第一篇：縣推進教育優(yōu)先發(fā)展的決定

縣委縣政府

關于推進教育優(yōu)先發(fā)展的決定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，省、州屬行政企事業(yè)單位：

為貫徹落實國家、省、縣《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標任務和工作要求，現(xiàn)就推進教育優(yōu)先發(fā)展作出如下決定。

一、強化黨政責任

各級黨委、政府要強化責任意識，正確處理教育發(fā)展與經濟社會發(fā)展的關系，健全領導體制和決策機制，從全局和戰(zhàn)略的高度，把教育工作作為“一把手工程”、“一號工程”，突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

（一）建立完善推動教育優(yōu)先發(fā)展的保障機制

1.建立健全黨委、政府定期研究教育改革與發(fā)展工作制度 縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要圍繞國家、省、縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)本地實際，建立每年定期專題研究教育工作制度?？h、鄉(xiāng)黨委和政府每年各自專題研究教育工作不少于2 次。采取切實有效的措施，及時研究解決教育發(fā)展重大事項和突出問題，幫助教育部門和基層學校解決實際困難。

2.建立健全黨委政府年度教育工作述職制度

建立黨委政府年度教育工作述職制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年向縣委縣政府進行書面述職。縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度教育工作情況納入黨委、政府主要領導干部政績考核。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行年度教育目標考核“一票否決”；被亮“紅牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究黨政主要負責人及相關責任人責任；情節(jié)嚴重的，黨政主要負責人和直接責任人引咎辭職。

二、加大保障力度

切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先解決教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

（一）切實加強教育事業(yè)發(fā)展保障措施 1.全力保障教育事業(yè)法定投入

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定確保教育經費的法定投入。切實做到教育財政撥款的增長高于經常性財政收入的增長，在校生人數(shù)平均教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長；確保教育費附加和地方教育費附加足額征收并全部用于教育；確保農村稅費改革轉移支付資金45%用于農村義務教育。

2.全力落實教育事業(yè)配套投入

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴格執(zhí)行國家和省關于農村義務教育經費保障機制改革的有關規(guī)定，確保按分擔比例落實農村中小學生均公用經費和教師工作周轉用房建設、校安工程、教育資助等教育配套資金；按照省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，確保從2013年起按可比口徑計算的全縣各級各類財政性教育支出占全縣財政支出的比例達到18%以上。

從2013年起實施農牧區(qū)入園幼兒資助計劃，制定分類資助具體辦法，資助農牧區(qū)及城市低保、孤殘入園幼兒，保障農村幼兒園基本運行經費和入園幼兒保育費等開支，并按國家標

教育和人力資源社會保障部門要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，通過雙選、公招、特崗計劃等方式優(yōu)先做好教師隊伍補充工作，消除代課教師。

狠抓師資培訓和提高工作。建立縣與院校合作培訓機制，完善縣、校兩級師資培訓體系，搭建網(wǎng)絡化交互式師資培訓平臺。

完善教師流動機制。調城區(qū)、片區(qū)寄宿制學校的教師，原則實行公開考調。調縣外或調離教師隊伍原則滿5年，方可申請調動。

著力提高教師地位待遇。依法保障教師平均工資不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平,教師第十三個月獎勵工資和年度目標獎與公務員同等待遇。教師目標獎等次以縣教育局對學校綜合目標考核等次為準。加快建設教師周轉宿舍，優(yōu)先解決教師安心工程住房，建立完善困難教職工享受“廉租房”制度。切實加大表彰及慰問教師力度，縣財政每年專列10萬元用于教師節(jié)慰問、撫恤及表彰獎勵；每年專列10萬元用于組織選派老教師、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者外出學習考察。

著力關心教師身心健康。實行教師每年一次的免費體檢制度。

著力建立教師內驅激勵機制。一是設立教學質量專項獎勵資金?？h財政每年撥付教學質量專項獎勵資金50萬元，用于表彰獎勵教育教學成績突出的教師。二是實施教師退休獎勵制度，鼓勵支持教師終身從教。在縣內工作滿30年符合退休條件的一線教師，縣一次性給予退休獎勵金5萬元。三是健全優(yōu)秀教師表彰制度?？h委、政府每兩年評選表彰一次“十佳教師”、1.著力完善教育部門內設工作機構

完善教育行政管理及校長隊伍崗位設置，配齊配強教育局長、學校校長；強化教研機構建設，充實教研隊伍，提高教育科研水平和能力；設立縣級學校安全管理辦公室，增強縣級學校安全管理辦公室力量，提高教育系統(tǒng)安全管理和維護穩(wěn)定能力；設立縣級學生資助中心，配備專門力量，開展普通高中國家資助、非義務教育各類資助、生源地助學貸款等工作。

2.著力保障教育系統(tǒng)運行經費

切實解決教育行政部門運行經費?？h財政要切實保障教育部門公用經費，按公務員公用經費標準高限預算并撥付教育部門公用經費；針對教育部門常規(guī)檢查、現(xiàn)代技術教育、教研指導、招生等業(yè)務工作繁重實際，將縣教育督導、遠程網(wǎng)絡直播錄播教學、電子白板教學、教研、學校安全管理、統(tǒng)測統(tǒng)考、各類招生、師資培訓等經費按實際需求納入財政專項預算。

切實解決學校運行經費?？h財政要根據(jù)學校類別預算并足額保證教師公用經費，縣級城區(qū)學校人均公用經費標準占縣級機關人均公用經費標準比例、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校人均公用經費標準占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關人均公用經費標準比例逐年提高。切實保障縣中學、農村初中、寄宿制學校運行經費。

3.著力提升學校安全后勤保障能力

加強寄宿制學校后勤保障隊伍建設。注重學校安全保障，逐步配齊安保人員（縣中學、沙坪中學、縣城小各4名，其余各校2名），進一步完善 “警校共育”機制；注重學校后勤保障，逐步解決寄宿制學校炊事員、生活管理員編制與配備問題，縣聘學校后勤保障人員的待遇不低于與縣內其他行業(yè)縣聘人

（二）積極動員全社會支持參與教育事業(yè)發(fā)展

1.切實保障人民群眾對教育工作的知情權、參與權、表達權

加大政務公開、校務公開力度。暢通信息渠道，強化政策宣傳，切實保障人民群眾對教育工作的知情權、參與權和表達權。

2.切實搭建群眾利益表達渠道和對教育工作建言獻策平臺

充分利用網(wǎng)絡、媒體、通信等現(xiàn)代科技手段，建設人民群眾與教育部門、學校之間互動交流平臺，廣開言路、廣納民智，創(chuàng)造教育事業(yè)跨越發(fā)展良好輿論環(huán)境。

3.切實發(fā)動各方力量優(yōu)化育人環(huán)境

將每年9月定為“尊師重教”宣傳月，在全縣范圍內開展“教育發(fā)展環(huán)境大整治”宣傳活動。號召家長積極參與，全社會力量配合，通過新聞媒體、部門宣講等手段，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，嚴厲打擊影響教育改革與發(fā)展的各種違法亂紀行為。嚴禁打罵、侮辱辱教師行為；嚴禁聚集到學校尋釁茲事，違者由政法機關從重從快處理。不斷加強學校、家庭、社會聯(lián)系與互動，建立健全家長委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組織，加強學生教育管理，促進學生健康成長。深入開展警校共育活動，創(chuàng)建平安校園。切實增強部門協(xié)作力度，推動校園周邊環(huán)境綜合治理，凈化校園周邊治安、文化、商貿、衛(wèi)生環(huán)境。

4.切實利用社會力量監(jiān)督評價教育

重視社會力量對教育工作的監(jiān)督、評價作用，充分聽取各類交流平臺、各類組織及各界人士對教育部門、學校的監(jiān)督、建立教育系統(tǒng)教育資金巡查、審計制度。強化重大建設項目和經費使用全過程審計，防范學校財務風險，確保經費使用規(guī)范、安全、有效。加強學校生均公用經費、寄宿制學生生活補助費等專項資金使用的監(jiān)管力度。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部控制制度。大力推進校務公開、財務公開，嚴肅查處各類違紀違法行為。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費。

（二）學校要切實提高辦學能力 1.堅持社會主義辦學方向

全縣各級各類學校要堅持社會主義辦學方向，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。規(guī)范教學、招生、辦校辦班、考試評價、教材使用、教師和收費等各類辦學行為，深入推進素質教育。

2.推動規(guī)范化管理工作

深入開展學校人事制度和收入分配改革工作，變身份管理為崗位管理，不因人設崗、任人唯親；充分調動廣大教職工的積極性；虛心學習發(fā)達地區(qū)先進辦學經驗，不斷提高學校管理水平；建立健全各類規(guī)章制度，切實增強學校凝聚力，有效提高教育教學質量和辦學效益。

（三）廣大教師要愛崗敬業(yè)、為人師表 1.樹立高尚師德

全縣教師要與時俱進，切實加強師德修養(yǎng)，樹立愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習的高尚師德和正確的世界觀、人生觀、價值觀；把育人工作貫穿于教

第二篇：改革教育管理體制推進教育優(yōu)先發(fā)展

改革教育管理體制推進教育優(yōu)先發(fā)展

近年來，我縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“三個優(yōu)先”、突出“三個均衡”、強化“三個督導”，致力于辦好人民滿意教育，有力促進了全縣教育事業(yè)優(yōu)質、均衡、協(xié)調發(fā)展，今年6月份順利通過省政府“雙高雙普”評估驗收。

堅持“三個優(yōu)先”。一是教育事項優(yōu)先決策。始終把教育作為富民強縣的基礎性工程來抓，優(yōu)先考慮，重點安排，確保教育在縣域經濟社會發(fā)展中的優(yōu)先地位。二是教育問題優(yōu)先解決。大力推進黨政一把手負責制、目標管理責任制和黨政領導干部聯(lián)教制度，制定出臺一系列加快教育發(fā)展的政策措施，為教育優(yōu)先發(fā)展提供有效保障。三是教育資金優(yōu)先安排。嚴格按照“三個增長”要求，確保財政優(yōu)先投入教育。2009年以來，全縣教育支出1.4億元，占新增財力的43.2%；預算內教育事業(yè)費增長比例均高于當年財政收入增長比例五個百分點以上；全縣教育附加費累計征收1.17億元，全部投入城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展。2011年2月份起，免除了高中教育學費和學前一年教育費用，今年秋季開學起實現(xiàn)了十五年免費教育。突出“三個均衡”。一是均衡學校布點。穩(wěn)步推進學校布局調整，完成了“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所公辦幼兒園”建設工程，新建縣職教中心和特殊教育學校，形成了布局合理、規(guī)模適度的學校布點。二是均衡辦學條件。扎實推進中小學標準化、寄宿制學校建設、現(xiàn)代遠程教育、教學設施配套“四大”建設工程，實施文明校園、平安校園建設，城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善。三是均衡師資配置。堅持定期補充、定期培訓、定期交流制度，全面實施教師素質提升工程，大力開展城鄉(xiāng)學校對口支教工作，堅持新聘教師全部到鄉(xiāng)村學校任教，職稱評定、評優(yōu)評先向鄉(xiāng)村教師傾斜，并發(fā)放偏遠學校教師補助津貼，引導優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校流動，在全縣范圍內實現(xiàn)了師資的優(yōu)化組合。

強化“三個督導”。努力構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的現(xiàn)代教育管理體制。一是強化督導體制改革。在縣政府教育督導室與教育局分設辦公、獨立行使職能的基礎上，2011年設立了教育督導執(zhí)法中心和教育督導評估中心，在全省率先完成縣級政府教育督導機構標準化建設任務，使全縣教育督導評估工作步入規(guī)范化軌道。二是強化督導網(wǎng)絡建設。在全縣設立四個督學責任區(qū)和47個義務教育信息監(jiān)測點，聘請90余名專兼職督學、責任督學和教育督察員，形成了縣、鄉(xiāng)、村和學校“四位一體”的教育督導網(wǎng)絡體系。三是強化督導手段創(chuàng)新。堅持督政與督學并重、督導與評估并舉，大力實施教育督導評估“316工程”，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門教育履職情況考核，率先開展校長、教師隊伍督導評估工作，并將督導結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標考核、校長選拔聘任、教師評優(yōu)晉級的重要依據(jù)，以大督導推動教育大發(fā)展。

第三篇：落實教育優(yōu)先發(fā)展

是創(chuàng)新實施環(huán)境育人工程。按照“高起點設計、高標準建設、高質量管理”的要求，近年來累計投入資金300萬元用于學校的美化、綠化、凈化、硬化和校園文化建設，粉刷墻壁、粘貼瓷磚、硬化操場、更換門窗，加固欄桿、種植花草、修建文化長廊、德育長廊、藝術長廊，在學校顯著位置書寫教育方針、校訓、粘掛名人畫像、名人名言、學生守則等，對校園環(huán)境進行了全方位的整體改造，涌現(xiàn)出了**一中、**中小學、浦貝中小學、小街中小學等一批頗具辦學特色的學校。全縣評選縣級“綠色學?！?6所，建成省、市級“綠色學?！?5所，省、市級“文明學校”17所。

3.實施安居工程，讓教師安居樂業(yè)。建設教師安居工程是實施科教興縣，落實教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的重要舉措，也是落實優(yōu)師優(yōu)教政策的具體體現(xiàn)。居所不安，談何樂業(yè)？業(yè)所不樂，更何談敬業(yè)？由于地域、政策、經濟發(fā)展等因素，我縣鄉(xiāng)村教師的工作、學習、生活條件還較為艱苦，絕大多數(shù)教師以校為家，長期住在學校的集體宿舍、值班房或周轉房里，到頭來也沒有屬于自己產權的住房，農村教師的住房問題一直難以解決，給教育教學工作帶來不利的影響。**縣委、政府想教師所想，急教師所急，把實施農村教師安居工程建設作為為教師辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)，先后兩次在**市八縣一區(qū)率先啟動了教師安居工程建設。

一是建蓋“園丁小區(qū)”?！皥@丁小區(qū)”于1996年7月破土動工，1998年3月竣工交付使用。整個小區(qū)占地18.36畝，總面積9716.2m2，總投資984.2萬元，共建住房120套，平均每套住房面積80平方米。每套成本價為8.2萬元，在縣政府投入281萬元后，最后以每套平均價5.86萬元出售給教職工，讓教師享受到了實惠。

二是建蓋教師小區(qū)安居工程?？h委、政府在充分調研的基礎上，擬定了“政府成本控價、農村教師推動、企業(yè)市場運作”的政府行政行為和市場方式相結合的建房方案。工程從2006年5月規(guī)劃，9月啟動工程建設，到2007年9月竣工交付使用。工程占地面積為6.95萬m2，總建筑面積為10.96萬平方米，住宅樓36棟648戶，每平方米售價僅為1198元。整個工程始終以教師滿意為目標，通過政府成本控價、教師籌款購房、產權歸己、市場運作的建設方式，力求使廣大農村教師買得放心、住得開心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心，千方百計打造“五心”安居工程，初步探索出了政府主導、定向開發(fā)、市場運作、讓利教師的基本做法，闖出了一條農村教師安居工程建設的新路子。

此外，2008年全縣還積極爭取到教師定向廉租房建設項目11個，投入資金700萬元，建蓋了總面積達7000㎡的教師值班周轉房，涉及11所農村中小學，135套教師周轉房的試點定向廉租建設工程現(xiàn)教師已入住。教師安居工程的實施，有效緩解了廣大教師住房難、住房差、住房擠等困難，為教師教好書育好人創(chuàng)造良好的環(huán)境。在2007年9月舉行的**市農村教師安居工程現(xiàn)場會上我縣代表縣區(qū)作了交流發(fā)言，得到了省委省政府和市委市政府領導的充分肯定。

4.想方設法，努力提高教師地位待遇。只有不斷改善教師的工作、學習和生活條件，才能吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。多年來，縣委政府十分關心廣大教師的工作、學習和生活，在工資發(fā)放、教師職務聘任、培訓進修、表彰獎勵、社會活動、權益保障等方面嚴格執(zhí)行有關政策，認真落實有關規(guī)定，依法確保教師的社會保障和福利待遇得到全面落實。

一是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標準，按時足額發(fā)放教師工資，2009年，在受到國際金融危機嚴重沖擊，縣財政非常困難的情況下，縣委、政府認真落實在義務教育學校實行績效工資制度，仍確保全縣高中、初中、小學教師津補貼的發(fā)放，在9月10日前把教師績效工資全部足額發(fā)放到每位教師的工資帳戶。

二是激勵先進，做到待遇留人?？h委、政府在提高教師經濟待遇的同時，也重視提高教師的政治待遇，在每年教師節(jié)之際，縣委、政府都要隆重召開慶祝教師節(jié)暨表彰大會，定期對在教育工作中作出突出貢獻的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者進行表彰獎勵。2007年至2011年

教師節(jié)全縣共表彰優(yōu)秀學校15所、優(yōu)秀教師300人、優(yōu)秀班主任80人、優(yōu)秀校長20人。并依據(jù)《**縣中小學教學質量獎勵辦法》，每年兌現(xiàn)中小學教學質量獎金40余萬元。三是建立了為教師送溫暖制度。實行了教師有病看望到家、有困難幫助到家、逢年過節(jié)慰問到家，建立了教職工之家，讓教師感受到家一樣的溫暖，充分調動了廣大教師的積極性，激發(fā)了廣大教師的工作熱情。

四是關心教職工子女入學。制定《關于教師子女學籍管理及升學的相關規(guī)定》，“凡填報**一中的山區(qū)教師子女，達不到錄取線的，給予適當照顧，雙教職工的子女降20分錄取，單教職工的子女降10分錄取”。這些政策的落實，有效解決了山區(qū)教師子女的上學困難，增強了教師安心山區(qū)教育的信心。

三、深化教育人事制度及分配制度改革，調動教師工作積極主動性

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。我縣結合實際，積極深化教育人事制度及分配制度改革，建立教職工工資保障機制，完善教師職務聘任辦法，健全考核制度，強化分配激勵機制，想方設法調動教師工作積極性。

1．建立以“公選、聘任、培訓、考核、激勵、民主監(jiān)督”為主要內容的干部管理機制。改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推行中小學校長聘任制。公開選聘**一中、**縣高級職業(yè)中學兩校校長和**縣機關幼兒園的園長。近幾年，縣教育局按照縣委政府有關要求，經過認真調研，反復研究，傾聽了學校教職工的意見并進行全面的考察，在與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府商議取得共識的前提下，本著對黨和人民的教育事業(yè)高度負責的態(tài)度，頂著來自各方面的議論和壓力，調整充實了14所中小學校長。接著又對各中小學中層干部和教育局各股（室）負責人進行公選，實行競爭上崗，把德才兼?zhèn)?、作風務實、辦學理念清晰、能力強、素質好、實績突出的教師選聘到領導崗位上來。通過招考校長、公選考核聘任校長和中層干部，形成了能者上、庸者讓的用人機制，教育行政管理干部隊伍的結構更加科學、合理。通過這些舉措，建立了一支精通業(yè)務，作風扎實，既善于管理又是教育教學的行家里手校長和教育行政管理干部隊伍。

2．全面推行教職工聘用制，健全和完善考核制度。在全市率先建立了教職工全員聘用制的教育人事管理制度，在全縣中小學全面推行教職工全員聘用制。制定教職工編制方案，把“競爭上崗，轉崗分流”引入學校管理，按需設崗，公開職位，明確職責，平等競爭，擇優(yōu)聘任，一崗一聘的原則，大力推進中小學教職工聘任制度的實施。改變長期以來中小學用人制度存在的教師職務終身制的狀況，實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉變，形成平等競爭、優(yōu)勝劣汰、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭激勵機制，充分激發(fā)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。建立和完善符合中小學特點，與聘用制相適應的分配激勵機制，堅持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定科學合理、客觀公正的考核制度和考核辦法，嚴格考核程序，對校內全體教職工履行崗位職責情況，從德、能、勤、績等方面進行多層次、多角度考核。將考核結果作為分配、獎懲和聘用（任）的主要依據(jù)，不斷調動教職工教書育人的工作積極性和主動性。

3．建立教師“雙向”交流機制。健全了城區(qū)和壩區(qū)學校的教師到山區(qū)學校任教、骨干教師到薄弱學校任教，山區(qū)和薄弱學校的教師到城區(qū)、壩區(qū)頂崗學習的城鄉(xiāng)教師交流機制和優(yōu)秀教師到農村、薄弱學校、少數(shù)民族地區(qū)任教服務制度與激勵機制，適當提高山區(qū)教師的待遇，對交流到山區(qū)任教的教師在職稱評聘、評優(yōu)等方面給予傾斜，以此優(yōu)化師資配置，促進教師隊伍整體素質的提高和城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。

4．全面實施教師資格制度，嚴把教師隊伍入口關。凡在中小學專門從事教育教學工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員只能參加非教師崗位的競聘。遵循“凡進必考”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在縣委、政府的支持和人事、紀檢、監(jiān)察等部門的配合下，面向社會公開招聘引進大中專應屆畢業(yè)生，并對每一位新教師實行崗位培訓，切實保證新招教師的質量，堅決杜絕用人上的不正之風。此外，為解決我縣山區(qū)教師緊缺，后勤工人數(shù)量不足的問題，在縣財政十分困難的情況下，政府用財政資金，采取錄用頂崗代課教師、聘請臨時工的辦法幫助學校解決了燃眉之急。

通過深化教育人事制度和分配制度的改革，促進了人才合理流動，建立符合中小學特點、能夠充分調動廣大教職工積極性和創(chuàng)造性的競爭激勵機制，優(yōu)化了人才資源的配置，使我縣教師隊伍真正成為一支心系學生、奉獻教育、人民滿意、政府放心的隊伍，為全面提高教育質量和辦學效益打下堅實的基礎。

四、重視隊伍建設，實施科研創(chuàng)新，全面提升教育教學質量

教育大計，教師為本。有好的教師，才會有好的教育。為此，我們把教育系統(tǒng)人才隊伍建設納入到全縣人才工作的總體戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，積極落實教師培訓經費，創(chuàng)造有利條件，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍和管理人員隊伍，夯實人才強教基礎，為培養(yǎng)合格人才提供重要的保證。

1、加強對教師的職業(yè)道德教育，強化廣大教師的責任心和事業(yè)心，引導廣大教師遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。圍繞“辦人民滿意教育，做人民滿意教師”這個主題，對全體教師進行了“增強事業(yè)心、責任心、進取心”和“熱愛教育事業(yè)、熱愛學校、熱愛學生”的“三心三愛”教育，開展了“文明園丁、模范教師”的評選活動，樹立典型，組織優(yōu)秀教師報告團，到全縣中小學巡回演講，用身邊的典型教育了廣大教師，充分調動廣大教師的工作熱情，幫助教師樹立正確的責任感、上進心和成就感，自覺提高教書育人的能力。

2、重視校長隊伍的建設，不斷加強對學校管理人員的培養(yǎng)、選拔力度和激勵機制。建立校長培訓交流制度，根據(jù)**縣中小學校長中長期培訓規(guī)劃和階段性培訓目標，先后安排經費組織名中小學校長到北京、上海、江蘇等地的知名學校參觀考察，學習交流，組織各類管理人員參加全國、省、市舉辦的教育行政管理干部和骨干校長等各類培訓活動，定期組織縣內18所學校的校長相互學習、相互交流、共同提高。健全了校長選拔、培養(yǎng)和激勵機制，制定出臺了《**縣義務教育學校（含高中）績效考核工作意見（試行）》、《**縣中小學校教育教學及科研工作目標管理考評方案》等，從改善辦學條件、提高教學質量、實施民主管理、提升隊伍素質等方面考核校長的業(yè)績。并將考核結果作為選拔、繼續(xù)任用、交流的重要依據(jù)，通過培訓、交流、考核等多種形式，促進了校長和管理人員隊伍素質的整體提升。

3．抓好教師隊伍建設，夯實內涵發(fā)展的基礎。高素質的教師隊伍是教育持續(xù)發(fā)展的前提，我縣大力實施教師素質提高工程，開展好以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師全員培訓和繼續(xù)教育。注重以校本培訓和研本培訓為重點，抓好新教師的培訓和在職教師培訓，制定《新教師培訓方案》，對每學年新來的教師進行崗前培訓，工作中采取結對子、引路子、壓擔子的辦法，安排優(yōu)秀教師做導師，在備課、上課、輔導等環(huán)節(jié)上具體指導，全程跟蹤，學年末進行認真考核。對在職教師按“研訓一體化”要求，以教研組為依托，針對學校、教師在教育教學中的問題，廣泛開展教學思想與理念、教學內容與形式、教學方法與手段等方面的研本培訓活動，開展好集體備課、上研究課等文、理科交叉進行每周一次的校本教研活動制度，采取請進來、走出去、定內容、定時間、定中心發(fā)言人的辦法，使學校教師有什么問題就研究什么問題的校本教研活動開展得扎實有效，促進教師專業(yè)的發(fā)展。近年匯編了《**縣中小學學科課堂教學改革》、《教學管理與研究》、《理念篇》、《實踐篇》、《求索篇》等多本校本培訓叢書，供全縣教師在職學習使用，促進教科研與教師培訓的有機整合，收到明顯成效。

4．實施“名師工程”，發(fā)揮引領作用。在縣委、政府的關心支持下，我縣建立了優(yōu)秀教師的培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵機制，實施了培養(yǎng)骨干教師的“名師工程”，加大骨干教師、學科帶頭人隊伍建設，嚴格按照《**縣骨干教師考評認定方案》的要求，遵循“堅持導向、公平競爭、保證質量、寧缺勿濫”的評審原則，采取自下而上“推、查、考、評”的方法步驟，在各中小學校推薦考核的基礎上，經縣中小學骨干教師考核組全面認真細致的考核，通過縣教育局審核,再報縣評選工作領導小組審定,縣委、政府發(fā)文先后認定了三批骨干教師共，并召開了骨干教師認定表彰大會，努力造就一批在縣內乃至全市、全省有一定影響的骨干教師和學科帶頭人。

5.實施科研創(chuàng)新，全面提高教育教學質量。以科研促進課改，以課改推動科研。我縣從全縣中小學的實際出發(fā)，加強教育科研的管理和指導，逐步完善教育科研“三級”網(wǎng)絡，即教科所、中心教研組（或課題組）及教師，制定了《**縣教育科研課題管理辦法》、《教育科研成果獎勵辦法》、《校本培訓實施辦法》，有針對性地開展課題實驗，把教育科研作為提高教育教學和辦學效益的突破口加以落實，全面提高了教育教學質量。

通過課題研究、名師引領、教師培訓、科研成果推廣應用等系列活動，培養(yǎng)了一大批教學水平高、科研能力強的教學骨干和學科帶頭人，也帶動了廣大教師的專業(yè)快速成長，充分發(fā)揮了教育科研對培養(yǎng)名師和提升教育質量的引領作用，促進了全縣教育教學質量的提高，全縣教育得到持續(xù)發(fā)展，高考、中考取得了可喜的成績。幾年來，高中教育質量躍居全市前列，中考平均分、優(yōu)秀學生率自2002年以來，連續(xù)11年居全市第一，每年被市一中正式錄取近300人；小學各校綜合成績均在90分以上，辦學水平穩(wěn)步提高；幼兒園辦學質量突出，幼兒作品多次在國際、國內獲獎，成為省級示范性幼兒園；職業(yè)教育成績顯著，連續(xù)14年超額完成了招生任務，每年畢業(yè)生就業(yè)、升學率達96％以上。

第四篇：巴州區(qū)關于優(yōu)先發(fā)展教育的決定2

中共巴州區(qū)委、巴州區(qū)人民政府關于優(yōu)先發(fā)展教育的決定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)委、人民政府，區(qū)直各單位：

為了進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進我市教育又好又快發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的教育需求，為海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展提供智力支持和人才支撐，特制定本決定。

一、堅持教育優(yōu)先發(fā)展

(一)充分認識優(yōu)先發(fā)展教育的重要性。優(yōu)先發(fā)展教育是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推進兩個先行區(qū)建設，滿足廣大人民群眾不斷提高的教育需求的必然要求，是加快推動海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我市實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市圍繞辦好人民滿意教育的要求，以農村為重點，積極促進義務教育均衡發(fā)展；以就業(yè)為導向，加快了職業(yè)教育的改革和發(fā)展；以提高人才培養(yǎng)水平為目標，創(chuàng)辦了一所本科院校和三所高職學院，優(yōu)化了教育結構，我市教育事業(yè)發(fā)展已經進入了全面提高教育質量的新階段。當前，我市教育發(fā)展的主要矛盾仍然是優(yōu)質教育資源不足，教育質量不能滿足人民群眾的需要和經濟社會發(fā)展的要求，公共財政投入不足，各類教育仍然面臨經費不足的問題，農村教師隊伍年齡老化、結構不合理，學校規(guī)劃布局不夠科學，城區(qū)學校用地普遍不達標，職業(yè)教育提高技能型人才培養(yǎng)質量的要求日益迫切。各級黨委、政府要進一步加深對教育基礎性、先導性、全局性地位和作用的認識，以更大的決心，更多的財力支持教育事業(yè)，在經濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金安排上優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置時優(yōu)先滿足教育需求，采取更加有力的措施，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實到海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展中去。

(二)明確優(yōu)先發(fā)展教育的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結構，調整教育布局，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，全面實施素質教育，提高各級各類教育質量，為海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地躍升發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(三)明確優(yōu)先發(fā)展教育的目標任務：到2011年，8個縣(市、區(qū))完成“雙高普九”任務，積極推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，職業(yè)教育辦學規(guī)模進一步擴大，高等教育辦學水平穩(wěn)步提高。教育結構明顯優(yōu)化，學校布局更加合理，教育質量顯著提高，教育服務經濟社會發(fā)展的能力進一步增強。學前三年幼兒入園率達85％以上，小學適齡兒童按時接受義務教育，初中階段毛入學率達97％以上，高中階段毛入學率達85％以上，中等職業(yè)教育在校生數(shù)達4萬人，高等學校在校生數(shù)達2萬人。

二、全面提高教育質量

(四)促進義務教育均衡發(fā)展。把鞏固和提高義務教育的重點放在農村，加快農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和初中校的建設步伐，使之成為實施農村義務教育的主要基地。要適應城市化進程加快和城市入口急劇增加對城市義務教育帶來的壓力，加快薄弱學校改造，逐步增加城市中小學校布點，擴大教育資源，提高教學質量，確保每一個學生都能平等享有義務教育權利。依法均衡配置義務教育資源，努力辦好每一所學校，逐步實現(xiàn)中小學經費投入、管理水平、師資隊伍、教育質量基本均衡，基本達到校校有符合辦學規(guī)模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館(室)和配套的教學儀器設備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍的“四有”要求。

(五)著力提高普通高中教育質量。以創(chuàng)建省級達標高中校為載體，加大投入，加強學校辦學條件建設和骨干教師隊伍建設，加快新課程改革，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎。到2011年，全市要有省一級達標校10所、二級達標校15所。

(六)加快職業(yè)教育發(fā)展。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，通過資源整合加快重點職業(yè)學校發(fā)展，做大做強。堅持以就業(yè)為導向，緊密結合南平經濟社會發(fā)展的需要，確立學校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標，加強專業(yè)建設和實訓基地建設，加強實踐教學，推動校企合作，提高學生職業(yè)技能水平。重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。到2011年，建成國家級重點職業(yè)學校7所、省級重點職業(yè)學校7所，省級重點專業(yè)16個，國家級實訓基地2個。從2008年開始，把城市教育費附加的3O％用于職業(yè)院校的建設和需要。加大技工學校整合力度，形成規(guī)模，辦出特色。閩北職業(yè)技術學院2009年之前要通過教育部人才培養(yǎng)工作水平評估，福建林業(yè)職業(yè)技術學院要努力建成省內領先、國內具有影響力的省級示范性高職院校，武夷山職業(yè)學院創(chuàng)建合格高職院校。

(七)支持武夷學院提高辦學水平。支持武夷學院進一步完善辦學條件，加強學科專業(yè)和教師隊伍建設，提高教學質量和辦學水平，提升為地方經濟發(fā)展服務能力。加大財政投入，逐年提高財政撥款標準，到2011年，生均財政撥款達到國家規(guī)定的標準。

(八)積極發(fā)展學前教育。努力辦好市、縣實驗幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心園，發(fā)揮示范帶頭作用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須辦好1所公辦中心幼兒園，按照從嚴核編原則，核定必需的公辦教師編制。根據(jù)發(fā)展需要適時調整公辦幼兒園收費標準，保障幼兒園正常運轉。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，形成公辦園與民辦園共同發(fā)展的格局。

(九)關心特殊教育發(fā)展。建立殘疾兒童少年隨班就讀的支持體系，3O萬人口以上的縣(市、區(qū))要在2011年前獨立設置1所特殊教育學校，30萬人口以下的縣(市、區(qū))在普通學校設置特殊教育班。積極開展特殊教育教學改革，提高教育的科學性、有效性。

(十)抓好繼續(xù)教育和終身教育。積極構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。充分發(fā)揮廣播電視大學、自學考試、函授教育、遠程教育等系統(tǒng)的平臺作用，建立更加開放和多樣的繼續(xù)教育體制框架。積極支持和參與社區(qū)教育，大力開展學習型組織創(chuàng)建活動。進一步健全掃盲工作機制，鞏固和擴大掃盲成果。

(十一)鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，積極引導社會力量舉辦非義務教育階段學校，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持民辦學校引進人才，加強政策引導，促進民辦學校改善辦學條件，增強辦學實力，提高辦學質量，形成公辦學校和民辦學校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。

三、加強教師隊伍建設

(十二)加強教師職業(yè)道德建設。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師思想建設和道德修養(yǎng)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、學為人師、行為世范的師德風尚。

(十三)加強農村教師隊伍建設。完善農村學校教師補充機制，為解決農村學校教師結構不合理的問題，允許在農村教師總體老化的情況下，按照每年教師自然減員總數(shù)30％補充急需專業(yè)的青年教師。為了加強農村寄宿制學校的學生管理，確保學生安全，農村寄宿制中小學按照寄宿生數(shù)量0.5-1％比例核定生管教師編制。在校生達600人以上，配備校醫(yī)1名。生管教師和校醫(yī)編制實行單列，不計入編制總額。通過轉崗培訓等方式，將中、小學超編的教師轉向生管教師崗位，享受同等教師職稱評聘。實行城區(qū)義務教育階段教師到農村中小學服務期制度。城區(qū)中小學教師在任期內晉升中、高級專業(yè)技術職務前，必須有在農村中、小學任教一年以上的經歷。提高農村教師待遇，建立鄉(xiāng)村教師補貼制度，改善農村教師住宿條件。

(十四)努力提高教師待遇。全面落實中小學教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等待遇。為了穩(wěn)定骨干教師隊伍，適當提高中小學校中、高級教師崗位結構比例。有條件的省級達標高中校和中職學?？梢詫嵤┬确峙渲贫雀母铩?/p>

(十五)建立優(yōu)秀教師政府津貼制度。為了穩(wěn)定骨干教師隊伍，提高骨干教師隊伍的收入待遇，給名師創(chuàng)建名師工作室和一定科研經費。建立優(yōu)秀教師政府特殊津貼制度，從2008年到2011年，每兩年評選100名享受政府特殊津貼的優(yōu)秀教師，按照財政體制和教師隸屬關系，由同級財政列入預算，每月300元獎勵津貼。(十六)加強教師繼續(xù)教育工作。高度重視教師培訓工作，制定中小學教師培訓計劃，認真開展教師特別是農村教師培訓工作，提高教師教書育人的能力。加強教師進修學院(校)等培訓基地建設，發(fā)揮基地的培訓作用。保證中小學教師培訓經費按不少于教職工每年工資總額1.5％納入財政預算，并及時足額核撥。

(十七)加快“雙師型”師資隊伍建設。為了盡快解決職業(yè)學校實訓教師不足的突出問題，提高職業(yè)學校實訓教師技能素質，加強職業(yè)學校實習賣訓環(huán)節(jié)教學，提高學生實踐技能，允許學校從企業(yè)、社會聘用能承擔實習實訓教學的人員。凡具有中級或技師及以上職稱，具有大專以上文憑，屬于職業(yè)院校緊缺必需專業(yè)，由人事部門和用人學校共同向社會公開招聘，招聘工作要突出專業(yè)技能測試和實際操作。為了加快“雙師型”師資隊伍建設，允許職業(yè)院校設立一定比例的非教學類職稱崗位，以吸收各類技能型人才擔任實踐教學。

四、完善教育投入的保障機制

(十八)依法保障教育投入。堅持教育公益性原則，進一步落實各級政府對公共教育的責任和對公共財政投入的要求，從體制制度上保障教育投入，依法保障教育經費“三個增長”，特別是財政性教育經費增長明顯高于財政經常性收入增長幅度。義務教育要全面納入公共財政保障，逐步提高中小學校預算內生均公用經費。逐步增加職業(yè)教育和高等教育生均預算內教育經費，2011年前，達到國家規(guī)定的撥款標準。逐步增加中小學校的校舍維修、教學儀器設備和圖書購置的投入。(十九)拓寬教育經費籌措渠道。進一步健全和完善義務教育經費保障機制。城市教育費附加要足額征收，并確保用于城市教育教學設施建設，不得擠占、挪用。市、縣級財政每年應當按規(guī)定的比例承擔義務教育免學雜費資金，并逐步提高預算內生均公用經費撥款標準。鼓勵高校和職業(yè)技術學校通過盤活土地和資產籌集學校建設資金，化解學校債務。積極引導和鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐資助學。加強資金審計和監(jiān)督，杜絕挪用浪費。

(二十)切實落實教育惠民政策。繼續(xù)落實農村義務教育“兩免一補”，城市義務教育免收學雜費以及城市低保家庭學生免費提供教科書，特教學校學生實行“三免一補”，中職學校學生助學制度，高校學生獎、貸、助等一系列惠民政策。各級財政要落實好所需配套資金，按時足額撥付到位。

(二十一)建立農村危房改造長效機制。市、縣兩級政府要設立農村中小學校舍維護專項經費，繼續(xù)從農村稅費改革教育?？钪袆澇?0％資金用于危房改造。

五、調整優(yōu)化中小學布局

(二十二)積極推進布局結構調整。持續(xù)推進農村中小學布局調整，重點建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和初中校，提高辦學質量；加強城區(qū)薄弱學校建設，根據(jù)城市建設和發(fā)展需要，增加新的學校布點，擴大優(yōu)質教育資源；要做好學校布局調整專項規(guī)劃，確保學校用地。

(二十三)依法保證學校用地達標。重點調整好城區(qū)中小學學校的布點規(guī)劃，落實學校建設用地。教育和規(guī)劃部門要組織編制教育用地專項規(guī)劃，并落實到城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，依法保障教育用地。老校要整合提升，擴大辦學規(guī)模，教育用地不能侵占、擠占，新規(guī)劃的學校用地不低于省定標準。2O12年基本完成《2008—2012年縣(市、區(qū))義務教育布局調整和學校建設規(guī)劃》任務。

(二十四)確保新區(qū)學校配套同步進行。在新區(qū)開發(fā)中應加強規(guī)劃管理，新區(qū)學校建設要與開發(fā)建設同步實施，實行誰開發(fā)誰建校的政策，把學校配套納入開發(fā)軌道，不欠新賬。在舊城改造中，學校建設和用地納入城區(qū)基礎設施配套建設項目。

六、整體推進素質教育

(二十五)加強學校德育工作。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，加強愛國主義教育，深入開展理想信念教育。構建中小學縱向銜接，學校、社會、家庭橫向溝通的學校德育體系，充分發(fā)揮學校教育在加強和改進青少年學生思想道德建設方面的作用。加強以愛國主義教育基地為重點的青少年活動場所建設、使用和管理，確保每個縣(市、區(qū))有1—2個愛國主義教育基地和綜合實踐活動基地。

(二十六)扎實推進基礎教育課程改革。開展課程改革培訓，提高教師實施新課程的能力和水平。建立和完善科學的教育質量評價監(jiān)測體系，進一步加強體育、美育和綜合實踐活動能力的培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。

(二十七)深化職業(yè)教育辦學模式改革。加強校企合作，開展多種形式的合作辦學。面向就業(yè)市場開展“訂單培養(yǎng)”，逐步推行“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的三段式人才培養(yǎng)模式。

(二十八)推進招生制度改革。堅持義務教育學校實行免試入學制度。全面實施初中畢業(yè)生學業(yè)成績與綜合素質評價相結合的高中招生制度，到2011年前，達標高中招生計劃定向分配到初中學校的比例達到4O％。

七、加強教育工作領導

(二十九)建立健全教育工作目標管理責任制。把各級黨委、政府及其主要領導干部依法履行教育工作職責、保證教育投入、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、完善教育管理情況以及當?shù)亟逃陌l(fā)展水平納入對黨政主要領導干部政績考核的重要內容，作為表彰獎勵、干部任用、責任追究的重要依據(jù)。

(三十)加強和改進學校黨的建設。進一步抓好各級各類學校黨的思想、組織、作風建設，強化基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，落實黨建目標管理責任制，努力造就一支高素質的學校領導干部隊伍。重視抓好民辦學校黨的建設，探索符合民辦教育特點的黨建工作新形式、新路子。深入推進學校黨風廉政及行風建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。認真做好在青年教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強學校工、青、婦和少先隊工作。

(三十一)健全教育督導機制。各級政府要進一步加強教育督導制度建設，堅持督政為主、督學為本，加大教育督導工作力度，完善和落實縣級人民政府教育工作督導評估制度。“對縣督導”及縣級黨政主要領導干部抓教育工作考核結果列入政績考核的重要內容。建立“對縣督導”激勵機制，市政府每年撥出?？?，獎勵

在“對縣督導”市級評估中獲得“優(yōu)秀”的縣(市、區(qū))10萬元，用于教育事業(yè)發(fā)展。

(三十二)進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、企業(yè)、社會團體及社會各方面的積極作用，形成全社會重視、關心、支持教育發(fā)展的強大合力。教育和相關部門要重視和加強學校的安全、穩(wěn)定工作，不斷完善學校校園安全防范體系和維護穩(wěn)定的機制，確保學校的安全穩(wěn)定。政法、公安、消防、文化、工商部門要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。宣傳部門要大力宣傳尊師重教先進典型，民政、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門要在青少年思想道德教育、社會實踐、扶貧助學、家庭教育、社區(qū)教育等方面發(fā)揮積極作用。

中 共 巴州區(qū) 委 民 政 府2009年11月6日 巴州區(qū)人

第五篇：巴州區(qū)2010關于加快教育優(yōu)先發(fā)展的決定2

中共巴州區(qū)委 巴州區(qū)人民政府

關于加快教育優(yōu)先發(fā)展的決定

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”），進一步實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)改革和發(fā)展步伐，全面提升教育水平，努力建設教育強區(qū)，促進平利經濟社會突破發(fā)展，特作如下決定。

一、牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

1、教育優(yōu)先發(fā)展是廣大人民群眾的迫切要求。教育是民生之本、和諧之基。近年來，我縣以中小學布局調整和寄宿制學校建設為突破口，不斷加大教育投入，整合教育資源，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，辦學條件和育人環(huán)境顯著改善，教育質量明顯提升，全縣教育躍上了一個新的臺階。但總體看，我縣教育與經濟社會發(fā)展還不相適應，與群眾對優(yōu)質教育的強烈需求還有較大差距，還存在教育觀念不新、體制機制不活、資源配置不優(yōu)、辦學效益不高等問題。解決這些突出矛盾和問題，加快教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，是全縣人民的迫切希望和要求，也是構建和諧平利重要而緊迫的任務。

2、教育優(yōu)先發(fā)展是加快平利突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。教育對經濟發(fā)展和社會進步具有基礎性、先導性和全局性作用，平利要發(fā)展，教育須先行。實施教育優(yōu)先發(fā)展，是提高全縣人口素質的根本途徑，是加快群眾脫貧致富的治本之策，是提升人力資源、壯大人才支撐的迫切需要，是加快我縣突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。各級各部門要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源配置優(yōu)先滿足教育需要，使教育優(yōu)先發(fā)展真正成為各級黨委、政府的重要職責和全社會的共同行動。

二、今后五年教育優(yōu)先發(fā)展的指導思想和目標任務

3、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《教育規(guī)劃綱要》，以辦好人民滿意教育為宗旨，均衡發(fā)展義務教育、大力發(fā)展高中教育、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、積極發(fā)展學前教育，加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，全面提高教育質量和辦學水平，為縣域經濟社會突破發(fā)展提供強大的人才保障和智力支撐。

4、目標任務。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的工作方針，奮力實干五年，使教育結構明顯優(yōu)化，資源配置科學合理，教育質量、辦學效益和教育現(xiàn)代化水平顯著提高。到2015年，教育發(fā)展的主要指標位居全市前列，基本形成“結構協(xié)調、布局合理、發(fā)展均衡、水平一流、人民滿意”的教育發(fā)展新格局，建成省級教育強區(qū)。

三、努力促進各類教育協(xié)調發(fā)展

5、以“雙高普九”為目標，均衡發(fā)展義務教育。建立保學控輟“雙線”責任制，落實“教育部門—學?！處煛焙汀班l(xiāng)鎮(zhèn)政府—村委會—家長”責任，確保適齡少年兒童不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難而失學，實現(xiàn)教育機會的公平。采取一切必要措施，使小學、初中入學率達100%，初中鞏固率達98%以上。按照新的辦學標準，完善學校功能部室，充實中小學圖書、儀器、現(xiàn)代教育技術設施，加快教育信息化進程，使中心小學以上學校全部實現(xiàn)辦學標準化，確保雙高普九如期通過省市驗收。

6、以辦優(yōu)質教育為目標，大力發(fā)展高中教育。根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況，適時將普及教育向高中延伸，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需要。大力加強高中基礎設施和師資隊伍建設，緩解高中教育資源供不應求的矛盾。按照“校舍一流、設施一流、師資一流、管理一流、質量一流”的要求，力爭用五年時間，把平中辦成省級示范高中。

7、以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，把職業(yè)教育納入經濟社會和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快職教辦學模式和教學方式改革，鼓勵校校聯(lián)辦、校企合作辦學，引導初高中畢業(yè)生及社會青年免費接受職業(yè)教育和技能培訓。加強專業(yè)教師和基礎能力建設，打造3-5個精品骨干專業(yè)，增強職教辦學吸引力，提高職教辦學水平。到2015年，縣職教中心達到國家《中等職業(yè)學校設置標準》，建成省級示范性職中。以縣職教中心為平臺，整合部門各類培訓資源，歸口組建集學歷教育、職業(yè)培訓、技能鑒定、推薦就業(yè)、技術推廣為一體的職業(yè)教育基地，形成廣覆蓋、多層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

8、以基本普及為目標，積極發(fā)展學前教育。建立政府主導、社會參與、公辦為主體、民辦為補充的辦園體制，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)和新農村建設總體規(guī)劃。加強新建幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為。加強幼兒教育師資培養(yǎng)力

度，將幼兒教師納入中小學教師培訓體系。城區(qū)辦好一所示范性的公辦幼兒園，充分利用布局調整后閑置校舍和富余師資，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標準化的公辦中心幼兒園。到2015年，實現(xiàn)全縣學前一年免費教育，普及學前兩年教育，縣城和集鎮(zhèn)基本普及學前三年教育。

四、加快推進城鄉(xiāng)教育一體化

9、進一步整合教育資源。把優(yōu)化教育資源配置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合，與義務教育均衡發(fā)展相結合，與提高教育教學質量相結合，科學制定新一輪中小學布局調整規(guī)劃。進一步推進義務教育學校標準化建設，集中精力建設好區(qū)域初級中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，加快薄弱學校改造，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。全面提升城區(qū)辦學水平，切實解決縣城教育資源嚴重不足、學校班額過大等突出問題，滿足城區(qū)人口快速集聚的教育需求。通過教育資源整合，在城鄉(xiāng)形成科學合理的辦學格局，率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

10、大力推進寄宿制學校建設。結合學校布局調整，將規(guī)劃長期保留的完小以上學校全部建成寄宿制學校，使全縣所有留守兒童及需要寄宿的學生能夠全部在校食宿。結合“蛋奶工程”的全面實施，進一步完善寄宿制學校生活設施和生活教師配備，加強寄宿制學校后勤管理，使每一所寄宿制學校都成為少年兒童溫暖幸福的家園、樂園。加強薄弱學?；A設施建設，逐步縮小城鄉(xiāng)和校際之間的辦學差距。辦好教學點在內的每一所學校，教好每一個學生，使所有孩子公平接受教育，共享教育發(fā)展成果。

五、切實加強校長和教師隊伍建設

11、創(chuàng)新校長和教師管理機制。以簡政放權和轉變職能為重點，落實學校辦學自主權，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加強教師崗位管理，杜絕在編不在崗現(xiàn)象。嚴格教師準入，建立按需設崗、凡進必考、擇優(yōu)聘任的補充機制，探索對新進教師試行聘用制，教師進城堅持凡調必考。實行教師職稱評、聘分離，職稱指標向農村一線教師傾斜，今后城區(qū)教師晉升高級職稱必須有3年以上農村任教經歷。建立校長、教師定期合理交流制度，完善校長、教師考核評價體系，充分發(fā)揮績效工資效能，調動校長和教師的積極性。實行校長任期制度，試行校長公開選拔制度，落實校長離任經濟責任審計制度，推行學校質量末位問責制度，建立開放式的后備校長培養(yǎng)制度，加強校長隊伍建設。

12、全面提升教師隊伍素質。著力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，造就一批專家型校長、教學名師和學科帶頭人。教育部門要制定切實可行的名師、名校長培養(yǎng)計劃，到2015年，骨干教師不少于專任教師的30%，學科帶頭人不少于10%，造就一批在全市有一定影響的名校長、名教師。縣財政每年拿出50萬元，建立教師培訓基金。通過“請進來、走出去”，建立教師培訓長效機制，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的5年為一輪的教師全員培訓，努力改善教師隊伍結構。加強班主任隊伍建設，逐步提高班主任津貼。重視教師的身心健康和權益保障。加強教育行風和師德師風建設，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評價的首要內容。建立評先獎優(yōu)制度，努力營造重教興學、尊重知識、尊重人才的良好社會風尚，使教師成為社會最受尊敬的職業(yè)。

六、全面提高教育教學質量

13、深入推進素質教育。認真學習貫徹《教育規(guī)劃綱要》，引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育工作的根本標準。要以學生為主體，教師為主導，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事。要面向全體學生，注重因材施教，關注學生個體差異，建立學困生幫扶機制。遵循教育規(guī)律，減輕學生課業(yè)負擔，加強學生心理健康教育。重視學校體、音、美設施建設，大力開展“陽光體育運動”，保證學生每天鍛煉1小時，提高學生體質健康水平。注重校園文化建設，發(fā)揮環(huán)境育人功能。堅持育人為本、德育為先，以養(yǎng)成教育為核心，進一步加強和改進學校德育工作，建立學校、家庭與社會三位一體、良性互動的大教育機制，促進青少年健康成長。

14、努力提高教育教學質量。建立以提高質量為核心的管理制度和工作機制，把提高質量作為教育工作的永恒主題，著力推進教育發(fā)展由注重外延擴張向注重內涵提升，由注重硬件建設向注重軟件建設的轉變。嚴格執(zhí)行國家課程標準，深入推進基礎教育課程改革。加快教學方法、教學手段改革，倡導啟發(fā)式、探究

式、討論式、合作式教學，優(yōu)化教學過程，營造學生獨立思考、自由探索的學習環(huán)境，培養(yǎng)學生學習興趣和良好的學習習慣。加強教研隊伍建設，以提高課堂教學效益為中心，大興教研教改、學習學術之風。鼓勵學校和教師大膽探索和試驗，創(chuàng)造平利教改模式和經驗。進一步完善教學質量監(jiān)測、評估、激勵機制，建立質量保障體系，從2010年開始，縣委、縣政府每年設立50萬元的高考和教育質量獎勵基金，對成績突出的學校、教師和學生予以重獎。深化教育改革創(chuàng)新，努力建設一批充滿活力、富有特色、管理規(guī)范、質量一流的中小學校。堅持小學、初中、高中一體化抓質量，加快實現(xiàn)中小學教育質量良性循環(huán)，到2015年，實現(xiàn)高考、中考在全市位居前列目標，素質教育水平顯著提升。

七、優(yōu)化教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境

15、加強領導，建立健全教育工作責任制。進一步健全黨委、政府定期研究教育工作和聯(lián)校支教制度，及時研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。教育部門要切實履行行業(yè)主體職責，確保縣委、縣政府有關教育工作的各項政策、措施和要求落到實處。財政部門要做到教育項目優(yōu)先預算、教育經費優(yōu)先撥付。人事編制部門要做到教育人員編制優(yōu)先考慮。計劃部門要把教育設施建設作為城市基本功能建設重點項目優(yōu)先安排。國土部門要做到學校用地優(yōu)先規(guī)劃。城建部門要加強校建工程的規(guī)劃、質量監(jiān)管。公安、司法、文旅、工商等部門要加大校園周邊環(huán)境整治力度，營造良好的治安環(huán)境和健康的文化環(huán)境。衛(wèi)生部門要加強食品安全衛(wèi)生管理和傳染病防治，防止發(fā)生學校公共衛(wèi)生安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行保學控輟職責，充分調動全社會關心支持教育的積極性，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各中小學要認真履行“一崗雙責”，加大學校黨建工作和反腐倡廉建設力度，重視學校工會、共青團、少先隊工作，共同擔負起培育下一代的責任。

16、加大投入，把教育作為財政支出重點予以優(yōu)先保障。完善義務教育財政全額保障、非義務教育財政投入為主、受教育者合理分擔的教育經費投入機制，確保政策規(guī)定的各項教育經費及時足額到位。拓寬教育經費籌措渠道，多途徑向上爭取教育項目資金，積極鼓勵和動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學。建立部門聯(lián)校支教機制。完善貧困學生就讀保障體系，建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制。逐步推行校財局管制度，規(guī)范教育資金使用管理，提高資金使用效益。

17、強化考核，確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。加強政府教育督導機構建設，強化督政督學職能，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估一次，繼續(xù)實施學校發(fā)展水平督導評估“316工程”，督導結果向社會公布。從今年起，縣委、縣政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門完成教育工作情況納入考核，記入干部政績檔案，作為干部表彰獎勵、提拔使用、責任追究的重要依據(jù)。縣教育行政部門要建立健全新形勢下的質量評價、考核機制和學校管理機制，制定有利于調動教師工作積極性、促進學生全面發(fā)展的考核評價體系，加強對教育教學過程的督查指導，促進教育工作持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

2010年2月10日