第一篇：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展科職責(zé)

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展科職責(zé)

一、貫徹落實(shí)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家有關(guān)煤炭工業(yè)的法律、法規(guī)和方針政策；

二、擬定和實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和煤炭年度生產(chǎn)計(jì)劃，制定加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的政策措施，并負(fù)責(zé)抓落實(shí)；

三、指導(dǎo)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革工作；

四、指導(dǎo)煤炭工業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，負(fù)責(zé)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用工作；

五、承辦煤炭生產(chǎn)資格準(zhǔn)入及監(jiān)管工作；

六、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作；

七、負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和勞動(dòng)定員的監(jiān)督管理工作；

八、負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井煤炭?jī)?chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理；

九、負(fù)責(zé)煤炭資源回采率的監(jiān)督管理和年度考核；

十、按權(quán)限負(fù)責(zé)改建和擴(kuò)建煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告的申報(bào)或?qū)徟?/p>

十一、牽頭設(shè)計(jì)部門搞好各類煤礦的設(shè)計(jì)，并監(jiān)督實(shí)施；

十二、負(fù)責(zé)煤炭建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目建設(shè)施工的監(jiān)督管理，檢查指導(dǎo)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，組織工程竣工驗(yàn)收；

十三、負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高煤礦技術(shù)裝備水平；

十四、負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)度工作；

十五、負(fù)責(zé)《煤炭生產(chǎn)許可證》的申辦、年檢審核報(bào)批工作；

十六、負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)法人變更審核申報(bào)及證件的監(jiān)管工作；

十七、參與煤礦安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

十八、組織煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)辦證資格審查和申報(bào)辦證工作；

十九、指導(dǎo)、組織煤炭執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法證件的上報(bào)及頒證工作；

二十、管理和指導(dǎo)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)；

二十一、負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷的銜接工作； 二

十二、抓好整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，協(xié)調(diào)行業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；

二十三、按照審批權(quán)限，負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)單位《煤炭產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資格證》的申辦、年檢審核報(bào)批工作；

二十四、負(fù)責(zé)編制電煤供應(yīng)調(diào)運(yùn)年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)需關(guān)系，確保計(jì)劃落實(shí)； 二

十五、負(fù)責(zé)煤炭市場(chǎng)的依法監(jiān)管和煤炭經(jīng)營(yíng)執(zhí)法，培育和發(fā)展煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)； 二

十六、負(fù)責(zé)除煤炭安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督以外的其他工作。

第二篇：關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報(bào)（范文）

關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報(bào)

潞安集團(tuán)公司 2013年11月18日

尊敬的楊廳長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省煤炭廳開(kāi)展“走群眾路線、聽(tīng)基層意見(jiàn)、為企業(yè)服務(wù)、謀煤炭發(fā)展”調(diào)研工作要求，現(xiàn)將潞安集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、2013年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）1—10月份經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

煤炭產(chǎn)量：1—10月份累計(jì)完成7238萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的97.5%，同比增加695萬(wàn)噸，增幅10%，與去年同期相比完成110%，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到8700萬(wàn)噸。

煤炭銷量：1—10月份累計(jì)商品煤銷量5904.87萬(wàn)噸，同比增加1122.25萬(wàn)噸，增幅23.47%；噴吹煤銷量1369.71萬(wàn)噸，同比增加351.23萬(wàn)噸，增幅34.49%。

煤炭售價(jià)：1—10月份累計(jì)商品煤綜合平均凈售價(jià)472.32元/噸，同比下降71.33元/噸，降幅13.12%；1—10月份噴吹煤綜合平均凈售價(jià)719.68元/噸，同比下降159.74元/噸，降幅18.16%；混煤綜合平均凈售價(jià)460.61元/噸，同比下降30.33元/噸，降幅6.18%。

營(yíng)業(yè)收入：1—10月?tīng)I(yíng)業(yè)收入1696.03億元，同比增加308.43

億元，增幅22.23%，全年預(yù)計(jì)完成1955（其中，煤炭產(chǎn)業(yè)1—10月份營(yíng)業(yè)收入208.5億元，同比減少10.3億元，減幅4.72 %）。

利潤(rùn)總額：1—10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.18億元，同比減少23億元，減幅76.21%，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 6億元（其中，煤炭產(chǎn)業(yè)1—10月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.03億元，同比減少26.36億元，減幅63.68 %）。

（二）2013年煤炭產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況

作為煤炭企業(yè)，轉(zhuǎn)型跨越必須以煤為基礎(chǔ)，這是企業(yè)發(fā)展的基業(yè)、基石、基礎(chǔ)，更是企業(yè)發(fā)展的靈魂。今年以來(lái)，我們按照“建設(shè)億噸煤炭新基地”戰(zhàn)略部署，以“規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、發(fā)展做優(yōu)”為主線，緊緊圍繞“三個(gè)三”目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施煤炭集約開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭高效利用，集成優(yōu)勢(shì)、嫁接優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源品牌企業(yè)的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持規(guī)?！白龃蟆?，億噸煤炭基地建設(shè)初具規(guī)模

噸位決定地位，體量決定分量。在做大煤炭規(guī)模方面，我們確立了“十二五”期間順利跨入億噸煤炭大集團(tuán)行列，“十三五”產(chǎn)量將達(dá)到1.5億噸的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭“量”的提升。

為了加快億噸煤炭基地建設(shè)，我們科學(xué)規(guī)劃，提出“三千計(jì)劃”、“三大方陣”、“三區(qū)布局”的“三個(gè)三”工程。一是全力實(shí)施“三千計(jì)劃”，即每年產(chǎn)能增加1000萬(wàn)噸、每年建成一個(gè)千萬(wàn)噸礦井、每年開(kāi)工或改造建設(shè)一個(gè)千萬(wàn)噸礦井；二是加快推進(jìn)“三

大方陣”，即加快建設(shè)以千萬(wàn)噸標(biāo)志性礦井為主導(dǎo)的800—1000萬(wàn)噸礦井“第一方陣”，調(diào)整優(yōu)化以安全集約高效綠色開(kāi)采為特征的300—600萬(wàn)噸礦井“第二方陣”，有序推進(jìn)以整合礦井現(xiàn)代化改造為主體的300萬(wàn)噸以下礦井“第三方陣”；三是進(jìn)一步完善以長(zhǎng)治本部為主體的核心區(qū)、以省內(nèi)整合礦井為主體的增長(zhǎng)區(qū)、以潞新公司為主體的戰(zhàn)略區(qū)“三區(qū)”布局，“十二五”期間將順利跨入億噸煤炭大集團(tuán)行列，“十三五”產(chǎn)量將達(dá)到1.5億噸。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“做強(qiáng)”，打造了礦井集約高效的新優(yōu)勢(shì) 在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)方面，我們堅(jiān)定不移地走技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展之路，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施集約高效戰(zhàn)略，提升了煤炭產(chǎn)業(yè)集約高效水平，確保了煤炭產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是實(shí)施“三大工程”，并取得階段性成效。在新井建設(shè)方面，古城、李村礦井，以及潞新公司奇臺(tái)一礦、鄯善沙爾湖礦建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)；在后勁工程建設(shè)方面，王莊540水平、常村470水平、漳村西擴(kuò)區(qū)、五陽(yáng)擴(kuò)區(qū)等十大新水平、新擴(kuò)區(qū)延深工程正在高效推進(jìn)；在整合礦井現(xiàn)代化改造方面，“5+5”礦井進(jìn)展順利，其中，隰東、長(zhǎng)榆河、祥升、昌泰、佳瑞5座竣工投產(chǎn)礦井進(jìn)入竣工預(yù)驗(yàn)收階段；黑龍、黑龍關(guān)、瑞龍、阜生、五里堠5座聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井進(jìn)入工程質(zhì)量認(rèn)證階段。

二是實(shí)現(xiàn)“三大突破”。即實(shí)現(xiàn)了快速掘進(jìn)技術(shù)、瓦斯立體化抽采及利用技術(shù)、主導(dǎo)采煤技術(shù)“三大突破”。在快速掘進(jìn)技術(shù)突破方面，我們以掘進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持低端優(yōu)化、中端突

破、高端引進(jìn)相結(jié)合，積極構(gòu)建了具有潞安特色的“低、中、高”高效掘進(jìn)模式，并取得顯著成效。比如，常村礦采用掘錨一體機(jī)技術(shù)，創(chuàng)造了月單進(jìn)606米的好成績(jī)；五陽(yáng)礦采用大斷面巖巷炮掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了月折合進(jìn)尺143米的好成績(jī)；高河礦在小斷面巖巷采用EBZ318H巖巷掘進(jìn)機(jī)，創(chuàng)造了月進(jìn)尺278米的好成績(jī)。在瓦斯抽采技術(shù)突破方面，積極采用“U”型、“U+高抽”型、“U+高低抽”、“Y型”通風(fēng)方式，推進(jìn)沿空留巷技術(shù)，解決了高瓦斯、中厚煤層和復(fù)雜地質(zhì)條件下的工作面回采問(wèn)題。在主導(dǎo)采煤技術(shù)突破方面，在王莊煤礦8101工作面采用7.2m大采高綜合配套技術(shù)，開(kāi)展了一次采全高工藝試驗(yàn)，將建成集團(tuán)第一個(gè)大采高工作面，推動(dòng)潞安采煤主導(dǎo)技術(shù)的新的突破和新提升。目前，工作面最高日產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸以上。煤炭集約高效生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

3、堅(jiān)持發(fā)展“做優(yōu)”，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展

在做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)方面，我們充分發(fā)揮煤炭是原料、燃料和資本的三個(gè)功能，通過(guò)加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化和環(huán)境效益最優(yōu)化。

一是建設(shè)“三大基地”，即充分發(fā)揮潞安噴吹煤的技術(shù)、品牌、環(huán)保和市場(chǎng)占有率高等優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)乃至世界最大的噴吹煤基地。今年噴吹煤產(chǎn)量將達(dá)到1600萬(wàn)噸，“十二五”末將突破2000萬(wàn)噸；進(jìn)一步發(fā)揮潞安煤質(zhì)好、市場(chǎng)信譽(yù)高、價(jià)格穩(wěn)定、被電廠譽(yù)為“細(xì)糧”的優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)環(huán)保動(dòng)力煤基地；積極

開(kāi)發(fā)利用高硫煤資源，構(gòu)建廢棄資源變潔凈高效能源和精細(xì)化工產(chǎn)品的綠色發(fā)展模式，打造全球第一個(gè)高硫煤清潔利用示范基地；二是構(gòu)建“三個(gè)1/3格局”。著眼未來(lái)，在原煤中，用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保動(dòng)力煤的比例占1/3，用于生產(chǎn)噴吹煤的比例占1/3，用于煤炭轉(zhuǎn)化的比例占1/3，走以增量促增長(zhǎng)、以品種促增效、以增效促發(fā)展的路子；三是體現(xiàn)“三大優(yōu)勢(shì)”。即優(yōu)勢(shì)資源，“十二五”末，力爭(zhēng)使集團(tuán)資源保有量達(dá)到146億噸；優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在抓好千萬(wàn)噸標(biāo)志性礦井及安全集約高效現(xiàn)代化礦井等優(yōu)勢(shì)煤炭項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好煤基合成油、煤電一體化等優(yōu)勢(shì)煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；優(yōu)勢(shì)集成，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)工程、現(xiàn)代化礦井達(dá)標(biāo)工程和安全高效礦井達(dá)標(biāo)工程“三個(gè)達(dá)標(biāo)工程”。今后，我們的新礦井、新采區(qū)建設(shè)都要集成國(guó)內(nèi)外一流礦井優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工藝、技術(shù)、優(yōu)化建設(shè)時(shí)間、空間，實(shí)行精益化管理，體現(xiàn)出新高度、新模式。

二、“七高一文明”發(fā)展新模式及煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“八化”工程推進(jìn)情況

近年來(lái)，我們緊緊圍繞國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真按照省煤炭廳“七高一文明”戰(zhàn)略目標(biāo)和“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”及煤炭現(xiàn)代發(fā)展“八化”要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，全面對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升礦井科學(xué)化水平為目標(biāo)，堅(jiān)持科技裝備引領(lǐng)、人才素質(zhì)保障、科學(xué)管理支撐、安全發(fā)展為本，積極構(gòu)建了以“生產(chǎn)集約化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、安全系統(tǒng)化、管理科學(xué)化、礦區(qū)生態(tài)化”為核心的現(xiàn)代化礦井建設(shè)模式，探索出了一條符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、山西特征和潞安特色的現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路，成為集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。

1、堅(jiān)持生產(chǎn)集約化。就是大力實(shí)施集約高效生產(chǎn)，不斷提升礦井集約化程度和數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)水平。對(duì)新礦井堅(jiān)持“六高”建設(shè)方針，積極優(yōu)化采掘銜接，不斷調(diào)整工作面部署，有序推進(jìn)大長(zhǎng)厚工作面，切實(shí)提高高產(chǎn)高效水平；對(duì)老礦井積極進(jìn)行環(huán)節(jié)挖潛改造、系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，推進(jìn)礦井減人提效、提質(zhì)增效；對(duì)整合礦井積極推進(jìn)“一井一面兩頭一條運(yùn)輸線”的高度集約化生產(chǎn)模式。

2、堅(jiān)持裝備現(xiàn)代化。就是綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技成果、設(shè)計(jì)理念、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，大力實(shí)施礦井裝備升級(jí)改造，礦井工作面全部使用綜采綜掘裝備，礦井機(jī)械化程度達(dá)到100%。同時(shí)，積極采用數(shù)字化礦山技術(shù)，建立健全綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)，推進(jìn)裝備自動(dòng)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的根本轉(zhuǎn)變。

3、堅(jiān)持隊(duì)伍專業(yè)化。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，是保障煤礦安全生產(chǎn)最重要最關(guān)鍵的因素。在現(xiàn)代化礦井建設(shè)中，我們緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)主線，積極建立健全了各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等工作體系，構(gòu)建了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和潞安特色的專業(yè)化隊(duì)伍管理機(jī)制，培養(yǎng)了一

大批具有煤礦特點(diǎn)的高素質(zhì)的專業(yè)化人才，為現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐和根本保障。

4、堅(jiān)持安全系統(tǒng)化。就是始終堅(jiān)持“安全第一”位置不動(dòng)搖，著力構(gòu)建以安全理念體系、安全運(yùn)行體系和安全管理體系為內(nèi)容，以實(shí)質(zhì)安全、本質(zhì)安全為核心的高可靠國(guó)際化大安全新模式，實(shí)現(xiàn)安全工作的全方位、全時(shí)段、全員、全過(guò)程的系統(tǒng)化管理，形成現(xiàn)代化礦井建設(shè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我們積極應(yīng)用綜合集成創(chuàng)新的系統(tǒng)工程法，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可靠、隊(duì)伍可靠、行為可靠，確保礦井安全高效發(fā)展。

5、堅(jiān)持管理科學(xué)化。就是牢固樹(shù)立現(xiàn)代煤礦企業(yè)的發(fā)展意識(shí)和時(shí)代特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)管理的理念，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)管理、精確管理、精益管理、精美管理，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善、內(nèi)容全面、管理高效、運(yùn)行有序的現(xiàn)代化礦井科學(xué)化管理體系，形成文化軟實(shí)力，提升現(xiàn)代化礦井管理水平。

6、堅(jiān)持礦區(qū)生態(tài)化。就是積極推進(jìn)綠色礦區(qū)、幸福礦區(qū)、文化礦區(qū)、安康礦區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大礦井生產(chǎn)各環(huán)節(jié)廢棄物的循環(huán)綜合利用，從源頭控制污染物的產(chǎn)生，減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、廢物變資源，加快建設(shè)綠色化、園林化、生態(tài)化礦山，徹底改變礦容礦貌，提高從業(yè)人員的幸福指數(shù)，增強(qiáng)煤礦職工的從業(yè)自豪感，提升煤炭行業(yè)發(fā)展新形象，促進(jìn)高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發(fā)展。

三、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及建議

（一）需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

1、關(guān)于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金壓力的問(wèn)題。同兄弟企業(yè)一樣，這幾年，潞安加大了對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，由于受當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭市場(chǎng)不振，煤炭?jī)r(jià)格下滑，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以正常進(jìn)行。特別是對(duì)整合礦井來(lái)講，項(xiàng)目正處于建設(shè)期、爬坡期，礦井產(chǎn)能和效益短期內(nèi)難以釋放，大都需要依靠銀行貸款來(lái)保證，多數(shù)整合礦井由于財(cái)務(wù)費(fèi)用高、自身造血功能不足等原因，出現(xiàn)微利經(jīng)營(yíng)，甚至虧損經(jīng)營(yíng)。目前，潞安34座整合礦井中，只有華潤(rùn)煤業(yè)和小南村煤業(yè)2座礦井實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，其余32座礦井處于虧損狀態(tài)或暫緩建設(shè)，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，從而給企業(yè)造成巨大的資金壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、關(guān)于為接替礦井及轉(zhuǎn)型項(xiàng)目配置資源問(wèn)題。一是岳山、上馬分別作為資源即將枯竭的漳村礦、石圪節(jié)礦的接替礦井，兩個(gè)礦井都是國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，亟需盡快上報(bào)國(guó)土部申辦礦權(quán)；二是亟需對(duì)發(fā)展煤電一體化的配套煤礦給予支持，優(yōu)先配置資源，同步規(guī)劃煤礦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤電一體化高效推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。以上問(wèn)題，請(qǐng)省煤炭廳幫助并協(xié)調(diào)解決。

3、關(guān)于整合煤礦資源擴(kuò)界問(wèn)題。資源整合工作的完成，標(biāo)志著山西煤炭工業(yè)已由小礦時(shí)代全面轉(zhuǎn)入大礦時(shí)代。目前，我們對(duì)所有整合礦井全部按照現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了礦井設(shè)計(jì)，并

在有序推進(jìn)礦井技改工程，但由于部分礦井可供圈定工作面的數(shù)量非常有限，不能滿足礦井技改擴(kuò)建規(guī)模的需要，存在著剛建成投產(chǎn)就布置不出工作面，無(wú)資源可開(kāi)采的問(wèn)題，不能滿足礦井穩(wěn)產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展需要，急需對(duì)13處資源進(jìn)行擴(kuò)界，相關(guān)文件已上報(bào)有關(guān)部門及省政府，希望省廳協(xié)調(diào)督促，盡快給予落實(shí)。

（二）相關(guān)建議

1、設(shè)定科學(xué)產(chǎn)能，控制煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)。（1）要在設(shè)定科學(xué)產(chǎn)能前提下，嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能，持續(xù)推行上大壓小，不斷提高五大煤炭集團(tuán)在全省的產(chǎn)量比重，持續(xù)提升煤炭集約化程度；（2）要繼續(xù)淘汰落后工藝和落后產(chǎn)能，加大非法盜采煤炭資源督查力度，杜絕煤炭市場(chǎng)無(wú)序、惡意競(jìng)爭(zhēng)；（3）要全面加快煤炭綜合開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)能擴(kuò)張向循環(huán)式、鏈條式發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)向大型化、集團(tuán)化、集約化、多元化方向發(fā)展。

2、減輕煤炭規(guī)費(fèi)，控制煤炭生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。尤其要按照省政府“煤炭20條”的總體部署，（1）要加快實(shí)施“清費(fèi)”與“正稅”并舉措施，切實(shí)取消一些不合理、重復(fù)計(jì)稅的基金和收費(fèi)項(xiàng)目，改革資源稅計(jì)征方式，大力實(shí)施差異稅率；（2）要完善增值稅，在現(xiàn)行增值稅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍；（3）要規(guī)范所得稅，合理確定所得稅稅前扣除項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確規(guī)定的準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目外，應(yīng)對(duì)按規(guī)定提取的維簡(jiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)前開(kāi)發(fā)支出等待攤費(fèi)用，以及井下艱苦崗位津貼支出準(zhǔn)予稅前扣除。

3、堅(jiān)持分類推進(jìn)原則，有序推進(jìn)礦井現(xiàn)代化建設(shè)。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)整合礦井的投資效益評(píng)估，對(duì)那些儲(chǔ)量不足、地質(zhì)條件差、產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、預(yù)期效益不好、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的整合礦井，要放緩建設(shè)步伐或?qū)嵭型顺鰴C(jī)制；對(duì)具有規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模效益和規(guī)模影響的大礦，要加快礦井現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展；對(duì)安全好、煤質(zhì)好、效益好的好礦，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展、聚合發(fā)展。

4、建議實(shí)施“雙優(yōu)”戰(zhàn)略和“雙置換”政策。一是針對(duì)礦井?dāng)?shù)量仍然偏多、小礦比例仍然偏多、礦井效益偏低的現(xiàn)狀，建議以提升煤炭工業(yè)質(zhì)量效益為目標(biāo)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦井帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，打造山西煤炭的“升級(jí)版”。二是隨著資源整合的深入推進(jìn)，山西進(jìn)入了大礦、強(qiáng)礦和好礦時(shí)代。比如，潞安有8座礦井由于煤質(zhì)差、條件惡劣、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益被暫緩建設(shè)，針對(duì)這種情況，建議實(shí)行產(chǎn)能置換，就是講整合礦井淘汰的落后產(chǎn)能置換到優(yōu)勢(shì)礦井中，進(jìn)一步提升礦井的集約高效水平；實(shí)行自愿置換，就是將目前咱不能開(kāi)采的礦井自愿臨時(shí)封存，同時(shí)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦井采用等量置換方式，為其配置足夠的資源，增強(qiáng)礦井可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。

同時(shí)，建議省煤炭廳一是進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、政策研究、業(yè)務(wù)咨詢、信息溝通等綜合服務(wù)職能建設(shè)，為企業(yè)搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，為全省煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)

型跨越發(fā)展提供服務(wù)保障；二是能夠多深入企業(yè)，密切政企聯(lián)系，多圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等開(kāi)展調(diào)研，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌吆椭С?，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作良性發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

總之，在新的歷史階段，我們將認(rèn)真按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展布局，堅(jiān)持在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化、信息化的現(xiàn)代化礦井目標(biāo)，采取新力度，體現(xiàn)新速度，著眼新高度，努力打造集約高效的新模式、安全生產(chǎn)的新標(biāo)志、現(xiàn)代化建設(shè)的新示范，為全面建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全省乃至全國(guó)煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)楊廳長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第三篇：關(guān)于水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

徐應(yīng)華

〔內(nèi)容摘要〕 煤炭是水城縣支柱產(chǎn)業(yè)，本文通過(guò)對(duì)水城縣煤炭行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，提出了縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 煤炭產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策

〔作者介紹〕 水城縣煤炭管理局局長(zhǎng)

水城縣是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭經(jīng)濟(jì)占水城縣經(jīng)濟(jì)的份額很大，煤炭產(chǎn)業(yè)的收益約占全縣可用財(cái)力的70％左右，為水城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了電力、冶金、化工、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”期間，水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)有目共睹，全縣煤炭產(chǎn)銷量大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得以改善，職工收入大幅度提高，安全生產(chǎn)水平明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)集約化程度和整體素質(zhì)全面提升，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益步伐加快。

一、煤炭資源的基本情況

水城縣煤炭資源豐富。33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源（7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源但無(wú)煤礦企業(yè)），主要含煤?jiǎn)卧?個(gè)：蟠龍、比德、小河邊、大河邊、土地埡、神仙坡、格目底、楊梅樹(shù)，各構(gòu)造單元煤種齊全，主要為焦煤、肥煤、瘦煤、貧煤、無(wú)煙煤，灰分屬低灰～中高灰分，硫分屬特低硫～高硫分，除比德向斜外，各構(gòu)造單元皆賦存有特低硫、低硫煤，屬優(yōu)質(zhì)煤。根據(jù)目前勘探資料，水城縣331＋332＋333＋334級(jí)儲(chǔ)量430146.7萬(wàn)噸，估算儲(chǔ)量87054.8萬(wàn)噸，總計(jì)資源量517201.5萬(wàn)噸，人均占有儲(chǔ)量0.72萬(wàn)噸，且遠(yuǎn)景儲(chǔ)量十分可觀，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

全縣有煤礦139對(duì),其中國(guó)有控股煤礦7對(duì), 地方煤礦132對(duì)(其中取得安全生產(chǎn)許可證礦井96對(duì)，技改礦井18對(duì)，新建礦井18對(duì))。根據(jù)《貴州省水城縣煤炭整合及開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，由現(xiàn)有小型礦井146對(duì)和在建小型礦井23對(duì)整合和擴(kuò)能后為84對(duì)，整合后，減少85對(duì)。整合前設(shè)計(jì)能力912萬(wàn)噸/年，整合后設(shè)計(jì)能力1716萬(wàn)噸/年。新設(shè)置礦權(quán)礦井10對(duì)，設(shè)計(jì)能力180萬(wàn)噸/年。整合、擴(kuò)能及新設(shè)置礦權(quán)的小型礦井94對(duì)，合計(jì)設(shè)計(jì)能力1896萬(wàn)噸/年。大中型礦井13對(duì)，設(shè)計(jì)能力1845萬(wàn)噸/年。整合及規(guī)劃礦井107對(duì)，合計(jì)設(shè)計(jì)能力3741萬(wàn)噸/年。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）隨著淺煤層資源儲(chǔ)量的衰減，煤炭采掘難度增大，開(kāi)采成本明顯上升。

（二）資源浪費(fèi)嚴(yán)重。煤炭資源大面積、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，特別是部分煤礦的不規(guī)范開(kāi)采，嚴(yán)重破壞了資源的儲(chǔ)存狀況，造成了極大的資源浪費(fèi)。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級(jí)原煤產(chǎn)品多，附加值高的精深加工產(chǎn)品少。

（四）環(huán)境破壞嚴(yán)重。煤炭開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、利用過(guò)程中大量排放的廢氣、廢渣、廢水，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。采空區(qū)引起地表土地塌陷，采煤對(duì)地上地下水資源造成破壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了直接的威脅。

（五）煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，煤炭運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)過(guò)多，費(fèi)用過(guò)高，渠道不暢，使煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

（六）煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是安全生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，由于缺少投入，許多小企業(yè)設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，不具備基本安全生產(chǎn)條件；二是從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)較低，由于企業(yè)培訓(xùn)工作不到位，有些從業(yè)人員連起碼的應(yīng)知應(yīng)會(huì)都做不到；三是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相對(duì)滯后。

三、發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)水城縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，按照建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞大型煤炭基地建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、新型工業(yè)化和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，加快推進(jìn)資源整合、加快深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水城縣由煤炭資源和煤炭工業(yè)大縣向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、高效益發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何貫徹落實(shí)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，從而推進(jìn)水城縣煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需從以下幾方面采取有效措施。

（一）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

要自上而下地轉(zhuǎn)變觀念，要從重視總量增長(zhǎng)向重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單生產(chǎn)流通向通過(guò)市場(chǎng)流通抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從條塊各自為政向條塊聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從靠行政手段辦事向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律辦事轉(zhuǎn)變。

水城能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的調(diào)整，必須從完全立足于資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，必須跳出“建設(shè)能源重化工基地”的傳統(tǒng)框架，改革過(guò)去把“能源立縣”發(fā)展戰(zhàn)略等同于水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的思路，積極參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新的區(qū)域分工，探索符合水城縣情實(shí)際、具有新的區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

水城能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采用了以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，今后如要繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)行由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。要以提高投入要素的效率為手段，講求資源的合理有效配置，實(shí)現(xiàn)低消耗、低成本和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效率。

在宏觀調(diào)控方面，調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)放在促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和供需總量控制上；調(diào)控的手段要由過(guò)去的管死價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)楸M量減少政府對(duì)微觀的干預(yù)程度，加強(qiáng)政府對(duì)宏觀的引導(dǎo)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和銷售。

（二）繼續(xù)深化企業(yè)改革和機(jī)制創(chuàng)新

煤炭企業(yè)不徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，就不會(huì)增強(qiáng)自身的活力。要深化煤炭企業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的煤炭大集團(tuán)管理創(chuàng)新體系。推進(jìn)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。著力推進(jìn)小煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。打破部門、地區(qū)和所有制界限，通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，放開(kāi)搞活，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。

（三）加大加工轉(zhuǎn)化和綜合利用力度

加快大型洗煤廠建設(shè)與改革步伐，提高煤炭潔凈化水平。煤與電力、冶金、建材、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)資本與上下游產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，壯大煤炭經(jīng)濟(jì)。延伸煤—電—鋁、煤—焦—化、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，上下游聯(lián)動(dòng)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)行資源綜合利用。

發(fā)展精煤品牌系列產(chǎn)品，即通過(guò)對(duì)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤進(jìn)行不同層次的洗選和加工，形成多系列的精煤品牌產(chǎn)品。

把煤層氣開(kāi)發(fā)作為水城煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。煤層氣不僅是一種寶貴的潔凈能源，而且還是重要的化工原料，過(guò)去基本沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，而是簡(jiǎn)單的排放和“點(diǎn)天燈”燃燒，不僅浪費(fèi)資源，還污染大氣。要加快開(kāi)發(fā)和多聯(lián)產(chǎn)利用煤層氣和焦?fàn)t這一優(yōu)良的清潔能源和重要的化工原材料，回收焦?fàn)t煤氣去做甲醇、二甲醚和化肥等，或把煤層氣液化以后，運(yùn)到外地銷售。

開(kāi)發(fā)潔凈煤技術(shù)系列產(chǎn)品。潔凈煤技術(shù)體系開(kāi)發(fā)由于具有廣闊的市場(chǎng)前景和高科技含量，已成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)合作，逐步形成水煤漿和煤炭氣化、液化等潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)品、工藝、裝置、設(shè)備及信息服務(wù)等。

水城焦炭資源得天獨(dú)厚，大力發(fā)展現(xiàn)代化煉焦和焦化系列產(chǎn)品有多方面的有利條件，應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)定產(chǎn)量、發(fā)展機(jī)焦、限制小機(jī)焦和改良焦、取締土焦、延伸加工”的方針，加快對(duì)焦化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高焦化產(chǎn)品回收、加工和綜合利用水平。重點(diǎn)發(fā)展大型機(jī)焦、焦油化工和甲醇生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)規(guī)?；慕够a(chǎn)品系列。

應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求及投入產(chǎn)出效益，在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色煤化工系列產(chǎn)品，如高效化肥、乙炔化工、甲醇化工、活性炭等產(chǎn)品。

水城煤炭開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)化過(guò)程中排放的大量廢棄物已成為沉重的負(fù)擔(dān)，因此，大力開(kāi)發(fā)廢棄資源綜合利用系列產(chǎn)品具有重要意義。如煤矸石、洗中煤、煤泥低熱值燃料發(fā)電和鍋爐燃燒，煤矸石、粉煤灰材筑路系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

應(yīng)大力發(fā)展電解鋁、優(yōu)質(zhì)建筑裝飾材料、新型墻體材料等市場(chǎng)前景好、能耗高的產(chǎn)品，并適度發(fā)展市場(chǎng)電力工業(yè)。

目前，水城縣已規(guī)劃了一批煤化工項(xiàng)目，如水礦煤化工項(xiàng)目（20萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸醋酸）、水礦焦化項(xiàng)目、發(fā)耳焦化項(xiàng)目（360萬(wàn)噸焦炭、36萬(wàn)噸甲醇）、濫壩三家焦化企業(yè)聯(lián)合化產(chǎn)項(xiàng)目（300萬(wàn)噸焦炭、30萬(wàn)噸煤焦油加工）、木果煤電化項(xiàng)目（30萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸PVC、4×135 MW自備火電廠）、保華焦化廠（200萬(wàn)噸焦炭、20萬(wàn)噸甲醇）、木果煤矸石電廠（2×300MW發(fā)電機(jī)組）、玉舍二甲醚項(xiàng)目（60萬(wàn)噸二甲醚）。

（四）推進(jìn)煤炭資源整合堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，尤其是對(duì)主焦煤等稀缺煤種資源要實(shí)行保護(hù)和控制性開(kāi)發(fā)，逐步建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。加快推進(jìn)煤礦資源整合和聯(lián)合改造，強(qiáng)制淘汰生產(chǎn)能力為９萬(wàn)ｔ/ａ以下的小煤礦，優(yōu)化礦

井布局，減少礦點(diǎn)，擴(kuò)大單井規(guī)模，提高安全保障程度，提升整體開(kāi)發(fā)水平。鼓勵(lì)支持大型煤炭企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源，進(jìn)一步提高資源回收率，整頓煤炭資源開(kāi)采秩序。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤劃定保護(hù)區(qū)，限定開(kāi)采能力和資源回采率。嚴(yán)格限制新增礦點(diǎn)規(guī)模。依法關(guān)閉非法開(kāi)采的礦井，關(guān)停環(huán)境污染、破

壞資源、不具備安全生產(chǎn)的礦井，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）規(guī)范煤炭開(kāi)采秩序

嚴(yán)格按照規(guī)劃布置新礦井；嚴(yán)格限制現(xiàn)有礦井低水平擴(kuò)能，重點(diǎn)支持具備條件的地方煤礦采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)礦井進(jìn)行改造，提升煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，提高機(jī)械化程度。應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有大型煤炭企業(yè)整合的地方煤礦做強(qiáng)；鼓勵(lì)電力、冶金、化工等相關(guān)聯(lián)企業(yè)與煤炭企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合。繼續(xù)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)能力的煤礦。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納入法制化軌道；健全地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化管理。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

為進(jìn)一步推動(dòng)水城縣煤炭經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展、高效益發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該有相應(yīng)的配套政策作保障。一是加強(qiáng)煤炭管理體制建設(shè)；二是調(diào)整煤炭工業(yè)企業(yè)稅收、基金政策；三是完善煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制；四是建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)援助機(jī)制；五是分離企業(yè)辦社會(huì)職能；六是大型煤炭基地后備資源的勘探和開(kāi)發(fā)；七是增加科技與教育投入；八是扶持煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)綜合利用項(xiàng)目；九是加大煤層氣開(kāi)發(fā)的政策支持。

第四篇：營(yíng)林產(chǎn)業(yè)科工作職責(zé)

1.指導(dǎo)全市植樹(shù)造林、封山育林及綠化工作，擬定有關(guān)規(guī)章、規(guī)程，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的實(shí)施。

2.承擔(dān)以植樹(shù)種草等生物措施防治水土流失的工作，指導(dǎo)全市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與管理。

3.指導(dǎo)商品林(包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、藥用林、竹林)的建設(shè)生產(chǎn)和國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、種苗基地、森林公園的建設(shè)管理工作。

4.擬定全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織重大林業(yè)科研、技術(shù)攻關(guān)和科研成果的鑒定。

第五篇：煤炭產(chǎn)業(yè)提升

許昌市煤炭產(chǎn)業(yè)提升情況

許昌市煤炭資源儲(chǔ)量豐富，是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地市之一，全市保有儲(chǔ)量35億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2600萬(wàn)噸，2010年生產(chǎn)原煤1986萬(wàn)噸，占全省產(chǎn)量十分之一多。近幾年，我市大力開(kāi)展煤炭整合整治和兼并重組，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)深加工和煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，大力提升煤炭開(kāi)采技術(shù)，安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，煤炭產(chǎn)業(yè)不斷提升。

一是推動(dòng)煤炭工業(yè)由單一結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)主業(yè)突出、多元并舉的新格局。大力發(fā)展非煤新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金集中投向有發(fā)展前景煤炭延伸加工和資源綜合利用項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拉長(zhǎng)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我市已形成煤炭深加工煤焦油、粗苯、二甲醚、焦油及年產(chǎn)420萬(wàn)噸焦炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)、支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，全市小煤礦由2004年的226處減少到64處；省骨干煤炭企業(yè)煤炭資源控制比重提高到95%以上。大力支持省骨干煤炭企業(yè)兼并重組我市電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。

三是加快提升煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平，大力實(shí)施人才興煤戰(zhàn)略，科技裝備水平顯著提高。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動(dòng)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。省骨干煤炭集團(tuán)在許企業(yè)采煤和掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到80%。

四是安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。煤礦安全體制機(jī)制不斷完善，煤礦投入力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，煤礦生產(chǎn)安全事故防控取得明顯成效，近6年全市煤礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。