第一篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序和方法（寫寫幫推薦）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序和方法

【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是一項(xiàng)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。這一制度的實(shí)施，不僅是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，而且也是依法治國和加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約與監(jiān)督的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐的逐步深入，各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的期望值越來越大，要求越來越高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不論是從制度到實(shí)施，還是從理論到實(shí)踐，都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)程序 審計(jì)方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任又稱“受托責(zé)任”，是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)的分離，財(cái)產(chǎn)所有者（委托人）將財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)委托給受托人，而形成的受托責(zé)任人應(yīng)負(fù)有妥善管理委托人交付的資財(cái)，并把履行結(jié)果向委托人進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任。目前通常所稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特指領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩方面。它始于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)一些地方的國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嘗試；1986年12月，審計(jì)署制定了《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾個(gè)問題的通知》，標(biāo)志著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的正式開始；1999年5月，以中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的“兩個(gè)規(guī)定”為標(biāo)志，全國各地審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍建立，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作獲得空前發(fā)展。

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，國家作為委托人，把有關(guān)公共資源委托給有關(guān)人員，他們接受委托后肩負(fù)著妥善管理有關(guān)資源，并定期報(bào)告其管理情況的責(zé)任，其報(bào)告的情況真實(shí)與否需要國家授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)———國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，這就是現(xiàn)在普遍開展的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所依據(jù)的法理基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義與作用

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。審計(jì)產(chǎn)生的客觀條件之一就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，其主要目的就是為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和可靠，明確財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責(zé)任。因此，從根本上看，任何一種審計(jì)都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也就是說，廣義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括一切審計(jì)。狹義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則是特指我國在近些年來出現(xiàn)的旨在明確國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營管理責(zé)任而進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng)，這也就是我們通常所說的或者離任審計(jì)。下面主要是從狹義的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加以介紹。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不同于常規(guī)審計(jì)。常規(guī)審計(jì)的主要目的是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，其出發(fā)點(diǎn)是被審計(jì)單位和國家的經(jīng)濟(jì)秩序。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的則是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一經(jīng)產(chǎn)生就顯示了其他審計(jì)無法替代的作用，無論是在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)廉政建設(shè)方面，都取得了顯著的成效，發(fā)揮了重要的作用。

1、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評(píng)價(jià)和使用干部。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái)，但同時(shí)也向我們的干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，通過對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況進(jìn)行分析考核，對(duì)其任期工作業(yè)績作出評(píng)價(jià)，能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)業(yè)績，全面評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期業(yè)績的目的，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù)，同時(shí)有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為。2．揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，促進(jìn)了廉政建設(shè)。3．核實(shí)了家底，客觀公正地鑒定了前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序

審計(jì)程序，是指為完成審計(jì)工作所需詳細(xì)步驟的審計(jì)程序，亦指出在審計(jì)底稿中證據(jù)的位置。審計(jì)程序?qū)徲?jì)人員而言，就好像地圖對(duì)旅行者，沒有審計(jì)程序，審計(jì)人員可能查核方向錯(cuò)誤或沒有使用最快最好的查核方法，以致浪費(fèi)時(shí)間和成本。是在審計(jì)工作中可能采用的，用以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見的程序。經(jīng)過工作實(shí)踐，探索了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序，取得了滿意的效果。主要包括以下幾個(gè)步驟審計(jì)師

（一）、接受委托。干部管理部門對(duì)審計(jì)處提出任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書，委托書中注明離任者的任職時(shí)間。

（二）、編制審計(jì)方案和下達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)處根據(jù)離任者任職時(shí)間長短、單位規(guī)模大小成立審計(jì)組。審計(jì)組長編制審計(jì)方案，進(jìn)行人員分工，并提前7 天對(duì)被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書中明確審計(jì)的范圍、進(jìn)駐時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等，并要求離任者做好述職報(bào)告和填寫任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)情況調(diào)查表。

（三）、就地實(shí)施審計(jì)。進(jìn)駐審計(jì)的第一天，干部處派人會(huì)同審計(jì)組首先召集由被審計(jì)單位安全、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞資、后勤等處室負(fù)責(zé)人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，聽取離任者的述職報(bào)告。然后，離任者回避，審計(jì)組繼續(xù)聽取其他領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)述職報(bào)告的意見，并抽出時(shí)間與有關(guān)部門座談，以了解職工對(duì)離任者的評(píng)價(jià)和反映，了解是否有重大違紀(jì)違法問題等。就地實(shí)施審計(jì)階段是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要階段，應(yīng)弄清離任者任職期間企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益和存在的問題。

（四）、撰寫審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組長根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況，結(jié)合離任者的述職報(bào)告和對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)查證情況、座談?dòng)涗浀荣Y料，寫出審計(jì)報(bào)告征求意見稿，并在審計(jì)組成員之間傳閱、修改。審計(jì)處長把關(guān)后，交被審計(jì)單位和離任者征求意見，然后根據(jù)被審計(jì)單位和離任者的意見進(jìn)行修改，寫出正式審計(jì)報(bào)告。

（五）、提交審計(jì)報(bào)告。正式報(bào)告寫出后，提交給局長，并由安全、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成評(píng)議組，對(duì)審計(jì)報(bào)告和離任者的工作情況進(jìn)行評(píng)議。審計(jì)處根據(jù)評(píng)議情況寫出審計(jì)決定書，要求被審計(jì)單位依照審計(jì)決定進(jìn)行整改，同時(shí)將整改情況報(bào)審計(jì)處。

（六）、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書存檔。審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書交干部處存入離任者檔案，作為考核離任者業(yè)績的主要依據(jù)

三、尋求適應(yīng)新形勢(shì)、新特點(diǎn)的審計(jì)方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法應(yīng)根據(jù)內(nèi)容而靈活選用，這里僅就適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)、新特點(diǎn)的方法簡述以下四種：

（一）期內(nèi)全面審計(jì)與期外適當(dāng)延伸審計(jì)相結(jié)合。針對(duì)受托審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)期限，審計(jì)人員對(duì)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施全面審計(jì)重點(diǎn)，這是必須把握的。但經(jīng)濟(jì)工作具有連續(xù)性的特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)赜羞x擇地向以往若干年份進(jìn)行期外延伸審計(jì)則是必不可少的。期外延伸審計(jì)有助于審計(jì)人員掌握被審對(duì)象所在單位的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史條件，從而把期內(nèi)審計(jì)的責(zé)任評(píng)價(jià)放在動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中來考察，通過縱向比較可以全面客觀反映期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全貌，從中看出以往的領(lǐng)導(dǎo)者為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的基礎(chǔ)情況，是否有大量遺留問題，導(dǎo)致后任者還歷史欠賬而抵消了工作績效，是否進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)性投入為后任者奠定了快速起飛的基礎(chǔ)。從而使審計(jì)人員能夠準(zhǔn)確地對(duì)被審對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。期外延伸審計(jì)的項(xiàng)目和期限，應(yīng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體需要和人力許可程度靈活掌握。

（二）賬據(jù)數(shù)表的全面審計(jì)與必要的社會(huì)調(diào)查相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況的考察，必須依據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)所需掌握的賬據(jù)數(shù)表等原始憑證進(jìn)行全面核查，從中掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)資料，但是僅此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所處的工作特點(diǎn)，還應(yīng)該盡可能多做一些其他方面的社會(huì)調(diào)查。這種社會(huì)調(diào)查包括：

1、查詢有關(guān)的談話記錄、會(huì)議記錄、有關(guān)文件；

2、召開小型座談會(huì)議或個(gè)別走訪，了解被審對(duì)象的工作情況及該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景；

3、采取抽樣調(diào)查或民意測驗(yàn)等方法，對(duì)被審對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的測評(píng)。

（三）受托審計(jì)內(nèi)容的全面審計(jì)與典型事項(xiàng)的重點(diǎn)解剖相結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)委托單位提出的審計(jì)要求進(jìn)行全面審計(jì)，這是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。隨著審計(jì)的逐步展開和深入，適時(shí)地對(duì)一些重大典型事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)解剖更有助于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向縱深推進(jìn)。這種重點(diǎn)解剖包括：重點(diǎn)工程完成情況、重大經(jīng)濟(jì)改革舉措的進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大、重大經(jīng)濟(jì)案件的線索。通過對(duì)重大典型事項(xiàng)的深入解剖，可以使審計(jì)人員更深入地了解被審對(duì)象的工作思路與風(fēng)格，可以及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題以警示被審對(duì)象和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從而使審計(jì)工作更好地服務(wù)于干部工作，服務(wù)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高審計(jì)權(quán)威。

（四）將被審對(duì)象的縱向比較與橫向比較相結(jié)合。如前所述，為了準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，對(duì)被審對(duì)象必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)的縱向比較，僅此還不夠，還必須把被審對(duì)象與同類領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行橫向比較。通過橫向比較，找出被審領(lǐng)導(dǎo)干部所處的準(zhǔn)確位置，才能比較出他們?cè)诟刹筷?duì)伍中的高低優(yōu)劣，為紀(jì)檢、組織部門考察干部、為上級(jí)黨組織選人用人提供準(zhǔn)確的依據(jù)。為了便于橫向比較，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該走制度化、經(jīng)?；穆纷?，跳出先離后審的圈子，使年度審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)相結(jié)合，并建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案，使之成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息庫的重要組成部分，以供隨時(shí)查閱。

總之，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度對(duì)于踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹依法治國方略，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，反腐倡廉，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究，努力探求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的審計(jì)取證難、責(zé)任追究難、處理處罰難、結(jié)果運(yùn)用難等諸多問題，無疑成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員應(yīng)全力破解的重要課題。

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第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法小議

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)、負(fù)債情況、執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況和其他需審的情況進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展多年來，已實(shí)現(xiàn)了程序化、法制化，利用提建議、下決定和移送等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)議和對(duì)違紀(jì)違法行為的懲罰，預(yù)防了腐敗并促進(jìn)了廉政建設(shè)，使審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能

得到了很好的發(fā)揮。但新的形勢(shì)下，如何更好領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，成為新的課題。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量高低在很大程度上要靠審計(jì)方法、手段的創(chuàng)新。目前，雖然大多采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，提高了工作效率，但大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)依然手段簡單，還停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上，已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及審計(jì)工作發(fā)展的需要，一些問題不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新和改進(jìn)審計(jì)方法應(yīng)從以下幾方面著手。

一是實(shí)行審前公示，審計(jì)組與被審計(jì)單位互相監(jiān)督。首先，審計(jì)小組通過召開座談會(huì)和張?zhí)ǜ鎯煞N方法實(shí)行審計(jì)人員通訊方式兩公開。公開審計(jì)組成員手機(jī)或小靈通號(hào)碼和審計(jì)組成員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)郵箱地址。其次，接受被審計(jì)單位監(jiān)督，認(rèn)真填送廉政監(jiān)督卡，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的廉政透明度。

二是審前準(zhǔn)備要祥略得當(dāng)。做好審前調(diào)查，向組織、紀(jì)檢、上級(jí)管理機(jī)關(guān)了解被審計(jì)單位及被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，認(rèn)真查閱有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件，制定好相關(guān)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表，對(duì)初次審計(jì)的對(duì)象，要做詳細(xì)的審前調(diào)查；對(duì)任期中審計(jì)過的，基本情況已經(jīng)掌握的，調(diào)查可以從簡。

三是采取審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合的方法。審計(jì)實(shí)施中，一方面通過查帳收集審計(jì)證據(jù)，另一方面通過座談和咨詢等形式分別聽取離任人、接任人和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。最后，對(duì)屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)通過查帳進(jìn)行核實(shí)，或外調(diào)取證；對(duì)不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)向有關(guān)人員作出解釋說明。把查帳與調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來，有助于了解單位的真實(shí)家底和被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政情況，有助于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

四是帳務(wù)審計(jì)應(yīng)讓順查與逆查相結(jié)合。帳務(wù)審計(jì)先從原始憑證的審查著手，順序?qū)τ泿{證、日記帳和明細(xì)分類帳、總分類帳進(jìn)行檢查，最后審查會(huì)計(jì)報(bào)表等，然后，有針對(duì)性地按照記帳程序的反方向進(jìn)行審查?；蚴?，審計(jì)人員依據(jù)所掌握的資料總體情況，先從審閱、分析會(huì)計(jì)報(bào)表著手，揭示財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和反?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)線索，掌握重點(diǎn)，再據(jù)以查核各總分類帳戶及其所屬明細(xì)分類帳，然后核對(duì)記帳憑證，審查原始憑證，最后，從原始憑證、記帳憑證、日記帳和明細(xì)分類帳、總分類帳進(jìn)行順序檢查。就是說，可先順查后逆查，也可先逆查后順查。使順查與逆查相靈活結(jié)合，能從大處著手，由表及里，由面到點(diǎn)，把握審計(jì)重點(diǎn)。

五是更好地運(yùn)用和實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。目前從審計(jì)數(shù)據(jù)的采集、ao系統(tǒng)（或sql server、access等數(shù)據(jù)庫）的導(dǎo)入、審計(jì)分析、審計(jì)結(jié)果等都有了一套完整的審計(jì)操作程序，為了更好地發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的作用，在實(shí)踐中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤于思考，求真務(wù)實(shí)，敢于探索，特別是要把具體的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)同構(gòu)思審計(jì)結(jié)構(gòu)流程圖聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)審計(jì)思維過程的轉(zhuǎn)變，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)的思維、結(jié)構(gòu)框架和具體實(shí)施要達(dá)到更加科學(xué)、更加合理、更加務(wù)實(shí)的程度。因此，構(gòu)建重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)查詢流程圖是很有必要的，其構(gòu)建的思路和方法主要體現(xiàn)在如何確定重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)、構(gòu)建幾何流程圖、運(yùn)用sql查詢語句和對(duì)審計(jì)結(jié)果的核實(shí)等幾個(gè)方面。有效利用excel表格。excel軟件詳盡的數(shù)表處理功能為審計(jì)人員執(zhí)行分析程序,特別是處理繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算與分析提供了有力的工具。審計(jì)實(shí)務(wù)人員借助excel軟件能夠更加高效的獲取強(qiáng)有力的審計(jì)證據(jù),為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量提供了合理基礎(chǔ)。

六是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)中應(yīng)讓帳簿審閱與信息資料函證相結(jié)合。審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、計(jì)劃、決策方案、合同及會(huì)議記錄等書面資料審閱的同時(shí)還應(yīng)發(fā)函給被審單位有業(yè)務(wù)往來的單位或個(gè)人,了解情況,取得證據(jù),以證實(shí)被審單位會(huì)計(jì)記錄是否正確，驗(yàn)證款項(xiàng)、實(shí)物等的期末余額正確性。通過函證,審計(jì)人員了解被審單位的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的存在性及被審單位會(huì)計(jì)記錄的可靠性、真實(shí)性,驗(yàn)證被審單位及有關(guān)人員有無弄虛作假,營私舞弊等行為。實(shí)際審計(jì)工作，一般使用手工發(fā)詢證函，但大多是手工輸入，在輸入數(shù)據(jù)和單位名稱等內(nèi)容時(shí)，存在重復(fù)勞動(dòng)，且容易出錯(cuò)，在選取了樣本，填寫詢證函時(shí)漏掉，在發(fā)函數(shù)量較少的情況下，影響尚小，在發(fā)函數(shù)量很大的情況下，如何提高效率？建議利用網(wǎng)絡(luò)126郵箱、163郵箱和word電子郵件等發(fā)詢證函。應(yīng)注意的是在函證操作中要采用積極函證法以取得有效的證據(jù)。

七是

抓意見決定執(zhí)行情況，做好整改落實(shí)程序的操作。審計(jì)工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計(jì)成果的落實(shí)情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行審計(jì)跟蹤，在向被審計(jì)單位送發(fā)審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，向被審計(jì)單位送審計(jì)建議和審計(jì)決定執(zhí)行情況表；要求被審計(jì)單位如實(shí)填報(bào)審計(jì)決定和建議的落實(shí)情況，將審計(jì)意見和建議的整改或執(zhí)行情況以書面形式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢

監(jiān)察部門；根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要程度、發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)以及被審計(jì)單位所反饋的審計(jì)意見和建議的落實(shí)情況等因素，確定是否進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。

隨著形勢(shì)的變化，審計(jì)人員要根椐具體情況靈活機(jī)動(dòng)地選擇和創(chuàng)新審計(jì)方法是對(duì)保證審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量是非常有效的，這也是審計(jì)工作中常學(xué)常新的問題。

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法，包括審計(jì)形式、審計(jì)程序和審計(jì)具體方法三個(gè)方面。

1.審計(jì)形式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的形式，可分為受托審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)、日常審計(jì)、離任前審計(jì)、離任后審計(jì)、任期中審計(jì)。

(1)受托審計(jì)。受托審計(jì)，即審計(jì)部門接受干部管理等部門的委托，獨(dú)立對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（2)聯(lián)合審計(jì)。聯(lián)合審計(jì)是以審計(jì)部門為主，干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加，共同組成審計(jì)組，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（3)日常審計(jì)。日常審計(jì)，即由審計(jì)部門與干部管理部門共同研究、確定審計(jì)對(duì)象，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期中間組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。上述三種審計(jì)形式各有利弊，經(jīng)實(shí)踐表明，受找審計(jì)是今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主導(dǎo)方面，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化的要求；聯(lián)合審計(jì)可以進(jìn)行探索實(shí)踐，但目前不宜在較大范圍內(nèi)推行；日常審計(jì)在審計(jì)力量允許的情況下，應(yīng)積極組織實(shí)施。

（4)離任前審計(jì)。離任前審計(jì)，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)這前對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任前審計(jì)，顯示了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)肅性、時(shí)效性，有助于樹立審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威，有助于正確考察使用干部，有助于鑄就領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為。

（5)離任后審計(jì)。離任后審計(jì)，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、退休等事項(xiàng)之后，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任后審計(jì)，不符合《暫行規(guī)定》的要求，應(yīng)予糾正。

（6)任期中審計(jì)。任期中審計(jì)，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)。任期中審計(jì)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來說，有助于及時(shí)檢查、考察其職責(zé)履行情況；有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、端正經(jīng)濟(jì)行為；有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，披露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題；有助于干部管理部門及時(shí)調(diào)整干部，避免給國家造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.審計(jì)工作程序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序可分為以下幾個(gè)階段:

(1)接受委托階級(jí)。這一階段的主要工作是：接受干部管理部門委托審計(jì)建議；了解和掌握干部管理部門的意見和要求；做出受理委托審計(jì)決定，安排審計(jì)計(jì)劃，確定完成審計(jì)任務(wù)的時(shí)限。

(2)審計(jì)準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段的工作主要包括:組成審計(jì)組，編制審計(jì)方案，下達(dá)審計(jì)通知書。

(3)實(shí)施審計(jì)階段。實(shí)施審計(jì)階段，可按一般審計(jì)的方式進(jìn)行，如組織審計(jì)調(diào)查、審計(jì)取證、編制審計(jì)工作底稿等，但應(yīng)注意在審計(jì)過程中，特別是在審計(jì)取證和編制審計(jì)工作底稿時(shí)，要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容等結(jié)合起來。同時(shí)，在交換意見時(shí)，除了與被審計(jì)單位交換意見外，還要就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)與被審計(jì)人交換意見。

(4)提出報(bào)告階段。在實(shí)施審計(jì)階段結(jié)束后，審計(jì)組對(duì)審計(jì)情況及查出的問題進(jìn)行歸納、分析，寫出審計(jì)報(bào)告，并書面征求被審計(jì)人所在單位及被審計(jì)人對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見。

第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的常用方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的常用方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象按單位性質(zhì)基本可分為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；縣市區(qū)長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由于不同類型的被審計(jì)對(duì)象呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，就要針對(duì)各自的特點(diǎn)選擇與之相適用的審計(jì)方法。

一、基本分析法

這類審計(jì)方法，主要運(yùn)用于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。行政事業(yè)單位的特點(diǎn)是：承擔(dān)著國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法的職責(zé)，或者擔(dān)負(fù)一定社會(huì)公益的職能。經(jīng)費(fèi)全部或絕大部分由財(cái)政供給，有一部分規(guī)費(fèi)收入和罰沒收入，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制各單位的規(guī)費(fèi)收入和罰沒收入實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理辦法。

基本分析法，就是要針對(duì)行政事業(yè)單位的以上特點(diǎn)，首先了解單位的人員編制情況，結(jié)合人員編制情況，分析經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)是否合理。其次是了解單位的行政職能和管轄范圍，對(duì)比分析公務(wù)費(fèi)開支的合理性。第三是了解維持行政職能的資產(chǎn)總量是多少，財(cái)政核定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度和有無專項(xiàng)資金收入，分析研究領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)主要財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合理合法性。

在以上基本分析的基礎(chǔ)上，對(duì)變動(dòng)比較大和顯著不合理的地方，再采用常規(guī)審計(jì)手段進(jìn)行深入核實(shí)，調(diào)查取證。對(duì)

一些宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和有一定收入的事業(yè)單位，需要分析的內(nèi)容要復(fù)雜一點(diǎn)，但是按照基本分析法的邏輯思路，仍然可以達(dá)到提高效益的目的。

二、指標(biāo)修正法

縣、市區(qū)長做為一級(jí)行政區(qū)域的行政首長，全面負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，其擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有其自身的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容廣泛，往往涉及到一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)體系，有些指標(biāo)是建立在有完備會(huì)計(jì)資料基礎(chǔ)上的財(cái)政財(cái)務(wù)收支指標(biāo)。

二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合性強(qiáng)，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長率、財(cái)政收支規(guī)模等，單純地通過對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政收支活動(dòng)來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既不全面也不準(zhǔn)確。只有對(duì)業(yè)已形成的完備的指標(biāo)體系進(jìn)行必要的審核修正，才能用這些量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)和界定被審計(jì)對(duì)象的責(zé)任，這樣的評(píng)價(jià)才具有全面性、客觀性，才可以防范以偏概全、以點(diǎn)帶面造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

采用指標(biāo)修正法，就是在運(yùn)用綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)縣、市區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能照搬照抄業(yè)已形成的各項(xiàng)指標(biāo)形成審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，而是對(duì)需要運(yùn)用的指標(biāo)分類進(jìn)行處理，對(duì)有健全會(huì)計(jì)資料的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，專項(xiàng)投資等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持運(yùn)用審計(jì)手段進(jìn)行查證核實(shí)，對(duì)建立在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，要運(yùn)用抽樣調(diào)查、因素分析等

方法，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可信度進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)明顯有粗估冒算、泡沫水分的虛假經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要堅(jiān)決予以修正，以防止由于運(yùn)用了虛假的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而對(duì)被審計(jì)對(duì)象得出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)結(jié)論。

三、結(jié)果利用法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，存在著被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間長、責(zé)任范圍廣的問題。要在有限的審計(jì)時(shí)間內(nèi)，全面、完整、真實(shí)地評(píng)價(jià)和界定被審計(jì)單位責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就需要充分地利用已有的審計(jì)結(jié)果和其它與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相聯(lián)系的結(jié)論。

一是在縣市區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要分析利用各類專業(yè)審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，因?yàn)閷I(yè)審計(jì)往往在某一方面著力較多，查處較細(xì)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題反映比較全面。如對(duì)虛增財(cái)政收支規(guī)模、擠占預(yù)算專項(xiàng)資金、自立收費(fèi)項(xiàng)目等問題，主要分析運(yùn)用原財(cái)政預(yù)算決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和投資項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)論。

二是對(duì)任期較長的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員要對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間已進(jìn)行過的各類審計(jì)結(jié)果（包括上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的專門審計(jì)和本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的階段性審計(jì)）和紀(jì)檢監(jiān)察部門的結(jié)論，以及法院對(duì)該單位涉及經(jīng)濟(jì)問題的判決都要進(jìn)行收集整理，對(duì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有聯(lián)系的結(jié)論都要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，對(duì)內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)論可靠的就要加以

利用，對(duì)違紀(jì)問題表述含糊，運(yùn)用法規(guī)不適當(dāng)，結(jié)論可靠性有疑問的要進(jìn)行必要的審計(jì)復(fù)核和審計(jì)調(diào)查，在充分甄別的基礎(chǔ)上，決定取舍。

三是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要充分利用社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)結(jié)果。

四、線索篩選法

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是人格化的審計(jì)，審計(jì)的范圍超出了單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的范疇，審計(jì)的對(duì)象直接針對(duì)的是被審計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在審計(jì)實(shí)施前，要向紀(jì)檢等部門發(fā)徇證函，在進(jìn)點(diǎn)后要進(jìn)行審前公告，要求被審計(jì)單位對(duì)提供的會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性實(shí)行審計(jì)承諾，這些方法的運(yùn)用拓展了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的途徑。但是對(duì)多種途徑匯集來的各種問題線索要進(jìn)行篩選，把那些確實(shí)與被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)系的問題進(jìn)行整理，在審計(jì)中加以關(guān)注或者進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政問題的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

但對(duì)以下問題的線索要進(jìn)行必要的處理：

一是不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇內(nèi)的問題，如人事安排問題、濫用行政職權(quán)問題，要移送有法定職權(quán)的部門進(jìn)行處理。

二是與本單位或領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)主管責(zé)任的下屬單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支沒有關(guān)系的問題，審計(jì)不予涉及。

三是與責(zé)任人個(gè)人廉政行為沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題，一般不予涉及。對(duì)涉及責(zé)任人負(fù)有主管責(zé)任的所屬單位的干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，如果是在審計(jì)范圍之內(nèi)的，必須進(jìn)行查處，是審計(jì)范圍之外的要將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有明顯犯罪事實(shí)的可移送司法部門進(jìn)行處理。四是對(duì)與被審計(jì)單位和責(zé)任人有牽連的重要經(jīng)濟(jì)問題在審計(jì)過程中，要予以重點(diǎn)落實(shí)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家、湖北省有關(guān)規(guī)定和公司管理制度，對(duì)基層企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在基層企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和權(quán)益的真實(shí)性、合法性、效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及執(zhí)行國家、省經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一、審計(jì)目標(biāo)

通過對(duì)被審計(jì)人員及其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況的審計(jì)，實(shí)事求是地鑒定被審計(jì)單位及被審計(jì)人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)單位和被審計(jì)人員任職期間履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。

二、審計(jì)要點(diǎn)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；

（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

三、審計(jì)方法與技巧

（一）審計(jì)組在編制審計(jì)方案前，要調(diào)查了解被審計(jì)企業(yè)及被審計(jì)負(fù)責(zé)人的基本情況，了解、掌握與被審計(jì)企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定制度等。

（二）實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。

具體內(nèi)容為：

1、現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。

2、采購預(yù)付款業(yè)務(wù)控制制度：包括請(qǐng)購、采購、驗(yàn)收、退貨處理、應(yīng)付負(fù)債及記錄、付款、備用金等制度。

3、生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。

4、融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。

5、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報(bào)廢、折舊、保管及記錄等制度。

6、投資業(yè)務(wù)控制制度：包括有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及衍生性商品的投資決策、買賣、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。

7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。

8、電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計(jì)劃及測試程序的控制等制度。

9、印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、背書保證、負(fù)債承諾及或有事項(xiàng)等制度。

10、有無專人負(fù)責(zé)內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計(jì)工作，人員資格、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)是否符合要求，獨(dú)立性如何，方法是否得當(dāng)，效果是否良好，企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的接納程度如何等。

（三）實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性審計(jì)，各資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)和技巧詳見第一章財(cái)務(wù)審計(jì)章節(jié)。

（四）實(shí)施任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、效益性審計(jì)

1、企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo)有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)損失比率。

2、企業(yè)償債能力指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對(duì)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營比率。

3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)有：對(duì)新產(chǎn)品研制開發(fā)投入總額、新產(chǎn)品開發(fā)率、技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品率、固定資產(chǎn)成新率、利潤保留率。

4、反映企業(yè)完成利潤情況指標(biāo)有：利潤總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、任職期間平均利潤增長率、經(jīng)營虧損掛帳比率。

5、企業(yè)產(chǎn)品銷售指標(biāo)有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、銷售利潤率。

6、企業(yè)資本資金運(yùn)用效率指標(biāo)有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。

7、企業(yè)經(jīng)營效績指標(biāo)有：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、上繳利稅指標(biāo)、人均利稅額指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率、所有者權(quán)益利潤率、股本報(bào)酬率、長期投資收益率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率。

8、企業(yè)職工收入指標(biāo)有：職工收入增長率、職工收入與新增效益增長幅度比率。

9、其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。資產(chǎn)保值增值審計(jì)

（五）實(shí)施資產(chǎn)保值增值審計(jì)。確認(rèn)被審計(jì)人員任職初期和期末企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈虧情況，查明資產(chǎn)的保值增值狀況，進(jìn)一步確認(rèn)其任職期間的經(jīng)營業(yè)績。國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營因素（包括增值因素和減值因素）對(duì)企業(yè)年末國家所有者權(quán)益的影響。

1、需剔除的增值因素為：

（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）增加的國有資本；

（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈(zèng)增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

2、需剔除的減值因素為：

（1）經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)核減的國有資本；（2）政府無償劃出或分立核減的國有資本；（3）按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）核減的國有資本；（4）按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資核減的國有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。

（六）實(shí)施企業(yè)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)科學(xué)性、有效性的審計(jì)

確認(rèn)重大決策程序的科學(xué)性，投出資金的效益性；確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策水平和駕御經(jīng)濟(jì)管理工作的能力。

1、審查重大經(jīng)營決策事項(xiàng)是否經(jīng)過可行性研究、論證，是否經(jīng)過企業(yè)董事會(huì)同意、或經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營方向調(diào)整、重大投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項(xiàng)目有無占領(lǐng)市場的可能；

3、投資協(xié)議有無損害本企業(yè)的條款，投資資金來源是否合規(guī)，有無足夠的資金保證工程按時(shí)完成，并形成生產(chǎn)能力；

4、對(duì)虧損項(xiàng)目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項(xiàng)目是否盲目決策的結(jié)果；

5、審查投資回收期和報(bào)酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實(shí)、完整，有無“只投不管”的現(xiàn)象，有無截留投資收益不入賬的問題；

6、企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項(xiàng)目上，有無在新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中搞重復(fù)建設(shè)等；

7、查明有無因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺(tái)高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。

（七）實(shí)施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)和廉潔自律情況審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無侵占國有及集體資產(chǎn)和違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀(jì)問題。在審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合法性、完整性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明企業(yè)有無隱匿、截留、轉(zhuǎn)移收人和濫支亂用、揮霍浪費(fèi)資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題。

（八）方式方法

1、注重資料的查閱及利用

主要是查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會(huì)或經(jīng)營工作會(huì)，各種委員會(huì)的會(huì)議記錄以及反映決策過程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。

可以充分利用企業(yè)近期內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)成果或被審計(jì)人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。

2、與重要崗位人員的座談

重要崗位人員包括：接任人及被審計(jì)單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關(guān)系的部門人員，紀(jì)檢、審計(jì)部門人員等。座談是為了聽取和了解有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，座談前應(yīng)向參加座談人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，目的和要點(diǎn)，要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，座談的結(jié)果要經(jīng)過審計(jì)查實(shí)，切不可偏聽偏信，在取得其他可以證實(shí)的審計(jì)證據(jù)后，方可形成審計(jì)結(jié)論。

四、審計(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定、責(zé)任考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)不應(yīng)超出審計(jì)的職權(quán)范圍和實(shí)際實(shí)施的審計(jì)范圍。

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)

1、評(píng)價(jià)方法主要包括業(yè)績比較法、量化指標(biāo)法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責(zé)任區(qū)分法等。

（1）業(yè)績比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進(jìn)行對(duì)比的方法）和橫向比較法（即將相關(guān)業(yè)績與同行業(yè)平均水平進(jìn)行比較的方法）。

（2）量化指標(biāo)法。即運(yùn)用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方法。

（3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評(píng)價(jià)。

（4）主客觀因素分析法。即對(duì)具體行為或事項(xiàng)進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項(xiàng)是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)管干部的主觀過錯(cuò)，還是由于客觀因素的影響，進(jìn)而作出客觀評(píng)價(jià)。

（5）責(zé)任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

2、對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，可以采取分類評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

（1）分類評(píng)價(jià)即對(duì)審計(jì)關(guān)注的某一方面的情況分別評(píng)價(jià)，一般包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性的評(píng)價(jià)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評(píng)價(jià)、對(duì)內(nèi)部控制建立健全情況的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評(píng)價(jià)等。（2）綜合評(píng)價(jià)即給出被審計(jì)單位和被審計(jì)人員的總體評(píng)價(jià)。對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)在前述分類評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結(jié)論。

（二）責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

1、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為包括：

（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

（2）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果。

（3）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

2、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：

（1）對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

3、除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為，應(yīng)當(dāng)界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、審計(jì)結(jié)果報(bào)告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)或委托機(jī)構(gòu)提交的書面報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容一般包括：

（一）審計(jì)任務(wù)的說明。審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)本次審計(jì)的任務(wù)進(jìn)行說明，主要包括：執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員姓名、被審計(jì)企業(yè)名稱、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間、延伸、追溯審查重要事項(xiàng)的情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。

（二）審計(jì)的基本情況。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計(jì)的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計(jì)方法等。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等。

（四）審計(jì)處理意見和審計(jì)建議。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題的處理、處罰意見，并提出審計(jì)意見和審計(jì)建議。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)意見。綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的主要業(yè)績，指出應(yīng)由其承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

（六）需要反映的其他情況

第五章 基建工程項(xiàng)目審計(jì)