第一篇：全力以赴 攻堅(jiān)破難

全力以赴 攻堅(jiān)破難 確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進(jìn)

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革自2012年8月正式實(shí)施，從明年開始正式發(fā)布數(shù)據(jù)。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市一體化改革工作，我們在這里召開會議，目的是舉全系統(tǒng)之力，集全系統(tǒng)之智，全力以赴，攻堅(jiān)破難，確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進(jìn)。剛才吳隊(duì)長介紹一全國一體化住戶調(diào)查改革的背景、方法和實(shí)施方案，等會劉主任還要作重要講話，我想對我市的一體化住戶調(diào)查工作提幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識一體化改革的意義和特點(diǎn)

實(shí)施城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革后，國家將以“居民收入”指標(biāo)取代過去沿用的“農(nóng)村居民純收入”和“城鎮(zhèn)居民可支配收入”兩個指標(biāo)，可以從名稱上、內(nèi)容上把這兩個指標(biāo)完全統(tǒng)一起來，就能夠更好地適應(yīng)新形勢對住戶調(diào)查提出的需求：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。做到城鄉(xiāng)指標(biāo)可比，從而客觀揭示城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的收入差距及其變化。二是完善收入分配格局的需要。要實(shí)現(xiàn)兩個同步增長，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，需要有全國居民收入差距的量化指標(biāo)。三是提高住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前調(diào)查方案和制度中存在的影響收入、支出數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，需要通過一體化改革進(jìn)行解決和完善。四是滿足各級黨委、政府加強(qiáng)管理的需要。一體化后的住戶調(diào)查工作，將由兩部分組成：一是國家部分，就是分省住戶調(diào)查，目的是滿足國家和省一級的需要；二是地方部分，就是分市縣住戶調(diào)查，就能夠滿足政府對市縣管理的需要。

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革意義十分重大。對我市來講，這項(xiàng)改革還有特殊的重要性，即“兩個事關(guān)”：一是事關(guān)市委提出的今后確保居民收入六年倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。到2015年底，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入2.65萬元，力爭2.85萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3萬元，力爭達(dá)到5.6萬元；二是事關(guān)今年率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省定目標(biāo)是農(nóng)村居民人均2.3萬元，城鎮(zhèn)居民人均5.5萬元，年初市委提出今年農(nóng)村居民人均純收入力爭達(dá)到2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.4萬元，分別完成現(xiàn)代化目標(biāo)值的80%和86.9%。

同時，這次一體化改革還有以下幾個鮮明的特點(diǎn)：

第一，重視程度高。一是城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革總體方案報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一個專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)是比較少的。二是國家局整合了農(nóng)村司、城市司的職能，成立了住戶調(diào)查辦公室，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施一體化改革的全部職責(zé)，并將一體化改革作為重大專項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。三是局高度重視，國家局成立了一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬局長親任組長，親自出席住戶辦在南寧、昆明召開的工作會議，這種重視程度在專業(yè)工作中很少見。

第二，籌劃時間長。國家局在2001年就開始著手研究住戶調(diào)查制度的改革。從2003年開始開展相關(guān)調(diào)查，為改革提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2007年組織四川等四個省進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。2011年改革總體方案最終出臺，并通過了國務(wù)院的批準(zhǔn)。今年3至5月，國家局又組織了四川、上海等7省市進(jìn)行試點(diǎn)，對一體化改革進(jìn)行最后預(yù)演。十年磨一劍，現(xiàn)在這個方案已經(jīng)基本成熟，剩下的就是堅(jiān)定不移地落實(shí)方案，全面推進(jìn)這項(xiàng)改革。

第三，推行時間急。今年6月10日，國家局在武漢召開了一體化改革方案布置會，正式啟動了全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作。為確保2013年能夠發(fā)布全國居民可支配收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，國家局對改革進(jìn)程設(shè)置了多個控制性節(jié)點(diǎn)，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培訓(xùn)，10月15日前完成新調(diào)查戶開戶，12月1日調(diào)查戶正式開始記賬。尤為急迫的是9月5日前就要上報(bào)清查揭底的數(shù)據(jù)。

二、深刻認(rèn)識一體化改革帶來的挑戰(zhàn)

兩個住戶一體化改革，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加快發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。但任何改革都是一把雙刃劍，機(jī)遇背后也隱藏著一些新的挑戰(zhàn)，需要我們未雨綢繆、作好應(yīng)對。

第一，來自業(yè)務(wù)量猛增的挑戰(zhàn)。以往的城鎮(zhèn)住戶和農(nóng)村住戶樣本確定一定五年，換樣年工作多一點(diǎn)，以后每年進(jìn)入常規(guī)的調(diào)查。改革后的住戶調(diào)查，樣本每年輪換50%，一些記帳戶剛剛進(jìn)入正軌又要重新?lián)Q戶，市級培訓(xùn)業(yè)務(wù)量增加，輔助調(diào)查員的工作量也成倍增長。面對猛增的業(yè)務(wù)量，如何完成任務(wù)，需要我們深入研究。

第二，來自數(shù)據(jù)調(diào)整的挑戰(zhàn)。根據(jù)一體化改革的需要，國家局用新口徑對2003年以來全國和分省、分城鄉(xiāng)的收支數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新測算，并回溯調(diào)整了2003年以前歷史年份的數(shù)據(jù)，以建立一個歷史可比的數(shù)據(jù)平臺。同時，江蘇總隊(duì)也將回溯測算各市縣居民可支配收入及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立分地區(qū)歷史數(shù)據(jù)的比較平臺。近年來，我市農(nóng)民收入一直位于蘇州縣級市第4位，如果這次一體化調(diào)查工作不扎實(shí)，這樣的位次也可能動搖。

三、全力以赴推進(jìn)一體化改革 根據(jù)上級統(tǒng)一部署，下一步，我們要著重從以下幾個方面做好工作：

（一）認(rèn)真做好輔助調(diào)查員的選配工作。

輔助調(diào)查員在住戶調(diào)查中擔(dān)負(fù)十分重要責(zé)職，每月承擔(dān)著對所在村（居委會）十多家記帳戶賬本的收發(fā)、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、賬本的編碼等工作，且一定五年。因此調(diào)查工作的好壞、調(diào)查數(shù)據(jù)的正確與否與輔助調(diào)查員關(guān)系密切，我們必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選配好輔助調(diào)查員，調(diào)查員必須堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查和入戶調(diào)查的原則開展工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）回去后要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好村、居委會的選配工作，各抽中村及居委會回去后迅速選聘責(zé)任心強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)、有群眾基礎(chǔ)的同志作為本次調(diào)查的輔調(diào)員和調(diào)查員，建立健全住戶調(diào)查工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

為確保全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作的順利進(jìn)行，我們已經(jīng)起草好文件，準(zhǔn)備以市政府辦公室的名義發(fā)文，以便各地積極開展工作。同時爭取市財(cái)政的支持，確保調(diào)查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和業(yè)務(wù)人員。由于此項(xiàng)工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、時間緊、難度大，剛才前面也提到今后每個調(diào)查點(diǎn)都要換樣50%，調(diào)查任務(wù)很重、因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門做出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，盡快落實(shí)，確?？焖賳印＝窈笠獙⒊青l(xiāng)住戶收入調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各地每年的年度財(cái)政預(yù)算，以確保城鄉(xiāng)居民調(diào)查工作順利開展。

（三）開展一體化住戶調(diào)查培訓(xùn)。

選配好輔助調(diào)查員后，我們要采用多種形式，做好全市各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對輔助調(diào)查員的培訓(xùn)，要采取集中培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)相合，重點(diǎn)是現(xiàn)場技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其與調(diào)查戶的指導(dǎo)調(diào)查戶記帳的能力。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括調(diào)查制度、調(diào)查內(nèi)容、采集方式、填報(bào)要求，又要講解訪問技能、工作流程等。要選擇一些復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查，掌握技巧，少走彎路。對調(diào)查戶的培訓(xùn)主要是增強(qiáng)他們的配合程度，提高他們的準(zhǔn)確記帳能力。統(tǒng)計(jì)局相關(guān)科室的同志要實(shí)行包點(diǎn)包戶，及時上門指導(dǎo)調(diào)查工作。確保所有調(diào)查人員切實(shí)理解調(diào)查方案和抽樣實(shí)施細(xì)則，使調(diào)查戶正確掌握記賬方法。

（四）加強(qiáng)一體化住戶調(diào)查工作的宣傳。城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查是統(tǒng)計(jì)方法制度一次大的改革，涉及面廣，任務(wù)重，影響大，為此我市各級要加強(qiáng)宣傳，充分利用媒體、村、社區(qū)內(nèi)公告欄等宣傳平臺，綜合運(yùn)用粘貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅等多種途徑，廣泛宣傳一體化改革的目的意義，切實(shí)加強(qiáng)對一體化調(diào)查數(shù)據(jù)的解讀詮釋工作，著力營造依法調(diào)查的良好氛圍，提高調(diào)查對象的配合程度，全面推進(jìn)一體化調(diào)查宣傳動員工作，促進(jìn)調(diào)查工作的順利展開。

同志們，住戶調(diào)查工作關(guān)系國計(jì)民生，是統(tǒng)計(jì)工作的的核心專業(yè)之一，同時住戶調(diào)查數(shù)據(jù)也是現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。現(xiàn)在，一體化住戶調(diào)查改革的各項(xiàng)工作都進(jìn)入了倒計(jì)時，時間有多緊不言而喻。希望大家進(jìn)一步明確責(zé)任、同心協(xié)力、增強(qiáng)使命感，充分掌握一體化住戶調(diào)查的各項(xiàng)要求，圓滿完成一體化住戶調(diào)查改革工作。

第二篇：抓好服務(wù)引領(lǐng) 合力攻堅(jiān)破難

服務(wù)引領(lǐng)

破難攻堅(jiān)

著力推進(jìn)全域城市化建設(shè)進(jìn)程

——北侖區(qū)住建局2012年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

今年以來，北侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照區(qū)委區(qū)政府和市住建委工作總體部署，緊緊圍繞區(qū)七次黨代會提出的“建設(shè)幸福美好新家園”目標(biāo)，以局黨委提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提能力、樹形象”為總體要求，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，合力攻堅(jiān)解難，注重服務(wù)引領(lǐng)，局系統(tǒng)各項(xiàng)工作均取得了顯著的成績。

主要表現(xiàn)在：房地產(chǎn)市場在國家宏觀調(diào)控下整體呈現(xiàn)兩緩兩落的同時，通過加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)現(xiàn)了兩增兩穩(wěn)；建筑業(yè)市場實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展和對外發(fā)展；建設(shè)工程通過堅(jiān)守質(zhì)量安全一條底線，確保了群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心；民生工作難題初步破解并實(shí)現(xiàn)三個提升；干部隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)呈現(xiàn)你追我趕良好局面。

一、提升服務(wù)抓扶持，兩個市場監(jiān)管有力。

上半年，以“進(jìn)村入企大走訪”活動為載體，以“流動局服務(wù)直通車”形式，從“服務(wù)企業(yè)助發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目促開工、服務(wù)現(xiàn)場保質(zhì)安”三個層次深入企業(yè)開展調(diào)研走訪，對接工作、解決困難、協(xié)調(diào)問題，兩個市場得到有效監(jiān)管，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。

（一）四項(xiàng)工作服務(wù)到位，房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)兩增兩穩(wěn)。年初以來，受國家宏觀調(diào)控政策的疊加效應(yīng)，區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn) 1

市場觀望氛圍較重，房企投資趨緩、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩；房地產(chǎn)市場銷售疲軟，銷量、價格同比雙雙回落。為此，我局積極實(shí)行正面引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)平穩(wěn)增長，房地產(chǎn)市場秩序、竣工交付環(huán)節(jié)保持基本穩(wěn)定。上半年，房產(chǎn)開發(fā)完成投資67.41億元，同比增長91.6%（住宅完成投資42.92億元，同比增長108.2%）。一季度實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值3.13億元，同比增加32.4%，增幅高于全市近40個百分比。

主要做好了四項(xiàng)服務(wù)工作：一是調(diào)研走訪、掌握情況、解決問題。分層次累計(jì)走訪房產(chǎn)、建筑企業(yè)120余家，對集中的突出問題采取專報(bào)形式多次向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，當(dāng)好參謀。通過“一對一”對接解決問題16起，推動項(xiàng)目開工7個，敦促3個停工項(xiàng)目順利復(fù)工，有條件地提前退回竣工保證金1280萬元，保障3個項(xiàng)目及時竣工。二是針對北侖臨港大工業(yè)實(shí)際，通過走訪、召開座談會等形式與大企業(yè)進(jìn)行對接，一方面出謀劃策為企業(yè)解決職工住房難問題，一方面幫助盤活房地產(chǎn)存量房。三是加強(qiáng)監(jiān)測、上門服務(wù)、全程跟蹤，幫助企業(yè)提升信心。通過努力，龍湖滟瀾海岸、華潤中海凱旋華庭二期在6月實(shí)現(xiàn)了較好的銷售情況，逐步改變了市場預(yù)期，推動房地產(chǎn)進(jìn)入平臺調(diào)整期。四是妥善處理好個別樓盤群體性事件和老小區(qū)房屋質(zhì)量引發(fā)的糾紛。因勢利導(dǎo)，世茂世界灣二期、港城嘉苑三期、高峰家園二期、黃金海岸、一品江南、都會經(jīng)典小區(qū)等6起房地產(chǎn)群體性事件得到有效穩(wěn)控，5起糾紛經(jīng)引導(dǎo)進(jìn)入司法程序，70余起房地產(chǎn)信訪投訴、2

咨詢案件均得到妥善解決。

（二）四項(xiàng)措施扶持引導(dǎo)，建筑業(yè)市場實(shí)現(xiàn)兩個發(fā)展。年初以來，我局從區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，積極走訪調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，建筑業(yè)市場進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展、對外發(fā)展。1—6月，全區(qū)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值38.89億元，同比增長20.36%，其中完成省外產(chǎn)值8.33億元，同比增長23.4%。累計(jì)扶持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)走出去21家，觸角延伸至全國23個省市，共承包省外項(xiàng)目159個。三家企業(yè)獲評2011年寧波市“走出去”發(fā)展先進(jìn)企業(yè)。

主要采取了四方面扶持措施：一是積極修改完善《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展補(bǔ)充意見》，5月中旬已由區(qū)政府正式印發(fā)實(shí)施。二是加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)晉升服務(wù)工作。開辟綠色通道，全程指導(dǎo)服務(wù)，上半年共申報(bào)各類資質(zhì)企業(yè)18家，通過審批的三級企業(yè)2家，升為二級企業(yè)3家。三是從嚴(yán)控制進(jìn)區(qū)企業(yè)備案，著力為本地企業(yè)營造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境；調(diào)整完善了預(yù)選承包商名單，為誠信企業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。四是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。上半年累計(jì)組織各類培訓(xùn)12期次、1500余人次，新注冊建造師139人，三類人員換證312人，三類人員報(bào)名培訓(xùn)331人。總體培訓(xùn)人數(shù)較去年提升一半以上。

二、科學(xué)管理保安全，筑牢安全工作底線。

質(zhì)量安全是工程建設(shè)管理的“生命線”，上半年，我局通過創(chuàng)新兩個手段，監(jiān)管三個重要領(lǐng)域，以三個專項(xiàng)行動為載體，兩 3

個抓手為依托，牢牢守住這一底線，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。上半年累計(jì)出動質(zhì)量安全一體化巡查稽查 391次，材料跟蹤稽查92次，實(shí)物質(zhì)量稽查57次，累計(jì)巡查稽查建設(shè)工程468個，停工整改37個建設(shè)工程，未發(fā)生一起建筑質(zhì)量安全事故。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管手段構(gòu)筑立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——啟動視頻實(shí)時監(jiān)管模式。在全市率先對建筑工地實(shí)施視頻監(jiān)控管理，通過24小時對工地物品堆放、出入口車輛沖洗等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全程化、電子化現(xiàn)代監(jiān)控，提高了監(jiān)管效果。目前已安裝了約40家主要建筑工地的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

——實(shí)施網(wǎng)格化管理模式。將主城區(qū)71個工地分成11個網(wǎng)格化管理小組，每組指定3—4名監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格（3—4個在建項(xiàng)目）。每周不定期開展文明施工，超載超限，消防安全、綜合治理等全方位檢查。

（二）實(shí)施三個專項(xiàng)行動突出監(jiān)管重點(diǎn)。

——安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。上半年共監(jiān)察建筑工地 272個，簽發(fā)整改通知書 272份。一月份春節(jié)節(jié)前建筑工地施工安全專項(xiàng)檢查、二月份節(jié)后復(fù)工大檢查、三月份安全生產(chǎn)檢查月、四月份保障房專項(xiàng)檢查、五月份揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動及食品安全檢查、六月份安全生產(chǎn)月活動、監(jiān)理及深基坑專項(xiàng)檢查以及防汛抗高溫檢查，一連串不間斷的檢查緊緊繃緊建設(shè)工地安全生產(chǎn)弦。

——專項(xiàng)治超行動。與20余家砂場簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》，230家建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。督促 4

各單位配備設(shè)備21臺，建立檔案163份，張貼安裝警示牌25個。累計(jì)檢查各項(xiàng)目235個次，出動檢查976人次。各建筑工地超載超限現(xiàn)象明顯控制。

——專項(xiàng)“打非治違”行動。印發(fā)《北侖區(qū)建筑施工領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，堅(jiān)決治理糾正建設(shè)領(lǐng)域市場違章行為。

（三）突出三個領(lǐng)域加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

——加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)管。上半年共檢查在建工程 191個和13家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，簽發(fā)整改通知書 185 份。針對性的開展各類原材料和見證取樣送檢、試塊標(biāo)養(yǎng)等專項(xiàng)檢查，上半年共累計(jì)抽檢各類原材料約115批次，不合格28批次，全部跟蹤落實(shí)整改。

——加強(qiáng)檢測質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量抽樣檢測制度，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)檢測質(zhì)量的監(jiān)管，上半年共稽查檢測工程現(xiàn)場50個，檢測結(jié)果復(fù)測監(jiān)督抽查30個工程。

——加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管。上半年對5個住宅小區(qū)的 3604套住宅100%組織進(jìn)行了分戶驗(yàn)收。重點(diǎn)開展了4個保障性安居工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。對80個工程進(jìn)行了建筑節(jié)能分部專項(xiàng)驗(yàn)收。

（四）著力兩個抓手全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。——行政執(zhí)法。通過建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查稽查，上半年共 5

立案查處15起，涉及建設(shè)單位4家，施工企業(yè) 6 家，監(jiān)理單位 4 家，設(shè)備安裝企業(yè)1家。

——創(chuàng)優(yōu)奪杯。通過送服務(wù)到工地，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)“創(chuàng)優(yōu)奪杯”的支持和指導(dǎo)，建設(shè)各方主體創(chuàng)優(yōu)意識明顯增加，創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃數(shù)量大幅提升。今年新增計(jì)劃創(chuàng)錢江杯5項(xiàng)、甬江杯6項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)18項(xiàng)、省標(biāo)化10項(xiàng)、市標(biāo)化14項(xiàng)。

三、破難攻堅(jiān)促民生，四個服務(wù)深入到位。

今年以來，結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動開展，我局通過服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾四個服務(wù)的落實(shí)，有效破解了建筑工地?fù)P塵治理、小區(qū)環(huán)境整治等一些難題，實(shí)現(xiàn)了三個明顯提升。

（一）建筑工地?fù)P塵治理效果明顯提升。

配合全區(qū)空氣質(zhì)量提升行動，我局扎實(shí)做好了建筑工地?fù)P塵治理工作。現(xiàn)今城區(qū)四條主干道沿線的27個建設(shè)工地，均已按要求100%設(shè)置洗車槽、配置高壓沖洗設(shè)施，進(jìn)出口場地100%進(jìn)行硬化處理，并100%落實(shí)專人負(fù)責(zé)沖洗和清掃，工地渣土車輛滴漏撒現(xiàn)象有明顯好轉(zhuǎn)。主要分三步進(jìn)行：

一是全面動員。專門下發(fā)了建筑渣土和建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵管理文件，系統(tǒng)地規(guī)定了一系列的整改辦法。對于沒有安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃和建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施的項(xiàng)目一律不予核發(fā)施工許可證。

二是嚴(yán)格檢查。結(jié)合網(wǎng)格化管理，視頻化監(jiān)控，提高檢查效 6

率。實(shí)施文明施工交底制度，開展城區(qū)項(xiàng)目文明施工專項(xiàng)驗(yàn)收，全面落實(shí)《北侖區(qū)建設(shè)工地文明施工基本要求》。

三是整改落實(shí)。對不符合要求項(xiàng)目的整改情況組織進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改力度不大的項(xiàng)目和施工單位采取停工整改、通報(bào)批評等措施，保證工作落實(shí)。

（二）物業(yè)管理服務(wù)水平明顯提升。

通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)研走訪，督促落實(shí)，深入貫徹區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動的物業(yè)三級管理體制，強(qiáng)化社區(qū)在物業(yè)管理工作中的作用，充分調(diào)動了物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居民參與小區(qū)管理的積極性。通過完善考評制度，進(jìn)行考核檢查，深化整改落實(shí)，妥善快速處理物業(yè)糾紛，不斷提升物業(yè)服務(wù)滿意度，小區(qū)環(huán)境得到一定程度的改善，并向著持續(xù)、優(yōu)化的方向發(fā)展。主要做了三方面工作：

1、深化物業(yè)管理三級體制。召開了全區(qū)物業(yè)聯(lián)席會議，通過五個文件完善了配套制度。探索實(shí)行小區(qū)分類管理模式。根據(jù)業(yè)主物業(yè)服務(wù)需求和小區(qū)物業(yè)現(xiàn)狀分高檔小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、2000年后交付的普通小區(qū)、2000年前交付的老小區(qū)四類，分別試行“品牌—完全市場化”模式、“政府參與—鄉(xiāng)親管理”模式、“協(xié)商—菜單服務(wù)”模式、“覆蓋—準(zhǔn)酬金”模式。經(jīng)過試點(diǎn)，初步形成住宅小區(qū)物業(yè)分級、監(jiān)督和考評制度。完成40家物業(yè)服務(wù)企業(yè)和160名項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案數(shù)據(jù)庫的建立，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核實(shí)行按季考核、季度排名。

2、開展小區(qū)環(huán)境提升工程。區(qū)級部門和街道社區(qū)分別成立 7

了領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)30個物業(yè)公司分別制定了整改方案，144個住宅小區(qū)參加了整治活動。截至目前，全部144個小區(qū)已完成自查整改，共發(fā)現(xiàn)和整改問題220個。近日啟動了考核檢查。截至六月底，已完成了42個小區(qū)的考核檢查，整改合格率為90%，優(yōu)秀率為20%。

老小區(qū)改造提上議事日程。經(jīng)過多次考察調(diào)研、多方征求意見，提出了老小區(qū)改造實(shí)施方案，目前四個老小區(qū)試點(diǎn)改造方案列入今年下半年區(qū)政府投資計(jì)劃。

3、拓展物業(yè)糾紛處理思路。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會嘗試掛牌運(yùn)作，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法得到貫徹落實(shí)。明確了物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)確定了資金存管銀行，落實(shí)了拆遷調(diào)產(chǎn)安置商品房的繳交辦法，部份項(xiàng)目已經(jīng)開始繳存。

（三）項(xiàng)目服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

深化聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制，走訪濱江、濱海兩大片區(qū)、大港公司等大型企業(yè)，著力提升服務(wù)重大項(xiàng)目能力，全域城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，1-6月份，全區(qū)兩個主要片區(qū)中濱海新城片區(qū)完成總投資15.1億，濱江新城完成37.7億，雙雙完成計(jì)劃的75%。主要表現(xiàn)在：

招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)水平進(jìn)一步提高。1-6月完成招標(biāo)文件備案79個，完成監(jiān)管建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目75個，辦理合同備案413個。招標(biāo)文件備案辦結(jié)時限由3個工作日壓縮至2個工作日。

行政審批窗口提速工作更加深化。對工程項(xiàng)目建設(shè)審批采取 8

提前對接、壓縮審批流轉(zhuǎn)時間、先批后補(bǔ)等服務(wù)措施，加快工程項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度。上半年共辦理了91個項(xiàng)目的施工許可證；辦理施圖審查備案102項(xiàng)；辦理外地勘察企業(yè)、外地設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)區(qū)備案38項(xiàng)；辦理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案59個。

施工圖審查工作更加靈活便捷。在區(qū)設(shè)立了施工圖審查受理窗口，上半年對吉利、申洲、海越化工、臺塑臺化等20幾個項(xiàng)目，實(shí)施了分階段審圖、指定審圖機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全提前介入等工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利開工。

民用建筑能評審查工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施民用建筑能評審查工作，上半年通過能評項(xiàng)目14個。經(jīng)協(xié)調(diào)，7月16日，市內(nèi)6家能評機(jī)構(gòu)聯(lián)合在服務(wù)大廳設(shè)立建筑節(jié)能評估北侖窗口。

同時，為切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，還積極認(rèn)真地做好了人大建議、政協(xié)提案答復(fù)工作。受理答復(fù)的15件人大建議、政協(xié)提案主辦件都實(shí)現(xiàn)了代表對提案辦理過程、提案辦理結(jié)果兩個滿意。上半年，累計(jì)受理各渠道信訪件253起，受理答復(fù)率100%，群眾滿意率98%以上?！?.12”人防警報(bào)試鳴活動成功舉行，人防“結(jié)建”工程取得數(shù)量質(zhì)量雙突破，指揮及自建工程進(jìn)展順利。抓好新建房屋白蟻預(yù)防各個環(huán)節(jié)，白蟻防治工作獲得群眾贊譽(yù)。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)服務(wù)，三支隊(duì)伍管理能力顯著提升。今年來，局黨委始終堅(jiān)持強(qiáng)教育、重管理，以建設(shè)三支高素質(zhì)隊(duì)伍為目標(biāo)，積極樹立建設(shè)系統(tǒng)良好形象，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)服務(wù)工作得到 9

社會充分肯定。

抓好一個主要任務(wù)——切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑牢固思想防線。結(jié)合“三思三創(chuàng)”活動部署，在全局上下深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提能力、樹形象”主題實(shí)踐活動，開展“五治三問”活動，嚴(yán)格落實(shí)“四條禁令”，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，進(jìn)一步落實(shí)廉政風(fēng)險防控，四次集中開展干部廉潔自律教育。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于深化落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度的通知》和《失職追究制度》等。深入落實(shí)“4+12”學(xué)習(xí)制度，各科室先后開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)50余次，參與人員達(dá)到800余人次。組織全局青年結(jié)合“三個如何”開展“建設(shè)青年價值觀大討論”，進(jìn)一步鞏固思想動力。

建設(shè)三支高素質(zhì)隊(duì)伍——中層干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)一般干部、編外人員隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施中層干部競爭上崗，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。上半年對局機(jī)關(guān)綜合科、建設(shè)科以及財(cái)務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整；調(diào)整了質(zhì)監(jiān)站班子，房管處班子的調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中。明確了全局11個重點(diǎn)工作目標(biāo)，并落實(shí)到各科室、單位，責(zé)任到人，根據(jù)工作需要，對科室之間工作人員崗位進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。完善績效考核對賬制度，不定期聽取工作情況匯報(bào)，強(qiáng)化督查落實(shí)重點(diǎn)工作。以同教育、同要求、同考核的“三同”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化編外用工人員考核管理。組織開展全局68名編外用工人員考試，開展民主測評，對綜合評定結(jié)果優(yōu)秀的六名聘用 10

人員給予晉級或資金等獎勵，對5%左右的考核末位人員進(jìn)行談話教育、誡勉。

下半年工作思路

下半年，我們將按照計(jì)劃部署，結(jié)合主題教育實(shí)踐活動落實(shí)，凝心聚力，著重抓好三方面工作，力求取得新突破。

一、積極應(yīng)對房產(chǎn)調(diào)控持續(xù)發(fā)力影響，切實(shí)做好維穩(wěn)工作。

1、堅(jiān)定不移地抓好三服務(wù)工作。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代都市建設(shè)。深化服務(wù)促項(xiàng)目推進(jìn)，力保房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目的動態(tài)跟蹤分析，做好房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。

2、全面部署十八大期間維穩(wěn)工作。加強(qiáng)調(diào)研分析、加大排摸力度，強(qiáng)化應(yīng)對措施。以維護(hù)社會穩(wěn)定為第一要務(wù)，依法依規(guī)處理信訪投訴案件，妥善處理建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工勞資糾紛等問題，力求實(shí)現(xiàn)“行業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。

二、嚴(yán)肅對待質(zhì)量安全形勢，切實(shí)抓好民生工程。

1、毫不動搖抓好質(zhì)量安全。全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，持續(xù)開展建筑領(lǐng)域各種專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)建筑施工文明標(biāo)化建設(shè)。強(qiáng)化動態(tài)考核，保持較高的建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查稽查頻次，深化整改落實(shí)。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、檢測監(jiān)管系統(tǒng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。時刻把握安全質(zhì)量要點(diǎn)隨時消除安全隱患。

2、全力以赴抓好民生工程。啟動涉及四個街道（五個小區(qū)）11 的老小區(qū)改造試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)美好家園建設(shè)，以消防安全為重點(diǎn)開展專項(xiàng)行動。全面推進(jìn)住宅小區(qū)專項(xiàng)整治行動。繼續(xù)深化落實(shí)物業(yè)三級管理體制，分類管理、典型引領(lǐng)，創(chuàng)建和諧共建的物業(yè)服務(wù)新局面。

三、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升建設(shè)管理干部隊(duì)伍新形象。針對系統(tǒng)內(nèi)部仍存在個別干部廉政意識還不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，以保障工作開展為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)廉政責(zé)任制為抓手，圍繞三個重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是注重教育先行。深入落實(shí)“4+12”模式的學(xué)習(xí)教育制度，保證局黨委一年四次教育活動，督查各單位、部門每月的教育活動。

二是加強(qiáng)風(fēng)險防控。通過半工作總結(jié)，分析普遍存在的問題，特別是干部職工思想動態(tài)和苗頭傾向問題，深入查找風(fēng)險點(diǎn)，整治薄弱點(diǎn)，解決隱患源頭。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。分局黨委管轄層面、各單位內(nèi)部兩個層次開展崗位交流，增強(qiáng)人員流動，從制度上降低廉政風(fēng)險。

第三篇：克難攻堅(jiān) 全力以赴

克難攻堅(jiān)全力以赴

——漁山鄉(xiāng)召開林道工程建設(shè)攻堅(jiān)會議

10月18日上午，漁山鄉(xiāng)召開了2011重點(diǎn)工程——“一圈相連”環(huán)漁山林道工程建設(shè)攻堅(jiān)會。鄉(xiāng)黨委、政府班子成員、林道工程建設(shè)各指揮部、工作組成員、各行政村書記、主任、農(nóng)村工作指導(dǎo)員，共38人參加了此次會議。會議由黨委副書記、鄉(xiāng)長陸建榮同志主持。

此次攻堅(jiān)會共分四項(xiàng)議程：首先，四個行政村主要領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前林道建設(shè)任務(wù)完成的總體情況，剖析存在的問題，落實(shí)解決措施等幾方面進(jìn)行了縱向匯報(bào)、橫向交流；其次，鄉(xiāng)人大副主席、林道建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮倪柏群同志在充分肯定前期工程完成情況的基礎(chǔ)上，就各村提出的問題和遇到的困難，進(jìn)行了全面、細(xì)致地分析，提出解決問題的方式方法。同時，強(qiáng)調(diào)了林道建設(shè)的時間節(jié)點(diǎn)，要求各村抓緊時間、齊心協(xié)力，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；再次，鄉(xiāng)黨委副書記夏華根同志向與會同志通報(bào)了2011漁山鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度督查情況，通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)，敦促后進(jìn)；最后，鄉(xiāng)黨委書記、林道建設(shè)指揮部總指揮方德玉作重要講話：一是充分肯定各村前階段工程作出的成績；二是傳達(dá)10月13日，市委副書記湯金華、副市長王小丁帶領(lǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)到漁山、里山調(diào)研精品線路工程建設(shè)情況時的講話精神；三是根據(jù)目前林道建設(shè)存在問題，進(jìn)行強(qiáng)調(diào)分析，提出指導(dǎo)性地意見和建議；四是要求各村做到三個“堅(jiān)”。堅(jiān)定，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。堅(jiān)信，堅(jiān)信自己的能力和班子的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決，態(tài)度堅(jiān)決，按時完成目標(biāo)任務(wù)。此次攻堅(jiān)會的召開，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，深入分析問題，全面落實(shí)措施，確保林道建設(shè)任務(wù)能夠順利完成。

環(huán)漁山林道建設(shè)是漁山歷史上投資額最多、工程量最大、時間進(jìn)度最快的民生工程，林道的全線貫通直接受益村民13146人，東西連接蕭山和里山，為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建漁山“生態(tài)休閑之鄉(xiāng)”奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

第四篇：扎根一線顯身手攻堅(jiān)破難展才俊

項(xiàng)項(xiàng)工作有規(guī)范、行為有準(zhǔn)則，使職工時時處處受到制度的制約與監(jiān)督；并與每名職工簽訂責(zé)任書，形成了“相互監(jiān)督、責(zé)任共負(fù)、目標(biāo)共?！钡墓餐w。

三是闖市場，就要有團(tuán)結(jié)協(xié)作的敬業(yè)精神。在異國他鄉(xiāng)施工，條件差，環(huán)境艱苦，時間一長，有的職工就不免出現(xiàn)思想波動和煩躁情緒。為了穩(wěn)定職工思想，每天早晨，我們堅(jiān)持與項(xiàng)目部一起升國旗、唱國歌；隊(duì)上職工過生日，我們一起為他祝賀；職工有困難，大家共伸援助之手，如同一個和諧的家庭。在工余時間，我們還堅(jiān)持定期參加阿語～、組織圍棋、象棋、羽毛球等豐富多彩的文體活動，使大家淡漠思鄉(xiāng)之苦。在307井施工中，因勞累過度和烈日曝曬，我突然摔倒在井場中，處于休克狀態(tài)。當(dāng)我醒來時，已被職工送往當(dāng)?shù)匾凰l(wèi)生所治療，可想到該井鉆遇復(fù)雜地層，需進(jìn)一步落實(shí)油氣顯示，進(jìn)行隨鉆地層對比，我只在衛(wèi)生所住了一晚上就趕回了井常項(xiàng)目部隨隊(duì)醫(yī)生他看說不過我，就同我一起到了井上，在值班房里為我打完最后兩天的吊瓶。在國外大半年的工作，我靠自己的一言一行帶隊(duì)伍，感染和影響職工。新疆自治區(qū)副主席在阿國考察期間曾感慨地說：“勝利xxx隊(duì)伍不僅有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的設(shè)備和科學(xué)的管理，更重要的是超前的觀念和頑強(qiáng)的作風(fēng)，這正是來阿國參戰(zhàn)各單位要學(xué)習(xí)的”。我知道：通過全隊(duì)人員的共同努力，阿塞拜疆人已經(jīng)從最初的懷疑轉(zhuǎn)變成對勝利xxx的徹底信服，在國際競爭對手面前，我們真正展現(xiàn)了勝利xxx人的風(fēng)采。

青春無悔，青春無憾。在闖市場的風(fēng)雨歷程中，有辛酸與淚水，但更多的是成功和收獲，是市場這個大舞臺使我得到了鍛煉和提高。今后，我要更加努力工作，奮發(fā)有為，為公司貢獻(xiàn)出自己的智慧和汗水。

第五篇：銳意改革攻堅(jiān)破難糧企改革結(jié)碩果

銳意改革攻堅(jiān)破難糧企改革結(jié)碩果

——沐川縣國有糧食企業(yè)改革先進(jìn)事跡

沐川縣國有糧食企業(yè)改革于2001年3月開始至2003年12月結(jié)束，歷時2年零9個月，改制前，全縣有4戶國有糧食收儲企業(yè)，４戶國有糧食經(jīng)營性企業(yè)，在職干部職工573人。由于糧食市場的全面開放和經(jīng)營不善，企業(yè)負(fù)債累累。2001年，縣糧食局按照省、市、縣有關(guān)糧食體制改革的文件精神，深入扎實(shí)地進(jìn)行了糧食體制改革工作。經(jīng)過近三年的改革，全縣4個國有糧食收儲企業(yè)全部注銷，４戶國有糧食經(jīng)營性企業(yè)全部退出國有序列，新成立了1個國有糧食購銷公司，全系統(tǒng)573名職工得到了妥善安置，實(shí)現(xiàn)了糧食系統(tǒng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)制后的國有糧食購銷企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，大力實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了市場競爭力，連續(xù)四年創(chuàng)收50多萬元，國有糧食企業(yè)改革取得了明顯成效。

一、主要做法

1、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。為讓全縣糧食系統(tǒng)全體職工支持、參與改革。我局抽調(diào)精干力量，組成8個宣傳工作組深入國有糧食企業(yè)進(jìn)行廣泛細(xì)致的宣傳，以召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和職工會、職代會、離退休老同志座談會的形式，貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)糧食體制改革的政策，幫助分析當(dāng)前糧食企業(yè)發(fā)展形勢，使他們充分認(rèn)識到實(shí)行糧食企業(yè)改革重大意義，從而增強(qiáng)他們參與改革的積極性和主動性。

2、深入調(diào)查、弄清家底。在國有糧食企業(yè)改革實(shí)施前，糧企轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人對全縣8戶國有糧食轉(zhuǎn)制企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查摸底，通過查閱檔案、聽企業(yè)匯報(bào)和與職工座談等多種形式，對企業(yè)的經(jīng)營效益、資產(chǎn)、債務(wù)、實(shí)物、人員構(gòu)成，安置費(fèi)用等進(jìn)行了詳細(xì)了解，并登記造冊，準(zhǔn)確翔實(shí)地掌握了企業(yè)的基本情況。針對原企業(yè)存在的各種經(jīng)營負(fù)債和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及各種應(yīng)付而未付費(fèi)用的實(shí)際問題，專門成立了清算小組，對帳務(wù)進(jìn)行了徹底清理和認(rèn)定，解決積壓多年的遺留問題。維護(hù)了企業(yè)干部職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了糧食企業(yè)改革的順利實(shí)施。

3、反復(fù)論證、優(yōu)化方案。一是積極與兄弟區(qū)縣聯(lián)系，吸取他們改革中好的經(jīng)驗(yàn)，尋找適合我縣縣情的改革可行之路。二是加強(qiáng)與體改辦、人事和社會保障局、國土資源局、工商管理局、財(cái)政局、地稅局、房管局和金融等部門的溝通與協(xié)調(diào)，妥善解決企業(yè)的負(fù)債、資產(chǎn)變現(xiàn)等難點(diǎn)問題。并征求他們的看法和意見，為細(xì)化改革方案提供了充實(shí)的依據(jù)。三是改革方案從起草到上報(bào)縣政府，先后召開了多次專題會議研究，進(jìn)行反復(fù)推敲、反復(fù)論證，保證了國有糧食企業(yè)改革方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。

4、堅(jiān)持原則、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。在補(bǔ)償過程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無論是原企業(yè)法人代表還是一般職工，一律按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行補(bǔ)償，不搞特殊化，有效的促進(jìn)了糧企改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。一是人企分離。從2001年3月至9月，歷時半年，實(shí)行了在職職工全員身份了斷，離退休人員移交社保，符合內(nèi)退條件的職工實(shí)行了內(nèi)退。部分職工返聘上崗，未能競爭上崗的職工解除了勞動關(guān)系。二是企業(yè)重組經(jīng)營。2003年12月，糧食企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)制，成立了糧油購銷公司，原4個國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營股份制企業(yè)，返聘上崗職工全部解聘，領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，返還上崗保證金。5年內(nèi)內(nèi)退職工全部移交社保，10年內(nèi)內(nèi)退職工一次性交納至退休年齡的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險費(fèi)到社保局，并領(lǐng)取一次性至退休年齡的生活費(fèi)，與原企業(yè)脫離關(guān)系。

二、取得的成果

1、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)，維穩(wěn)工作取得明顯成效。

嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)糧企改革的有關(guān)政策規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，狠抓落實(shí)，維護(hù)企業(yè)改革穩(wěn)定工作取得了明顯成效，確保了無上訪的事件發(fā)生，有效的維護(hù)了系統(tǒng)穩(wěn)定。一是摸底調(diào)查、把握關(guān)鍵。糧企轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對轉(zhuǎn)制糧企的下崗職工登門到戶的進(jìn)行了摸底調(diào)查，對職工所反映的問題逐一進(jìn)行了核查，并登記造冊，做到了“不遺一戶、不缺一項(xiàng)”。二是加強(qiáng)溝通、尋求共識。對要上訪的企業(yè)下崗職工，我們堅(jiān)持把政策講清，把道理講明，引導(dǎo)他們依法、依規(guī)、合理表達(dá)自己的意見和要求。對有特殊困難的下崗職工，采取其它方式和途徑，盡量給予解決。凡是政策規(guī)定的，嚴(yán)格按照政策辦，政策規(guī)定以外的，堅(jiān)持耐心細(xì)致的做好政策解釋工作，尋求理解、謀求共識。三是真情關(guān)懷、贏得理解。始終堅(jiān)持把企業(yè)下崗職工的問題控制在逐步化解而不是激化的狀態(tài)，用夠用活政策。在退休、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等切身利益方面，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地執(zhí)行。在個人生活方面，盡最大努力幫助解決實(shí)際問題。穩(wěn)定了糧食職工情緒，促進(jìn)了糧企改革的順利完成。

2、建章立制、強(qiáng)化管理，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。

改革后的國有糧食購銷企業(yè)，從建章立制，強(qiáng)化管理入手，狠抓企業(yè)制度建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高市場競爭力，國有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了穩(wěn)步增長。一是制定了《國有糧食購銷企業(yè)員工行為規(guī)范準(zhǔn)則》，完善了各項(xiàng)管

理規(guī)章制度，規(guī)范了行為。二是開展了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工的使命感和責(zé)任感。樹立了強(qiáng)烈的市場意識和競爭意識。三是充分發(fā)揮國有糧食主渠道作用，調(diào)動職工的工作積極性，全面完成購、銷、儲任務(wù)。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，充分借鑒成功企業(yè)的經(jīng)營理念和管理策略，科學(xué)謀劃經(jīng)營突破口，大力培育現(xiàn)有和潛在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)多元化并進(jìn)的發(fā)展

模式，整合現(xiàn)有資源，做好糧食市場占有率和現(xiàn)有倉儲資源兩篇文章，實(shí)現(xiàn)了糧食經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。使公司經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，連續(xù)四年創(chuàng)收50多萬元。

三、經(jīng)驗(yàn)與體會

1、樹立強(qiáng)烈的改革意識和敢于攻堅(jiān)破難的精神是前提

我縣糧食企業(yè)長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，體制不順管理粗放，人員臃腫，“大鍋飯”十分突出，嚴(yán)重制約了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，與市場經(jīng)濟(jì)矛盾越來越凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、要騰飛，糧食企業(yè)就必須進(jìn)行改革。但改革過程中的資金問題、職工安置問題等，無一不是重重障礙。“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。在縣委政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的統(tǒng)一部署下，憑著我們強(qiáng)烈的改革意識和敢于攻堅(jiān)破難的精神，打贏了糧食企業(yè)改革這一場硬戰(zhàn)。

2、深入細(xì)致的做好干部職工的思想工作是基礎(chǔ)

糧食企業(yè)改革能否順利進(jìn)行,干部職工的思想是否統(tǒng)一是基礎(chǔ)，只有耐心細(xì)致深入的做好干部職工的思想工作，糧食企業(yè)體制改革才能有序進(jìn)行。一是廣泛聽取干部職工對糧食體制改革的建議和意見，及時答疑解難，贏得干部職工對改革工作的支持。二是對有抵觸情緒的職工，通過交心談心等形式給他們講政策，講法律，做到矛盾和問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，把矛盾化解到基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少改革的阻力。三是不斷加強(qiáng)了對各企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，讓他們在政策理解和掌握運(yùn)用方面更全面、更準(zhǔn)確。在改革的實(shí)際行動上先行一步，在主動參與改革的同時，帶動和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部職工提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和配合改革工作。

3、全力籌措糧改資金是條件

全力籌措糧改資金是糧食體制改革能否順利進(jìn)行的前提條件，也是最大、最難的實(shí)際問題，全縣糧食企業(yè)改革所需資金736萬元，糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組不等不靠，積極想辦法籌措，解決資金缺口。一是積極向縣委、政府匯報(bào)、請示，爭取到財(cái)政在糧食風(fēng)險基金中撥款８０萬元用于轉(zhuǎn)制。二是抓好資產(chǎn)變現(xiàn)。按照審計(jì)事務(wù)所評估價，以市場價格為參照，依照法律程序?qū)屑Z食企業(yè)未作抵壓的資產(chǎn)進(jìn)行了公平、公正、公開的拍賣，資產(chǎn)拍賣變現(xiàn)587萬元。三是企業(yè)全面清理職工欠賬，用于職工一次性安置補(bǔ)償。四是企業(yè)拆借資金彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制經(jīng)費(fèi)不足。

4、認(rèn)真解決職工安置問題是關(guān)鍵

　結(jié)合省、市糧改政策和縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的實(shí)際，確定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)辦法和資金補(bǔ)償程序，在工作中堅(jiān)持“一把尺子量到底”，無論原企業(yè)法人代表還是一般職工，都嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行補(bǔ)償，不搞特殊化。全員了斷職工身份，發(fā)給一次性安置補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助金。對符合5年內(nèi)內(nèi)退人員按政策規(guī)定移交社保、10年內(nèi)內(nèi)退人員一次性發(fā)給生活費(fèi)，交社保至本人退休年齡的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，與原企業(yè)脫離關(guān)系。對企業(yè)離退休人員和轉(zhuǎn)制期的內(nèi)退退休人員移交社保，按社保相關(guān)規(guī)定支付社保金，從企業(yè)分離。由社保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險金、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)的管理發(fā)放。對供養(yǎng)人員根據(jù)有關(guān)政策和企業(yè)實(shí)際情況，一次性發(fā)給包干供養(yǎng)費(fèi)，了斷供養(yǎng)關(guān)系，對接近供養(yǎng)時限的遺屬子女，按實(shí)計(jì)算供養(yǎng)費(fèi)到規(guī)定年齡。

5、爭取黨委政府的大力領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極支持是保證

縣委、政府高度重視國有糧食企業(yè)的改革工作。將國有糧食企業(yè)改革工作納入了全縣國有企業(yè)改革的重點(diǎn)之一，縣政府專題召開了4次常務(wù)會議討論制定糧食企業(yè)改制方案。在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的指導(dǎo)下，按照國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的方針政策，成立了國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了糧食企業(yè)改革辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)改革工作，對方案整體思路，相關(guān)政策的運(yùn)用，具體可操作性及措施進(jìn)行了明確，為整體改革科學(xué)規(guī)范、合理可行提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。政府分管領(lǐng)導(dǎo)和局導(dǎo)班子還親臨改革一線指揮、協(xié)調(diào)。同時，相關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為改革的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

縱觀糧食體制改革的全過程，使我們深深的認(rèn)識到：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好資源優(yōu)化重組，才能激活企業(yè)機(jī)制，使企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈，調(diào)動職工的工作積極性，提高市場競爭力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二工OO六年三月二十五日