第一篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見

各行政村：

為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，使我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理“規(guī)范、有序、民主、公開”，依據(jù)《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合我鄉(xiāng)各村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀工作提出以下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、具體要求

（一）健全民主管理

建立健全民主理財(cái)小組工作制度。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)有參與、檢查、監(jiān)督權(quán)，對(duì)不合理開支有否決權(quán)，并定期向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通報(bào)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。每月1-3號(hào)為民主理財(cái)日，民主理財(cái)小組實(shí)行集中辦公，代表村民對(duì)上月集體賬務(wù)收支情況進(jìn)行審核，聽取村報(bào)賬員匯報(bào)上月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)收支票據(jù)進(jìn)行審查。

（二）完善預(yù)算決算

村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。做到年初有預(yù)算，年終有決算。每年年初，由“兩委”會(huì)制定年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算議案，履行“四議兩公開”程序，需由村民代表大會(huì)討論通過。財(cái)務(wù)預(yù)算和決算主要內(nèi)容包括年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算。重要工程項(xiàng)目和工程實(shí)施，實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算，年度終了，必須編制綜合決算。預(yù)算解決算結(jié)果需報(bào)鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心備案。

（三）規(guī)范資金審批

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審批程序。各村要按照財(cái)務(wù)流程審核報(bào)批。各村賬務(wù)由“三資”代理服務(wù)中心監(jiān)督管理。各村只設(shè)報(bào)賬員，履行出納和報(bào)賬職能。凡不符合程序的，“三資”代理服務(wù)中心的工作人員有權(quán)拒付。

（四）完善票據(jù)管理和檔案管理

1、票據(jù)管理

各項(xiàng)收入，須使用統(tǒng)一的收款憑證，并加蓋票據(jù)專用章，用完把存根交到代理中心，支出需有原始發(fā)票，無發(fā)票的一律使用鄉(xiāng)自制的規(guī)范憑證，并加蓋票據(jù)專用章村級(jí)的必須由會(huì)計(jì)開據(jù)，不準(zhǔn)其它人開據(jù)，社級(jí)的由社主任開據(jù)，在報(bào)賬期間如發(fā)現(xiàn)村級(jí)不是會(huì)計(jì)開據(jù)的，不能入賬，并對(duì)開據(jù)人進(jìn)行處罰（500元）。

2、檔案管理（1）“二帳一簿”

鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，、庫存物資明細(xì)賬、低值易耗品登記簿，輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）招投標(biāo) 集體資源的租賃和承包，先履行民主決策“四議兩公開”程序，然后進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)由鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

（3）資產(chǎn)報(bào)廢

固定資產(chǎn)按類別登記造冊(cè)，報(bào)廢物資須辦理報(bào)批核銷手續(xù)。防止集體資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（4）合同備案及到期提示

原有的集體資源承包租賃合同復(fù)印件報(bào)中心備案；新簽訂的合同，要先經(jīng)民主決策，然后進(jìn)行招投標(biāo)，合同書要一式三份，其中一份由中心備案。合同到期，中心下發(fā)通知，提示村委及時(shí)進(jìn)行安排。屬于重大事項(xiàng)應(yīng)履行民主決策程序。

（五）嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)管理

凡涉及“三重一大”事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照《“三重一大”管理制度》執(zhí)行。凡違反該制度，視情節(jié)輕重，給予主要負(fù)責(zé)人批評(píng)教育、誡勉談話、嚴(yán)重者給予通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分。

（六）村務(wù)公開

公開程序要嚴(yán)格按照《村務(wù)公開制度》5個(gè)步驟進(jìn)行，要做到“三固定”，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。對(duì)村務(wù)公開不及時(shí)、不公開或弄虛作假，經(jīng)查證屬實(shí)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格村級(jí)公章管理和使用

1、公章管理

公章由經(jīng)管站統(tǒng)一保管，經(jīng)管站、報(bào)賬員各一把鎖，其他任何人不得管理公章。不允許私刻公章，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)管人進(jìn)行300元處罰。

2、公章使用

村級(jí)公章時(shí)必須由經(jīng)管站人員和村報(bào)賬員同時(shí)到場才能辦理使用。村級(jí)公章的使用必須嚴(yán)格遵守《村級(jí)公章管理和使用辦法》進(jìn)行，堅(jiān)持先審批后蓋章。

（1）凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂和合同、集體投資立項(xiàng)等重大事項(xiàng)要使用公章的，須召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，同意后鄉(xiāng)村級(jí)公章管理監(jiān)督辦公室憑村民代表（或村民）會(huì)議記錄，并且有黨支部書記簽字同意使用公章。包村干部必須全程參與并簽署意見。

（2）涉及宅基地審批、新生兒上戶口、訂立合同等有關(guān)事項(xiàng)用章，須經(jīng)有關(guān)部門證明、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可用章。

（3）不涉及村集體、全體村民利益的事項(xiàng)，村民個(gè)人辦理相關(guān)證明，需要村委會(huì)出具證明的，由村委會(huì)出具蓋有公章的專項(xiàng)證明信即可，但是要嚴(yán)格證明信使用登記。對(duì)專項(xiàng)證明信之外的其他事項(xiàng)，需要蓋公章的，須持由黨支部（總支）書記簽字的公章使用介紹信，到鄉(xiāng)公章管理辦公室蓋章。

（4）鄉(xiāng)政府工作使用村級(jí)公章，也須經(jīng)村相關(guān)審批人同意簽批后方可辦理。

3、違反處理

村黨支書記、村主任對(duì)使用公章的審批要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的隨意審批現(xiàn)象。（1）任何人不得違反公章管理規(guī)定，必須認(rèn)真審核需要加蓋公章的材料、表格填寫內(nèi)容是否真是、合法，嚴(yán)禁弄虛作假。因不負(fù)責(zé)任審批使用公章造成不良后果和重大損失的，將依紀(jì)依法追究審批人的責(zé)任。

（2）妥善保管和使用專用證明信及存根，禁止亂開濫用，確保專項(xiàng)使用。

（3）對(duì)違反印章使用規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

XX人民政府

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見

南字?2011?70號(hào)

中共南華縣委 南華縣人民政府 關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見

（2011年11月3日）

根據(jù)?中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見?（云發(fā)?2011?8號(hào)）及?中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?南華縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案?的通知?（楚辦字?2011?79號(hào)）精神，結(jié)合南華縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致原則，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣鄉(xiāng)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；堅(jiān)持因地制宜和精簡統(tǒng)一效能原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，分類指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

要著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

要綜合分析不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高，工礦企業(yè)較多，以農(nóng)業(yè)為主，少數(shù)民族聚居和扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)。

縣委、縣政府將積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。

（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系

凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。應(yīng)該由縣級(jí)政府部門完成的行政事務(wù)，實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)，除教育、衛(wèi)生外的農(nóng)、林、水、財(cái)政、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等事業(yè)單位，無論原隸屬關(guān)系和編制類別如何，均實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣級(jí)國土資源管理部門的派出機(jī)構(gòu)，管理體制不作調(diào)整，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源調(diào)查、耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和國土資源管理的執(zhí)法巡查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、工商所（分局）、地稅分局為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機(jī)構(gòu)，不在調(diào)整范圍。

上級(jí)部門派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理。

（三）規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)

按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)配臵，形成機(jī)構(gòu)設(shè)臵統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配備科學(xué)、人員分工合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行新方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)綜合辦公室統(tǒng)一設(shè)臵4個(gè)，名稱不能調(diào)整，職責(zé)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行微調(diào)。

1、黨政辦公室。承擔(dān)機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，具體履行機(jī)關(guān)日常黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“為民服務(wù)中心”的日常工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)村公路管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、移民、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場監(jiān)管等職責(zé)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室國土資源管理職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并按規(guī)劃對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量；審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)村村民住宅用地報(bào)批。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)。

4、社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體事件的預(yù)防處臵等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)臵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，可明確人員負(fù)責(zé)具體工作。

根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署和要求，全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)臵“為民服務(wù)中心”，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)集中到“為民服務(wù)中心”，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（四）規(guī)范事業(yè)單位設(shè)臵和職責(zé)

堅(jiān)持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵6個(gè)。

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等服務(wù)性工作。

2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。

3、文化廣播電視服務(wù)中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

4、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。承辦農(nóng)村土地開發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

5、社會(huì)保障服務(wù)中心。承辦人力資源開發(fā)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)撫安臵、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。

6、財(cái)政所。由縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并單獨(dú)設(shè)臵，主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財(cái)政資金監(jiān)管、國有（集體）資產(chǎn)管理和組織財(cái)政收入入庫等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)臵后，不得再保留原單位名稱和印章，不得再以原單位名義對(duì)外開展工作。在改革期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)一律不得加掛其他名稱的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)單位，鼓勵(lì)和發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（五）規(guī)范人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

嚴(yán)格控制人員編制。行政編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核定35、30、25名左右，事業(yè)編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不超過65、58、53名核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制由縣編委在州編委核定我縣的總額內(nèi)具體核定。

改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再配備助理員，實(shí)行人員分工責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)保障人員要通過自然減員等方式逐步消化。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作可實(shí)行政府購買公共服務(wù)的機(jī)制。

嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。核定龍川鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，設(shè)黨委書記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長1名、黨委副書記名、紀(jì)委書記1名、副鎮(zhèn)長5名、武裝部長1名；核定雨露白族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，設(shè)黨委書記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名、黨委副書記1名、紀(jì)委書記1名、人大副主席1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名、武裝部長1名；核定其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各9名，設(shè)黨委書記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名、黨委副書記1名、紀(jì)委書記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、武裝部長1名。適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。要明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管綜治維穩(wěn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職務(wù)按有關(guān)規(guī)定配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類

按照?中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見?（楚發(fā)?2011?10號(hào)）規(guī)定，南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大、中、小不同類型劃分：龍川鎮(zhèn)為大鎮(zhèn)，沙橋鎮(zhèn)、雨露白族鄉(xiāng)、五街鎮(zhèn)、一街鄉(xiāng)為中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)為小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

第一階段：動(dòng)員部署和制定方案階段（2011年10月28日至11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照州委、州政府批準(zhǔn)的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，召開機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，全面安排機(jī)構(gòu)改革工作。及時(shí)傳達(dá)有關(guān)改革文件精神，做好宣傳教育和思想政治工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，于11月10日前按程序報(bào)縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施階段（2011年11月6日至11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府批準(zhǔn)的方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制分配、定崗定員等工作，于11月15日前完成機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)界定、掛牌開展工作。

第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年11月16日至12月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的自檢自查和評(píng)估工作，于2011年12月5日前向縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告?？h深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在2011年12月10日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并限期完成改革任務(wù)。

四、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行州委、州政府確定的機(jī)構(gòu)設(shè)臵數(shù)額，不得突破。要嚴(yán)格控制人員編制，全面落實(shí)編制實(shí)名制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部必須在編制限額內(nèi)調(diào)整，不得在編制外聘用和借調(diào)人員。通過自然減員等多種渠道消化超編人員，嚴(yán)格控制人員編制增長，確保機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增，切實(shí)減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。

要強(qiáng)化干部人事制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制要采取定編定崗、以崗定人、競爭上崗的方法進(jìn)行管理，積極推行競爭上崗；要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)?中華人民共和國公務(wù)員法?和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔企事業(yè)單位人員直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；要制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決改革中遇到的實(shí)際困難和問題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按職責(zé)分工開展工作，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制核定和人員安臵等工作，任何部門不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下對(duì)口設(shè)臵機(jī)構(gòu)或增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。職能調(diào)整和職責(zé)增加的，所需編制在核定的總編制內(nèi)調(diào)整解決?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招調(diào)人員的，要嚴(yán)肅處理。組織、編制、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門要按照改革的要求，研究制定配套政策，做好干部人事、職能劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵等工作，妥善安排涉及工作調(diào)整和崗位變動(dòng)的人員。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)禁私分財(cái)物、突擊調(diào)整人員；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊花錢；要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保改革順利進(jìn)行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施意見

漁委[2011] 35號(hào)

中共漁門鎮(zhèn)委員會(huì)

轉(zhuǎn)發(fā)《漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉的工作意見》的

通 知

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：

《漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉的工作意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，先印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位在貫徹實(shí)施中如有重大情況和重要意見，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委。

附件：

1、漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉的工作意見

2、漁門鎮(zhèn)選舉第十七屆縣人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

3、漁門鎮(zhèn)選舉第十七屆鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

二〇一一年八月十一日

附件一

第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán) 關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉的

工作意見

根據(jù)縣委[2011]12號(hào)文及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和全縣換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究，對(duì)今年我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作提出如下意見：

一、做好換屆選舉的重要意義

本次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作是在我縣深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的重要時(shí)期進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

二、做好換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及縣委十二屆十一次全會(huì)、鎮(zhèn)黨委第十四次黨代會(huì)和縣選舉委員會(huì)相關(guān)文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

重要原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)保證換屆選舉的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保證選民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員選民參加選舉；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、縣、鎮(zhèn)人大代表名額分配及選區(qū)劃分

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉按照縣人大常委會(huì)確定我鎮(zhèn)代表名額為縣人大代表15名，鎮(zhèn)人大代表52名，按照城鄉(xiāng)代表比例相同的原則，分配到各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。

縣代表名額分配及選區(qū)劃分： 按照縣人大常委會(huì)相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)5個(gè)，選舉產(chǎn)生縣人大代表15名。鎮(zhèn)代表名額分配及選區(qū)劃分：根據(jù)修改后的《選舉法》關(guān)于按人口數(shù)劃分代表名額，每一選區(qū)選舉產(chǎn)生代表不能超過3名的規(guī)定，我鎮(zhèn)共劃分鎮(zhèn)代表選舉選區(qū)21個(gè)，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表52名。

四、時(shí)間安排和工作步驟

根據(jù)我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和工作要求，這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉要?jiǎng)訂T我鎮(zhèn)近2萬名選民，要在2011年9月底前選出新一屆縣、（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，并召開新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，11月底前召開縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出新一屆縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，總體安排51天，時(shí)間緊、要求高、工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重。

（一）準(zhǔn)備工作和宣傳發(fā)動(dòng)群眾階段10天（2011年8月11日至20日）

各村建立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)的要求，各村（居）建立選舉委員會(huì)，其中主任1人，副主任1人，委員3人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)選舉委員在各村（居）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作。各村（居）要采取村、支兩委會(huì)，黨員大會(huì)和群眾大會(huì)的形式組織廣大選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》有關(guān)章節(jié)知識(shí)，廣泛深入宣傳我國人民代表大會(huì)制度，提高公民的民主意識(shí)，培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，提高選民參選率，為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

（二）選民登記及張榜公布選民階段15天（2011年8月21日至9月4日）

依法做好選民登記工作。選民登記是對(duì)選民法律的認(rèn)可，不可馬虎從事，要認(rèn)真進(jìn)行。為減少選民登記工作量，各村要對(duì)照上屆或村（居）換屆選民登記冊(cè)，在認(rèn)真核對(duì)的基礎(chǔ)上，只登記新年滿十八周歲的，恢復(fù)改治權(quán)利和新遷入的選民。對(duì)上次登記后遷出、死亡，被剝奪改治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。選民一次登記，兩級(jí)有效，選民年齡計(jì)算以2011年9月24日晚十二點(diǎn)為準(zhǔn)，到時(shí)間滿十八周歲的予以登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要做認(rèn)真細(xì)致的工作，做到不錯(cuò)、不漏、不重，準(zhǔn)確無誤，并于選舉日的20天前張榜公布選民。（2011年9月4日各選區(qū)張榜公布選民，法定日）。

（三）提名推薦代表候選人階段5天（2011年9月5日至9月9日）

代表素質(zhì)和條件要求：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線和方針政策；二是模范遵守憲法和法律；三是密切聯(lián)系人民群眾；四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；五是自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派；六是有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，熱心公務(wù)活動(dòng)；七是有執(zhí)行代表職務(wù)的能力，有一定文化基礎(chǔ)，有社會(huì)活動(dòng)能力，會(huì)收集、反映群眾意見，身體健康，有較強(qiáng)的表達(dá)能力，有履行代表職務(wù)的時(shí)間保證等。

按照修改后的《選舉法》規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體（指工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體）可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。按《全國人大常委會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》中的第十條規(guī)定，每10位選民聯(lián)合推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。根據(jù)這一規(guī)定精神，各政黨、人民團(tuán)體或選區(qū)選民聯(lián)合提名的推薦代表候選人，都不能超過應(yīng)選人數(shù)，對(duì)所推薦的縣、鎮(zhèn)代表候選人，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)（縣代表選舉工作指導(dǎo)辦公室匯總并審查，于9月9日將代表候選人名單及代表候選人基本情況在選區(qū)統(tǒng)一榜示公布。（2011年9月9日張榜公布初步候選人名單，法定日）。

（四）民主協(xié)商確定正式代表候選人階段7天（2011年9月10日至9月16日）

對(duì)本選區(qū)公布的候選人名單，要充分發(fā)揚(yáng)民主，組織選民反復(fù)醞釀?dòng)懻摗８鞔澹ň樱┻x舉委員會(huì)要及時(shí)收集討論情況，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)較多選民意見，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍的人數(shù)，確定正式候選人名單?？h人大代表正式候選人名單報(bào)縣選舉委員會(huì)審定批示，鎮(zhèn)代表正式候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批示。（2011年9月17日縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人張榜，法定日）

（五）組織投票選舉準(zhǔn)備階段8天（2011年9月17日至9月24日）

第一，做好正式代表候選人的宣傳工作。在正式代表候選人公示后，要及時(shí)向選民介紹候選人情況，其內(nèi)容是候選人的主要簡歷，實(shí)事求是的介紹他們的突出表現(xiàn)，參政議政能力及代表性，并組織候選人與選民見面，回答選民提出的問題以及聽取意見，使選民知名、知人、知情。但在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)候選人的介紹。第二，做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。擬定投票辦法，培訓(xùn)選舉大會(huì)主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員、制作票箱和流動(dòng)票箱，設(shè)立投票站和布臵好選舉大會(huì)會(huì)場?？h、鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立主會(huì)場和投票站，各投票站的選票經(jīng)清點(diǎn)，確認(rèn)無誤后組織計(jì)票，并公布選舉結(jié)果（候選人得票情況，不能公布選舉結(jié)果）。最終要在主會(huì)場上總計(jì)票后，統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)場宣布，報(bào)縣、鎮(zhèn)選委審查后，予以公布當(dāng)選名單。第三，組織選民投票選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。如果確因有事不能參加投票，也可書面委托他人代為投票，委托人出自己一票外，受托不能超過3票。并采取無記名投票選舉，各選區(qū)、投票站設(shè)臵秘密投票室，另外為了確保選舉的成功，選舉的當(dāng)天選區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)除特殊情況外，應(yīng)停止辦公，以保證每個(gè)選民都能參加選舉，提高參選率。（2011年9月24日，選舉法定日）

（六）、資料匯總及召開漁門鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議階段6天（9月25日至9月30日）

各選區(qū)收集匯總相關(guān)縣、鎮(zhèn)代表選舉資料歸檔，并認(rèn)真總結(jié)選舉工作。報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。并在9月30日前召開漁門鎮(zhèn)第十八屆人民大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

五、關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問題

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在換屆選舉中，保證縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。要按照中央、省、市、縣委提出的“兩升一降一保證”要求，通過周密細(xì)致的工作，使選舉出來的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，具有廣泛的代表性?；鶎哟硖貏e是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比率比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。做到統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)，連任代表要有一定比例。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比列選舉人大代表后，在上屆的基礎(chǔ)上有些選區(qū)代表有增減情況，各選區(qū)應(yīng)做好選民宣傳解釋工作。

六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅(jiān)持選民推薦候選人制度和差額選舉的原則。是按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。選民登記，選區(qū)劃分，提名醞釀確定代表候選人，投票選舉各個(gè)階段都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。依照《選舉法》第55條，《刑法》第265條法律法規(guī)。對(duì)于破壞選舉的違法事件要及時(shí)嚴(yán)肅處理，在工作中要多學(xué)習(xí)地方人大換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，照章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)和后勤保證

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，按各選區(qū)人口數(shù)撥付每人1元到村，用于適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，文件材料、表格、選票、選民證等有關(guān)材料由縣、鎮(zhèn)選委會(huì)印制發(fā)放到各選區(qū)。

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣，時(shí)間緊、法律性、政策性強(qiáng)，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、人大、選委會(huì)的文件精神，在鎮(zhèn)、村（居）黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，精心組織，圓滿完成我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

二〇一一年八月十一日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見

*市*區(qū)*街道辦事處位于*市中心，是市黨政軍等重要部門的辦公所在地，也是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育中心，街道轄區(qū)面積為4.2平方公里，有二十個(gè)社區(qū)居委會(huì)，駐街中央、省屬及市直單位180多家、人口7萬余人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全街各類民間體育活動(dòng)隊(duì)伍56支，參加體育運(yùn)動(dòng)人數(shù)28000余人，占全街人口近40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見。

幾年來，我街積極開展區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，不斷提高全民健身的高質(zhì)量化，摸索出一條開展社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的新路子，取得了一定的成績，先后被省市評(píng)為全民健身活動(dòng)、群眾體育工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、加大宣傳力度，提高健身意識(shí)

體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國家綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識(shí)就越強(qiáng)烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

因此，我們把開展群眾性的文化體育活動(dòng)列入重要議題，作為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，確定一名副書記分管日常工作，按照屬地原則進(jìn)行管理，以街道為龍頭，各單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)積極配合，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，做到年初有計(jì)劃、每月有活動(dòng)、年終有總結(jié)。各單位有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有專人負(fù)責(zé)。在對(duì)市、區(qū)兩級(jí)文明單位的考評(píng)中，把是否開展文體活動(dòng)作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，真正使社區(qū)體育作為一項(xiàng)群眾性活動(dòng)落到實(shí)處，并健康有序地開展下去，最大限度地滿足廣大人民群眾文化生活的需求。

我們充分利用社區(qū)居委會(huì)“五欄一室”這一宣傳陣地，積極宣傳《中華人民共和國體育法》，認(rèn)真貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，嚴(yán)格按照市區(qū)體委的活動(dòng)安排，制定活動(dòng)方案，并投資在轄區(qū)內(nèi)重要路段樹永久性標(biāo)語和大型彩繪宣傳牌，新建一條科技宣傳街，發(fā)動(dòng)駐街單位利用宣傳車，穿街巷進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳材料到各社區(qū)發(fā)放，將好的典型事例通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)中華體育精神，普及體育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，營造出全民健身的健康氛圍，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見》?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)，健康就是幸?！笔俏覀円徊世L宣傳牌上的口號(hào)，也是轄區(qū)居民的共識(shí)。

二、充分利用資源，構(gòu)建服務(wù)體系

*街道地處*市中心，轄區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)都有體育活動(dòng)室并配有健身器材。

各社區(qū)都設(shè)有文體活動(dòng)室，文體活動(dòng)廣常社區(qū)和單位資源共享，經(jīng)常開展體育活動(dòng)，推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的普遍開展。

轄區(qū)南湖公園早晚為健身群眾免費(fèi)開放。

各學(xué)校都認(rèn)真實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，提高體育教育質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。

街道建立了社區(qū)體育活動(dòng)中心，內(nèi)有全套健身器材，設(shè)有棋牌室、康樂球室等，并辟有兩處室外健身路徑。

市區(qū)兩級(jí)體委都是轄區(qū)單位，為街道開展群眾性體育活動(dòng)提供了極大的方便，他們不但幫助出主意、想辦法，更在活動(dòng)場所、運(yùn)動(dòng)教練、裁判等方面給予了大力幫助。

今年初，《關(guān)于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》下發(fā)后，轄區(qū)各相關(guān)部門積極主動(dòng)與街道聯(lián)系，選送了一批思想品質(zhì)好，組織能力強(qiáng)，善于聯(lián)系群眾，熱愛社區(qū)工作的文體活動(dòng)積極分子，組成了一支由專業(yè)體育工作、群眾體育工作者和群眾中涌現(xiàn)出來的體育活動(dòng)積極分子為主體的社區(qū)文體活動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，到社區(qū)長期指導(dǎo)工作，使街道的群眾體育活動(dòng)工作在活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)方式等方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

政府投入、單位支持、社區(qū)協(xié)調(diào)，構(gòu)建了我們?nèi)后w活動(dòng)較為完善的服務(wù)體系，為我們廣泛深入地組織開展活動(dòng)提供了保障。

三、形式多種多樣，活動(dòng)卓有成效

體育作為一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的精神，迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各社區(qū)充分利用社區(qū)文體活動(dòng)室，文體活動(dòng)廣場等，與社區(qū)單位密切配合組織開展拔河、游泳、登山、釣魚、球賽等各類體育活動(dòng)，使社區(qū)居民相認(rèn)、相識(shí)、相知、相助，身體力行社會(huì)主義思想道德，形成平等友愛，良好和-諧的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里互助，團(tuán)結(jié)進(jìn)步的人際關(guān)系，傳播健康、文明、科學(xué)的生活觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。

街道僅晨練點(diǎn)就有60多個(gè)，近萬人參加早鍛煉。南湖、南司兩社區(qū)的門球場內(nèi)每天都有老人的身影。市委大院內(nèi)太極拳和太極劍隊(duì)伍人員多，活動(dòng)有規(guī)律，南湖公園內(nèi)一支400余人的舞蹈隊(duì)伍每天活動(dòng)，快節(jié)奏的迪斯科，歡快的竹板舞和風(fēng)姿卓約的蒙古舞是他們的保留節(jié)目

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞上述指導(dǎo)思想和新鄭市城市建設(shè)管理年的責(zé)任目標(biāo)，鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為：

1、在北入市口設(shè)置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設(shè)計(jì)和北環(huán)路的詳細(xì)規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚積功能，努力把鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠?、功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施 圍繞發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東那一世范文網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大那一世范文網(wǎng)進(jìn)北擴(kuò)”的調(diào)整契機(jī)，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點(diǎn)，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路和南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化新規(guī)劃的綜合調(diào)控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動(dòng)城北區(qū)改造和建

設(shè)黃帝文化園的要求，重新認(rèn)真修編鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉(zhuǎn)向控制性管理、從對(duì)建成區(qū)范圍的管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強(qiáng)化對(duì)107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設(shè)的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步完善“一書兩證”制度。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實(shí)加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善路網(wǎng)骨架，對(duì)大道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，重點(diǎn)是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個(gè)性化景觀建設(shè)；沿北城大道兩側(cè)要建設(shè)游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實(shí)行人車分流，綠化、照明、下水道相應(yīng)配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設(shè)施的升級(jí)、改造，提高各類公共設(shè)施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時(shí)啟動(dòng)公主湖綠化、美化工程。有計(jì)劃地建設(shè)街心游園、小品和標(biāo)準(zhǔn)化的公廁、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。北入市口的公益廣告宣傳要重點(diǎn)體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術(shù)個(gè)性。

狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施垃圾分類收集、封閉運(yùn)輸、集中處理。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實(shí)施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級(jí)改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調(diào)整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

積極推進(jìn)“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點(diǎn)，完成收購儲(chǔ)備北城大道兩側(cè)及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側(cè)土地市場化運(yùn)作做好準(zhǔn)備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)住宅消費(fèi)。住宅消費(fèi)不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要啟動(dòng)一中東側(cè)高檔住宅區(qū)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居?。环e極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機(jī)制，逐步對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、公益設(shè)施經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推向市場，吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保城鎮(zhèn)建

設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)，教育和動(dòng)員群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程營造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點(diǎn)，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明意識(shí)教育，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機(jī)遇，用好政策。充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動(dòng)地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)北城區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，制定考評(píng)細(xì)則，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)測考評(píng)。