第一篇：把工作與學(xué)習(xí)發(fā)展結(jié)合起來

把工作與學(xué)習(xí)發(fā)展結(jié)合起來 ——我們的校本研修

“校本”概念的提出，賦予了基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)校以新的內(nèi)涵：它不再僅僅是組織教師進(jìn)行教育工作的機(jī)構(gòu)，而且同時(shí)也是教師學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展的“基地”。這使我們“把學(xué)校辦成最優(yōu)質(zhì)的教師進(jìn)修學(xué)院”的辦學(xué)理念有了政策的依據(jù)。

遵循“校本研修”的一般規(guī)律，把教師的教育教學(xué)工作和他們自身的學(xué)習(xí)、研究和發(fā)展結(jié)合起來，提升教師的職業(yè)生命質(zhì)量的同時(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，有效地推進(jìn)素質(zhì)教育，是我們“校本研修”的宗旨。

一、夯實(shí)校本研修的基礎(chǔ)

我們認(rèn)為，教師的學(xué)習(xí)與成長發(fā)展，不是什么技能技術(shù)問題。如果只著眼于教師課堂教學(xué)的方法、技能、技術(shù)的改善、提高，那么，教師學(xué)習(xí)、研究就會(huì)浮于表面層次，就很難深入下去，因而他們的積極性也很難持久。因?yàn)椤敖逃睆母旧现v，是科學(xué)、思想和理念。日本教育家小原國芳強(qiáng)調(diào)，教育的基礎(chǔ)是“哲學(xué)”，這是很深刻的。我國的中小學(xué)教師，之所以普遍地缺乏學(xué)習(xí)、研究的熱情，課程改革之所以困難重重，從根本上講，是因?yàn)榻?0年來，我們把教育和教學(xué)搞成了純方法、技能、技術(shù)工作了。教師如果不能從根本上認(rèn)識(shí)到教育是一門科學(xué)，而且是人類社會(huì)中最復(fù)雜、最難把握的一門科學(xué)，而只把它看作是方法、技能、技術(shù)問題，就不會(huì)產(chǎn)生“校本研修”的內(nèi)在需求，在行為上就只能是膚淺的，而且是被動(dòng)的。

“校本研修”的基礎(chǔ)是什么？是“教育思想”。缺乏教育思想，無論形式上多么熱鬧，多么花樣翻新，校本研修也不會(huì)有真正的動(dòng)力，退一步講，即使大家有持久的熱情，也難以辦出真正的教育。所以，搞“校本研修”也不要急功近利，而要在教師的教育思想的誕生和形成這個(gè)“基礎(chǔ)”上下功夫。

教育思想絕不會(huì)憑空而來。近來，人們開始意識(shí)到“反思”、“批判性思維”的重要性。但是，只憑個(gè)人冥思苦想，也不會(huì)形成先進(jìn)、成熟的教育思想。在這個(gè)問題上，還是朱永新教授說得干脆到位。他說，不接觸古今中外教育經(jīng)典名著，不到人類歷史上教育文化淵源中汲取智慧和營養(yǎng)，不可能產(chǎn)生什么教育思想。因而他主張?jiān)谥袊鴳?yīng)當(dāng)“啟動(dòng)一項(xiàng)教師讀書工程”。

“啟動(dòng)一項(xiàng)讀書工程”，是我們城內(nèi)初中“校本研修”的“奠基工程”，而且是我們的一項(xiàng)長期工程。

我們提出了“讀古今書，育中華人”的辦學(xué)理念。圍繞這一理念，同時(shí)向教師們提出了“做真正的教育者，辦真正的教育”的素質(zhì)要求。而且對(duì)語文、思想品德、史地等人文學(xué)科的教師提出了“走進(jìn)國學(xué)，做文化人”的要求。

讓教師們讀起書來，之所以稱之為“工程”，是因?yàn)檫@的確不是一件容易的事情，僅靠號(hào)召或“行政方法”絕難奏效。這項(xiàng)工程，最需要校長的智慧，同時(shí) 124 也最需要校長的“韌性”。

這里也要“制度”。我們是把教師的買書、讀書、寫筆記和訂報(bào)刊都列入業(yè)務(wù)考核內(nèi)容的。這一“制度”意在引導(dǎo)，故只獎(jiǎng)勵(lì)而不處罰。

但“文化建設(shè)”——讀書是文化建設(shè)的核心——不能只靠制度，而很重要的是靠“氛圍”的營造，靠“榜樣”的影響?！盃I造氛圍”，是校長的重點(diǎn)工作，校長要“念念不忘”。而善于扶持“典型”，利用“典型”，也很需要校長的工作“藝術(shù)”。我們城內(nèi)初中，有兩個(gè)讀書“典型”。一個(gè)是趙紅星，讀書逾500冊(cè)，家庭藏書超千冊(cè)。他本是學(xué)生工作的“專職干部”，但一承擔(dān)思想品德課的教學(xué)工作，就使具有多年思想品德課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師相形見絀。從趙紅星身上，老師們看到了教育理論和教育思想的威力，不少教師因之而“立刻行動(dòng)起來”。再一個(gè)“典型”是原渭。因?yàn)轭^腦中具有蘇霍姆林斯基、馬卡連柯、陶行知等教育家的思想，他用一個(gè)學(xué)期，把一個(gè)純鄉(xiāng)下學(xué)生組建的班集體的教學(xué)成績提到了本年級(jí)八個(gè)班的第二，他以不到一學(xué)期的時(shí)間解決了一個(gè)語文教師（原渭是數(shù)學(xué)教師）都解決不了的“難題”：使全班學(xué)生人人辦了《借書證》，人人讀起書來。其中，有一個(gè)孩子，一學(xué)期讀書70多本。從原渭身上，教師們看到了教育思想與教育效果的內(nèi)在聯(lián)系，于是，更多的教師都讀起書來了。

彼得·圣吉說：“學(xué)習(xí)型組織要以一個(gè)偉大的領(lǐng)袖為核心?！敝贫纫埠?，“典型”也好，都不能代替校長的作用。倘若校長本人不愛讀書，于古今教育家、教育經(jīng)典一無所知，“言而無文”，行政思維成習(xí)等等，則無論制定多么“嚴(yán)厲”的制度，即使學(xué)校有一、二個(gè)多么愛讀書的 “個(gè)體戶”，在學(xué)校也是很難興起讀書風(fēng)氣的?！吧嫌兴茫卤厣跹??！痹谝浴叭酥巍睘橹鞯慕裉斓膶W(xué)校，“校長”在教師讀書學(xué)習(xí)上的關(guān)鍵作用，是不容懷疑的。

只要學(xué)校興起了“讀書”之風(fēng)，校本研修就必然變成了教師們的“自動(dòng)”行為。課程改革以及其他教育創(chuàng)新等等，都是自然而然的事情。

“真正的學(xué)習(xí)起于讀書”，這是我們的主要經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榇蠹易x起書來，訂報(bào)刊、購置家庭電腦、建立個(gè)人“博客”等在我們學(xué)校正成“校風(fēng)”。

二、構(gòu)建“教師發(fā)展為本”的內(nèi)部機(jī)制

“校本研修”是相伴于“課程改革”而生的。其實(shí)，課程改革不僅僅要求學(xué)校把教師的“專業(yè)成長”提上日程，而且要求改革學(xué)校的組織文化和制度文化。而且后者恰恰是前者的前提條件。

我們城內(nèi)初中在組織文化和制度文化建設(shè)方面提出“一切為了教師的發(fā)展?！眹@這一理念，我們同時(shí)提出了“淡化行政意識(shí)，突出專業(yè)權(quán)威，由教師領(lǐng)導(dǎo)教育和教學(xué)”等觀念。在這些理念、觀念引領(lǐng)下，我們?cè)趯W(xué)校實(shí)施了“項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)”，使教師中“術(shù)業(yè)有專攻”者都領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)“專業(yè)工作”。比如，年級(jí)主任、電教組長、教學(xué)反思組長、教研組長、備課組長等等，統(tǒng)統(tǒng)由教師中的“專業(yè)權(quán)威”擔(dān)任，他們都獨(dú)立自主地開展工作，都獨(dú)立地對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在我們學(xué)校，業(yè)務(wù)校長、教導(dǎo)主任都以某一課程的“專業(yè)權(quán)威”的身份開展工作；教導(dǎo)處、政體處，都只負(fù)責(zé)一些“行政管理”工作。他們平時(shí)，都不干涉年級(jí)以

及各學(xué)科的教育教學(xué)工作。

在“行政”與“專業(yè)”關(guān)系的處理上，我們強(qiáng)調(diào)：行政保證專業(yè)，行政服務(wù)于專業(yè)。

只要教育教學(xué)工作是由“專業(yè)權(quán)威”們來領(lǐng)導(dǎo)的，而“專業(yè)權(quán)威”中的絕大多數(shù)又都是教師，教師與“領(lǐng)導(dǎo)”就成了事業(yè)、情感、利益等方面的共同體，他們的工作、研究的積極性就很容易產(chǎn)生而持久。根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)，我們得出了一個(gè)結(jié)論：“所謂調(diào)動(dòng)積極性，就是教師的專業(yè)權(quán)利的歸位?！?/p>

由教師領(lǐng)導(dǎo)教育和教學(xué)，實(shí)質(zhì)上是課程改革對(duì)重構(gòu)學(xué)校文化的必然要求，其最深刻的意義是“以人為本”思想的確立。要重建學(xué)校文化，需要以校長為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)徹底反思和更新管理思想，需要有“最大限度地解放教師”的品格和氣魄。在這個(gè)問題上，我們做了一些深刻的探索，有力地促進(jìn)了“校本研修”工作。限于篇幅，不予贅述。

三、確立教師全面發(fā)展理念

“校本研修”著眼于教師的專業(yè)成長和發(fā)展。但是，教師的專業(yè)發(fā)展必須建基于教師的全面發(fā)展之上。否則，其專業(yè)發(fā)展或者因缺乏動(dòng)力而不能持久，或者因陷入功利主義而達(dá)不到高度。這一點(diǎn)上文已有所涉及，此僅以幾個(gè)事例再予說明。

比如，教師們要取得教學(xué)“專業(yè)”上的成績，不僅需要具有較高的教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，而且更需要學(xué)生良好的修養(yǎng)。因此，“教育”學(xué)生就成為“教好學(xué)”的前提。正是基于這一認(rèn)識(shí)，我們才對(duì)教師提出了“做真正的教育者”的要求。同時(shí)，班主任在“教育學(xué)生”上負(fù)主要責(zé)任，“班主任工作”，事實(shí)上就是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此，也必須予以“研修”。根據(jù)這個(gè)道理，我們?cè)诟髂昙?jí)設(shè)立了“班主任研討組”，由一名教育思想、理論修養(yǎng)造詣?shì)^深的班主任做組長，每周組織大家進(jìn)行一次專題研討活動(dòng)。這項(xiàng)“研修”，很快地成為我們學(xué)校“校本研修”中的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

另如，我們認(rèn)為，教師成為一個(gè)優(yōu)秀教育者的過程，實(shí)際上是每個(gè)人的精神不斷“文化”——文而化之——的過程。說得簡單點(diǎn)，就是每個(gè)人的行為習(xí)慣、語言、審美情趣、價(jià)值觀念不斷“文明化”的過程。根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，我們制定了《輝縣市城內(nèi)初中教師須知——我們共同的修養(yǎng)準(zhǔn)則》。這個(gè)《準(zhǔn)則》從生活到工作，從個(gè)人獨(dú)處到人際關(guān)系——主要是師生關(guān)系等等方面給教師們的“修養(yǎng)”提出了“啟示”性的要求，并且先后兩次由政體處組織教師學(xué)習(xí)這個(gè)《準(zhǔn)則》。

為了提高教師們對(duì)這一問題認(rèn)識(shí)，我們先后兩次請(qǐng)有關(guān)專家到校做有關(guān)教師修養(yǎng)的專題講座。

教師的個(gè)人修養(yǎng)和教養(yǎng)，不僅與其“專業(yè)成長”有內(nèi)在聯(lián)系，而且是他們“專業(yè)成長”的基本保證。在這一點(diǎn)上，我們持與“專業(yè)成長”同等重視的態(tài)度，而且我們把其作為“校本研修”的重要組成部分。

再如，在學(xué)校推廣普通話，也可以只把它作為一項(xiàng)“技術(shù)性”工作去做。但我們卻把這項(xiàng)工作納入學(xué)校文化建設(shè)總體工程，把它作為“校本研修”的組成部

分對(duì)待。經(jīng)過一段時(shí)間的“校本”強(qiáng)化訓(xùn)練，然后請(qǐng)本市四個(gè)具有省級(jí)測(cè)試員資格的“專家”對(duì)全校教師的普通話人人重新測(cè)試，重新頒發(fā)證書。

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這些工作，重在過程，宗旨是學(xué)校高雅精神文化建設(shè)。而其在推進(jìn)“校本研修”上效果非常明顯。

學(xué)校工作，是人的“精神”不斷“文化”的過程。各個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，單獨(dú)地、機(jī)械地重視某一、二個(gè)方面，都不可能達(dá)到理想的高度。

四、遵循“校本研修”的一般規(guī)律

“校本研修”具有大家公認(rèn)的一般形式：“個(gè)人反思，同伴互助，專業(yè)（家）引領(lǐng)”。

“校本研修”也有它的一般規(guī)律。這一般規(guī)律不同的人可以有不同的概括。比如，比較能為人們普遍接受的有：“基于學(xué)校，為了學(xué)校，在學(xué)?！?。

既然是一“般”的。就具有“普適性”。只要遵循它，就一定可以收到實(shí)際效果。可以不可以“創(chuàng)新”呢？不僅可以，而且“必須”。不過，我們相信，學(xué)校的許多工作，看似很普通很平凡，但是如果能反復(fù)實(shí)踐而項(xiàng)項(xiàng)“到位”，就能收到不平凡的效果。

我們的“校本研修”，在形式上也不外乎個(gè)人反思，同伴互助，專業(yè)（家）引領(lǐng)。而在“一般規(guī)律”上也不外乎為了教師（的教育教學(xué)），基于問題，務(wù)求實(shí)效。所以我們認(rèn)為沒有什么“特殊”之處可說。但因?yàn)橐敖涣鳌?，也就只得從簡一說。

“個(gè)人反思”：我們專們成立了一個(gè)“反思領(lǐng)導(dǎo)小組”，由10來個(gè)具有一定理論修養(yǎng)的教師組成。這些教師，除一個(gè)年齡近50歲外，其余都在35歲以下。他們的任務(wù)是，每周收閱教師的“反思筆記”，選擇其中寫得好的，結(jié)成“專集”，供大家傳閱。

教師的“反思”每周一篇。為了有效，我們提倡寫“敘事”性的，教育故事、教學(xué)案例等都行。但也不完全拒絕寫別的體裁。

“同伴互助”：我們強(qiáng)調(diào)以“備課組”為單位，以課堂教學(xué)研究為主要內(nèi)容。學(xué)校專門設(shè)有“備課室”。教導(dǎo)處根據(jù)各年級(jí)的各個(gè)備課組自定的時(shí)間作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確定下各組利用“備課室”的時(shí)間。一般情況下，每組每周到備課室集體備課一次。

“專業(yè)引領(lǐng)”：這是突出“專家”的引領(lǐng)作用?！皩＜摇狈炙膶哟?。⑴國家和省級(jí)的。主要是借助于光碟及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，或看課例，或聽講座；⑵新鄉(xiāng)市級(jí)的。直接請(qǐng)有關(guān)人到校做講座，或組織觀摩課活動(dòng)；⑶輝縣市級(jí)的。我們聘請(qǐng)已退休的前教研室主任趙愛琴、副主任郭日銳、教研員李永昌做我校教研教學(xué)顧問，基本上每周都到學(xué)校指導(dǎo)教師們進(jìn)行教學(xué)研究活動(dòng)；⑷校級(jí)的。我們的備課組本就是以校級(jí)“專家”引領(lǐng)的，“專家的引領(lǐng)”直接使備課工作提高了層次。

這些工作都極其“一般”。但要做出效果，激發(fā)起教師們的興趣，卻并不容易。在此，我們有兩個(gè)很重要的觀點(diǎn)。

第一，求實(shí)。首先是“目的”誠實(shí)：完全為了教師的成長、發(fā)展。創(chuàng)造一種環(huán)境，提供必要的條件，使教師們?cè)谄渲心軌蛲ㄟ^研究，工作得越來越有效、越輕松，而且不斷充實(shí)、豐富、更新、超越自我。這樣的“研修”就是蘇霍姆林斯基所說的，是一條“幸福的道路”。走上了這條道路，教師的職業(yè)幸福感可以逐漸培養(yǎng)起來。而如果我們的“研修”目的不在于教師本身，而在于“教學(xué)成績”，那么教師從事研修的興味則會(huì)減弱，終至于索然。從另一方面看，只要教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提高，教學(xué)成績的提高就是必然的。其次，絕不搞形式主義。再好的工作，一旦公式化，就終將徒具形式。除了“集體活動(dòng)”外，更重要的是教師們能把辦公室變成真正的“教研場(chǎng)所”。這樣的話，真正的“校本研修”才可以說具有了。我們現(xiàn)在感到最欣慰的就是這一點(diǎn)。

第二，創(chuàng)新。學(xué)校工作，必須力避死板、僵化。必須不斷地“有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)?！?/p>

2006年內(nèi)，我校各年級(jí)的各個(gè)備課組，在“研修”方面都在不斷地創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式。在此僅舉一例。

經(jīng)與教師們反復(fù)相商，我校的教研教學(xué)顧問郭日銳先生設(shè)計(jì)出了一個(gè)一年級(jí)數(shù)學(xué)組研討方案：每天上午第一節(jié)，一位數(shù)學(xué)教師根據(jù)集體備課和意見寫出自己的教案，給大家上公開課。第二節(jié)，由顧問們主持全組教師議課。其中一位教師做“主評(píng)人”，其他教師都做補(bǔ)充發(fā)言。最后“顧問”們簡單概括，第三節(jié)，每個(gè)人各自去上自己的課。今天的“主評(píng)人”，就是明天第一節(jié)課的作課人??

這樣的“研修”，雖然教師們半天時(shí)間要連續(xù)工作三課時(shí)，但因?yàn)樾Ч浅：?，每個(gè)人的進(jìn)步連自己都能感受得到，所以大家熱情很高。

暑假以后，這一“研修”形式，自然地被語文、英語兩科教師“接受”過去了。

只要有效，教師們就一定具有熱情，這是“校本研修”最基本規(guī)律。

五、把“校本研修”不斷引向深入

上文我們說，只要有效，教師們就有熱情。但要保持教師們“研修”的熱情，并最終使“研修”成為正常的教育生活，還要注意另一條規(guī)律：使“研修”不斷深化。

別說教師，即使學(xué)生，如果學(xué)習(xí)內(nèi)容一直處于膚淺層次，學(xué)習(xí)的積極性也終會(huì)喪失。

不少學(xué)校在“校本研修”中搞“課題”引領(lǐng)，其意即在“研修”的深化。我們學(xué)校在“深化”方面，也注意了“課題”。但卻把重點(diǎn)放在其他一些工作上。

（一）注意“關(guān)鍵人”的思想深化。我們把中央教科所劉芳教授主持的“十一·五”重點(diǎn)課題中的“有效教師”、“有效教學(xué)”、“有效研修”等三個(gè)重要概念引入學(xué)校。先給一個(gè)年級(jí)主任和幾個(gè)學(xué)科組長每人發(fā)一本專著，先由他們重點(diǎn)研究，然后運(yùn)用相關(guān)理論指導(dǎo)教師的“研修”和“教學(xué)”工作?！坝行А蹦繕?biāo)的達(dá)到本身就需要深刻的思想作指導(dǎo)；而追求“有效”的過程，又是一個(gè)不斷去粗取

精，避免膚淺的過程。同時(shí)，這個(gè)過程是永無止境的。

（二）引導(dǎo)所有人深化思想。這項(xiàng)工作，要由校長親做。校長設(shè)計(jì)內(nèi)容，然后指導(dǎo)幾個(gè)有一定思想理論素養(yǎng)的教師去組織實(shí)施。

⒈ 組織少數(shù)思想活躍、有理想、有追求的青年教師，不斷座談?dòng)嘘P(guān)教育思想、理論的話題。更多情況下是以“聊天的形式”進(jìn)行?！皩W(xué)習(xí)型組織”要有“核心團(tuán)體”。校長要善于組建這樣的“核心團(tuán)體”，使這個(gè)團(tuán)體成為“學(xué)習(xí)型組織”的思想源。

⒉ 組織學(xué)科“論壇”。本學(xué)期，我們組織了“語文論壇”和“政、史、地論壇”。在這樣的活動(dòng)中，每個(gè)教師都要發(fā)表自己對(duì)所從事學(xué)科課程教學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解；而每個(gè)人又都會(huì)吸收別人的思想營養(yǎng)。這實(shí)際上是“課程論”的校本建設(shè)，是教育哲學(xué)的構(gòu)建活動(dòng)。

⒊ 舉辦“教師讀書報(bào)告會(huì)”。這樣的報(bào)告會(huì)，全由教師組織、主持，但全校師生都要參加。在報(bào)告會(huì)上，教師們對(duì)教育科學(xué)的苦苦追求，深刻的思考，以及他們的獨(dú)特的見解，開闊的視野，豐富的學(xué)問，卓越的寫作演講天才??發(fā)揮得淋漓盡致。

扎扎實(shí)實(shí)的一般性研修與深刻思想的引領(lǐng)是使“校本研修”持久開展并富有實(shí)效的基本保證。

我們只是做了些很一般的工作；但因?yàn)槲覀兪窃谡J(rèn)真地做，所以我們的“校本研修”很實(shí)在，也很有效。正因?yàn)槲覀兪窃趯?shí)實(shí)際際地做，所以我們便發(fā)現(xiàn)了更多的問題。這些問題，也就成了我們今后“研修”的內(nèi)容、目標(biāo)和動(dòng)力。

（新鄉(xiāng)教研室交流）

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第二篇：把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅為解決“三農(nóng)”問題提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，而且也為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)指出了明確的路徑。如何完成“生產(chǎn)發(fā)展”這個(gè)首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這個(gè)核心目標(biāo)，就縣域范圍而言，需要通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，關(guān)鍵要根據(jù)各地要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，做好六篇文章。

發(fā)展縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的根本保障。要堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，更是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

發(fā)展縣域中小企業(yè)

中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國90%以上的中小企業(yè)在縣域行政區(qū)，中小企業(yè)快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的活力源、火車頭?？h域就業(yè)、群眾增收和農(nóng)民脫貧等復(fù)雜問題的解決，中小企業(yè)起了很大的作用。同時(shí)，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新的主體，目前我國75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的，80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)加大投入，集中必要的財(cái)力扶持縣域內(nèi)前景看好的中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為它們向“精、特、新”方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

發(fā)展縣域外向型經(jīng)濟(jì)

外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源豐富、土地資源相對(duì)廉價(jià)等要素稟賦的特點(diǎn)，能夠進(jìn)一步引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)外開放的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。

促進(jìn)家庭、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)包括縣城經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)等四個(gè)主要組成部分。穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，因鄉(xiāng)因村制宜，大力發(fā)展靈活多樣、小而特的家庭經(jīng)濟(jì)，利用家庭積累擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。全面推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體創(chuàng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，所以，應(yīng)幫助、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法為農(nóng)民增收增效提供產(chǎn)供銷信息、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金信貸渠道。

發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)

良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)以人為本的社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求之一。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)，既是推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同，突出縣域經(jīng)濟(jì)特色的主要措施。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，充分發(fā)揮生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走科技興農(nóng)、興企的新路子，大力發(fā)展縣域循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)，努力將縣域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，既是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。首先，以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)業(yè)興城富。其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)在具體運(yùn)作方式上要與全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與突出地域特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)合起來。再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)需要排除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙。同時(shí)，改革完善現(xiàn)行的戶籍制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。

第三篇：把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來

把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志考察遼寧重要講話精神 2013-10-28 08:53 來源： 人民日?qǐng)?bào) 作者： 王珉 今年8月，習(xí)近平同志在遼寧省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力改進(jìn)干部作風(fēng)是應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。這為我們改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)確立了重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要講話，我們深刻領(lǐng)悟到作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)、體現(xiàn)的是黨性，作風(fēng)問題從根本上看是黨性問題；透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題，是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。我們要用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求貫徹落實(shí)到改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的實(shí)踐中。講誠信才能得民心

中華民族歷來推崇誠信?！叭藷o信不立”、“人而無信，不知其可也”等古訓(xùn)，昭示了誠信之重要。領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有誠信、誠信度高不高，不僅關(guān)乎自身形象和威信，而且關(guān)乎全社會(huì)誠信建設(shè)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講誠信既是衡量個(gè)人品行的重要道德標(biāo)準(zhǔn)，也是從政為官所必須具備的基本政治操守。只有誠實(shí)守信，才能得民心、聚民力、集民智，贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。毋庸諱言，當(dāng)前誠信缺失現(xiàn)象比較突出。其中一個(gè)重要原因，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有當(dāng)好誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者，反而成了缺誠失信者。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，說假話臉不紅，編假數(shù)字心不跳，造假政績膽不顫；對(duì)下表空態(tài)、亂忽悠，只許愿不兌現(xiàn)，對(duì)找上門來的群眾一躲二推三訓(xùn)斥；對(duì)同事則八面玲瓏，表面和和氣氣，背后嘀嘀咕咕，搞小圈子、耍小聰明、使小動(dòng)作。凡此種種，都是對(duì)黨不忠誠、對(duì)同志不真誠、對(duì)群眾不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。對(duì)這類多重嘴臉、翻云覆雨的問題，如不下決心堅(jiān)決整治，必將損害黨和政府的形象，必然失去民心。

講誠信是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的基本原則，是改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性的重要抓手，是立言立德、贏得民心的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)干部講不講誠信，不僅僅是個(gè)人的私事，在一定程度上也代表著黨和政府的公信力，決定著黨群干群關(guān)系的走向，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，影響黨和國家的事業(yè)。黨員、干部必須把講誠信擺在改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性純潔性的高度來認(rèn)識(shí)。首先，要對(duì)黨忠誠守信。牢記入黨誓詞，做黨的忠誠戰(zhàn)士，任何時(shí)候都要對(duì)黨講真話、講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。其次，要對(duì)人民忠誠守信。在與群眾交往中，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、人前人后一個(gè)樣。在事關(guān)群眾利益的重大問題上，要廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持科學(xué)決策、慎重決策，自覺踐行宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次，要對(duì)黨和人民的事業(yè)忠誠守信。把對(duì)黨和人民的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，自覺為黨分憂、為國盡忠、為民盡責(zé)，夙興夜寐、忠勤任事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的政績。遼寧省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，結(jié)合正在開展的“誠信遼寧”建設(shè)活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致、表里如一，作講誠信的表率，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)形成誠信至上的社會(huì)風(fēng)氣，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要求黨員、干部擺正自身位置，強(qiáng)化講誠信的責(zé)任意識(shí)；著眼社會(huì)誠信建設(shè)緊迫性要求，強(qiáng)化講誠信的使命意識(shí)；圍繞增進(jìn)同人民群眾的深厚感情，強(qiáng)化講誠信的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。同時(shí)，把誠信度作為考核選拔任用干部的重要道德標(biāo)準(zhǔn)，把講誠信的老實(shí)人選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，切實(shí)不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。懂規(guī)矩才能知法度

規(guī)矩是人們應(yīng)該遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。對(duì)黨員、干部來說，規(guī)矩既包括黨紀(jì)國法、規(guī)章制度，又包括道德規(guī)范、禮儀標(biāo)準(zhǔn)等。中華民族歷來就有講究禮法、法度的傳統(tǒng)，提倡做人做事要規(guī)規(guī)矩矩。孟子所謂“不以規(guī)矩，不能成方圓”，司馬遷所謂“人道經(jīng)緯萬端，規(guī)矩?zé)o所不貫”，講的都是規(guī)矩的普遍性、重要性。有了規(guī)矩，人們都懂規(guī)矩、守規(guī)矩，社會(huì)就能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，否則就會(huì)陷入混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂規(guī)矩，懂黨的規(guī)矩，懂政治規(guī)矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該請(qǐng)示報(bào)告，都得按規(guī)矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講不講規(guī)矩既反映了黨性黨紀(jì)觀念，又展現(xiàn)了品行修養(yǎng)、道德情操、文化素質(zhì)。一些黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問題、犯錯(cuò)誤，原因之一就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩。有的干部剛上任時(shí)謙虛謹(jǐn)慎，官當(dāng)久了、當(dāng)大了就驕傲自大、忘乎所以，唯我獨(dú)尊、恣意妄為；有的在“吹號(hào)抬轎”中忽視規(guī)矩，習(xí)慣于搞例外、搞特殊；有的甚至藐視規(guī)矩、踐踏規(guī)矩，把規(guī)矩當(dāng)作橡皮泥，想怎么捏就怎么捏，毫無敬畏之心，突破為官做人的底線；還有的在抓工作落實(shí)上搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避。不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，長此下去就會(huì)言行失當(dāng)、失范、失控、失節(jié)，甚至違法犯罪。領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹(jǐn)言慎行、遵章守制，作懂規(guī)矩的表率。這是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟和清醒的標(biāo)志。無論日常工作、生活，還是社會(huì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部都要把懂規(guī)矩與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨性修養(yǎng)統(tǒng)一起來，在懂規(guī)矩、守規(guī)矩中增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性，在改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)中增強(qiáng)懂規(guī)矩、守規(guī)矩的意識(shí)。在強(qiáng)調(diào)懂規(guī)矩的同時(shí)，也要避免把懂規(guī)矩與思想解放、工作創(chuàng)新對(duì)立起來。應(yīng)通過規(guī)范干部言行，使各方面改革創(chuàng)新更科學(xué)、更有效。當(dāng)前，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把懂規(guī)矩方面存在的突出問題作為整改重點(diǎn)，邊學(xué)邊查，邊查邊改，做到知必改、改必果。

遼寧省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩要內(nèi)化于心、外化于行，努力在懂規(guī)矩、守規(guī)矩上走在前列。注重用黨章規(guī)范言行，切實(shí)把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來遵守，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、自覺維護(hù)黨章，對(duì)照黨章找差距，按照黨章抓建設(shè)，遵照黨章抓落實(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)規(guī)矩、了解規(guī)矩，自覺自愿地用規(guī)矩約束自己，切實(shí)使懂規(guī)矩、守規(guī)矩成為一種工作和生活習(xí)慣；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常檢查各項(xiàng)規(guī)矩的執(zhí)行情況，對(duì)不按規(guī)矩辦事的干部要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格處理；堅(jiān)決按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，切實(shí)把黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，規(guī)范全體黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)作為立規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩的重要內(nèi)容，作為黨員、干部必須自覺傳承的行為規(guī)范。守紀(jì)律才能固底線

嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保障，是立黨之綱、治黨之本、強(qiáng)黨之要。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，一切權(quán)力必須有邊界、受監(jiān)督，決不能越界。要加強(qiáng)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，心存敬畏，“吾日三省吾身”，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律是改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必然要求，是執(zhí)行政治路線的重要保證。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，守紀(jì)律本是一個(gè)常識(shí)，卻被一些人淡忘了、丟棄了。這些年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中都出現(xiàn)過違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象，一些目無法紀(jì)的典型案例更是發(fā)人深省。

領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律，要知可為、知不可為。黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強(qiáng)化紀(jì)律姓“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度規(guī)定辦事的觀念，加強(qiáng)自我約束，做到令行禁止；經(jīng)常對(duì)照各項(xiàng)紀(jì)律準(zhǔn)則審視自己，自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，防止出格越線；通過對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主觀世界的改造，深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力是一把雙刃劍，堅(jiān)持守住底線、不越雷池。如此，才能真正把黨的紀(jì)律作為自己言行的標(biāo)尺，在黨紀(jì)國法前如臨深淵、如履薄冰。各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要完善紀(jì)律規(guī)定并抓好貫徹執(zhí)行，真正做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”，以過硬的紀(jì)律保障各項(xiàng)工作成效、磨練領(lǐng)導(dǎo)干部身心、提高領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)，使其不做糊涂官、不辦糊涂事，在人民群眾中樹立起良好的聲望和口碑。

遼寧省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力在模范遵守黨的紀(jì)律、自覺維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性上見成效。嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通；嚴(yán)守組織紀(jì)律，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央；嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，不與民爭利，不搞特權(quán)，不對(duì)群眾逞威風(fēng)、耍權(quán)勢(shì)，不壓制群眾的民主權(quán)利，不對(duì)群眾疾苦和困難麻木不仁，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔自律，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，守得住底線，做清正廉潔的好干部。

講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，回答了領(lǐng)導(dǎo)干部“修身”、“致知”、“踐行”的重大問題。講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律是一個(gè)有機(jī)整體：講誠信是懂規(guī)矩、守紀(jì)律的道德前提，懂規(guī)矩是講誠信、守紀(jì)律的認(rèn)知基礎(chǔ)，守紀(jì)律是落實(shí)講誠信、懂規(guī)矩的重要保障。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的要求，是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重大實(shí)踐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們要以此為遵循，堅(jiān)定信心、凝神聚力、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的新成效推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。（作者為中共遼寧省委書記）

第四篇：把反腐敗斗爭與依法治國有效地結(jié)合起來

把反腐敗斗爭與依法治國有效地結(jié)合起來

（周善才 吳廣良 王偉華）

反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。要從根本上消除腐敗問題，必須把反腐敗斗爭與依法治國有效地結(jié)合起來，做到依法治腐。

一、必須堅(jiān)持不懈地抓好教育，提高思想道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)法制觀念

黨的十五大報(bào)告指出，克服消極腐敗現(xiàn)象，必須從教育入手。依法治腐，教育是基礎(chǔ)。一切腐敗行為都是受拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義等腐朽思想文化侵蝕和影響的結(jié)果，同時(shí)也都是違規(guī)違法的行為。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，提高抵制腐朽思想文化侵蝕和影響的能力；另一方面，要突出抓好法制教育。目前，法制觀念不強(qiáng)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)大于法，利重于法的現(xiàn)象在一些單位還嚴(yán)重存在。糾正這一現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)依法治腐，就必須深入持久地開展普法教育，使各級(jí)干部特別是高中級(jí)干部，不斷提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。這是依法治腐的重要保證。在社會(huì)主義初級(jí)階段，要把法制教育作為反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要內(nèi)容貫穿始終。

二、必須建立健全各項(xiàng)制度和機(jī)制，使反腐敗斗爭制度化、法制化

鄧小平指出，反腐倡廉要靠法制，“搞法制靠得住些?！睆姆?腐敗斗爭中暴露出來的問題看，我們?cè)隗w制、管理、制度上存在不少漏洞，使腐敗分子有機(jī)可乘。因此，必須從治本入手，建立健全和完善法規(guī)制度，堵塞漏洞，使腐敗分子無隙可鉆。特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法，制定正確行使權(quán)力的法規(guī)，建立科學(xué)的決策機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為從根本上防止和消除濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象提供制度和機(jī)制保證。隨著反腐敗斗爭的深入，要深入研究新形勢(shì)下反腐敗和加強(qiáng)法制建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，制定行之有效的黨規(guī)和黨紀(jì)條例，使反腐敗的制度建設(shè)與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新情況、新特點(diǎn)相適應(yīng)，使黨員干部的權(quán)力得到有效的制約，從而在根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。要在落實(shí)黨和國家反腐敗法規(guī)制度的過程中，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和完善部門、行業(yè)及領(lǐng)域反腐敗的措施和制度，使黨和國家反腐敗的法律制度具體化，更具有針對(duì)性和可操作性。

三、必須進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度，保證反腐敗斗爭的制度措施落到實(shí)處

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不受監(jiān)督，不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。搞好反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段消極腐敗現(xiàn)象最突出的是以權(quán)謀私。從一些高級(jí)干部由腐敗走上犯罪道路的情況看，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不力。因此，反腐敗必須健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。江澤民同志指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督?！爆F(xiàn)在，有的干部職務(wù)升了，權(quán)力大了，對(duì)自己的要求卻放松了；權(quán)力一大，直接監(jiān)督他的人少了，利用他，為他抬轎子的人多了。如果自己要求不嚴(yán)，組織上又不及時(shí)教育和監(jiān)督，就 很容易出問題，甚至出大問題。在深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要強(qiáng)化黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹民主集中制和“黨要管黨”的原則，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法的現(xiàn)象。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，教育和挽救那些正在犯或要犯這樣那樣錯(cuò)誤的同志。懲治腐敗，要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，決不能失之于寬，失之于軟，大事化小，小事化了。

四、必須深化改革，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件 比如，深化政治體制改革，解決機(jī)構(gòu)臃腫，官僚主義嚴(yán)重，權(quán)力制約機(jī)制不健全等問題，防止和克服干部人事工作中以權(quán)謀私、買官賣官等腐敗現(xiàn)象。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)，防止和克服權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。深化管理和監(jiān)督制度的改革，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和反腐敗斗爭的需要，不斷研究新情況，解決新問題，制定新法規(guī)，防止和克服以權(quán)代法、以權(quán)壓法，亂收費(fèi)、亂攤派，公款吃喝，貪污腐化，鋪張浪費(fèi)，行業(yè)不正之風(fēng)等腐敗現(xiàn)象。深化人事制度改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，不斷提高國家機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，教育國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，同時(shí)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加他們的收入，這是治理腐敗問題的不可忽視的方面。

第五篇：把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來

把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來

舒 健

2012年第2期 ——政治建設(shè)

三環(huán)集團(tuán)公司是湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的省屬大型制造企業(yè)，主要從事專用汽車、特種汽車、軍用汽車、汽車零部件、數(shù)控鍛壓機(jī)床產(chǎn)品的制造及汽車和材料設(shè)備貿(mào)易。公司擁有21家全資、控股公司，設(shè)有基層黨委17個(gè)，基層黨支部156個(gè)，員工總數(shù)35050人。公司在2011年“中國制造業(yè)500強(qiáng)”中位列第282位，是“全國守合同重信用企業(yè)”、“中國優(yōu)秀誠信企業(yè)”，國家汽車零部件出口基地企業(yè)。

三環(huán)集團(tuán)公司是伴隨著兼并重組而不斷發(fā)展壯大的。2004年以來，我們先后兼并重組了12家地方企業(yè)，針對(duì)重組企業(yè)多、思想問題多、實(shí)際困難多的“三多”情況，公司堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，堅(jiān)持以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人的基本要求，堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來的工作方法，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，促進(jìn)了公司的跨越發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，公司銷售收入由39億元增長到141億元，年均增幅29.1%；利稅總額由1.9億元增長到7.5億元，年均增幅31.6%；資產(chǎn)總額由42億元增長到135億元，年均增幅26.3%。公司黨委被省委授予“全省先進(jìn)基層黨組織”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子被省委組織部和省國資委黨委授予“全省國有企業(yè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體”。

一、針對(duì)重組企業(yè)的“包袱”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定 2004年底，在湖北汽車集團(tuán)當(dāng)代汽車公司股權(quán)在全國公開掛牌拍賣流拍的情況下，按照省委、省政府要求，公司接收了汽車集團(tuán)所屬8家困難企業(yè)和1.7萬職工，承擔(dān)了沉重的歷史債務(wù)包袱和人員安置包袱。當(dāng)時(shí)，一些企業(yè)停產(chǎn)多年，職工長期只能靠低保維持生活，積怨很深，思想上一時(shí)難以接受轉(zhuǎn)變國有企業(yè)職工身份的現(xiàn)實(shí)，安置工作的難度和復(fù)雜程度超出常人想象。省委、省政府在改制浪潮中支持三環(huán)發(fā)展壯大，在國企脫困中讓三環(huán)承擔(dān)責(zé)任，既是對(duì)三環(huán)領(lǐng)導(dǎo)班子的充分信任，也是對(duì)三環(huán)的直接考驗(yàn)，我們決心，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好重組任務(wù)。

始終堅(jiān)持以理服人、以情感人。在職工安置工作中，耐心細(xì)致地宣傳政策，有針對(duì)性地做好思想工作，教育引導(dǎo)職工正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員一直堅(jiān)守在第一線，靠前指揮，仔細(xì)研究政策，耐心宣講政策，深入職工家庭了解職工思想狀況和實(shí)際困難，用真情贏得了廣大職工的理解和支持。

始終堅(jiān)持有情操作、統(tǒng)籌兼顧。在制訂職工安置方案時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，充分考慮各方面的意見，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，綜合考慮職工、企業(yè)的承受力，按規(guī)定將安置方案提交職工代表大會(huì)審議通過，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在職工安置工作中，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性，在政策允許的范圍內(nèi)盡量考慮職工的實(shí)際困難，有情操作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)職工的關(guān)懷，就地解決問題，不將矛盾上交，沒有因?yàn)樽黠L(fēng)粗暴引發(fā)職工上訪，確保了企業(yè)穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持直面難題、解決問題。經(jīng)過重組進(jìn)入公司的省屬8家困難企業(yè)因歷史債務(wù)包袱引發(fā)的法律糾紛接連不斷，有的銀行賬戶被查封，有的資產(chǎn)、土地被強(qiáng)制拍賣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能正常開展，稍有不慎就有可能給公司帶來滅頂之災(zāi)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子迎難而上，以對(duì)國有資產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極尋求各方面的支持，甚至不惜以犧牲人格尊嚴(yán)為代價(jià)，委曲求全，忍辱負(fù)重，請(qǐng)求債權(quán)人的理解和支持。在付出種種艱辛后，終于以最小的成本解決了企業(yè)一系列的債務(wù)，最大限度減少了企業(yè)損失，基本化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，確保了國有資產(chǎn)的安全。

二、針對(duì)重組企業(yè)的“發(fā)展”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力 發(fā)展是硬道理。公司重組的企業(yè)多數(shù)是停產(chǎn)、虧損企業(yè)。為了使這些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扭虧為盈、科學(xué)發(fā)展，我們采取加強(qiáng)管理、加快改革、注入生產(chǎn)流動(dòng)資金、化解債務(wù)包袱、加大技改力度、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)等一系列綜合措施，先后共投入資金20多億元，使重組困難企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由“包袱”到“財(cái)富”的轉(zhuǎn)變。

緊緊圍繞發(fā)展抓改革教育，推進(jìn)了企業(yè)股權(quán)改革。針對(duì)體制機(jī)制不活這一制約國有企業(yè)發(fā)展的問題，我們及時(shí)組織以“深化國有企業(yè)公司制股份制改革”為主題的中心組學(xué)習(xí)，深化對(duì)股權(quán)改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；及時(shí)組織專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)找企業(yè)突出問題，外學(xué)同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革方案；及時(shí)開展“解放思想，深化改革”大討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造改革改制的輿論氛圍。按照省政府和省國資委確定的“國有控股、經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”的改制模式，率先在省屬國有企業(yè)中實(shí)行了“二八”股權(quán)改革，將經(jīng)營者和技術(shù)骨干用“金手銬”與企業(yè)緊密捆綁在一起?！岸恕惫筛臉O大改變了由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制而導(dǎo)致的技術(shù)人才流失、職工精神懈怠的企業(yè)面貌，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干的積極性和創(chuàng)造性，改制企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，盈利能力顯著增強(qiáng)。鍛造公司2006年底實(shí)施改制后，次年就實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，利潤2100萬元，同比增長4 9％和6 2％。

緊緊圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新教育，創(chuàng)新企業(yè)管理模式。創(chuàng)新是企業(yè)保持生機(jī)活力的源泉。針對(duì)原有的“三管三協(xié)調(diào)”模式不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的突出問題，我們通過“領(lǐng)導(dǎo)干部宣講學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、走出廠門向外學(xué)、典型案例分析學(xué)、緊跟形勢(shì)引導(dǎo)學(xué)、拓寬思路務(wù)虛學(xué)”的“六學(xué)”方式，有效拓展領(lǐng)導(dǎo)干部的思維寬度和思想深度，增強(qiáng)了大家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。通過深入調(diào)研和科學(xué)論證，確立了“戰(zhàn)略控股＋財(cái)務(wù)控股”的全新管理模式，追求“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本增值”的雙重目標(biāo)。制定了《三環(huán)集團(tuán)公司管理準(zhǔn)則》和八項(xiàng)主要管理制度，并在實(shí)踐中不斷完善，變“人治”為“法治”，既夯實(shí)了集團(tuán)管理基礎(chǔ)，也提升了集團(tuán)的管控能力。

緊緊圍繞發(fā)展抓形勢(shì)教育，化解企業(yè)經(jīng)營危機(jī)。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)給重組過后的三環(huán)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，公司更是出現(xiàn)了成立以來的首次月度虧損，干部職工人心浮動(dòng)。面對(duì)危機(jī)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層宣傳形勢(shì)和政策，激勵(lì)干部職工應(yīng)對(duì)危機(jī)、化危為機(jī)。各企業(yè)采取召開會(huì)議、專題宣傳等形式，向干部職工進(jìn)行“五講解”：講解國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化、講解黨和國家出臺(tái)的重大政策措施、講解三環(huán)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、講解三環(huán)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的重要任務(wù)、講解三環(huán)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施步驟，凝聚了應(yīng)對(duì)危機(jī)、共謀發(fā)展的共識(shí)，從而穩(wěn)定了人心、鼓舞了干勁。經(jīng)過干部職工的齊心努力，2009年公司銷售收入首破百億，利稅總額同比增長63.82%，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。重組的汽車電器廠僅用3年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由年虧損1500萬元到年盈利1200萬元的巨變。

三、針對(duì)重組企業(yè)的“融合”問題，認(rèn)真做好思想政治工作，著力提升企業(yè)的向心力

重組的企業(yè)分布在全省7個(gè)市，企業(yè)情況各不相同，干部職工思維方式、工作習(xí)慣和文化背景都不一樣。為了切實(shí)解決融合問題，形成發(fā)展合力，我們注重以文化人、以情感人，建設(shè)三環(huán)人共同的精神家園。

建設(shè)三環(huán)理念體系，凝聚思想共識(shí)促融合。大力踐行 “心正力強(qiáng)、智由心生、成就客戶、創(chuàng)想未來”的核心價(jià)值觀和“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”的發(fā)展理念，“打造百年三環(huán)，建設(shè)一流國企”的目標(biāo)理念，“思想上融入三環(huán)、行動(dòng)上維護(hù)三環(huán)、實(shí)踐中發(fā)展三環(huán)”的行為理念，“有情的領(lǐng)導(dǎo)、無情的制度、絕情的執(zhí)行”的管理理念，“像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)市場(chǎng)、像培育子女一樣培育市場(chǎng)、像善待父母一樣善待市場(chǎng)”的市場(chǎng)理念，“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”的預(yù)算理念，公司上下形成了堅(jiān)定信念、辦好國企的責(zé)任共識(shí)，潛心謀事、用心干事的實(shí)干氛圍，客戶至上、共享共贏的服務(wù)意識(shí)，為公司在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)型（由“產(chǎn)品制造商”向“系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型，由“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型，由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，由“本土性企業(yè)”向“全球化企業(yè)”轉(zhuǎn)型），在“十二五”末實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元、打造湖北工業(yè)“航空母艦”的發(fā)展目標(biāo)，凝聚了共識(shí)，營造了良好氛圍。

開展多種文化活動(dòng)，營造良好環(huán)境促融合。積極組織開展以“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比工作、創(chuàng)一流成績，比作風(fēng)、創(chuàng)一流形象，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，比服務(wù)、創(chuàng)一流水平，比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力營造“尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“人心思干、人心思進(jìn)、人心思先、人心思優(yōu)”的濃厚氛圍。公司重獎(jiǎng)創(chuàng)新人才，重獎(jiǎng)有功之臣，拿出專項(xiàng)資金對(duì)獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)的管理營銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。除每年開展先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選外，還組織開展“三環(huán)風(fēng)云人物”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“十面紅旗”等大型評(píng)選表彰活動(dòng)。近年，以“凝聚成就輝煌”為主題組織了公司十周年慶典、以“堅(jiān)定信念跟黨走”為主題舉辦了公司黨建成果展、以“紅動(dòng)三環(huán)”為主題組織了慶祝建黨90周年文藝匯演，用重組之后各企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展的豐碩成果、職工勇于創(chuàng)造的良好風(fēng)貌來感染激勵(lì)員工，有效地提升了企業(yè)職工的自豪感。

真心關(guān)愛職工切身利益，多辦實(shí)事好事促融合。始終堅(jiān)持“發(fā)展成果讓職工共享”的理念，把思想政治工作與解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題相結(jié)合。注重人文關(guān)懷，努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。重組以來，職工收入年均增幅達(dá)16.5%，每年開展扶貧送溫暖、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，近年解決關(guān)系職工切身利益的問題320余個(gè)，走訪慰問困難員工、困難黨員、離退休員工2600多人次，發(fā)放困難補(bǔ)助860余萬元。僅2011年，就籌措資金4000多萬元，解決了重組困難企業(yè)7000多人的醫(yī)保、計(jì)生獎(jiǎng)等問題，切實(shí)做到了民有所需、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，也使重組企業(yè)的職工群眾深切感受到集團(tuán)大家庭的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)了集團(tuán)的凝聚力。■

（作者系三環(huán)集團(tuán)公司董事長）