時(shí)候，能夠順利恢復(fù)生產(chǎn)。但是。煤炭市場(chǎng)會(huì)不會(huì)不斷惡化，煤炭企業(yè)保人的做法，能否經(jīng)得住考驗(yàn)？

化解過剩產(chǎn)能，這會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，人員變動(dòng)，職工就業(yè)這是社會(huì)最為關(guān)心的部分。所以我個(gè)人認(rèn)為，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和更好的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。在資金和人員的安置上，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解煤炭過剩產(chǎn)能中的人員分流配置給與獎(jiǎng)補(bǔ)，要把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重。

挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，對(duì)采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，通過失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，積極培育適應(yīng)煤礦職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，通過加大專項(xiàng)建設(shè)基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

做好再就業(yè)幫扶。通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方式，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。

3.煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與煤炭的就地轉(zhuǎn)化

3.1 自從2012年以來，全球煤炭需求增速放緩，產(chǎn)能過剩問題突出，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，從環(huán)渤海發(fā)熱量5500大卡的動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格來看，已經(jīng)從2011年10月最高點(diǎn)的850多元每噸下降到了2016年3月份380多元每噸，相當(dāng)于打了4折。

伊泰集團(tuán)是丁家渠煤礦和大地精煤礦的上級(jí)公司，這家鄂爾多斯地區(qū)最大的民營能源公司，首當(dāng)其沖受到了煤炭市場(chǎng)不景氣的沖擊。

酸刺溝煤礦核定生產(chǎn)能力是每年1200萬噸，是伊泰集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)量最大的，效益最好的煤礦之一。該煤礦已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開采，采煤工藝，采煤設(shè)備在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位。

即使是設(shè)備先進(jìn)，開采工藝高超的伊泰公司，他的利潤(rùn)從2012年的近70億，到13年的40億，14年的20億，再到2015年的6.5億。在整個(gè)煤炭行業(yè)的虧損率達(dá)到全行業(yè)的80％以上的大背景下，伊泰集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)微利，本身已經(jīng)難能可貴。

在酸刺溝煤礦的邊上，是一家伊泰公司與當(dāng)?shù)卣献鏖_辦的一家火電廠?？涌陔姀S，煤礦上生產(chǎn)的煤，直接輸送到電廠發(fā)電，這能夠有效的消化掉煤礦的部分產(chǎn)能。據(jù)了解，酸刺溝煤礦年產(chǎn)1200萬噸動(dòng)力煤，坑口電站就地消化掉年產(chǎn)量的六分之一，也就是200萬噸，這200萬噸里主要包括低熱值煤，煤泥，矸石為主，這些都是煤場(chǎng)外銷不了的副產(chǎn)品。這樣一來，既解決了煤炭的內(nèi)銷，也實(shí)現(xiàn)了廢物再利用，對(duì)緩解目前的產(chǎn)能過剩有很大的幫助。憑借著一系列的優(yōu)勢(shì)，2015年，酸刺溝煤礦實(shí)現(xiàn)一億元的盈利。

截止到2015年底，鄂爾多斯地區(qū)共有248座生產(chǎn)煤礦，煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到80％左右。

雖說伊泰集團(tuán)在如此不景氣的市場(chǎng)背景下獲得了盈利，但利潤(rùn)率相比過去，下降的幅度還是很大的。讓伊泰集團(tuán)管理層感到擔(dān)心的是，經(jīng)過了多年的發(fā)展，他們公司已經(jīng)有了超過1000億元的資產(chǎn)，如果煤炭市場(chǎng)繼續(xù)惡化，他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，因?yàn)楝F(xiàn)在的大企業(yè)都是依靠銀行的資金來超前運(yùn)營的，煤炭行業(yè)不景氣，銀行勢(shì)必會(huì)為了降低自生風(fēng)險(xiǎn)，不給煤炭企業(yè)貸款，如果公司的資金鏈斷裂，后果可想而知！

3.2 其實(shí)伊泰集團(tuán)也是鄂爾多斯地區(qū)煤炭行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。這里位于內(nèi)蒙古西南部，富含低硫，低磷，低灰，中高熱量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，同時(shí)煤炭埋藏淺，瓦斯含量少，容易開發(fā)。目前已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量2071億噸，約占全國的六分之一，然而這樣的優(yōu)勢(shì)在煤炭行業(yè)發(fā)展的初期并沒有帶來好的效益。

在上世紀(jì)80年代，90年代，國家那時(shí)候的政策是“有誰快流”。當(dāng)時(shí)煤礦的數(shù)量是960多座，遍布鄂爾多斯，其中最大的產(chǎn)量不過30萬噸，最小的也不過3萬噸，機(jī)械化水平也只有不到10％，幾乎是手工勞作，安全保障程度非常差，百萬噸死亡率非常高，而且資源回采率非常低，只有30％，也就是說采出30％的煤炭，要浪費(fèi)掉70％。

為了改變最初的亂象，當(dāng)?shù)卣块T開始對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行治理整頓。如今，煤炭的總量從1900多座減少到248座，煤炭企業(yè)也減少到了146家。根據(jù)鄂爾多斯煤炭局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛禾咳繉?shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，機(jī)械化開采率達(dá)到了95％，回采率達(dá)到了75％，百萬噸煤的死亡率為0.0016，這些指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國平均水平。

雖說現(xiàn)在的煤炭市場(chǎng)下行，但是我們不得不承認(rèn)，如果當(dāng)初煤炭企業(yè)不進(jìn)行自身的技術(shù)改革，對(duì)煤炭開采設(shè)施進(jìn)行機(jī)械化改革以及規(guī)?；?jīng)營，到那時(shí)的狀況要比現(xiàn)在還要糟糕的多得多！

3.3 神華準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝煤礦是神華下屬的一家央企，這家煤礦上世紀(jì)90年代建成投產(chǎn)。核定產(chǎn)能每年3400萬噸，是目前國內(nèi)最大，生產(chǎn)水平最先進(jìn)的露天煤礦之一。2015年，集團(tuán)在煤炭這一項(xiàng)目上，盈利和虧損相持。今年因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格繼續(xù)下降，虧 損已成定局，今年總共出了3400萬噸煤，虧損13.8個(gè)億。

雖說煤礦一直在虧損，但是卻一直維持在一個(gè)滿負(fù)荷的生產(chǎn)狀態(tài)。越生產(chǎn)越虧損，那他為什么還要堅(jiān)持滿負(fù)荷生產(chǎn)？這家公司有員工16000人，每年將近20個(gè)億的工資，一旦停產(chǎn)，大批工人將會(huì)失業(yè)，這便是企業(yè)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。而且，準(zhǔn)能公司是集煤炭開采，鐵路運(yùn)輸，矸石發(fā)電，另外還有粉煤灰提取氧化鋁為一體的能源企業(yè)。雖然去年受到煤炭市場(chǎng)下行的影響，但是去年全集團(tuán)仍然盈利了8個(gè)億。為了保證鐵路運(yùn)輸能夠正常的運(yùn)行，還有國家大的發(fā)電廠能夠正常的發(fā)電，盡管是在煤炭這一板塊虧了一些，但是煤炭還是要繼續(xù)生產(chǎn)，因?yàn)槊禾坎豢苫蛉?。憑借著煤電路一體的運(yùn)營優(yōu)勢(shì)。2015年，神華準(zhǔn)能集團(tuán)取得盈利。但是，讓管理層擔(dān)心的是，如果煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下跌，集團(tuán)公司難免會(huì)陷入虧損的命運(yùn)，面對(duì)壓力，神華準(zhǔn)能集團(tuán)開始想方設(shè)法控制生產(chǎn)成本。

盡量減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的消耗，去年的成本預(yù)算是147塊每噸，今年又在去年147元每噸的基礎(chǔ)上降到了124塊，相比降了23塊錢，壓力很大。所以，公司就把這些成本核到班組，班組下去又核到每一個(gè)人的頭上。例如，采煤需要挖掘機(jī)，挖掘機(jī)消耗的是柴油，損耗的是輪胎，就把這個(gè)指標(biāo)定到一個(gè)司機(jī)的頭上，今天你拉了多少車，耗了多少油，超過那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)的司機(jī)買單。

正是因?yàn)榈V上推行的降本增效，直接影響到了礦上工人的收入。3.4 從煤炭企業(yè)到政府的各個(gè)方面也在擔(dān)心，目前鄂爾多斯煤炭行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)80％的面，如果市場(chǎng)一直低迷下去，他們的虧損面勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大，煤炭行業(yè)的虧損程度會(huì)愈來愈嚴(yán)重，目前企業(yè)自身的降本增效的做法并不能從根本上扭轉(zhuǎn)困難局面，那么煤炭行業(yè)如何走出困境，出路又在何方呢？！

4.延長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值

4.1.伊泰煤制油公司的最新產(chǎn)品費(fèi)托合成油，就是用煤炭通過一系列的化學(xué)反應(yīng)，而制成的無色無味的合成柴油，F(xiàn)-T合成柴油，主要成分為C-C烷烴。十六烷值高達(dá)80，硫含量5PPM以內(nèi)，使用該柴油汽車尾氣排放低于國家平均標(biāo)準(zhǔn)，具備國家要求發(fā)展的清潔燃料，主要作為調(diào)和柴油的原料。在2009年3月27日，第一桶成品油研制成功！

想從煤炭中提取出油，一開始并不容易，當(dāng)時(shí)伊泰集團(tuán)的效益并不好，但是卻從當(dāng)年總收益中，拿出了六分之一，也就是1800萬人民幣，來作為科研資金，與中科院山西煤炭化學(xué)研究所合作，一起開發(fā)煤制油的技術(shù)，當(dāng)時(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間，研究都沒有任何成果，1800萬眼看就要打水漂，不過最后的結(jié)果還是幸運(yùn)的，煤制油的技術(shù)最后被成功的開發(fā)出來?，F(xiàn)在的煤炭不景氣的形勢(shì)下，這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于伊泰集團(tuán)無疑是雪中送炭！

現(xiàn)在，伊泰集團(tuán)的費(fèi)托合成油已經(jīng)被北京的懷柔環(huán)保車所使用，以及山東，河南河北地區(qū)的化學(xué)品加工，提取企業(yè)所收購。所以說，煤制油不單單是造出油，他還能發(fā)展出很多化學(xué)品，這在石油級(jí)中是從未有過的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，從煤炭中所提取的油的市場(chǎng)還是很廣闊的。

到目前為止，伊泰集團(tuán)的費(fèi)托合成裝置并不多，也就只有一座當(dāng)初2006年投入50個(gè)億的16萬的裝置，但是該裝置一年就可以消化800萬噸的煤炭，該裝置在2015年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了盈利3000萬，就靠這個(gè)年產(chǎn)合成油16萬噸的裝置。按照現(xiàn)在內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格，再把他的成本按現(xiàn)在煤價(jià)的平均水平計(jì)算，應(yīng)該是在2500到2900元每噸，如果是在2500，現(xiàn)在市場(chǎng)上的柴油，在內(nèi)蒙古地區(qū)是5100元一噸，退一步說，就是在減2000塊的稅，還有3000塊的收益。

現(xiàn)在伊泰集團(tuán)正在規(guī)劃建設(shè)四個(gè)百萬噸級(jí)以上的煤制油項(xiàng)目，不過因?yàn)閲覍?shí)行嚴(yán)格的審批制度，這些項(xiàng)目還能不能順利的投產(chǎn)，該存在不確定性。

目前，根據(jù)全國工業(yè)協(xié)會(huì)煤炭生產(chǎn)能力有40億噸，在建規(guī)模已達(dá)到11億噸。在今年2月5號(hào)，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展意見》，從2016年開始，要用三到五年的時(shí)間退出煤炭過剩產(chǎn)能5億噸，煤制油達(dá)到140萬噸，煤制氣達(dá)到1.4億立方米，對(duì)于煤炭的其他方面的轉(zhuǎn)化利用達(dá)到1000萬噸。

在今天煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢(shì)下，就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)能，通過煤電聯(lián)營，煤化工（煤制油，煤制氣），降低過剩產(chǎn)能，緩解嚴(yán)重的供需不平衡，具有重要意義。

形勢(shì)嚴(yán)峻，但不得不說，在這一段時(shí)間，對(duì)于我國的煤炭企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)來說，正是一個(gè)優(yōu)勝劣汰，生死考核期，所以煤炭企業(yè)要不斷地苦練內(nèi)功，盯住不斷變化的市場(chǎng)，排兵布局，在優(yōu)質(zhì)，高效環(huán)保，特色和低成本等方面再下氣力。

5.煤炭能源仍將是我國一段時(shí)期內(nèi)的主要能源之一。

2015年末，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉均價(jià)370元/噸，已跌至2004年水平，煤炭行業(yè)虧損面超過90%。行業(yè)不景氣的背后，核心是供需關(guān)系的失衡。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏分析，一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計(jì)下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出。

受我國能源資源稟賦條件等因素的限制，未來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中仍將占主導(dǎo)地位。煤炭工業(yè)的發(fā)展，對(duì)國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

第二篇：北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

論文摘要:本文對(duì)北京市旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r的分析,北京市旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的若干問題,并國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),與省市旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)比,對(duì)如何首都旅游產(chǎn)業(yè)的整體,對(duì)策和建議。

旅游是指人們精神上的某些,以支付體力、財(cái)力為代價(jià),的離開通常的生活環(huán)境,前往某些地區(qū)短暫停留的活動(dòng),其主要目的從停留地經(jīng)濟(jì)收益[1]。旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游資源(自然或人文的)為核心,以旅游經(jīng)紀(jì)、旅游商品和服務(wù)、旅游娛樂、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等為主要的的綜合型產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈越來越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?各個(gè)、各個(gè)地方都在努力加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)注和開發(fā),爭(zhēng)搶這塊經(jīng)濟(jì)蛋糕。

近年來,居民生活的,閑暇的增多,是人們?cè)谙M(fèi)觀念上的巨大,人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求也越來越大,從客觀上了旅游業(yè)的發(fā)展。如何北京旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使得旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性,健康發(fā)展;如何旅游市場(chǎng)的開放,來自國際上的競(jìng)爭(zhēng)的加大;是如何抓住2008年奧運(yùn)會(huì)在北京這北京旅游業(yè)難得的機(jī)遇,和對(duì)待的問題[3]。

一、北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一座幾千年歷史的古都,北京經(jīng)歷了從大燕國都、金中都、元大都明清時(shí)期的帝都的演變,在漫漫的歷史長(zhǎng)河中,在經(jīng)歷了不同民族、不同文化的洗禮,了北京獨(dú)特的包容性很強(qiáng)的文化;北京的歷史上各朝各代的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，北京人大都有與生俱來的“高貴”氣質(zhì),有時(shí)略顯保守,追求悠閑安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神風(fēng)貌，言行有較高的自律性;加上北京市特的名勝古跡和略顯“霸氣”的建筑風(fēng)格,使得北京旅游的文化色彩更濃于地方。關(guān)資料統(tǒng)計(jì),北京現(xiàn)旅游景點(diǎn)約636處,與文化的如古跡、寺廟、故居、園林、博物館等人文景觀為513處,約占81%;而山水等準(zhǔn)自然景觀為123處,僅占19%。我國21處被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)中,就有6處在北京[2]?？梢哉f,絕大多數(shù)外地的是境外的旅游者,沖著來的。,北京市的旅游,以此為基礎(chǔ)。

北京市旅游產(chǎn)業(yè)的上述特點(diǎn),是近些年來旅游業(yè)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員就業(yè)的巨大作用,北京市旅游業(yè)的發(fā)展。2002年北京共計(jì)接待入境旅游人數(shù)310多萬人次,比2001年增長(zhǎng)7.9%;外匯收入31多億美元,增長(zhǎng)5.7%,在全國城市中名列[1]。在肯定成績(jī)的,還要清醒的頭腦,要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),善于向發(fā)達(dá)學(xué)習(xí),善于向國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快的省市學(xué)習(xí)。北京旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

二、北京市旅游產(chǎn)業(yè)的問題

1.對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)旅游市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。與行業(yè)不同,旅游公共屬性的特點(diǎn),旅游資源的開發(fā)、旅游環(huán)境的創(chuàng)建和管理、旅游配套設(shè)施的建設(shè)都離不開的支持和[4]。,的主導(dǎo)作用得當(dāng),旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。在點(diǎn)上,北京市主管并未能到位地其應(yīng)作用。主要在:

(1)缺少對(duì)北京市旅游產(chǎn)業(yè)整體的定位。北京的旅游業(yè)在排名上位于國內(nèi)城市之首,但與北京的產(chǎn)業(yè)一樣,北京的旅游產(chǎn)業(yè)同樣需要系統(tǒng)的和定位,上還停留在靠祖宗吃飯的上。即使有企業(yè)自發(fā)地開發(fā)出主題旅游項(xiàng)目,但缺少定位,和北京的歷史、文化及首都的特點(diǎn)度不高，的不多。以2002年為例,北京市的接待入境旅游的收入排名全國,但按內(nèi)容分析,入境人員在北京的人均日消費(fèi)在諸如綜合服務(wù)(全國各個(gè)省市排名第26位)、娛樂(全國各個(gè)省市排名第16位)、購物(全國各個(gè)省市排名第7位)、游覽(全國各個(gè)省市排名第7位)等[1],與國內(nèi)先進(jìn)的省市差距,再考慮到物價(jià)等原因,差距會(huì)更大。

(2)缺少對(duì)北京市旅游經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的的監(jiān)管。來看,在的管理并“與時(shí)具進(jìn)”,其管理理念上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,反應(yīng)到管理方法上也沿用使用多年的“高門坎”政策,說對(duì)新入行者,人為地許多不必要的條件限制,仿佛條件的企業(yè)就會(huì)合法經(jīng)營了。而企業(yè)日常的經(jīng)營則放任自流,“民不舉,官不糾”的監(jiān)督,即使舉報(bào),其結(jié)果讓消費(fèi)者滿意并讓侵害者喪膽的也極少。的管理,上等于是管理。是,近年來,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,使得旅游經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的整體效益下滑,追求高額利益,許多企業(yè)和個(gè)人不同類型欺詐,傷害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,也損害了整個(gè)旅游經(jīng)紀(jì)行業(yè)的形象。居高不下的投訴率,嚴(yán)重地傷害了消費(fèi)者步入小康而剛剛產(chǎn)生尚且很脆弱的旅游性,對(duì)旅游市場(chǎng)危害。

(3)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用及政策上,缺少對(duì)旅游特點(diǎn)的考慮。北京的旅游設(shè)施如星級(jí)飯店數(shù)全國,床位數(shù)全國,但賓館、飯店絕大都內(nèi),甚至內(nèi)幾個(gè)的地區(qū),而北京的名勝古跡、旅游景點(diǎn)卻遍布全北京的城近郊區(qū),來說分散。一來,旅游者有限的的大的都花費(fèi)到趕路上。是,近幾年來,北京的交通擁堵的嚴(yán)重性在全國甚至全世界知名的,旅游景點(diǎn)的停車場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施的不,了旅游者的消費(fèi)中不成分加大。

(4)旅游軟環(huán)境是城市衛(wèi)生、交通、市容市貌、食品衛(wèi)生和治安環(huán)境不理想。改革開放,的人員的非理性流動(dòng),北京市的疏于的管理,使得北京市的社會(huì)治安狀況每況愈下,即使在白天,在很繁華的地區(qū),公開的盜搶事件也時(shí)有。此外,市場(chǎng)造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何況人生地不熟的外地人?旅游者在北京的購物環(huán)境也惡劣,許多北京市民知名的售假地區(qū)和售假市場(chǎng)的,僅是損害了旅游者的利益,也損害了北京的形象,損害了每北京人的切身利益。令人遺憾的是,的地區(qū)或市場(chǎng)被取締,反而有發(fā)展的趨勢(shì)。主管的不或人的腐敗客觀上假冒偽劣商品的保護(hù)傘。

(5)對(duì)北京市的特點(diǎn)、形象的宣傳。在北京旅游的人群,按地理位置劃分,可分為三類:境外旅游人員、市外進(jìn)京人員和本市休閑旅游人員。前兩類旅游者來說,北京是陌生的大地方,對(duì)北京的有限,境外是國外的旅游者來說,如此。我曾經(jīng)在美國中部的芝加哥市學(xué)習(xí)生活了一年,與美國普通市民有過的接觸。上,美國普通老百姓的視野是很狹窄的,很少去與工作和生活不的事情,其媒體如此。,那里絕大多數(shù)人對(duì)的上還停留在20世紀(jì)的70年代。據(jù)說弗羅里達(dá)州迪斯尼樂園中的館,每天播放的介紹70年代的,即使在華人開辦的旅行社里,介紹北京市的資料也幾乎。估計(jì)絕僅于美國而已。

2.旅游資源多頭管理,各自為戰(zhàn),不具備整體優(yōu)勢(shì);資源開發(fā)較低,缺少創(chuàng)新。首都的特殊性,北京的旅游資源如名勝古跡、園林、寺廟、文物、森林公園、主題公園、賓館飯店等分別隸屬于、北京市、各個(gè)區(qū)縣、投資企業(yè)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多頭管理、多層次管理、交叉管理的,各個(gè)之間溝通,許多矛盾長(zhǎng)期無法解決,利益的驅(qū)動(dòng),使得原本幼嫩的市場(chǎng)混亂,重復(fù)投資、惡意競(jìng)爭(zhēng)業(yè)內(nèi)的的,嚴(yán)重了北京旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外,缺少宏觀的產(chǎn)業(yè)定位,投資方在資源的開發(fā)缺少創(chuàng)新,新的是以人工開發(fā)為主的主題公園的經(jīng)濟(jì)效益不高,其利益,只好收買導(dǎo)游的,欺騙消費(fèi)者,嚴(yán)重?fù)p壞了北京旅游業(yè)的信譽(yù)。

3.對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳。國內(nèi)的旅游業(yè)的宣傳還停留在較低的,經(jīng)紀(jì)企業(yè)的廣告僅僅是告訴大家出行的、地點(diǎn)價(jià)格,而且都僅僅是在媒體上發(fā)布簡(jiǎn)單的文字說明,消費(fèi)者往往是憑借對(duì)旅游目的地的理解來定位的旅游。文化上、理解上的差異,使得游客和旅行社經(jīng)常會(huì)爭(zhēng)執(zhí)。上述情況境外旅游者來說,則更為。

4.旅游產(chǎn)品和服務(wù)缺少新意,較低。現(xiàn)在的旅行社上都把精力了組團(tuán)上,在旅游產(chǎn)品開發(fā)上缺少新意。有人形象地將北京的旅游描述為“白天逛廟,晚上睡覺,進(jìn)景點(diǎn)照相”,每天上是在各個(gè)景點(diǎn)之間奔波,回去后也就能照片證明來過北京,首都的如文化、風(fēng)土人情則知之甚少。此外,近幾年北京的服務(wù)好了許多，與大的旅游城市相比,差距依然。其實(shí)北京除了故宮、頤和園等著名古跡外,還有許多省市不具備的旅游資源,但一直被開發(fā)。北京的旅游商品市場(chǎng)也活力,強(qiáng)的旅游紀(jì)念品幾乎。

5.北京市本地游產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北京率先了小康,北京人的消費(fèi)觀念是旅游消費(fèi)觀念更新很快,是轎車家庭,不在節(jié)假日到公園去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)(的外地旅游者的光顧,使各大公園人滿為患,在里面絲毫放松休閑的感覺),而是追求健康的、休閑的、個(gè)性化的旅游。而,除了可以去懷柔釣釣紅鱒魚或找個(gè)荒山野外搞個(gè)野炊外,很難再找出更適合的旅游了,于是北京人每年幾

百億的旅游消費(fèi)就理所當(dāng)然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.應(yīng)組織專家,盡快對(duì)北京市的旅游定位。我,北京的特點(diǎn),北京的旅游應(yīng)該定位為以名勝古跡為主導(dǎo),發(fā)展會(huì)展游、休閑娛樂游。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃北京市的旅游資源,開發(fā)首都特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品,開放如中南海、釣魚臺(tái)、造幣廠、衛(wèi)星控制中心、交通控制中心、公安局、監(jiān)獄等古跡和機(jī)構(gòu);有多家電影制片廠,電視劇制作中心的資源,已影視城,建設(shè)超大型的集影視劇制作、參觀、娛樂為一體的影視城,將各個(gè)電影制片廠、電視劇制作中心遷入該影視城;將現(xiàn)北京娛樂園與石景山娛樂園的資源共享,建設(shè)大型的娛樂中心。在奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)的,開放具備條件的場(chǎng)館和設(shè)施。

3.對(duì)旅游場(chǎng)所、旅游經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是導(dǎo)游的監(jiān)管,扶持信譽(yù)好的、管理規(guī)范的旅行社,品牌。欺騙消費(fèi)者的堅(jiān)決打擊,直至清理出北京的旅游市場(chǎng)。

4.北京市容市貌的整頓,對(duì)外來人口的管理,北京的環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會(huì)治安狀況,對(duì)商品市場(chǎng)的監(jiān)管,組織人員,暗查暗訪等一切的,打擊制售假冒偽劣商品的,監(jiān)管不力甚至縱容的制售假冒偽劣商品的房屋租賃者、商場(chǎng)管理者甚至該地主管的公務(wù)員,追究其連帶責(zé)任。一切法律的、行政的,將假冒偽劣商品徹底清理出北京。

5.加大對(duì)北京的宣傳。要出資并出面組織制作宣傳介紹北京的電視片,制作成光盤,并要求所境外考察團(tuán)攜帶并贈(zèng)送給世界各地的友人,在全世界范圍內(nèi)宣傳北京的風(fēng)光和人文。此外,學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)的做法,有在公路進(jìn)京的各個(gè)主要路口設(shè)立的咨詢服務(wù)站,免費(fèi)北京旅游資料,在首都機(jī)場(chǎng)、火車站也應(yīng)該上述免費(fèi)服務(wù)。由出面組織建設(shè)網(wǎng)上支付能力的北京旅游網(wǎng)站,將的旅游資訊都在網(wǎng)上發(fā)布。

6.旅游及設(shè)施建設(shè)。道路的建設(shè)和改造,要在全北京市取消一切公路收費(fèi),各高速公路、國道、市內(nèi)各環(huán)路、各街道的路標(biāo)牌,科學(xué)各個(gè)路口的管理,通行能力。加大旅游資源的保護(hù),修繕老化、陳舊的建筑。

7.北京的旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該抽出的人力、財(cái)力、物力,當(dāng)前旅游行業(yè)的特點(diǎn)和,自身與企業(yè)是與海外同類企業(yè)的差距,開發(fā)適合不同層次、不同群體旅游者的旅游產(chǎn)品,把市場(chǎng)與市場(chǎng)地起來。,更要注意的服務(wù),克服“短期”觀念,要有創(chuàng)品牌意識(shí),并加大自身的宣傳是旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳工作,橫向聯(lián)合,以自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,好北京市舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì),早日建成若干個(gè)在國內(nèi)外都有力的大型旅游集團(tuán)。

2008年奧運(yùn)會(huì)在北京的舉辦,北京的旅游產(chǎn)業(yè)面臨難得的大的發(fā)展機(jī)遇,但看到,機(jī)遇并不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),也并僅僅辦奧運(yùn)會(huì)而爭(zhēng)辦奧運(yùn)會(huì),而是機(jī)會(huì)向全世界宣傳北京,宣傳,在世界的形象,的地位,進(jìn)而北京乃至整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,能否目的,僅僅奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,僅僅投資建設(shè)現(xiàn)代化的場(chǎng)館遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,這是需要全社會(huì)的系統(tǒng)工程。,絕大多數(shù)不北京的外國人也不會(huì)僅僅奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦就來北京,就投資北京,即使來,在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間,而這對(duì)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又能多少呢?,我,當(dāng)前北京市奧委會(huì)的精力應(yīng)盡快從場(chǎng)館建設(shè)轉(zhuǎn)到北京的對(duì)外宣傳,3、4年的,向全世界宣傳和介紹北京，才能為奧運(yùn)會(huì)的舉辦北京旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

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第三篇：河南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究

河南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究

河南省是國家規(guī)劃的14個(gè)大型煤炭基地之一，煤炭產(chǎn)業(yè)為保障國家能源安全和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。近年來，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，企業(yè)經(jīng)營愈加困難，資源環(huán)境約束日益加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，諸多因素疊加使煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。河南省必須順應(yīng)能源革命發(fā)展趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、河南煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

受能源資源賦存制約，河南省以煤為主的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在。今年來，河南省不斷加大資源勘探力度，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極促進(jìn)產(chǎn)品多元化，在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益的探索。

供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。截止2015年底，全省累計(jì)查明煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量289.47億噸，年均增長(zhǎng)0.66%，建成了平頂山、義馬、鄭州、焦作、鶴壁、永城6個(gè)大型煤炭基地。在國家政策指引下，五年來兼并重組小煤礦490個(gè)，淘汰關(guān)閉215個(gè)，累計(jì)去除產(chǎn)能3300萬噸/a；在建礦井?dāng)?shù)量為15處，新增生產(chǎn)能力為1293萬噸/a。截止2015年底，河南省現(xiàn)有生產(chǎn)礦井及在建礦井共有517座，其中大型礦井48座，中型礦井80座，小型礦井389座，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為22654萬噸/年。但是受國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和煤炭形勢(shì)的影響，河南省煤炭產(chǎn)量逐年遞減，2015年產(chǎn)量為1.25億噸，與2010年相比，煤炭產(chǎn)量累計(jì)下降41.3%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，經(jīng)過資源整合和兼并重組，河南已形成以河南能化、平煤神馬、鄭煤、神火等四家企業(yè)為主，地方煤礦為輔的煤炭資源開采格局，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到了95%，煤電一體化、煤電鋁、煤化工等鏈條逐漸完善。骨干煤炭企業(yè)選煤廠56座，總?cè)脒x能力為1.05億噸/年，原煤入選總量為7540萬噸，原煤入選率達(dá)到71.8%。5家煤制合成氨公司，年生產(chǎn)能力合計(jì)為124萬噸合成氨和192萬噸尿素；7家煤制甲醇公司，年生產(chǎn)能力為135萬噸；5家煤焦化共公司，年生產(chǎn)能力為700萬噸；煤制其他化工產(chǎn)品（煤制焦油、煤制液化天然氣、三氯氫硅歧化生成硅烷）年產(chǎn)量33.6萬噸。初步形成了集煤田地質(zhì)勘探、科研教育、煤礦設(shè)計(jì)、礦井建設(shè)施工、煤炭生產(chǎn)開發(fā)、礦山機(jī)械制造、洗選加工和煤化工、煤發(fā)電、煤層氣開發(fā)、煤化工等于一體的完整的煤炭工業(yè)體系。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，科研機(jī)構(gòu)和大專院校為中堅(jiān)力量，社會(huì)廣泛參與合作的“產(chǎn)學(xué)研”一體化的煤炭科技創(chuàng)新機(jī)制正在形成。五年來，全省煤炭工業(yè)推廣應(yīng)用了一批重要的科技創(chuàng)新成果，在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮出了巨大作用，推動(dòng)了煤炭工業(yè)健康發(fā)展。目前，全省已建成了一批國家 1

工程中心、大學(xué)科技園區(qū)、現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，煤炭清潔高效利用已成為高校、科研單位的主要轉(zhuǎn)變方向。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善。積極推動(dòng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理成效明顯，2015年土地復(fù)墾面積為1597公頃，比2010年增加77%。隨著煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)日趨成熟，特別是燃煤電廠污染物超低排放技術(shù)推廣應(yīng)用，煤炭清潔高效利用水平大幅增強(qiáng)，煤矸石、礦井水、煤層氣等資源綜合利用水平不斷提升，煤矸石利用率由2010年的87%提高到2015年的99.0%，礦井水綜合利用率由85.5%提高到87.4%。

二、河南煤炭產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期、新的政策探索期“四期疊加”階段，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)提出了新要求，河南省煤炭產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中還面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

煤炭開采成本高，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河南省煤礦開采歷史普遍較長(zhǎng)，有些已經(jīng)超過百年，長(zhǎng)期高強(qiáng)度開發(fā)導(dǎo)致資源接續(xù)緊張、煤層埋藏深、開采條件復(fù)雜等問題，煤炭生產(chǎn)成本普遍較高，不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，省屬骨干煤炭企業(yè)噸煤生產(chǎn)成本一般在300元左右，而同期山西、內(nèi)蒙、新疆噸煤生產(chǎn)成本一般在130—220元、80—180元、50—120元。與西部地區(qū)相比，河南省煤炭開采條件和成本處于劣勢(shì)，這種局面從長(zhǎng)期看難以改變，由此對(duì)煤炭下游深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來不利影響，這是謀劃煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。

加工轉(zhuǎn)化處于低端，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域較少。目前，河南省煤炭深加工主要包括煤化工、尼龍化工、煤焦化工、煤電鹽化等領(lǐng)域，除部分產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外，主導(dǎo)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，精深加工產(chǎn)品少，大宗產(chǎn)品多，同質(zhì)化嚴(yán)重，加之資源、能源價(jià)格較高，相當(dāng)一部分產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)。與此同時(shí)，西部地區(qū)憑借豐富的煤炭資源和低廉的電力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高耗煤大型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在甲醇、煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤化工大宗產(chǎn)品上占據(jù)顯著成本優(yōu)勢(shì)。河南省煤炭成本劣勢(shì)決定了以煤為原料的化工初加工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱，在煤炭下游加工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)減弱，也對(duì)河南省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。

企業(yè)經(jīng)營陷入困境，生存發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來，隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損大幅度增加，資金鏈緊張，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。2015年底河南省煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%以上，骨干煤炭企業(yè)平均達(dá)到80%以上；今年以來，在國家去產(chǎn)能相關(guān)政策調(diào)控下，煤炭?jī)r(jià)格有所回升，但河南省骨干煤炭企業(yè)經(jīng)營困難狀況沒有實(shí)質(zhì)性改變，河南省煤炭企業(yè)到了不轉(zhuǎn)型就被淘汰、轉(zhuǎn)型慢也會(huì)被淘汰的境地。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，河南省煤炭企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑，才能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

環(huán)境約束日益加劇，節(jié)能減排壓力不斷加大。近年來，河南省多次出現(xiàn)出現(xiàn)持

續(xù)大范圍霧霾天氣，鄭州市位居2015年中國空氣質(zhì)量最差10個(gè)城市第九位，不斷引發(fā)公眾對(duì)空氣質(zhì)量尤其是PM2．5的關(guān)注，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期的燃煤積累是大面積霧霾產(chǎn)生的主要原因之一。同時(shí)，煤炭開采利用對(duì)水、土壤等污染程度逐漸加深，煤炭清潔化生產(chǎn)程度不夠，煤層氣、礦井瓦斯和礦井水利用水平低，全省采煤沉陷面積達(dá)到1.1萬公頃，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大傷害。同時(shí)，隨著新安全生產(chǎn)法和環(huán)保法的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力。

三、河南省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

針對(duì)河南煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面著力突破，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（一）以去產(chǎn)能為主線，加速淘汰煤炭落后產(chǎn)能。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)成本高、煤種沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦井一律關(guān)停，其中包括安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦、產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦、采用國家明令禁止使用的采煤方法與工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦、具有災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦、開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦。到2018年，累計(jì)淘汰煤炭落后產(chǎn)能6254萬噸。

（二）以優(yōu)化煤炭結(jié)構(gòu)為核心，加快產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。從煤炭品種來看，河南省除了褐煤外，其他煤種均有賦存，其中以貧瘦煤、煉焦煤、無煙煤居多。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來看，河南省煤炭除無煙煤、煉焦煤、動(dòng)力煤等部分優(yōu)勢(shì)品種外，相當(dāng)一部分煤種不具價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但河南省靠近煤炭主要消費(fèi)區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，還具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。河南省應(yīng)結(jié)合煤電、煤電化工、煤焦化工、煤電鋁等下游產(chǎn)業(yè)需要，發(fā)揮無煙煤、煉焦煤、貧瘦煤等煤種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)無煙煤、煉焦煤煤礦接續(xù)項(xiàng)目和煤電一體化發(fā)展、符合政策要求的動(dòng)力煤煤礦接續(xù)項(xiàng)目，在滿足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)下游發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)積極拓展省外市場(chǎng)。

（三）加快煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能替代。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在貫徹落實(shí)國家去產(chǎn)能的政策下，實(shí)行產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)內(nèi)部無障礙置換、企業(yè)間市場(chǎng)條件置換和地區(qū)間指標(biāo)交易補(bǔ)貼制度。對(duì)于煤炭企業(yè)內(nèi)部，在符合環(huán)保、安全等要求前提下，快速實(shí)現(xiàn)資源稟賦條件好、埋藏淺、煤層厚、構(gòu)造簡(jiǎn)單、開采成本低的礦井對(duì)長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度開采成本高的礦井替代，不設(shè)置門檻和障礙。對(duì)于企業(yè)間交易，成立國家級(jí)和跨區(qū)域的煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)行競(jìng)拍方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效交易。對(duì)于跨區(qū)域交易，以新增稅收的部分比例向去產(chǎn)能地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加快智慧物流發(fā)展，提供一站式能源服務(wù)。要適應(yīng)現(xiàn)代物流信息化、智能化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)等骨干煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代化的煤炭?jī)?chǔ)配園區(qū)，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，建

設(shè)區(qū)域煤炭電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化以信息流、商流、物流和資金流為核心的煤炭?jī)r(jià)值鏈，構(gòu)建煤炭開采、洗選、摻配、配送、信息、金融、法律咨詢等功能于一體的現(xiàn)代能源物流產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施綠煤戰(zhàn)略，提供煤炭改性提質(zhì)、煉焦配比、煤炭清潔利用等個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)，滿足客戶多元化能源需求，實(shí)現(xiàn)為客戶提供從礦井向車間延伸的一站式能源綜合供給服務(wù)，提供個(gè)性定制服務(wù)和供應(yīng)鏈整體解決方案。

（五）加快產(chǎn)能技術(shù)走出去，融入“一帶一路”戰(zhàn)略。要充分融入國家“一帶一路”全方位開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，提升利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，提升河南省煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用河南省骨干煤炭企業(yè)在資源勘查、現(xiàn)代化礦井建設(shè)及運(yùn)營、煤炭機(jī)械制造、煤炭洗選和摻配、坑口電廠建設(shè)集運(yùn)營、煤基產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)內(nèi)蒙、新疆等西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，加強(qiáng)與中亞、東南亞、澳大利亞、非洲等地區(qū)能源合作，推動(dòng)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)能和技術(shù)輸出，收購國外優(yōu)質(zhì)煤炭資源，建設(shè)現(xiàn)代化高效礦井，發(fā)展境外能源合作園區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

來源：360期刊網(wǎng)更新時(shí)間：2010-5-20點(diǎn)擊數(shù)：11

4【摘 要】本文針對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀, 從機(jī)制、煤炭技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、科技人才和國內(nèi)環(huán)境分析了山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因,并結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及山西煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況, 提出了提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 山西煤炭產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

山西能源 工業(yè) 投資、建設(shè)快速 發(fā)展 ,生產(chǎn)能力大大增強(qiáng),各種能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、外銷大幅猛增,強(qiáng)勢(shì)體現(xiàn)了山西在我國中的能源生產(chǎn)大省和調(diào)出大省的地位。全省能源工業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益全面提升,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。但在新的形勢(shì)下,面對(duì)世界及國內(nèi)能源形勢(shì)和全國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,特別是中部崛起的大好時(shí)機(jī)。如何能在處理好 歷史 積淀問題的同時(shí),又能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為山西經(jīng)濟(jì)的快速崛起做出更大貢獻(xiàn)。1 煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)

根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)的特性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一般定義,煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以定義為:一個(gè)國家的煤炭產(chǎn)業(yè)在擁有有限的煤炭資源和持續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,通過科技創(chuàng)新等手段,提高產(chǎn)品性能、降低產(chǎn)品成本并能夠在國際市場(chǎng)上比其他國家或地區(qū)生產(chǎn)或提供更好的煤炭產(chǎn)品(包括服務(wù)),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和持續(xù)謀取利潤(rùn)的綜合能力[1]。我國煤炭產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力在世界十多個(gè)主要產(chǎn)煤國家中大致處于中等偏上水平,山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更是如此。但在煤炭生產(chǎn)效率、采煤技術(shù)裝備水平等方面仍然十分落后。山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)體制與機(jī)制因素

在山西除去山西焦煤集團(tuán)等幾個(gè)大型煤炭 企業(yè) 外,當(dāng)前大多數(shù)煤炭企業(yè)并未建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度,也未形成高效的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)權(quán)不夠清晰,權(quán)責(zé)不夠明確,政企分開進(jìn)程緩慢,大大束縛了國有煤炭企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)揮。

(2)煤炭技術(shù)因素

山西煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是一個(gè)以粗放式經(jīng)營為主要特征的產(chǎn)業(yè),我國煤炭產(chǎn)業(yè)在煤炭開采、煤炭質(zhì)量提高、煤炭深加工和煤礦機(jī)械制造技術(shù)等方面與先進(jìn)國家相比仍然十分落

后,資料顯示,科技進(jìn)步對(duì)我國煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35%左右,而國外己達(dá)到70%～80%。目前,山西乃至全國潔凈煤加工制造技術(shù)還比較落后,因此,原國家計(jì)委、科委、經(jīng)貿(mào)委等聯(lián)合制定了一些凈煤技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃,它包括4大領(lǐng)域、14個(gè)方面的技術(shù)。可見,目前正是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的大好機(jī),山西煤炭企業(yè)要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,發(fā)展自己的心技術(shù),構(gòu)筑自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)山西煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模

山西焦煤集團(tuán)公司的組建,就是原西山礦務(wù)局、忻州礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局三大焦煤生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)歷了煤炭市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)后,著眼于企業(yè)做大做強(qiáng)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略而做出的決策。

(4)科技人才因素。

煤炭企業(yè)每年招聘應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生和自己內(nèi)部通過校企合作“訂單式”培養(yǎng),培訓(xùn)的人才也不少,但往往不能為其安排合適的工作崗位,尤其是高層次專業(yè)人才或是具備真才實(shí)學(xué)的人才,沒有能及時(shí)安排具有挑戰(zhàn)性的工作讓其施展才華,人不能盡其才,人才資源的配置效率低下,這種低效率的使用致使人才資源隱性流失。加入WTO后,我國煤炭產(chǎn)業(yè)與國際間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有了解和掌握跨國經(jīng)營 規(guī)律 的高級(jí)管理和知識(shí)創(chuàng)新型人才,誰就擁有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,人才本來就十分匾乏,現(xiàn)行的國有煤炭企業(yè)高級(jí)管理者選用的政府任命制,又在相當(dāng)程度上縮小了國際化經(jīng)營管理人才的選拔范圍。

(5)國內(nèi)環(huán)境因素

我國市場(chǎng)體系和規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并未形成[2]。主要表現(xiàn)在:①國內(nèi)市場(chǎng)壟斷與過度競(jìng)爭(zhēng)并存,產(chǎn)業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重存在;②社會(huì)保障制度不健全,煤炭企業(yè)剩余人員分流困難;③法制建設(shè)有待完善,政府干預(yù)過多,缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。2 山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策

長(zhǎng)期以來山西省煤炭產(chǎn)業(yè)積累的許多深層次問題尚未得到應(yīng)有的重視和解決,煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源有效供給能力不足、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不合理、產(chǎn)業(yè)政策缺位等問題,嚴(yán)重制約了山西煤炭產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)指出,能源產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展,構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。這要求山西省必須提高自己煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,必須立足本省本行業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,標(biāo)本兼治,協(xié)調(diào)推進(jìn),筆者認(rèn)為,提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從以下幾個(gè)方面的入

手來解決提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題:

2.1 實(shí)施科技創(chuàng)新,突出主業(yè)能力

山西煤炭企業(yè)應(yīng)該大力實(shí)施科技創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)的具體情況推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜合機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)和綜合機(jī)械化開采技術(shù),加強(qiáng)煤塵、瓦斯的防治技術(shù)研究,加快對(duì)潔凈煤技術(shù)和煤炭液化、氣化的研究和應(yīng)用工作,實(shí)施煤電一體化、煤化一體化(煤的焦化、液化、氣化、潔凈化),延長(zhǎng)企業(yè)的價(jià)值鏈,增加產(chǎn)品的科技附加值,在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上,提高主業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(1)加快大型煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照國家級(jí)技術(shù)中心體系建設(shè)的要求,重整現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心架構(gòu),高度重視科技資源的優(yōu)化配置,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間資源的聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn) 科學(xué) 技術(shù)成果化、產(chǎn)業(yè)化。

(2)加大科技開發(fā)資金的投入,保證重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用的需要,重視調(diào)動(dòng)廣大工程技術(shù)人員積極性和創(chuàng)造性,以煤炭生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)為突破口,通過引進(jìn)、消化、吸收與自主開發(fā)相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高

[3]。

2.2 進(jìn)行制度創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)活力

山西煤炭企業(yè)應(yīng)加快完善 現(xiàn)代 企業(yè)制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)行為,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織構(gòu)架,使企業(yè)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的生命機(jī)體,更好地適應(yīng)激烈多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(1)完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的關(guān)鍵。因此,要建立技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律 ,加強(qiáng)和完善專利制度。同時(shí),進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。在收入分配制度上,采取技術(shù)創(chuàng)新人員的收入與創(chuàng)新成果掛鉤的分配形式。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上,承認(rèn)和保護(hù)科技人員的技術(shù)創(chuàng)新權(quán),允許創(chuàng)新者以技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股。

(2)實(shí)行公平、科學(xué)的稅收制度。山西煤炭企業(yè)之間存在著諸多的差別,人為地制造了不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件,使得大量小煤礦得以生存,非常不利于煤炭產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。表現(xiàn)在資源稅征收上有:一是地方保護(hù)主義傾向。對(duì)各類煤礦企業(yè),要嚴(yán)格按照國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),征收資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。二是稅收政策不科學(xué)?，F(xiàn)行的資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)煤礦對(duì)外銷售量按噸煤征收的。煤礦雖有開采權(quán),但在在實(shí)際開采過程中的所有者地位并沒有得到充分的體現(xiàn),這種資源的分配方式忽視了煤炭資源開采回收率,人為地降低了資源的價(jià)值,建議國家應(yīng)按資源總量收取“地租”,實(shí)行差別稅率。

(3)吸引優(yōu)秀人才,激發(fā)員工潛能[4]。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng),吸引住優(yōu)秀的科技人才和管理人才,是煤炭企業(yè)塑造核心競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)和實(shí)力。煤炭企業(yè)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和行業(yè)的自身特點(diǎn),平均主義和大鍋飯的思想比較嚴(yán)重,甚至煤炭行業(yè)的上市公司也是如此,公司的高層管理人員和普通工人的工資和獎(jiǎng)金差別較小,激勵(lì)形式單一,這顯然不利于激勵(lì)公司的高管人員。

(4)建立完善的人才招聘,選拔機(jī)制。招聘工作是整個(gè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)。一方面,招聘工作直接關(guān)系到組織中人力資源的形成;另一方面,招聘和選拔是人力資源管理中其他工作的基礎(chǔ)。怎樣選擇錄用,選拔什么樣的人才,這是 企業(yè) 持續(xù) 發(fā)展 的關(guān)鍵。因此要堅(jiān)持以下原則:第一,要樹立人才就是效益的觀念。第二,大膽培養(yǎng),選拔、使用人才。第三,講究合理的人才結(jié)構(gòu)。第四,杜絕用人問題上的不正之風(fēng)。

2.3 培育企業(yè)文化,提高員工素質(zhì)

煤炭企業(yè)工人平均素質(zhì)較其它行業(yè)偏低,這顯然不利于知識(shí) 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代的要求,也不利于煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。采取多種形式和方法,提高工人的文化水平和技術(shù)水平,增強(qiáng)煤炭企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)新能力,對(duì)于煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建具有重要的支撐作用。

重視企業(yè)文化建設(shè)、營造良好工作氛圍,塑造完美企業(yè)形象。企業(yè)文化直接影響著員工的信念和行為,對(duì)企業(yè)職工起著整合、導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵(lì)等作用。實(shí)行有效的文化整合,可以培育和塑造“企業(yè)人”的文化特質(zhì),使其都受到有利于個(gè)人發(fā)展和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極的文化熏陶。因此企業(yè)文化必須與企業(yè)戰(zhàn)略相配合,在企業(yè)制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃后就要選擇相應(yīng)的企業(yè)文化類型。

2.4 合理兼并重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值

山西省是國內(nèi)最大的焦煤基地,焦煤資源探明儲(chǔ)量1400億噸,占全國的57%,2004年全省焦炭產(chǎn)量6805萬噸,副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣約150億立方米、粗苯70萬噸、煤焦油約300萬噸,這些豐富的副產(chǎn)品為生產(chǎn)尿素、甲醇和苯加工、煤焦油深加工提供了原料。山西絕大多數(shù)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量都較低,不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng)的煤炭企業(yè)在當(dāng)前效益較好的時(shí)候,應(yīng)該考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)施企業(yè)間的兼并重組和優(yōu)化組合,全面提升和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

根據(jù)礦山生命周期的不同階段實(shí)施相關(guān)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略和縱向一體化戰(zhàn)略,通過發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前,煤炭市場(chǎng)形勢(shì)良好,煤炭企業(yè)財(cái)力相對(duì)充裕,大型煤炭企業(yè)要盡快制定多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,以煤炭產(chǎn)業(yè)為依托,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步轉(zhuǎn)移,逐步替代,最終實(shí)現(xiàn)由

地下向地面、由煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)、由初級(jí)加工向深精加工轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)語

山西的煤炭產(chǎn)業(yè)還是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力的,但其中的不利因素影響較大,使得整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)無論是和國內(nèi)其他省煤炭產(chǎn)業(yè)相比還是和西方主要產(chǎn)煤國的煤炭產(chǎn)業(yè)相比,競(jìng)爭(zhēng)力顯得不足,尤其是由于產(chǎn)業(yè)壁壘、開采技術(shù)和加工技術(shù)方面的原因?qū)е赂?jìng)爭(zhēng)力較弱,因此,需要山西省政府制定相應(yīng)地產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)筑較高的進(jìn)入壁壘和降低退出壁壘,加大科技投入,提高開采和加工技術(shù),提高回采率,降低事故率,以進(jìn)一步提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考 文獻(xiàn)

[1]李正中,韓智勇.企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力:理論的起源及內(nèi)涵.經(jīng)濟(jì)理論及管理

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第五篇：安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1.安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、健康的發(fā)展趨勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。初步核算，安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2002年的75.6億元增加到2007年的438億元，同比增長(zhǎng)了4.8倍；工業(yè)增加值由2002年的15.5億元增加到2007年的130億元，同比增長(zhǎng)了7.4倍；實(shí)現(xiàn)利稅總額由2002年的8億元增加到2007年的36億元，同比增長(zhǎng)了3.5倍。上述三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率分別為42％、53％、35％，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居全國第十二位、中部地區(qū)第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批安徽制造及安徽創(chuàng)造的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1.1 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居全國前列。我省在電子測(cè)量?jī)x器以及電子基礎(chǔ)材料等產(chǎn)品的技術(shù)水平在國內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)能力位居全國前列。語音合成技術(shù)產(chǎn)品、高亮度特種顯示器件、光刻機(jī)、多普勒氣象雷達(dá)等若干擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2006年我省通信設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)收入為98.53億元，位居全國第14位，利潤(rùn)總額為5.33億元，位居全國第13位，年均從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.66萬人。

1.1.2 軟件業(yè)取得明顯進(jìn)步。2007年，我省軟件行業(yè)業(yè)務(wù)收入為27.3億元，位于全國第十八位，較同期增長(zhǎng)27.1％，高于全國的20.8％的增長(zhǎng)水平；軟件產(chǎn)品收入為12.3億元，位于全國第17位，同期增長(zhǎng)21.7％，落后全國22.5％增長(zhǎng)比例的0.8個(gè)百分點(diǎn)；系統(tǒng)集成收入為12.9億元，位于全國第十九位，同期增長(zhǎng)37.5％，高出全國16％增長(zhǎng)比例的21.5個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善

截至2007年底，寬帶網(wǎng)用戶已達(dá)155.9萬戶，比2002年擴(kuò)大了20多倍；廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到96％和95％；在電話網(wǎng)絡(luò)容量方面，2007年初全省固定電話局用交換機(jī)容量達(dá)到1709萬門，比2005年底新增97萬門，增長(zhǎng)6％；在基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，長(zhǎng)途光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到657207公里，比2005年底新增631058公里，本地中繼光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到1015815芯公里，接入網(wǎng)光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到1099l00芯公里。

1.3 無線電管理再上新臺(tái)階

截至2007年底，我省基本完成無線電臺(tái)站清理登記工作。各類無線電臺(tái)站數(shù)量已達(dá)65000多個(gè)，技術(shù)設(shè)施水平明顯提高?！笆濉逼陂g全省完成無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)投資約1.4億元，技術(shù)裝備數(shù)量和質(zhì)量有了較大的提高。超短波監(jiān)測(cè)測(cè)向網(wǎng)共建成25座固定監(jiān)測(cè)測(cè)向站，裝備了20部移動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)向車，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行全省遙控、聯(lián)動(dòng)測(cè)試和干擾排查。

2.安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管近幾年我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，但由于我省實(shí)力薄弱，在發(fā)展的過程中也存在著若干問題。

2.1 電子信息產(chǎn)業(yè)問題突出

電子信息產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模小。“十五”期間，盡管我省電子信息制造業(yè)有較快的發(fā)展速度，但總量仍然偏小。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重不到5％；企業(yè)規(guī)模不大，沒有一家企業(yè)進(jìn)入全國電子百強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，投資類產(chǎn)品比重偏低；不少產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.2 信息化發(fā)展不平衡

地區(qū)差異、行業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異明顯。信息資源開發(fā)和利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件建設(shè)、輕軟件開發(fā)的現(xiàn)象也不同程度地存在；管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完善。安徽省信息產(chǎn)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，安徽省城市固定電話達(dá)到725.3萬戶，城市電話普及率達(dá)到59.28％，普及率高出全球固定電話普及率平均水平近10％。但安徽省農(nóng)村通信發(fā)展卻較為滯后，目前安徽省農(nóng)村固定電話為769.0萬戶，農(nóng)村電話普及率達(dá)到14.5％，只是城市水平的24.5％。

2.3 設(shè)施不足與通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)

無線電基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè)、無線電管理手段還不能完全滿足無線電事業(yè)快速發(fā)展的需要；管理隊(duì)伍的建設(shè)與實(shí)際要求還有差距，特別是市一級(jí)管理隊(duì)伍更顯薄弱；對(duì)緊急和突發(fā)事件的處理能力還不強(qiáng)。通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)。各通信企業(yè)各自為政，一味地上規(guī)模、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)。這使目前安徽省的通信網(wǎng)絡(luò)容量出現(xiàn)相當(dāng)程度的供大于求的狀況，資源利用率也很低。

3.2008年安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

縱觀近幾年來我省信息產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)及存在的問題，結(jié)合國家和省政府出臺(tái)的相關(guān)政策，本文就2008年安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景提出了若干政策建議。

3.1 大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)

中央提出“中部崛起戰(zhàn)略”后，我省提出以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開展電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，重點(diǎn)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)，通過立法促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定具有我省特色的軟件產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)。

3.1.1 培育產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，繼續(xù)依托各地高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，保持我省在信息家電、軟件、電工薄膜、特種線纜、磁性材料、顯示材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特色；其次，發(fā)展以合肥為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提升周邊城市的產(chǎn)業(yè)集聚力，形成較為合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮合肥、蕪湖、銅陵、滁州等地的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

3.1.2 認(rèn)真貫徹落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮示范行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。繼續(xù)貫徹國家和我省有關(guān)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的政策，提高協(xié)會(huì)工作人員和軟件企業(yè)執(zhí)行政策的水平；全面落實(shí)省信

息產(chǎn)業(yè)廳制訂的我省軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢、服務(wù)和建議；加大宣傳我省骨干軟件企業(yè)和重點(diǎn)軟件產(chǎn)品的力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高；遵循為軟件企業(yè)和協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)的宗旨，打造“會(huì)員之家”的良好形象；積極推進(jìn)示范行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高協(xié)會(huì)工作的整體水平。

3.1.3 以企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。通過企業(yè)和高校共建實(shí)習(xí)基地，將中國科技大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)等高校的研究成果，運(yùn)用到實(shí)踐的生產(chǎn)過程中。以軟件重大專項(xiàng)實(shí)施為引導(dǎo)，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所和其他社會(huì)資源，合力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)迅速上規(guī)模、上水平。

3.1.4 強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，培育一批重點(diǎn)大型企業(yè)。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予充分的保護(hù)。通過培育大型集團(tuán)和公司，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3.2 加快建設(shè)“數(shù)字安徽”

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；加快建設(shè)骨干網(wǎng)，整合城域網(wǎng)，發(fā)展接入網(wǎng)，建成以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高速傳輸為通道，以高速交換為核心，覆蓋全省、安全可靠、功能完備、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的信息平臺(tái)。建立空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、法人信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提高共享水平。以電子政務(wù)為先導(dǎo)，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)無線電管理，做好2008年北京奧運(yùn)會(huì)的無線電保障工作

第一，繼續(xù)加強(qiáng)頻率臺(tái)站管理；第二，加強(qiáng)無線電監(jiān)測(cè)工作；第三，建立全省無線電監(jiān)測(cè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。第四，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和比武活動(dòng)浪高我省無線電監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，采取公開選拔的方式為無線電監(jiān)測(cè)隊(duì)伍注入新鮮的血液；第五，在我省奧運(yùn)會(huì)無線電保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真部署并完成北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)無線電管理指揮中心分配的無線電保障工作，總結(jié)四月份我省承擔(dān)“好運(yùn)北京”籃球賽和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障工作的經(jīng)驗(yàn)，確保負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)籃球、棒球、壘球三個(gè)賽場(chǎng)無線電保障任務(wù)的無線電檢測(cè)技術(shù)人員，能夠出色地完成任務(wù)，并做好設(shè)施和技術(shù)的充分準(zhǔn)備，隨時(shí)待命，為2008年奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)增光添彩。

3.4 以招商引資為重點(diǎn)，拓寬引資渠道

把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為重要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，力爭(zhēng)取得新的突破。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，也是我省今年乃至整個(gè)“十一五”期間招商引資工作的重點(diǎn)。以大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為抓手，大力開拓招商市場(chǎng)。積極主動(dòng)參加省政府組織的各種相關(guān)招商引資活動(dòng)，組團(tuán)招商、組織企業(yè)參加大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力使招商引資取得新突破。參考文獻(xiàn)：

[1]安徽省“十一五”規(guī)劃報(bào)告．

[2]安徽省信息產(chǎn)業(yè)廳2008年工作報(bào)告．

[3]國家統(tǒng)計(jì)局．安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒[M]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2007．