第一篇：天津市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見(津政發(fā)〔2005〕036號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕036號 【發(fā)布日期】2005-05-08 【生效日期】2005-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見

(津政發(fā)〔2005〕036號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，不僅是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件，對于鞏固發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以人為本，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》確立了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本制度和基本方向，強化了國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的保障措施。為切實做好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在我市的貫徹實施工作，依法推進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的重要性和緊迫性

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國的小康；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)。近年來，我市的農(nóng)業(yè)機械化得到了較快的發(fā)展，取得了可喜的成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的迫切需求，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提高，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中亟待解決的突出問題之一。要從根本上解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，既要充分利用市場機制，又要加強國家的政策扶持和各級政府的引導(dǎo)推動，依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新階段，確立了農(nóng)業(yè)機械化的法律地位，圍繞提高農(nóng)業(yè)機械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會化服務(wù)和扶持措施等方面作出了明確規(guī)定。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，對于促進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的作用。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，依法促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械化促進工作涉及面廣，各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本市的農(nóng)業(yè)機械化促進工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。各區(qū)縣人民政府要把推進農(nóng)業(yè)機械化工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證農(nóng)業(yè)機械化與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，采取財政支持、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持等措施，提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入和政策保障，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

（二）建立并完善促進本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持機制。

1．建立購置農(nóng)機具補貼扶持機制，制定相應(yīng)的農(nóng)機具購置補貼實施辦法，實施購置先進適用農(nóng)機具補貼扶持政策。財政部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購買國家支持推廣的、先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予一定比例的補貼。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的農(nóng)機化資金，應(yīng)由財政和農(nóng)業(yè)機械管理部門共同制定規(guī)劃方案，專款專用。

3．鼓勵支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)投入，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。財政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委在科技項目計劃中，對農(nóng)業(yè)機械化的重點科研與推廣項目在同等條件下要予以優(yōu)先安排。市經(jīng)委對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的重點技術(shù)改造項目要給予重點扶持。

4．完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和市場的監(jiān)督管理，同時，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，由市農(nóng)業(yè)機械管理部門根據(jù)本市農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，組織對在用的一定種類的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

5．加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè)。各區(qū)縣人民政府應(yīng)采取積極的財政和稅收措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)機合作社、機具租賃公司、中介服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織；鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)市場的主體作用；建立健全農(nóng)業(yè)機械銷售市場、作業(yè)市場、維修市場，按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展服務(wù)。市信息化管理部門要支持本市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化公共信息平臺，為本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展構(gòu)筑信息化支撐體系。

6．實行稅費優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售和從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)機行業(yè)以產(chǎn)品營銷為突破口，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上支付等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市財政部門對于從事電子商務(wù)交易的農(nóng)機行業(yè)要給予稅收優(yōu)惠；對跨區(qū)作業(yè)的收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛在通過收費公路時，按照國家規(guī)定免交車輛通行費。

7．建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地、示范點。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)實際情況，安排專項扶持資金，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品或新技術(shù)。

三、突出工作重點，推動全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械管理部門要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的中心目標，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總體方向，以社會化服務(wù)為主線，以節(jié)約成本增加效益為核心，以跨區(qū)機收和提高作業(yè)水平為重點，突出“興機富民”，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械化，加大農(nóng)業(yè)機械推廣示范項目帶動戰(zhàn)略的實施力度，扶持大中型農(nóng)機具、配套農(nóng)機具和農(nóng)機大戶的發(fā)展，著力推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，不斷推進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，強化農(nóng)機在科技興農(nóng)中的重要作用，推動我市農(nóng)業(yè)機械化再上一個新臺階，要圍繞貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》做好以下工作：

（一）因地制宜，抓好落實，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作。要緊緊圍繞本市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，按照工作職責和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，牢固樹立科學(xué)的農(nóng)機化發(fā)展觀，緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機。在抓好當前各項扶持政策和做好現(xiàn)有實施項目的基礎(chǔ)上，積極研究制定促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體措施；要加快配套政策法規(guī)規(guī)章建設(shè)，健全完善的法律體系。要認真研究制定有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的配套促進措施，不斷加大《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在我市的實施力度，并積極向人大和有關(guān)部門匯報工作，力爭在健全和完善《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》配套措施上有新的舉措。農(nóng)業(yè)機械管理部門要積極向政府匯報情況，依法努力爭取各方面對農(nóng)機化工作的支持，結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的長遠規(guī)劃和工作計劃以及相應(yīng)的推動措施，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策扶持體系，切實把《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的各項扶持措施落實到位。

（二）建立和完善具有本市特色的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，增強社會化服務(wù)功能。要鼓勵和扶持多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織的發(fā)展，特別是注重培育和發(fā)展農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在開展農(nóng)機社會化服務(wù)的積極作用，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)空間。要以培育農(nóng)機作業(yè)市場主體為重點，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)隊伍，以此帶動農(nóng)機經(jīng)銷、維修市場的發(fā)展，做大做強農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并積極利用外地農(nóng)機裝備和技術(shù)資源，組織開展好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，促進我市農(nóng)機作業(yè)水平的提高。各級人民政府及公安、交通、農(nóng)機等部門要積極支持農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)。要加強基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，以試驗示范基地為依托，因地制宜，因勢利導(dǎo)，搞好先進適用農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的試驗示范和推廣工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要加強農(nóng)機化公共服務(wù)工作，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的農(nóng)機信息服務(wù)。要搞好農(nóng)機培訓(xùn)工作，特別是針對農(nóng)機社會化服務(wù)的主導(dǎo)力量，努力提高農(nóng)機專業(yè)戶的基本素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)的能力。要與有關(guān)部門共同加強農(nóng)機社會化服務(wù)市場的監(jiān)督管理，維護好作業(yè)秩序，搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)，努力為市場主體做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強農(nóng)機科研開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉、適用的農(nóng)業(yè)機械，用先進技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平的有效途徑。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要充分利用大專院校、科研院所、骨干企業(yè)在人才、技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加速引進、研制和開發(fā)適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機新產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)和重點項目進行攻關(guān)。要對引進、消化、吸收國內(nèi)外農(nóng)機化新技術(shù)新機具和自主開發(fā)適合本市農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具有良好國際國內(nèi)市場前景的農(nóng)機新產(chǎn)品，給予重點扶持。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要不斷加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，搞好售后服務(wù)。

（四）建立和完善農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)制度。要建立和完善農(nóng)機質(zhì)量保障制度，進一步加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準，保護農(nóng)民合法利益。要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)建設(shè)，建立新型的農(nóng)機試驗鑒定制度。推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，需進行試驗鑒定，接受農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者或銷售者的委托，對其農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價。本市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定部門應(yīng)當定期公布在我市具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的檢測結(jié)果，為農(nóng)民選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供信息，做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要按照職能要求，做好新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)督工作，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗、駕駛與操作人員的培訓(xùn)考核、核發(fā)牌證等管理，推廣和使用先進適用的安全檢測設(shè)備和技術(shù)，有效地防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)局面。

（五）加大宣傳力度，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機新機具、新技術(shù)，宣傳農(nóng)機促進農(nóng)民增收致富的典型事例，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和機具安全使用、預(yù)防事故發(fā)生的常識，提高社會各界對農(nóng)機化重要地位和作用的認識，為加快發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營和使用先進農(nóng)業(yè)機械，以推動農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加強調(diào)查研究，及時總結(jié)實施經(jīng)驗。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要加強對農(nóng)業(yè)機械化法律、法規(guī)貫徹和實施工作的指導(dǎo)，深入基層搞好調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民群眾、服務(wù)組織和基層干部的反映，要注意了解掌握法律實施中遇到的新情況、新問題，進行認真研究，能解決的要及時幫助解決，一時難以解決的要及時向有關(guān)部門提出工作建議。要注意認真總結(jié)推廣基層在貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》過程中的好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷推動《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的深入貫徹實施。

為了將貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的工作落到實處，要加大對農(nóng)機化工作的考核力度。各區(qū)縣人民政府要建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，對農(nóng)機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

二○○五年五月八日

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第二篇：天津市人民政府關(guān)于進一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知(津政發(fā)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕024號 【發(fā)布日期】2003-03-25 【生效日期】2003-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于進一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

(津政發(fā)〔2003〕024號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

銀行卡是集消費、結(jié)算、信貸、理財?shù)裙δ苡谝惑w的電子支付工具。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和銀行卡在社會經(jīng)濟生活中的廣泛應(yīng)用，銀行卡業(yè)已成為全面帶動信息產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度也成為衡量地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志。我市是國家確定的銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用試點城市，銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作成效顯著，初步形成了一定規(guī)模的持卡人市場和良好的用卡環(huán)境。當前，我市銀行卡產(chǎn)業(yè)正面臨大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、海河開發(fā)改造、2008年奧運會和紀念天津建衛(wèi)600周年等良好的發(fā)展機遇。為進一步促進我市銀行卡產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，充分發(fā)揮銀行卡產(chǎn)業(yè)的社會服務(wù)功能，完善受理銀行卡的市場環(huán)境，提高總體服務(wù)水平，根據(jù)國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求和我市有關(guān)政策，現(xiàn)就進一步加快我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下。

一、2003年至2004年我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標

（一）建立產(chǎn)業(yè)體系。在金卡工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府推進、市場運作、應(yīng)用為主、突出重點的原則，全面推進銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，擴大銀行卡受理市場，基本建立起門類齊全、服務(wù)體系完善、業(yè)務(wù)和技術(shù)不斷創(chuàng)新、市場化程度較高的銀行卡產(chǎn)業(yè)體系。

（二）完善用卡環(huán)境。完善銀行卡受理市場，拓展銀行卡的使用領(lǐng)域，在商業(yè)、物流、旅游、餐飲、醫(yī)療、公用事業(yè)、交通、航空、鐵路等個人支付領(lǐng)域全面推廣使用銀行卡。2003年末，基本實現(xiàn)利用銀行卡繳付各類公用事業(yè)費用；2004年末，全市各類醫(yī)院、藥房、主要鐵路、航空售票處、加油站及公用事業(yè)繳費領(lǐng)域要全面受理銀行卡。

（三）壯大用卡群體。大力挖掘銀行卡的個人金融消費功能，倡導(dǎo)利用銀行卡進行公務(wù)消費與差旅費的結(jié)算。2004年末，貸記卡發(fā)卡量占信用卡增量的比例提高到20％以上；全市年營業(yè)額在100萬元以上的商業(yè)、旅游、餐飲等零售和服務(wù)企業(yè)中可受理銀行卡的商戶比例達到100％；全市銀行卡持卡消費金額占社會商品零售總額的比例提高到15％以上。

二、加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作

（一）加強輿論宣傳引導(dǎo)，提高市民用卡意識。充分利用電視、廣播、報紙等多種新聞媒體，多側(cè)面、多層次、全方位地宣傳銀行卡，普及銀行卡應(yīng)用知識，將大規(guī)模集中宣傳與日常性宣傳有機結(jié)合，擴大宣傳聲勢，提高宣傳頻率，使社會各界和消費者了解銀行卡、接受銀行卡和使用銀行卡。同時，通過媒體、廣告牌和燈箱等形式進行銀行卡公益廣告宣傳，使銀行卡深入人心。以上工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機構(gòu)、各新聞單位負責落實。

（二）拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，方便刷卡消費。拓展銀行卡在商業(yè)、物流、旅游、餐飲等零售和服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用范圍，加強銀行卡在自來水、煤氣、電力、電信、交通等公用事業(yè)繳費領(lǐng)域和醫(yī)院、鐵路、航空售票等與人民群眾生活密切相關(guān)的支付領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)利用銀行卡繳付各類公用事業(yè)費用。以上工作由市信息化辦、市商委、市建委、市衛(wèi)生局、市勞動局、市旅游辦以及交通、民航、醫(yī)藥、電信等單位負責落實。

（三）國家機關(guān)及行政事業(yè)單位要率先推廣使用銀行卡。各級政府機關(guān)和行政事業(yè)單位要制定相應(yīng)的辦法和措施，鼓勵工作人員持卡消費。各級政府機關(guān)、行政事業(yè)單位及有條件的大中型企業(yè)，要使用財務(wù)轉(zhuǎn)帳ＰＯＳ機，解決單位職工利用銀行卡結(jié)算、報銷、轉(zhuǎn)帳等方面的問題。到2003年6月末，上述各單位要全部使用銀行卡代發(fā)工資。到2003年末，市級行政機關(guān)要實現(xiàn)利用銀行卡辦理各種公務(wù)支出和各種福利費用、代扣各種費用，減少市場現(xiàn)金流通量。以上工作由市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、人行天津分行及有關(guān)發(fā)卡機構(gòu)負責落實。

（四）提高貸記卡占銀行卡總量的比重。建立完善的個人信用控制和風險管理體系及信用卡持卡人信用評估體系，提高商業(yè)銀行對信用卡業(yè)務(wù)風險的控制能力。在此基礎(chǔ)上，逐步提高貸記卡占銀行卡發(fā)行總量的比重，充分發(fā)揮信用卡消費信貸的功能，進一步拉動內(nèi)需。這項工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機構(gòu)負責落實。

（五）搶抓海河開發(fā)改造、奧運會場館建設(shè)及天津建衛(wèi)600周年紀念等重要機遇，加速拓展銀行卡受理市場。凡在海河景觀帶、文化帶、商業(yè)帶內(nèi)規(guī)劃興建的商場、超級市場、購物中心、飯店、重點批發(fā)市場、文化娛樂場所，奧運會比賽場館周邊及與奧運會相關(guān)的商場、賓館、文化娛樂場所，計劃在三年內(nèi)建成的100個經(jīng)營面積在5000平方米以上的商場，都要布設(shè)ＰＯＳ機，受理銀行卡。要把發(fā)展銀行卡受理市場工作，作為紀念天津建衛(wèi)600周年的商貿(mào)、旅游設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項目開發(fā)的重要內(nèi)容。有關(guān)部門要將上述場所的銀行卡網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與內(nèi)部管理系統(tǒng)建設(shè)有機結(jié)合起來，規(guī)定地方性建設(shè)標準，作為開業(yè)運營的必備條件。以上工作由市信息化辦、市商委、市建委、市規(guī)劃局、市旅游辦、市工商局及各發(fā)卡機構(gòu)負責落實。

（六）提高現(xiàn)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點可受理銀行卡的商戶比例。和平路商業(yè)街等5個市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、連鎖經(jīng)營性超市、大賣場，要100％受理銀行卡；政府采購的定點單位，2003年年底以前都要安裝ＰＯＳ機。市商委、工商局、旅游辦等主管部門要根據(jù)以上標準按季向有關(guān)部門通報應(yīng)受理銀行卡的企業(yè)名單。在擴大ＰＯＳ機使用范圍時，公用或通信行業(yè)要給予大力支持，凡因ＰＯＳ機刷卡使用電話線傳輸數(shù)據(jù)的，在資費上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策。以上工作由市商委、市工商局、市旅游辦、市采購辦及電信部門負責落實。

（七）優(yōu)化現(xiàn)有銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。中國銀聯(lián)天津分公司和各發(fā)卡機構(gòu)要加快聯(lián)網(wǎng)通用工作進程，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性、安全性。各電信運營企業(yè)要確保交易網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通，切實提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量。到2004年末，同城跨行交易成功率要提高到98％以上，異地跨行交易成功率要提高到90％以上。此項工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機構(gòu)、市信息化辦及電信部門負責落實。

（八）做好現(xiàn)有非聯(lián)網(wǎng)通用特約商戶ＰＯＳ機改為直聯(lián)通用工作。協(xié)調(diào)解決中國銀聯(lián)天津分公司、發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)三者之間，以及各發(fā)卡機構(gòu)與商戶之間的利益關(guān)系。對重復(fù)擺放的ＰＯＳ機進行清理。到2003年9月末，全部實現(xiàn)“一柜一機”，使現(xiàn)有特約商戶都可以受理“銀聯(lián)”標識卡。同時，有效利用現(xiàn)有ＰＯＳ機資源，將清理出的ＰＯＳ機設(shè)備擴大到其他商戶，擴大ＰＯＳ機覆蓋面和覆蓋領(lǐng)域。此項工作由人行天津分行牽頭，市商委、市旅游辦、各發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司配合落實。

（九）引入競爭機制，提高受理銀行卡的服務(wù)質(zhì)量。各商戶、發(fā)卡機構(gòu)和銀聯(lián)分公司要以持卡人為中心，提高服務(wù)質(zhì)量。市商委、人行天津分行和中國銀聯(lián)天津分公司要分別制定獎勵標準，定期對商戶、發(fā)卡機構(gòu)受理銀行卡情況進行評比和表彰，并將結(jié)果進行通報或予以信息披露。此外，要建立跨行交易中各種投訴的受理機制和持卡消費的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督員監(jiān)督制度。通過以上手段對商戶和金融機構(gòu)受理銀行卡情況進行有效監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量及客戶對服務(wù)的滿意率，促進銀行卡業(yè)務(wù)的良性循環(huán)。此項工作由人行天津分行、市商委、中國銀聯(lián)天津分公司具體組織實施，各發(fā)卡機構(gòu)配合落實。

（十）規(guī)范各種專用卡，統(tǒng)一納入銀行卡范疇。打破行業(yè)界限，對各行業(yè)和部門發(fā)行的只有單一支付功能的專用卡進行清理和規(guī)范，通過統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范，利用現(xiàn)有銀行卡網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，重新整合，將其納入銀行卡系統(tǒng)，達到資源最佳配置。逐步取消專用卡，最終實現(xiàn)一卡多用，方便客戶支付。以上工作由市計委、市信息化辦牽頭，人行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司和各發(fā)卡機構(gòu)配合實施。

（十一）發(fā)揮我市的輻射作用，帶動周邊地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市大同城清算已輻射周邊地區(qū)以及交行天津分行把周邊城市的數(shù)據(jù)集中到我市等有利因素，推動我市銀行卡網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)發(fā)展，將這些無銀聯(lián)交換中心地區(qū)的銀行卡信息交換和資金結(jié)算匯集到我市，帶動周邊地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。此項工作由人行天津分行、市計委、市經(jīng)委等部門負責落實。

三、促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）鼓勵商家購置或租賃ＰＯＳ機具。對商戶購置受理銀行卡的機具設(shè)備，達到固定資產(chǎn)標準的，實行加速折舊。對商戶租賃受理銀行卡機具設(shè)備的，租賃費可以一次性攤?cè)氤杀?。對ＭＩＳ系統(tǒng)改造以后，通信費、租賃費、手續(xù)費等成本費用增加較多的商戶，從“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”中給予適當補助。大力推廣帶有ＰＯＳ功能的稅控收款機，到2004年末，我市可受理銀行卡的稅控收款機的普及率占到應(yīng)安裝稅控收款機企業(yè)的80％以上。以上工作由市財政局、市國稅局、市地稅局、人行天津分行按照稅控裝置推廣的相關(guān)辦法組織實施。

（二）提高商戶受理銀行卡和持卡人用卡消費的積極性。建立對受理銀行卡商戶和持卡消費者的激勵機制，促進商家受理銀行卡和消費者持卡消費。一是舉辦持卡消費搖獎或抽獎活動，由發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等共同出資，設(shè)立持卡消費獎勵資金，定期開展搖獎或抽獎活動。二是對受理銀行卡筆數(shù)多、金額大的商戶或銀臺收銀員給予一定的獎勵。三是對持卡消費達到一定金額的消費者，給予讓利。以上工作由市財政局、市商委、市消協(xié)、人行天津分行及稅務(wù)部門予以支持，中國銀聯(lián)天津分公司進行統(tǒng)一安排，各發(fā)卡機構(gòu)負責實施。

（三）加快發(fā)卡市場建設(shè)。把培育本地發(fā)卡機構(gòu)和引進外地發(fā)卡機構(gòu)結(jié)合起來，對在我市落戶的發(fā)卡機構(gòu)，有關(guān)部門要在辦理相關(guān)事宜時提供便利和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此項工作由人行天津分行、市計委、市工商局、市地稅局等部門負責落實。

（四）扶持發(fā)展銀行卡專業(yè)化服務(wù)公司。在充分協(xié)調(diào)與溝通的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一行動，啟動我市銀行卡專業(yè)化服務(wù)市場，統(tǒng)一負責發(fā)展和培訓(xùn)商戶，統(tǒng)一負責受理機具安裝和維護、開發(fā)新的增值服務(wù)項目等工作，實現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)商戶和機具的專業(yè)化、市場化服務(wù)與經(jīng)營。財稅部門對專業(yè)化服務(wù)公司，要給予優(yōu)惠政策支持。中國銀聯(lián)天津分公司負責牽頭研究有關(guān)專業(yè)化服務(wù)的具體辦法，人行天津分行、工商部門、各發(fā)卡機構(gòu)配合落實。

（五）支持銀行卡及機具的生產(chǎn)研制。充分利用我市在芯片設(shè)計、模塊封裝等方面的競爭優(yōu)勢，積極推動銀行ＩＣ卡和機具的生產(chǎn)研制工作，對與銀行卡發(fā)展相關(guān)的技術(shù)改造項目，可以用“技術(shù)改造貸款貼息資金”給予支持。要做好銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打造信息產(chǎn)業(yè)的新亮點。此項工作由市信息化辦、市計委、市經(jīng)委以及各發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等部門負責落實。

四、加強對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立天津市銀行卡應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員有：市計委、市信息化辦、人行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司、有關(guān)銀行、市商委、市經(jīng)委、市建委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)生局、市勞動局、市旅游辦以及醫(yī)藥集團、網(wǎng)通公司和聯(lián)通公司等單位的負責人。

聯(lián)席會議的主要職責是：組織、推動全市銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題；研究制定有關(guān)推動我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和措施；督促、監(jiān)督和檢查各項工作任務(wù)的落實。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用，對涉及本部門、本系統(tǒng)的工作做到各負其責，分別實施。

聯(lián)席會議下設(shè)天津市銀行卡應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，辦公地點在人行天津分行，負責聯(lián)席會議及銀行卡業(yè)發(fā)展的日常工作。

二ＯＯ三年三月二十五日

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第三篇：天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機制的通知(津政發(fā)〔2004〕073號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕073號 【發(fā)布日期】2004-07-27 【生效日期】2004-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機制的通知

(津政發(fā)〔2004〕073號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》（國發(fā)〔2003〕24號），從2004年1月1日起對出口退稅機制進行改革。為認真貫徹落實國務(wù)院文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、改革出口退稅機制的必要性

對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策，1994年財政體制改革后繼續(xù)對出口產(chǎn)品實行退稅。出口退稅政策的實施，對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，增加國家外匯儲備，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2004年以前的出口退稅機制存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負擔機制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證，導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴重，而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，如不及時采取有效措施予以解決，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展，給財政金融運行帶來隱患，損害政府的形象和信譽。從改革機制入手抓緊解決出口欠退稅問題已迫在眉睫。

二、改革出口退稅機制的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容

（一）改革的指導(dǎo)思想

按照“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的原則，建立中央、市和區(qū)縣共同負擔的出口退稅新機制，確保改革后不再發(fā)生新欠；對于中央核定的出口退稅基數(shù)部分由中央財政全額負擔，對于出口退稅增量部分，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定由中央、市和區(qū)縣財政分別負擔，同時對歷史上的欠退稅款全部由中央財政負擔；推動外貿(mào)體制深化改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益，促進外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）改革的具體內(nèi)容

1．適當降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對國家鼓勵出口產(chǎn)品不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當降低，對國家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整退稅率的詳細產(chǎn)品目錄，按國家發(fā)布的目錄執(zhí)行。

2．建立中央、市和區(qū)縣共同負擔的新機制。以中央核定我市的出口退稅基數(shù)為基礎(chǔ)，按照2003年市級和各區(qū)縣出口應(yīng)退稅占全市的比重，核定市級和各區(qū)縣出口退稅基數(shù)。從2004年起，出口退稅基數(shù)內(nèi)部分由中央財政全額負擔，超基數(shù)部分由中央、市和區(qū)縣財政按照現(xiàn)行財政體制確定的增值稅分享比例分別負擔。

3．累計欠退稅由中央財政負擔。對截至2003年底，累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔。其中，對于欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決；對于截至2003年底尚未辦理調(diào)庫的“免、抵”增值稅，一律不再辦理調(diào)庫，由此影響地方財政的收入，中央財政將適時歸還地方。屆時對于2002年底以前發(fā)生的尚未辦理調(diào)庫的免抵稅額，由市財政按照2002年財政體制規(guī)定返還各區(qū)縣；對于2003年發(fā)生的尚未辦理調(diào)庫的免抵稅額，由市財政按照2003年財政體制規(guī)定返還各區(qū)縣。

4．建立各部門分工協(xié)作的運行機制。國稅部門負責出口退稅審批，按照現(xiàn)行財政體制確定的增值稅分享比例，辦理從中央、市和區(qū)縣國庫退付庫款的手續(xù)。人行國庫部門負責根據(jù)國稅部門的出口退稅通知，及時辦理庫款退付。財政部門負責合理調(diào)度財政資金，保證出口退稅資金需要，同時加強對出口退稅的監(jiān)督，確保地方財政平穩(wěn)運行。

5．推進外貿(mào)體制改革，提高出口效益。以改革出口退稅機制為契機，通過完善法律保障機制等，深化外貿(mào)體制改革。加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口代理制發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)挖掘潛力，降低出口成本，進一步提升出口商品的國際競爭力。同時，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。

三、做好出口退稅機制改革工作的幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識出口退稅機制改革的必要性，正確處理局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，積極主動地支持這項改革。

（二）通力協(xié)作，密切配合。財政、外貿(mào)和稅務(wù)等部門要嚴格按照職能分工，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)，主動配合，共同努力做好此次改革工作。

（三）精心操作，平穩(wěn)過渡。各有關(guān)部門要加強對外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)，為企業(yè)貫徹落實改革措施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時積極制定措施，努力促進經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)出口。各級財政部門要在預(yù)算中合理安排出口退稅資金，保證及時足額支付，同時大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算收支平衡。

二ＯＯ四年七月二十七日

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第四篇：天津市人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見(津政發(fā)〔2006〕100號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕100號 【發(fā)布日期】2006-11-19 【生效日期】2006-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見

(津政發(fā)〔2006〕100號)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，為有效預(yù)防和控制重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就我市獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見：

一、充分認識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

（一）獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我市經(jīng)濟、社會的發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是機構(gòu)不健全、職責不清晰、基層隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重影響了動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。近年來，國內(nèi)外重大動物疫病時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，對我市防控重大動物疫病形成較大壓力。因此改革和完善獸醫(yī)管理體制，對于從根本上控制和撲滅動物疫病，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進畜牧業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。有關(guān)區(qū)縣人民政府要充分認識獸醫(yī)管理體制改革工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，明確目標，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實際，積極穩(wěn)妥地推進獸醫(yī)管理體制改革。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標

（二）獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，堅持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

（三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、整合資源，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。強化各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和加強基層動物防疫體系，全面提高畜牧獸醫(yī)管理的總體水平，努力構(gòu)建與國際港口城市、北方經(jīng)濟中心公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。

三、建立健全獸醫(yī)機構(gòu)，明確工作職能

（四）建立健全獸醫(yī)行政管理機構(gòu)。天津市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（天津市畜牧獸醫(yī)局）承擔市級獸醫(yī)行政管理職能。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣畜牧獸醫(yī)管理部門承擔本區(qū)縣獸醫(yī)行政管理職能。

（五）建立健全獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)。將市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)、各縣現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進行整合，分別組建市和有關(guān)區(qū)縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，作為行政執(zhí)法機構(gòu)，隸屬同級獸醫(yī)管理部門管理。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法負責動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)：將現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機構(gòu)的實驗室設(shè)施、設(shè)備和資源進行整合，建立健全各級獸醫(yī)技術(shù)支持體系。

（七）加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。按照區(qū)域設(shè)站的原則，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行調(diào)整設(shè)置。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。

原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的動物診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)要剝離出去走向市場。

（八）建立村級動物防疫體系。有畜禽養(yǎng)殖的村，每村設(shè)置1至2名動物防疫員，負責本村散養(yǎng)動物的強制免疫、疫情報告、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報檢、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作。村級動物防疫員應(yīng)優(yōu)先從改革分流人員和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受畜牧獸醫(yī)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員的工作經(jīng)費由本區(qū)縣安排解決。

四、建立完善經(jīng)費保障機制，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)

（九）建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)所需經(jīng)費納入各級財政全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，并保證及時撥付。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高獸醫(yī)工作能力

（十）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實充實和完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件。建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高對突發(fā)重大動物衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。建設(shè)病死動物和動物產(chǎn)品無害化處理場、各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平；完善公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)。要編制我市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認真組織實施。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利完成

（十一）獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，各級政府要高度重視，把貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》作為當前動物防疫工作的重要任務(wù)來抓，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進行。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、編制、財政、人事、發(fā)展改革、勞動保障等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強對改革工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題。

在推進我市獸醫(yī)管理體制改革工作中，涉及相關(guān)機構(gòu)編制問題，按照機構(gòu)編制審批程序，由市畜牧業(yè)發(fā)展中心（市畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)區(qū)縣機構(gòu)編制部門報市編委審批。

二○○六年十一月十九日

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第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定(遼政發(fā)〔2005〕16號)（最終版）

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號】遼政發(fā)〔2005〕16號 【發(fā)布日期】2005-06-09 【生效日期】2005-06-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定

(遼政發(fā)〔2005〕16號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入具有戰(zhàn)略意義。為深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步加快我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，結(jié)合我省實際，特作如下決定。?

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標?

1?指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以振興遼寧老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧遼寧為中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標，貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，全面提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)我省從農(nóng)業(yè)機械化大省向農(nóng)業(yè)機械化強省的跨越。?

2?工作目標。到2010年, 全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到1800萬千瓦，年均增長3?7%，農(nóng)業(yè)機械總值達到90億元，年均增長3?36%，大型拖拉機保有量達到3?8萬臺,千公頃耕地平均擁有農(nóng)業(yè)機械動力5057千瓦；綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到55%；農(nóng)業(yè)機械化實用技術(shù)覆蓋率達到75%；建設(shè)各類農(nóng)業(yè)機械化示范基地150個，綜合機械化水平均達到80%以上；基本達到農(nóng)業(yè)機械化中級階段水平，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到高級階段水平。

二、加大政策扶持力度?

3?加大財政支持力度。各級政府要切實加大對農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度，積極增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入，確保農(nóng)業(yè)機械化專項資金主要用于農(nóng)業(yè)機械購置補貼，用于保護性耕作、機械化旱作節(jié)水、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化適用技術(shù)和機具的推廣培訓(xùn)等建設(shè)和項目。省農(nóng)委會同省財政廳在國家支持農(nóng)業(yè)機械目錄基礎(chǔ)上確定省級支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專項用于對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織購買列入目錄的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的直接補貼。省以上農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金要納入省級政府采購專戶管理，具體操作和資金撥付辦法，由省農(nóng)委和省財政廳按照財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）和我省實際情況共同確定，農(nóng)機具購置補貼重點向農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)機大戶傾斜。?

4?制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油補貼政策。農(nóng)業(yè)部門要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油補貼辦法。從2006年起各級財政要安排一定資金，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)燃油補貼試點，經(jīng)過1至2年的探索，在全省逐步推廣。?

5?落實稅收減免政策。對從事農(nóng)業(yè)機械研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的個人或服務(wù)組織取得的收入，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免稅收等政策優(yōu)惠。?

6?加大對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的信貸支持力度。各級金融機構(gòu)要根據(jù)信貸原則，加大對支農(nóng)貸款中購置農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)機械春秋生產(chǎn)性信貸的投放比例，保證信貸資金供應(yīng)，優(yōu)先支持春秋季節(jié)性農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)用油和農(nóng)機具維修貸款。?

7?多渠道增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入。各級政府要繼續(xù)完善以國家投入為引導(dǎo)，集體、民營和個人投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)機械化投入機制，通過市場機制、財政支持、稅收優(yōu)惠政策和金融扶持等各種措施，引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入，廣泛吸收工商資本、民營資本和海外資本，扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加速農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。?

三、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局?

8?進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)同步調(diào)整。在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。在加速糧食生產(chǎn)全過程機械化的同時，積極引導(dǎo)林牧漁業(yè)、經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機械化技術(shù)的全面發(fā)展。

9?進一步優(yōu)化區(qū)域布局。堅持因地制宜的原則，遼東地區(qū)積極發(fā)展經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)機械化，遼西地區(qū)大力發(fā)展保護性耕作，遼北地區(qū)提倡發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械，中部地區(qū)主要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化精品工程，遼南地區(qū)加快發(fā)展果品機械化，其中，水田地區(qū)要堅持兩年旋耕一年翻耕。各地還要加大秸稈還田、秸稈機械加工等綜合利用工作的力度。?

四、推進科技進步和機制創(chuàng)新?

10?鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)研究開發(fā)，重點解決農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在經(jīng)濟作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面滯后問題，以及水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械化技術(shù)中的“瓶頸”問題，認真組織國家科技攻關(guān)計劃、農(nóng)業(yè)科技“跨越計劃”項目的申報和實施。切實搞好各種先進適用的農(nóng)業(yè)園藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的嫁接、組合和協(xié)調(diào)配套，抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及多種經(jīng)營等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加速有市場價值的科研成果的商品化進程。積極支持和鼓勵全省農(nóng)業(yè)機械化科研部門、農(nóng)業(yè)院校和個人研究開發(fā)適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，并對發(fā)明者給予適當獎勵。支持和鼓勵全省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者開發(fā)、采用先進技術(shù)和材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量。鼓勵引進先進農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，引進外資從事農(nóng)業(yè)機械研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。?

11?加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣。進一步貫徹落實“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大玉米精量播種、經(jīng)濟作物、農(nóng)作物機械收獲、烘干、牧草生產(chǎn)、畜養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等13項農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的貢獻份額。以抗旱、保墑、培肥地力，提高水資源利用率和保護生態(tài)環(huán)境為重點，加大以保護性耕作等旱作節(jié)水技術(shù)為主要內(nèi)容的耕作方式的改革，推廣保護性耕作技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。?

12?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化管理體制。建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、政策透明、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機械化管理體制，將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)上來，依法保護農(nóng)業(yè)機械所有者、經(jīng)營者和使用者的權(quán)益，調(diào)動社會各方面的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化更好更快地發(fā)展。?

五、健全和完善服務(wù)體系?

13?健全農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。各級政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，健全農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)，配備相應(yīng)人員，積極探索重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域管理站和縣級農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心站建設(shè)。?

14?加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)機械化管理部門要采取有效方式將農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織、農(nóng)機戶和農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)從單純的生產(chǎn)服務(wù)向全面的社會化服務(wù)過渡，從組織松散的低層次技術(shù)服務(wù)型向利益共享的高層次經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。逐步建立多種經(jīng)濟成分，不同合作形式、層次和規(guī)模的富有經(jīng)濟活力的經(jīng)營體制，支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械服務(wù)租賃公司、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織，構(gòu)筑以民營為主體的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系新框架。?

15?大力開拓農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)市場。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)機械銷售、維修和作業(yè)三大市場，積極開展農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和技術(shù)服務(wù)，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)機械進行跨區(qū)作業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)紀、咨詢、信息等多種中介服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)市場的監(jiān)管體系。?

16?加強農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)。各級政府要盡快建立農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織、農(nóng)戶提供政策、市場等多方面信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)有序流動，建立良好的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營市場秩序，促進農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)健康發(fā)展。?

六、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)機械化隊伍?

17?加強農(nóng)業(yè)機械化人員培訓(xùn)。要把農(nóng)業(yè)機械化人員培訓(xùn)與陽光工程結(jié)合起來，利用高、中等院校資源加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)人員培訓(xùn)；發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)機械學(xué)校優(yōu)勢，舉辦各類農(nóng)業(yè)機械化管理人員、科技人員、維護修理人員和使用人員短訓(xùn)班；重點搞好農(nóng)業(yè)機械大戶的培訓(xùn)。建立拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)作物烘干機、激光平地機等復(fù)雜農(nóng)機具上崗培訓(xùn)制度、購機時的使用維護修理傳授制度和新技術(shù)推廣示范指導(dǎo)制度，提高農(nóng)業(yè)機械操作人員機械應(yīng)用技術(shù)水平。?

18?完善崗位培訓(xùn)制度。完善高中級農(nóng)業(yè)機械化科技、管理人才的培養(yǎng)和職稱評定制度，建立崗位人員進修制度。?

七、加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)和質(zhì)量保障?

19?建立健全法規(guī)體系。貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，適時修訂《遼寧省農(nóng)機管理條例》，制定完善與之配套的地方性法規(guī)和操作規(guī)范，建立完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定標準體系、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)機械安全質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)機械操作和使用標準體系、農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員職業(yè)資格標準體系和農(nóng)業(yè)機械更新報廢標準體系。?

20?強化農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理。加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理法規(guī)，改善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理裝備條件。各級農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)要加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理和對農(nóng)業(yè)機械進行安全技術(shù)檢驗，切實履行法律法規(guī)賦予的職責；加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理，開展農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)教育和專項治理，建立重大農(nóng)業(yè)機械事故責任追究制度；加強牌證照管理，提高農(nóng)業(yè)機械檢審率；積極開展創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械安全村活動。?

21?加強農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)管工作。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門和涉農(nóng)部門要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)機械“打假”工作，整頓、規(guī)范農(nóng)業(yè)機械供應(yīng)和維修市場秩序，加強農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點、經(jīng)營網(wǎng)點管理，提高農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，切實維護廣大農(nóng)民利益。進一步完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，努力加強農(nóng)業(yè)機械鑒定和質(zhì)量認證工作，不斷提高農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力。加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，實行農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全普查制度、國家補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定制度、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品更新報廢制度、農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、農(nóng)業(yè)機械修理工就業(yè)準入制度。建立和推行農(nóng)業(yè)機械行業(yè)資格證書制度，提高農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和操作水平。

八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)?

22?各級政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進農(nóng)業(yè)機械化工作列入重要工作日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家、省發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方針政策和規(guī)劃，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標責任制管理。?

23?強化農(nóng)業(yè)機械化管理的組織保障。各級農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要密切配合，形成合力，共同推動全省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。省農(nóng)委對全省農(nóng)業(yè)機械行業(yè)行使行政管理職能；農(nóng)業(yè)機械化管理部門負責農(nóng)業(yè)機械的使用管理、科研教育、試驗鑒定、推廣培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機械維修和農(nóng)用航空等工作；各級涉農(nóng)部門要按照職責分工，做好農(nóng)業(yè)機械化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。

二○○五年六月九日

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