第一篇：保山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

保山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

根據(jù)保山市?十二五?規(guī)劃綱要，我市確定未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。率先推動和發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)主要圍繞不斷穩(wěn)定糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培植新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，抓住國家?橋頭堡?建設(shè)、國家實(shí)施西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

1.糧食

規(guī)劃目標(biāo)每年保持糧食播種面積340萬畝和糧食產(chǎn)量110萬噸以上的主攻方向。著力在提高單產(chǎn)和提升品質(zhì)上下功夫，以區(qū)域內(nèi)的壩區(qū)、二半山為發(fā)展重點(diǎn)，全面推廣農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范典型，加強(qiáng)中低田地改造力度，積極實(shí)施良種良法組裝配套科技措施，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量向標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)發(fā)展。

2.雙低油菜

力爭在?十二五?期間油菜種植面積達(dá)到60萬畝和產(chǎn) 量8.5萬噸的目標(biāo)，改變以怒江以西為重點(diǎn)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)移到怒江以東全面發(fā)展的狀況。加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣，搞好高產(chǎn)示范樣板，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)油菜籽加工企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)0.36億元增收效益。

3.茶葉

茶葉種植面積保持在50萬畝以上，重點(diǎn)在提高單產(chǎn)、低產(chǎn)茶園改造、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、品牌打造、精深加工、市場開拓和服務(wù)體系建設(shè)上作好文章，使茶葉產(chǎn)量達(dá)到3萬噸和產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，建成面向南亞開放的茶葉物流集散地。

4.蠶桑

在?十二五?期間通過采取不同方式和舉措，力爭種植面積達(dá)到30萬畝，依托利根有限公司，收購鮮繭1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局在隆陽區(qū)、昌寧縣和施甸縣，同時(shí)建立蠶種場、絲綢紡造廠和收烘站點(diǎn)，并加強(qiáng)桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，努力提升桑繭質(zhì)量和效益。

5.甘蔗

針對特大干旱造成甘蔗面積下滑趨勢，工作的著力點(diǎn)是加快種植面積恢復(fù)發(fā)展，每年保持面積50萬畝、產(chǎn)量250萬噸和產(chǎn)值7.5億元的水平不降低。在已完成上一輪糖料基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取新一輪糖料基地建設(shè)實(shí)施，建立良繁 基地0.25萬畝和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2.5萬畝以及帶動原料基地發(fā)展15萬畝，進(jìn)一步實(shí)施好坡改梯、小水窖、間套種和噸糖田建設(shè)，努力發(fā)揮甘蔗生產(chǎn)效益。

6.蔬菜

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在建設(shè)5萬畝大棚設(shè)施、10萬畝冬早返季、10萬畝?兩青?（青蠶豆、青豌豆）和5萬畝水生蔬菜的無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地上下工夫，力爭實(shí)現(xiàn)?十二五?末達(dá)到種植面積42萬畝，產(chǎn)量52萬噸和產(chǎn)值10億元的目標(biāo)。以質(zhì)量安全監(jiān)管、體系建設(shè)、打造品牌、倉儲加工和技術(shù)提升為主，分別在隆陽區(qū)、施甸縣建設(shè)15萬畝生產(chǎn)基地和占地300畝物流中心，把保山蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建成出口創(chuàng)匯基地。

7.水果

在努力完成溫帶、熱帶水果種植面積25萬畝、產(chǎn)量12萬噸和產(chǎn)值3億元的前提下，重點(diǎn)培育特色水果甜柿10萬畝集生產(chǎn)基地、倉儲保鮮、外銷創(chuàng)收為一體的新機(jī)制。從而帶動其它水果類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使供給調(diào)劑水平進(jìn)一步提高，擴(kuò)大外銷量和增加果農(nóng)收入。

8.咖啡

在以潞江流域鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮潞江、龍江、枯柯河等熱區(qū)資源優(yōu)勢，力爭在?十二五?期間使咖啡種植面積達(dá)到15萬畝、產(chǎn)量1.8萬噸和產(chǎn)值2.8億元的目標(biāo)。在咖啡種植上，著力推廣新品種新技術(shù)，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建無公害和有機(jī)示范園區(qū)；在咖啡加工上，整合現(xiàn)有品牌，打造精、特、優(yōu)產(chǎn)品形象，使保山小?？Х仍俅务Y名中外；在市場拓寬上整合資源，選擇經(jīng)營能力強(qiáng)的企業(yè)統(tǒng)攬市場主體，使咖啡效益進(jìn)一步提高，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

9.漁業(yè)

力爭在?十二五?期間，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.5萬噸和產(chǎn)值達(dá)到5億元。重點(diǎn)圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化魚塘1萬畝，推廣良種魚苗5億尾，稻田養(yǎng)魚2萬畝，庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖8萬畝，藕田養(yǎng)殖5萬畝和增殖放流等，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病防治、水生資源保護(hù)和休閑魚業(yè)發(fā)展，積極爭取魚類加工企業(yè)落戶保山。

10.中草藥

以龍馬藥業(yè)公司為龍頭，根據(jù)市場需求種植。集種植、加工、銷售為一體。在種植上，實(shí)行公司與種植農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，簽訂統(tǒng)一供種、技術(shù)指導(dǎo)和收購最低保護(hù)價(jià)訂單農(nóng)業(yè)合同協(xié)議；在加工上，建立年加工藥材能力500噸生產(chǎn)線兩條；在銷售上，公司與制藥廠簽訂供貨合同。規(guī)劃在?十二五?期間建設(shè)完成10萬畝中草藥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收2.8億元和企業(yè)收入2億元的雙贏目標(biāo)。

石斛規(guī)劃?十二五?末龍陵種植面積達(dá)300萬平方米以上，鮮條產(chǎn)量達(dá)500噸以上，實(shí)現(xiàn)種植農(nóng)戶增收1.5億元以上的目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)全市各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源、區(qū)位、交通等狀況，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要布局如下：

隆陽區(qū):充分發(fā)揮中心城市的區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),大力發(fā)展蔬菜、蠶桑、甘蔗、水果、咖啡、漁業(yè)和中草藥種植。

施甸縣:大力發(fā)展蔬菜、蠶桑、漁業(yè)。

騰沖縣:發(fā)揮邊境口岸優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油菜、漁業(yè)、中草藥種植。

龍陵縣:重點(diǎn)發(fā)展茶葉、甘蔗、漁業(yè)、石斛種植。昌寧縣:重點(diǎn)發(fā)展茶葉、蠶桑、甘蔗、咖啡、漁業(yè)。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局(一)畜牧業(yè)規(guī)劃

畜牧業(yè)發(fā)展按照?突出優(yōu)勢，集約發(fā)展，突破加工，創(chuàng)建品牌，提升效益?的要求，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為主線，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為方向，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體，以防疫為保障，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，加快草食畜發(fā)展，走以加工帶養(yǎng)殖，以龍頭連基地，以品牌托市場的發(fā)展路子。努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊、水牛奶四大基地，突出抓好畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持、科技推廣、動物衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和畜禽良種、飼草飼料、畜產(chǎn)品基地、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四大工程建設(shè)，努力把保山建成優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

?十二五?期間規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如下：

1.立足可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)示范園區(qū)。加快推進(jìn)林—畜結(jié)合、果—畜結(jié)合、煙—畜結(jié)合、茶—畜結(jié)合、菜—畜結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的要求，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子。

2.立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)。按照統(tǒng)一畜舍建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程、統(tǒng)一排污處理，建設(shè)一批生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)。

3.立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。抓住云南面向西南開放?橋頭堡?建設(shè)、西部大開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，加大招商引資力度，引進(jìn)有較強(qiáng)實(shí)力的畜產(chǎn)品加工、奶制品加工、飼料加工企業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

規(guī)劃到2015年，全市規(guī)劃肉類總產(chǎn)量50萬噸，牛奶產(chǎn)量1.8萬噸，禽蛋產(chǎn)量2.8萬噸，年均遞增分別為10 %、20%和15%；規(guī)劃畜牧業(yè)產(chǎn)值73億元（當(dāng)年價(jià)），年均遞增10%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。有較強(qiáng)帶動能力的畜產(chǎn)品加工龍 頭企業(yè)發(fā)展到5戶以上，各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）發(fā)展到100個以上，畜牧業(yè)合作社發(fā)展到100個以上。

(二)產(chǎn)業(yè)布局 1.優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)

生豬產(chǎn)業(yè)圍繞?生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全生態(tài)化?的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，規(guī)劃到2015年全市建設(shè)100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（企業(yè)），100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)村。以五縣區(qū)為優(yōu)質(zhì)肉豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)，選擇生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、飼養(yǎng)水平高、交通便利、群眾積極性高的35個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）布局在壩區(qū)、熱區(qū)和半山區(qū)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)村布局在群眾積極性高、生豬生產(chǎn)水平高、生產(chǎn)條件好的重點(diǎn)村。通過政策的扶持引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，建成優(yōu)質(zhì)肉豬和優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)區(qū)。

2.優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)

肉牛產(chǎn)業(yè)鼓勵支持果—草—畜結(jié)合等綜合開發(fā)，大力發(fā)展以種草養(yǎng)牛，農(nóng)作物秸稈青貯利用養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。推廣?公司+農(nóng)戶?發(fā)展模式，支持加工企業(yè)直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域，建立生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以騰沖縣、昌寧縣、隆陽區(qū)為重點(diǎn)，帶動龍陵縣、施甸縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選擇肉牛養(yǎng)殖條件好、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾積極性高的區(qū)域，扶持建設(shè)100個肉牛養(yǎng)殖示范村、100個肉牛養(yǎng)殖大戶、50個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）、5000戶肉牛養(yǎng)殖示范戶，以熱區(qū)和山區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)。

3.優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)區(qū)

肉羊產(chǎn)業(yè)推廣?公司+農(nóng)戶?發(fā)展模式，鼓勵支持果—草—畜結(jié)合等綜合開發(fā)，大力發(fā)展種草養(yǎng)羊。支持加工企業(yè)直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域，建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)?公司+基地+農(nóng)戶?的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。計(jì)劃扶持肉羊養(yǎng)殖大戶100戶，肉羊養(yǎng)殖示范戶1000戶，新增肉羊出欄50000只。以龍陵縣為主產(chǎn)區(qū)，帶動騰沖、施甸部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成黃山羊生產(chǎn)區(qū)。以隆陽、騰沖、昌寧、施甸山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建成云嶺黑山羊生產(chǎn)區(qū)。

4.優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)區(qū)

推行?公司（加工企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶?生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)行?訂單?生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接，安全生產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，并扶持50個村建立2500戶奶牛養(yǎng)殖示范戶。以騰沖縣水奶牛飼養(yǎng)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，帶動全市適宜發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成水牛奶生產(chǎn)區(qū)；以隆陽區(qū)壩區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，帶動施甸、昌寧部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成優(yōu)質(zhì)奶源（黑白花奶牛）生產(chǎn)區(qū)。

5.家禽及禽蛋生產(chǎn)基地

大力推進(jìn)?公司+合作社+農(nóng)戶?生產(chǎn)經(jīng)營模式、?正大一條龍?生產(chǎn)經(jīng)營模式以及山區(qū)合作社小群體大規(guī)模養(yǎng)殖模 式，支持城鎮(zhèn)郊區(qū)大戶規(guī)模養(yǎng)殖、山區(qū)林間生態(tài)養(yǎng)殖。五縣區(qū)城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展禽蛋及肉禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶），山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展禽蛋及肉禽生態(tài)養(yǎng)殖。

6.優(yōu)質(zhì)蜜生產(chǎn)基地

五縣區(qū)根據(jù)蜜源植物分布，布局優(yōu)質(zhì)蜜生產(chǎn)基地。山區(qū)、半山區(qū)進(jìn)一步開發(fā)山桂花優(yōu)質(zhì)蜜、野壩子優(yōu)質(zhì)蜜，怒江流域等熱區(qū)開發(fā)咖啡、龍眼等優(yōu)質(zhì)蜜，油菜集中種植區(qū)開發(fā)油菜花優(yōu)質(zhì)蜜。推行?公司+合作社+農(nóng)戶?模式，以蜂農(nóng)為基礎(chǔ)，以養(yǎng)蜂合作社為載體，以蜂產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)程，創(chuàng)建地方優(yōu)質(zhì)蜜知名品牌。

三、木本油料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局

按照?生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化?的林業(yè)發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，帶動規(guī)?；l(fā)展；堅(jiān)持?項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)―帶動發(fā)展―促進(jìn)林農(nóng)增收?的發(fā)展模式，把保山市建成全省重要的木本油料林基地，促進(jìn)資源優(yōu)勢真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

結(jié)合我市的氣候、土地資源情況和林農(nóng)實(shí)際需求，我市木本油料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展核桃和油茶兩大樹種。發(fā)展模式為：項(xiàng)目支撐、龍頭企業(yè)帶動、林農(nóng)種植，自主經(jīng)營，市場運(yùn)作。

規(guī)劃?十二五?期間新增木本油料林基地為：核桃260萬畝，油茶121萬畝，共計(jì)381萬畝，到?十二五?末，使全市泡核桃總面積達(dá)625萬畝，油茶總面積達(dá)186萬畝。具體發(fā)展布局如下： 根據(jù)五縣區(qū)的不同情況，選擇不同樹種進(jìn)行適當(dāng)布局。核桃主要布局于五縣區(qū)適宜種植的宜林荒山荒坡、低質(zhì)低效林地（經(jīng)改造）、非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地等，重點(diǎn)在海拔1100-2200米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行布局；紅花油茶適宜區(qū)域較廣，根據(jù)各縣區(qū)不同情況選擇海拔1600～2900米區(qū)域進(jìn)行布局，其中以騰沖縣為主要發(fā)展區(qū)域，昌寧縣和隆陽區(qū)次之，龍陵縣、施甸縣為一般發(fā)展區(qū)域。?十二五?期間，規(guī)劃隆陽區(qū)發(fā)展核桃60萬畝，油茶5萬畝；施甸縣發(fā)展核桃20萬畝，油茶1萬畝；騰沖縣發(fā)展核桃100萬畝，油茶90萬畝；龍陵縣發(fā)展核桃20萬畝，油茶20萬畝；昌寧縣發(fā)展核桃60萬畝，油茶5萬畝。

四、工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局(一)工業(yè)規(guī)劃 1.發(fā)展壯大能源工業(yè)

按照壯大水電、提升煤炭、推進(jìn)新能源開發(fā)的基本思路，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快以檳榔江、龍川江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的中小水電開發(fā)建設(shè)步伐，配合做好怒江流域水電開發(fā)前期工作。加快境外水電開發(fā)步伐，推進(jìn)與緬甸在恩梅開江、邁立開江和伊洛瓦底江流域水電開發(fā)進(jìn)程。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴加快我市風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電的開發(fā)建設(shè)。

加大煤炭資源的勘探整合和開采力度，加快褐煤綜合利用開發(fā)，支持鎮(zhèn)安煤田120萬噸褐煤綜合利用開發(fā)，加快建 成50萬噸脫水提質(zhì)褐煤生產(chǎn)線、10萬噸半焦、2萬噸煤焦油、20萬噸精煤生產(chǎn)線建設(shè)；推進(jìn)煤氣綜合利用工程和冶煉生產(chǎn)中木炭替代工程；在昌寧縣柯街鎮(zhèn)、紅星礦區(qū)、騰沖縣、隆陽區(qū)分別建設(shè)四個年處理30萬噸原煤的干燥干法選煤廠，以緩解我市工業(yè)用煤緊張狀況和解決硅冶煉生產(chǎn)中木炭替代問題。

2.優(yōu)化提升冶金礦產(chǎn)業(yè)

?十二五?期間，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)冶金工業(yè)的提升發(fā)展。依托大企業(yè)、大集團(tuán)加大行業(yè)和資源整合力度，支持企業(yè)擴(kuò)張和提高精深加工能力，圍繞我市優(yōu)勢冶金礦產(chǎn)品加工，以水長、保山、騰沖、龍陵、昌寧工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施礦電結(jié)合，加快推進(jìn)電—硅、電—鋅鉛、電—鐵、電—石灰石四個一體化，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造云南重要的礦冶基地。

?十二五?末礦業(yè)形成的年生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)如下：鋼鐵500萬噸/年，工業(yè)硅50萬噸/年，硅鐵40萬噸/年，有機(jī)硅10萬噸/年，多晶硅1萬噸/年，電鋅20萬噸/年，電鉛6萬噸/年，電解鋁30萬噸/年，電石20萬噸/年，黃金2噸/年。

(1)鋼鐵

進(jìn)一步整合鐵礦資源，改造提升現(xiàn)有鐵礦采、選工藝裝備水平，提高采選回收率，至2015年，鐵礦選礦能力達(dá)500萬噸/年，鐵精礦400萬噸/年。加快明光鴉烏山100萬噸/ 年選廠、隆陽金廠河6000噸/日選廠以及年產(chǎn)10萬噸鈦鐵礦采選廠建設(shè)；加快雙友鋼鐵50萬噸/年輪胎鋼絲基材項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)合作伙伴在猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)猴鋼工業(yè)園，發(fā)展1000萬噸/年（?十二五?一期500萬噸/年）鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)。

(2)硅系列產(chǎn)品

依靠龍頭企業(yè)引進(jìn)科研成果，采用技術(shù)含量高，環(huán)境污染小的工藝，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，提升硅系列產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)發(fā)展高純硅、有機(jī)硅、納米硅、太陽能級多晶硅等產(chǎn)品。加快昌寧立得集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目和永昌硅業(yè)新建年產(chǎn)10萬噸工業(yè)硅及硅鐵項(xiàng)目進(jìn)程，支持永昌硅業(yè)和永年硅業(yè)多晶硅項(xiàng)目建設(shè)，積極促成昆鋼30萬噸硅鐵和云錫4000噸太陽能多晶硅建設(shè)項(xiàng)目落地，加大科研成果的推廣應(yīng)用，通過引進(jìn)資金和技術(shù)在有機(jī)硅、納米氮化硅、高純硅的生產(chǎn)上取得突破，到?十二五?末建成全省重要的硅產(chǎn)業(yè)基地。

(3)鉛鋅

以龍陵、騰沖、隆陽三地及周邊鉛鋅資源為依托，在水長工業(yè)園區(qū)新建一條年產(chǎn)10萬噸電鋅、6萬噸電鉛生產(chǎn)線。支持永昌鉛鋅股份有限公司將產(chǎn)能由年產(chǎn)2萬噸改擴(kuò)建為10萬噸。同時(shí)加快隆陽區(qū)恒源鑫茂礦業(yè)有限公司4000噸/日鉛鋅綜合選廠、隆陽區(qū)瓏陽礦業(yè)有限公司鉛鋅礦10萬噸/年采選廠、騰沖佳鑫1200噸/日鉛鋅綜合選廠、金石公司1000噸/日鉛鋅綜合選廠建設(shè)和永昌鉛鋅公司年采礦20萬噸礦山 深部資源接替工程項(xiàng)目。

(4)電解鋁

招商引資建設(shè)年產(chǎn)30萬噸電解鋁生產(chǎn)線。(5)黃金

加快黃家地、打廠凹、下麥莊、大嶺子等金礦開發(fā)建設(shè)，黃金飾品深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

(6)銅、錫

加快隆陽區(qū)瓏陽礦業(yè)公司金廠河60萬噸/年銅選廠建設(shè)和金寶銅礦的達(dá)產(chǎn)，加大昌寧錫礦的資源勘探力度，擴(kuò)大產(chǎn)能。

3.大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)

一是充分發(fā)揮保山電、石灰石資源優(yōu)勢，在云維保山有機(jī)化工有限公司5萬噸/年醋酸乙烯（配套20萬噸/年電石）項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，加快10萬噸/年乙醇制乙烯、乙烯/醋酸乙烯共聚物、12萬噸/年EVA項(xiàng)目建設(shè)，力爭在?十二五?末達(dá)產(chǎn)。在水長工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)36萬噸無機(jī)礦粉體環(huán)保造紙項(xiàng)目。二是積極爭取國家、省的支持，利用中緬天燃?xì)廨斔凸艿涝诒Ｉ介_口的條件，適時(shí)發(fā)展天燃?xì)饣ぎa(chǎn)業(yè)。

4.做精優(yōu)勢生物資源加工業(yè)

充分發(fā)揮保山生物多樣性的特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向,著力培育龍頭加工企業(yè)。一是依托全市優(yōu)勢農(nóng)、林、資源，以煙草、蔗糖、茶葉、絲綢、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、核桃、咖啡、紅花油茶、木制品、造紙、特色食品等加工為 重點(diǎn)，以生態(tài)、特色為發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)、林產(chǎn)品加工規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提高產(chǎn)品加工附加值，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，把保山打造為云南優(yōu)勢農(nóng)、林產(chǎn)品加工基地，做精傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展新興中藥、生物農(nóng)藥、生物制藥業(yè)、生物能源等現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。

(1)蔗糖業(yè)

引導(dǎo)蔗糖業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，著力把產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品延伸，提高甘蔗資源利用率，使制糖工業(yè)形成?資源—產(chǎn)品、再生資源—產(chǎn)品?的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，?十二五?末綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值的20%以上。

(2)煙草加工業(yè)

重點(diǎn)抓好保山香料煙公司從現(xiàn)有的2噸/小時(shí)加工生產(chǎn)線改擴(kuò)建為6噸/小時(shí)優(yōu)質(zhì)香料煙生產(chǎn)線的技改項(xiàng)目，使其盡快達(dá)產(chǎn)，同時(shí)加快建設(shè)香料煙堆煙場、倉庫、煙葉收購工作站及公司ERP信息化項(xiàng)目的建設(shè)。

(3)茶葉加工業(yè)

以普洱茶、紅碎茶、精制綠茶加工為重點(diǎn)，積極實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合資源，扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)向?專、精、特、新?方向發(fā)展，強(qiáng)化品牌意識、提高保山茶葉的知名度，增強(qiáng)市場競爭能力，帶動我市茶葉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(4)林果加工 加大引資力度，加快云南保山核桃貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，形成年加工核桃系列產(chǎn)品5萬噸的產(chǎn)能；支持昌寧縣笑果果食品有限公司4000噸/年的核桃深加工項(xiàng)目，提高其產(chǎn)品附加值,打造核桃精深加工的龍頭企業(yè)。同時(shí)要大力發(fā)展糧、油、咖啡和果蔬加工業(yè)，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

(5)紡織業(yè)

抓住國家輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中提出?繼續(xù)推進(jìn)和深化‘東桑西移’。重點(diǎn)鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以?公司加農(nóng)戶?為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。?的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)保山紡織工業(yè)健康發(fā)展，一是抓好穩(wěn)定發(fā)展蠶?；毓ぷ?，保證加工原料供應(yīng)。二是抓好自動繅絲廠擴(kuò)能技改工作，自動繅絲規(guī)模擴(kuò)大到30組。三是抓好300萬米絲綢織造產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)工作。引進(jìn)服裝加工企業(yè)發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)。

(6)生物能源產(chǎn)業(yè)

支持騰沖明光礦業(yè)公司在境外租賃土地種植木薯，并在騰沖規(guī)劃建設(shè)20萬噸木薯酒精生產(chǎn)線，爭取在?十二五?初期建成投產(chǎn)。加快龍陵康豐公司10萬噸乙醇生產(chǎn)線建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能，為云維保山生物化工項(xiàng)目配套服務(wù)。推廣種植膏桐、油桐和其它木本油料植物，力爭在?十二五?期間新建一條生物柴油示范生產(chǎn)線。(7)生物制藥

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品。支持企業(yè)走特色發(fā)展道路，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展中藥提取物、中間體、地道優(yōu)質(zhì)中藥飲片加工和中藥材種植業(yè)，抓住市場機(jī)遇發(fā)展有條件形成優(yōu)勢的品種、輔助原材料及小類別產(chǎn)品，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是抓好騰沖制藥廠年產(chǎn)1000萬支心脈隆注射液高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，加快美洲大蠊養(yǎng)殖研究基地及輔助設(shè)施建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖及原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究工作。二是加大日化保健品開發(fā)力度。實(shí)施年產(chǎn)3000kg美洲大蠊生命活性浸膏生產(chǎn)線建設(shè)和年產(chǎn)1億粒騰藥牌參脈活力膠囊生產(chǎn)車間建設(shè)項(xiàng)目；利用美洲大蠊生命活性浸膏生產(chǎn)牙膏和洗發(fā)水產(chǎn)品。三是加快隆陽區(qū)年產(chǎn)1萬噸中草藥加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。

5.做強(qiáng)做大建材產(chǎn)業(yè)(1)水泥

充分利用我市豐富的石灰石資源，重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥，一是加快龍陵匯合2500噸/日水泥熟料、昌寧勐亞水泥2000噸/日水泥熟料兩條生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，力爭2011年建成投產(chǎn)。二是加大騰沖5000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線、云維保山有機(jī)化工有限公司電石渣綜合利用4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線、海螺集團(tuán)正興建材4500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線前期工作力度，到2015年底，全市水泥產(chǎn)能達(dá)1200萬噸/年。

(2)石材加工 一是大理石加工走精加工路子。加快施甸150萬平方米精品板材加工生產(chǎn)線和以保山水長工業(yè)園區(qū)為中心的大理石貿(mào)易物流中心區(qū)的建設(shè)，依托施甸縣、隆陽區(qū)境內(nèi)的大理石龍頭加工企業(yè)，打造以米黃精細(xì)產(chǎn)品為主的大理石精品石材產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是在珠寶玉石加工上，建設(shè)以騰沖荷花鄉(xiāng)為中心的珠寶玉石（翡翠）加工貿(mào)易中心區(qū)、以騰沖（翡翠）商貿(mào)中心為龍頭，做精做大騰沖珠寶玉石（翡翠）加工；加快龍陵黃龍玉和隆陽珠寶玉石、黃金飾品加工貿(mào)易區(qū)建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)。三是抓住省政府要求加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快騰沖石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓分散的石材加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)。同時(shí)，加快發(fā)展新型墻體材料和新型建筑材料，促進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力培植建材產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

6.大力培育新興產(chǎn)業(yè)

抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、云南?橋頭堡?建設(shè)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以我市資源、區(qū)位優(yōu)勢為依托，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，把家具、家電制造、農(nóng)用車、農(nóng)機(jī)具、電動車、摩托車組裝、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等作為保山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)園區(qū)和猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃布局，積極培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是加大招商引資力度，引入具有資金、技術(shù)等優(yōu)勢的企業(yè)，發(fā)展新材料、家具制造、家電制造業(yè)。二是加快發(fā)展農(nóng)用車、農(nóng)機(jī)具、摩托車、電動車組裝加工產(chǎn)業(yè)，提升保山工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，使保山工業(yè)向高端、高質(zhì)、高效、高新方向發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)保山市的工業(yè)發(fā)展對土地的需求和城市總體規(guī)劃中確定的工業(yè)用地規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的現(xiàn)狀，按照?一心兩軸三翼?的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)架，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)梯次合理、專業(yè)集聚、特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的格局。

一心:以工業(yè)園區(qū)為中心,謀劃工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);兩軸:以隆陽區(qū)、騰沖縣兩區(qū)縣為發(fā)展主軸,帶動全市工業(yè)發(fā)展;三翼:以施甸縣、龍陵縣、昌寧縣三縣為發(fā)展板塊,推動全市工業(yè)快速健康發(fā)展。

根據(jù)全市各縣區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源、區(qū)位、交通等狀況，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確定工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要布局。

隆陽區(qū):充分發(fā)揮中心城市的區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),大力發(fā)展輕工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè);依托水長工業(yè)園區(qū)浦漂片區(qū)和保山工業(yè)園區(qū)發(fā)展冶金加工、太陽能電池及農(nóng)機(jī)具組裝等產(chǎn)業(yè)。

施甸縣:充分利用天然氣管道開口的便利條件,依托水長工業(yè)園區(qū)發(fā)展天然氣化工及新型建材產(chǎn)業(yè)。

騰沖縣:充分發(fā)揮邊境口岸優(yōu)勢,依托騰沖工業(yè)園區(qū)和猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)利用好境內(nèi)外資源,大力發(fā)展鋼鐵、石材、木材、生物加工、汽車組裝等產(chǎn)業(yè)。龍陵縣:依托龍陵縣硅工業(yè)園區(qū)布局發(fā)展硅系列產(chǎn)品加工、黃龍玉開發(fā)、石斛深加工等產(chǎn)業(yè)。

昌寧縣:根據(jù)昌寧縣工業(yè)園區(qū)功能定位布局發(fā)展食品加工、飲料加工、新型建材、硅冶煉等產(chǎn)業(yè)。

五、旅游業(yè)規(guī)劃及布局(一)旅游業(yè)規(guī)劃

?十二五?期間，旅游業(yè)的總體發(fā)展思路為：深入實(shí)施?文化旅游名市?城市發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持?一個中心，兩翼推進(jìn)，三級開發(fā)，全面發(fā)展?的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游市場需求為導(dǎo)向，在科學(xué)規(guī)劃、整合資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升主要景區(qū)檔次，加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，打響?健康旅游?特色品牌，全面推進(jìn)保山旅游國際化發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展成為保山市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把保山建設(shè)成為國際休閑度假健康旅游目的地。

旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：依托保山獨(dú)特的自然風(fēng)光、豐富多彩的民族風(fēng)情以及各個文化遺跡和景點(diǎn)，圍繞?健康保山?的整體品牌形象，整合特色旅游資源，提升旅游服務(wù)功能，大力加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，著力打造以下六大精品旅游區(qū)：騰沖國際休閑度假旅游區(qū)、保山中心城市文化旅游區(qū)、跨境旅游區(qū)、高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)、龍陵特色溫泉黃龍玉旅游區(qū)、昌寧瀾滄江天堂山旅游區(qū)。?十二五?旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：貫徹落實(shí)市委市政府以騰沖為龍頭的全市旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)保山旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過培育特色旅游城鎮(zhèn)，打造強(qiáng)勢旅游景區(qū)（點(diǎn)），構(gòu)建精品旅游線路，打響特色休閑度假品牌和旅游商品品牌，全面提升旅游國際化水平，不斷提升保山旅游的市場知名度，加快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從市內(nèi)一般產(chǎn)業(yè)向市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)建設(shè)成為保山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，把保山市打造成為國際休閑度假健康旅游目的地，建設(shè)成為云南省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2015年實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客超過1000萬人次，年均增長12%，海外游客50萬人次；旅游總收入80億元，年均增長24%。

(二)規(guī)劃布局

根據(jù)保山市?一個中心，兩翼推進(jìn)，三級開發(fā)，全面發(fā)展?的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好?一心兩翼六區(qū)?的總體布局，打造六大旅游產(chǎn)品系列，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域互助合作，推動保山旅游的全面發(fā)展。

1． 保山旅游空間發(fā)展總體布局

一個中心：以騰沖為保山旅游發(fā)展中心城市； 兩翼推進(jìn)：以隆陽縣為左翼，龍陵縣為右翼，形成保山旅游金三角；

三級開發(fā)：施甸縣和昌寧縣作為保山市旅游業(yè)發(fā)展的第三增長極。?十二五?期間著力提升一批基礎(chǔ)較好、功能突出、特色鮮明的重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)，大力培育一批具有資源優(yōu)勢、市場依托和開發(fā)前景的旅游特色小鎮(zhèn)，與主要旅游城市形成資源互補(bǔ)，共同構(gòu)建中心突破，兩翼齊飛，梯級推進(jìn)、全面發(fā)展的保山旅游大格局。

2． 打造六大旅游產(chǎn)品系列

圍繞保山的旅游形象，發(fā)揮保山中緬邊境、商貿(mào)購物、溫泉康體、歷史文化、絲路文化、僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、山水生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢，著力建設(shè)和培育六大旅游產(chǎn)品系列，并將其培育成保山旅游的六大特色品牌。

(1)地質(zhì)觀光生態(tài)旅游產(chǎn)品系列

依托保山豐富的山水生態(tài)旅游資源，加快各縣區(qū)的生態(tài)旅游資源開發(fā)和利用，形成山地休閑、水上休閑、森林休閑等生態(tài)休閑旅游系列產(chǎn)品，樹立保山的生態(tài)休閑旅游品牌。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)：騰沖火山國家地質(zhì)公園、騰沖熱海景區(qū)、北海濕地、高黎貢山百花嶺生態(tài)旅游區(qū)、昌寧瀾滄江天堂山生態(tài)旅游區(qū)等。

(2)溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品系列

依托保山市豐富的溫泉資源，加快保山溫泉旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善溫泉度假休閑養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，形成多層次的溫泉養(yǎng)生旅游系列產(chǎn)品，鞏固和提升保山的溫泉養(yǎng)生旅游品牌。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)：騰沖熱海景區(qū)、云峰山國際溫泉養(yǎng)生度假村、龍陵邦臘掌溫泉旅游度假區(qū)、昌寧雞飛溫泉旅游度 假區(qū)。

(3)文化旅游產(chǎn)品系列

依托全市眾多的名勝古跡、歷史文化遺存、抗戰(zhàn)文化、名人文化和民俗風(fēng)情等資源，精心開發(fā)名人故里游、文化古跡游、抗戰(zhàn)愛國游、民俗風(fēng)情游等產(chǎn)品，形成保山的文化旅游系列產(chǎn)品，樹立保山的文化旅游品牌。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)：保山市?大峽谷文化藝術(shù)創(chuàng)作基地?、保山市施甸縣布朗古郡、保山鳳凰翡翠文化產(chǎn)業(yè)園、保山市施甸縣姚關(guān)古鎮(zhèn)、騰沖和順景區(qū)、騰越古城文化園、國殤墓園、永昌文化園、滇西抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念地(園)開發(fā)、龍陵優(yōu)秀旅游小鎮(zhèn)。

(4)商貿(mào)購物旅游產(chǎn)品系列

依托騰沖翡翠、龍陵黃龍玉打造集加工、集散、展示、銷售為一體的國際精品珠寶購物城，建設(shè)傳統(tǒng)木雕工藝品、小粒咖啡、中草藥制品、火山泥美容美體、火山石工藝品、特色食品等專業(yè)市場，加快旅游商品、紀(jì)念品的研究開發(fā)，積極發(fā)展專業(yè)旅游購物街、旅游購物商場等旅游商業(yè)設(shè)施。大力發(fā)展商貿(mào)考察、會議展覽等旅游產(chǎn)品，形成特色商貿(mào)購物旅游系列產(chǎn)品，以騰沖和龍陵為突破口，帶動保山特色商品加工業(yè)的發(fā)展，樹立保山的商貿(mào)購物旅游品牌。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)：騰沖縣旅游文化產(chǎn)品開發(fā)、中國猴橋?qū)ν馕幕Q(mào)易基地、騰沖黑泥塘自由貿(mào)易區(qū)、龍陵黃龍玉集散加工展示銷售地、騰越翡翠城、荷花旅游小鎮(zhèn)等。

(5)戶外運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品系列 借鑒澳大利亞等國的?叢林探險(xiǎn)?理念，結(jié)合開展全民健身運(yùn)動，設(shè)計(jì)火山群攀登、健康步道、火山高爾夫，高黎貢山探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動訓(xùn)練基地、自駕車營地、戶外燒烤營地等旅游產(chǎn)品，樹立保山戶外運(yùn)動休閑旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)：高黎貢山百花嶺生態(tài)旅游區(qū)、白草壩休閑運(yùn)動公園、世紀(jì)金源體育運(yùn)動休閑中心、袖子山高爾夫休閑運(yùn)動園。

(6)跨境旅游產(chǎn)品系列

簡化出境旅游手續(xù)，為廣大游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出境旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)保山與東南亞各國的旅游、文化、經(jīng)濟(jì)等交流，形成多種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，合力樹立保山的跨境旅游品牌。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)：中國猴橋?qū)ν馕幕Q(mào)易基地。

3． 開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和旅游新品

逐步開發(fā)節(jié)慶會展旅游、民俗體驗(yàn)游、高爾夫休閑度假游、拓展訓(xùn)練游、自駕車旅游、置業(yè)度假旅游、水果采摘體驗(yàn)游、古道探秘游。

4． 培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

結(jié)合保山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃2011-2012年，重點(diǎn)提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品牌，挖掘保山的文化的內(nèi)涵，啟動條件成熟的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，把保山打造成云南省鄉(xiāng)村旅游精品目的地。2013-2015年，逐步形成生態(tài)觀光、度假休閑、康體健身為特色的鄉(xiāng)村旅游體系，使保山成為滇西地區(qū)重要鄉(xiāng)村旅游目的地，創(chuàng)建全國4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建設(shè)全國綜合鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型：依托保山市四季如春的氣候優(yōu)勢和優(yōu)美生態(tài)的山水資源，通過資源整合，空間重構(gòu)、要素重置，構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品新體系，在?十二五?期間重點(diǎn)打造八大類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)、體現(xiàn)國際潮流、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和綜合型的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成中高端鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)。

(1)近郊型

五縣區(qū)以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照?一村一品?和?一家一藝?的模式，鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)近郊型?農(nóng)家樂?，圍繞游客和市民需求，發(fā)展一批以餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)觀光為基本元素的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

(2)景區(qū)依托型

以各類旅游景區(qū)為載體，發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游。(3)民族文化型

整合各類文化遺產(chǎn)，依托潞江壩民族文化、施甸布朗族村寨、猴橋栗粟族、龍陵河頭、騰沖新華阿昌族風(fēng)情，開發(fā)集文化體驗(yàn)與休閑娛樂于一體的民族文化型鄉(xiāng)村旅游。

(4)旅游小鎮(zhèn)型

以和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、馬站鄉(xiāng)、潞江鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、姚關(guān)鎮(zhèn)六個古鎮(zhèn)的開發(fā)為依托，發(fā)展旅游小鎮(zhèn)型鄉(xiāng)村旅游。

(5)田園觀光型

以固東江東古銀杏村、界頭大園子、大塘、曲石江苴、潞江熱谷、河圖青華海、永昌翟家灣、龍陵龍新、象達(dá)勐蚌 等為代表發(fā)展田園風(fēng)光型鄉(xiāng)村旅游。

(6)生態(tài)科考型

以固東龍華育種茶園、馬站云華紅花油茶、曲石雙龍村古茶園、蒲川古茶樹林、界頭大樹杜鵑、北海櫻花谷、芒寬百花嶺大魚塘、潞江丙悶、水寨海棠村、龍陵小黑山等為代表發(fā)展生態(tài)科考型鄉(xiāng)村旅游。

(7)休閑度假型

以滇灘臘幸、界頭石墻、隆陽區(qū)金雞、板橋孟官、龍陵黃草壩、施甸媧女、昌寧雞飛等為重點(diǎn)，興建觀光、娛樂、休閑、度假設(shè)施，發(fā)展溫泉休閑度假型鄉(xiāng)村旅游。

(8)購物觀光型

以荷花雨傘玉雕、和順刺繡竹編、固東順江皮影、龍山鎮(zhèn)石斛和黃龍玉、象達(dá)油紙傘、施甸腌臘、昌寧山珍、金雞育德陶藝等為代表發(fā)展購物觀光型鄉(xiāng)村旅游。

第二篇：保山市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

保山市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

保山市畜牧獸醫(yī)局（2011年9月20日）

為全面總結(jié)“十一五”保山畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究“十二五”全市轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式和推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路及對策，市畜牧獸醫(yī)局組成調(diào)研組，于2011年9月15日—18日赴隆陽區(qū)、騰沖縣對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了畜禽商品基地的養(yǎng)殖大戶，與畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了座談，對畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜牧業(yè)服務(wù)體系和畜牧龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況、存在問題等方面進(jìn)行了分析?，F(xiàn)將調(diào)研的情況及相關(guān)建議報(bào)告如下：

一、“十一五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”以來，我市按照“增加總量、提高質(zhì)量、注重防疫，突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，全市肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值和畜產(chǎn)品產(chǎn)量超額完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）成效明顯

——畜牧產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變中健康發(fā)展。一是畜牧業(yè)產(chǎn)值迅速提高，2010年全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值47.8億元，與2005

業(yè)投入由單一的財(cái)政投入走向財(cái)政投入、信貸投入、民間和社會投入的多元化投入轉(zhuǎn)變。2010年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到31個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到128戶，畜禽養(yǎng)殖示范村發(fā)展到195個，畜禽養(yǎng)殖合作社達(dá)到87個。

——畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益明顯。2010年全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值47.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值132.39億元的36.1%，在大農(nóng)業(yè)中躍居第一位；全市農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入2277元中，來自畜牧業(yè)的收入達(dá)813元，占35.7%，而在一些山區(qū)農(nóng)民家庭收入中來自畜牧業(yè)的收入甚至達(dá)到50%以上，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位越來越明顯。

——畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有所發(fā)展。2010年全市有畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織141個（家），其中涉牧龍頭企業(yè)46家，畜牧產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織95家，畜產(chǎn)品交易市場23個。涉牧龍頭企業(yè)方面：目前全市成規(guī)模的各類畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，比2005年（下同）增加27家；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到13家，其中省級3家，市級10家，縣級33家。全市規(guī)模較大的畜牧龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入3.96億元，比2005年增長3.5倍，其中從事畜產(chǎn)品深加工的企業(yè)12家，按加工對象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工3家，火腿、腌臘制品加工5家，牛奶加工2家，蜂蜜加工1家；2010年加工各類畜產(chǎn)品5522噸，銷售收入11621萬元，實(shí)現(xiàn)利稅776萬元。從事豬牛羊屠宰加工的企業(yè)7個，2010年屠宰生豬43.3萬頭，加工費(fèi)912萬元，利稅358萬元。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介

公斤和32元/公斤，較去年同期分別上漲了233.3%、71.2%和68.4%。目前豬糧比價(jià)9.5：1，處于高盈利，據(jù)測算，出欄100公斤重的生豬可獲利600元左右，生產(chǎn)效益進(jìn)一步增加。生豬生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出有市有價(jià)，產(chǎn)銷兩旺，保持快速發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計(jì)2011年，生豬市場價(jià)格將會持續(xù)推高，生豬養(yǎng)殖會有較大盈利空間。二是禽蛋價(jià)格走高。9月全市家禽存出欄同比增長都在10%以上，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。雞蛋和活雞均價(jià)分別為10.6元/公斤和18元/公斤，同比增幅分別為15.2%、12.5%，土雜雞養(yǎng)殖和蛋雞生產(chǎn)出現(xiàn)高盈利，據(jù)測算，每只蛋雞一個生產(chǎn)周期利潤約為45元左右；每只出欄2公斤土雜雞可盈利15—20元，養(yǎng)殖效益較高，市場前景看好。三是牛羊價(jià)格堅(jiān)挺，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。9月份我市牛羊肉價(jià)格分別為38元/公斤和45元/公斤，與去年同期相比分別增長11.7%、18.4%。按目前價(jià)格測算，農(nóng)民出欄一頭肉?？色@利600元左右，出欄一只肉羊可獲利250元左右。受市場消費(fèi)能力不斷上漲的拉動，牛羊?qū)⒈３挚焖侔l(fā)展勢頭。

（二）主要做法

1、抓扶持政策的落實(shí)，促管理體制的改革

一是認(rèn)真落實(shí)了《中共保山市委、保山市人民政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，切實(shí)加強(qiáng)了對畜牧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，2004年7月，恢復(fù)成立了保山市畜牧局。二是按照國務(wù)院的部署，深化獸醫(yī)管理體制改革。2008年底先后完成了市縣（區(qū)）獸醫(yī)管理體制改革，建立健全了畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧

結(jié)合等生態(tài)種養(yǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3、抓畜牧科技推廣，促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是健全了畜牧科技推廣體系。圍繞畜禽雜交改良技術(shù)、飼料青貯技術(shù)、配合飼料應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧獸醫(yī)科技推廣服務(wù)體系。二是完善科技幫扶機(jī)制。每年抽派200名科技人員深入一線實(shí)施畜牧科技進(jìn)村入戶掛鉤幫扶工程，重點(diǎn)幫扶規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖示范村、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)。三是建立畜禽良繁體系。以實(shí)施生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目為抓手，以民營種畜場為基礎(chǔ)，加大“二元雜”母豬的繁育推廣，2010年全市取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的各類種畜禽場19家?！笆晃濉逼陂g，每年推廣豬人工授精50萬窩、肉牛凍精改良3萬頭以上，同時(shí)，加大了騰沖檳榔江水牛、保山豬、龍陵黃山羊及奴比亞山羊的選育推廣力度。四是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，全面提升行業(yè)科技人員的素質(zhì)。結(jié)合畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施每年培訓(xùn)養(yǎng)殖戶1萬多人。五是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《保山市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范及備案管理辦法（試行）》，提高了生豬養(yǎng)殖科技含量和養(yǎng)殖效益。

4、抓疫病綜合防控，促畜牧業(yè)健康發(fā)展

一是切實(shí)抓好動物防疫責(zé)任制的落實(shí)。建立健全了動物防疫“政府保密度、部門保質(zhì)量”的目標(biāo)責(zé)任制；實(shí)施了動物防疫整村推進(jìn)措施和工作公示制度，提高防疫質(zhì)量，接受群眾的監(jiān)督。2010禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟重

工作一起部署、一起安排、一起抓落實(shí)。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”我市畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)民增收起到了支撐作用，歸結(jié)起來，基本經(jīng)驗(yàn)有五條：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策是加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。全市上下切實(shí)加強(qiáng)了對畜牧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)畜積極性，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是搶抓機(jī)遇、爭上項(xiàng)目、增加投入是加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。著力實(shí)施了一大批畜牧建設(shè)項(xiàng)目，改善了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了綜合生產(chǎn)能力。三是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式是加快畜牧業(yè)發(fā)展的有效舉措。通過扶龍頭、樹典型、辦樣板，逐步形成了龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社、養(yǎng)殖協(xié)會、養(yǎng)殖小區(qū)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。四是依靠科技、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是畜牧業(yè)增產(chǎn)增效促進(jìn)發(fā)展的不竭動力。農(nóng)田種草養(yǎng)畜、水牛奶開發(fā)、肉牛凍改、豬人工授精、畜禽計(jì)劃免疫、重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警等科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)上得到推廣應(yīng)用，畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。五是抓安全，建預(yù)案，加強(qiáng)動物防疫是加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。制定了應(yīng)急處理重大動物疫情的預(yù)案，完善了動物防疫目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化了動物防疫監(jiān)管，加強(qiáng)了畜產(chǎn)品和畜牧業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量檢測，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，一批畜產(chǎn)品通過了無公害和綠色食品認(rèn)證。

（四）存在問題

經(jīng)多年使用，退化嚴(yán)重；四是草食畜的年飼養(yǎng)量在逐年增加，草地對牲畜的承載能力也在逐年下降。因此，天然草原資源對發(fā)展草食畜的約束性在不斷增大。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢。長期以來，我市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和市場建設(shè)滯后，是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，競爭力不強(qiáng)，帶動能力弱。由于缺乏較強(qiáng)實(shí)力的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加之市場信息體系建設(shè)滯后，信息不靈，千家萬戶分散飼養(yǎng)與市場需求相脫離，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程推進(jìn)緩慢。

5、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“十一五”期間國家和省級加大對畜牧業(yè)的投入，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，對畜牧業(yè)投入較少，市縣鄉(xiāng)畜牧行政管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)管、動物疫病預(yù)警監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏必需的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，制約著服務(wù)能力的提升和服務(wù)水平的提高；養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶從事養(yǎng)殖業(yè)的土地多為租賃的臨時(shí)用地，其地上附著物不能作為銀行抵押貸款，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖業(yè)主因資金周轉(zhuǎn)困難，影響了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的擴(kuò)大和設(shè)施畜牧業(yè)的推進(jìn)。

6、疫病防制任務(wù)艱巨。隨著交通條件的改善，動物疫病防制的難度在加大，一方面是防堵內(nèi)地疫情向邊疆的擴(kuò)散，另一方面是防止境外疫情的傳入。我市地處邊疆，騰沖、龍陵兩縣與緬甸接壤，國境線長168.78km,動物疫情常常通

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、立足可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)示范園區(qū)。“十二五”期間，以發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)、健全農(nóng)牧結(jié)合機(jī)制、加快設(shè)施養(yǎng)殖為主要抓手，以合作社為調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的主要手段，以養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的減量化、資源化、無害化處理為主要方式，加快推進(jìn)林—畜（果—畜、煙—畜、茶—畜）結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的要求，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子。

2、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)。按照統(tǒng)一畜舍建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程、統(tǒng)一排污處理，建設(shè)一批生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，推動養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)飼養(yǎng)上規(guī)模、管理上水平、經(jīng)營出效益，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。

3、立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。抓住云南面向西南開放“橋頭堡”建設(shè)、保山沿邊開放試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，加大招商引資力度，引進(jìn)有較強(qiáng)實(shí)力的畜產(chǎn)品加工、奶制品加工、飼料加工企業(yè)，構(gòu)建“加工企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶” 生產(chǎn)經(jīng)營模式，建成一批區(qū)域性或跨區(qū)域的畜牧業(yè)新型產(chǎn)業(yè)

3豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、100個生豬養(yǎng)殖專業(yè)村的建設(shè)，推動全市生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；二是推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，力爭“十二五”期間全市建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)園區(qū)20個。三是建設(shè)奶水牛（奶牛）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個，推行“公司（加工企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接，安全生產(chǎn)。

3、突出抓好草食畜的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。按照生態(tài)立市、統(tǒng)籌兼顧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的原則，推行“果—草—畜”農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)施肉牛、肉羊養(yǎng)殖“雙百工程”，即：扶持建設(shè)100個肉牛養(yǎng)殖示范村，扶持肉羊養(yǎng)殖大戶100戶，加快節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展。

4、突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)升級。力爭“十二五”期間全市建成有較強(qiáng)實(shí)力的肉類加工、奶類加工、飼料加工龍頭企業(yè)5戶以上。發(fā)揮合作社在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓方面的作用，力爭“十二五”期間全市畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品流通合作社達(dá)到100個以上。

5、突出抓好畜牧科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是抓好保山豬、龍陵黃山羊、騰沖檳榔江水牛、明光小耳豬等遺傳資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。二是鼓勵和支持有發(fā)展?jié)摿Φ男笄蒺B(yǎng)殖大戶按照種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營條件，完善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展成為種畜禽生產(chǎn)場，增加優(yōu)良種畜禽供應(yīng)量。三是抓好肉牛凍精改良、豬人工授精、優(yōu)質(zhì)

5建議：一是對科技含量高、市場潛力大、帶動輻射能力強(qiáng)，特別是與農(nóng)民增收聯(lián)系密切的畜牧龍頭企業(yè)，各級政府應(yīng)通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)、技改擴(kuò)產(chǎn)支持等多種方式進(jìn)行扶持；二是要把肉品加工、奶制品加工、飼料加工納入招商引資重要內(nèi)容，通過招大商、引強(qiáng)商，進(jìn)一步做大做強(qiáng)保山畜牧業(yè)。

（三）加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升畜產(chǎn)品安全水平。建議：一是大力推廣無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，積極培育無公害畜產(chǎn)品基地。二是加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主開展無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證引導(dǎo)，增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場競爭能力。對獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)或組織，省市縣各級政府應(yīng)給予獎勵和表彰。

（四）加快發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。建議：一是支持龍頭企業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)能人牽頭創(chuàng)辦畜禽養(yǎng)殖和流通合作社，培育發(fā)展各類農(nóng)村畜牧業(yè)中介服務(wù)組織。擇優(yōu)選擇一批基礎(chǔ)好、運(yùn)作比較規(guī)范的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持。二是鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作，積極探索“加工企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。大力推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

（五）加大政策扶持力度，健全畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。建議：一是加大財(cái)政資金對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，在使用方式上逐步向技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)裝備和先進(jìn)工藝應(yīng)用、品牌創(chuàng)建和提高質(zhì)量安全水平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。二是建

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時(shí)期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨(dú)特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時(shí)數(shù)2576小時(shí)，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機(jī)場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時(shí)期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價(jià)值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，xx經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊?yàn)橹鞯牟菪蟆⒁匀视眯訛橹鞯母晒?jīng)濟(jì)林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團(tuán)建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出?，F(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計(jì)能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年?，F(xiàn)有在建焦化項(xiàng)目3個，總設(shè)計(jì)能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實(shí)心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機(jī)械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運(yùn)輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點(diǎn)”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進(jìn)展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進(jìn)為29：40：31。財(cái)政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費(fèi)品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進(jìn)一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運(yùn)輸以個體運(yùn)輸為主，數(shù)量多、規(guī)模??；旅游景點(diǎn)建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進(jìn)較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)“開放XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財(cái)政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達(dá)到5億元?！八膫€增長”：gdp達(dá)到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達(dá)到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點(diǎn)突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，非煤工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團(tuán)式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進(jìn)一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無公害監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識，加強(qiáng)品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進(jìn)入大中城市消費(fèi)群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點(diǎn)發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴(kuò)大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點(diǎn)發(fā)展以肉牛、肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進(jìn)，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠(yuǎn)期通過引進(jìn)戰(zhàn)略資本或加盟大集團(tuán)等形式，不斷提高機(jī)械化程度，逐步走集團(tuán)化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項(xiàng)目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴(kuò)大生產(chǎn)線，積極引進(jìn)大型乳業(yè)集團(tuán)開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時(shí)適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項(xiàng)。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項(xiàng)目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)?；?、集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司。提高礦井機(jī)械化裝備水平，實(shí)現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)?；?、采煤機(jī)械化、回采工藝科學(xué)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報(bào)率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2、主要措施

（1）實(shí)施煤炭規(guī)?；?、集團(tuán)化工程。按照全省實(shí)施煤炭集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團(tuán)輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強(qiáng)七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進(jìn)的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進(jìn)現(xiàn)有礦井改造、升級。進(jìn)一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)礦井建設(shè)進(jìn)度和技改擴(kuò)規(guī)，推廣先進(jìn)采煤方法和回采工藝，積極進(jìn)行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團(tuán)。

（2）大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴(kuò)大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進(jìn)大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項(xiàng)目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。采取收費(fèi)減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項(xiàng)目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重?？茖W(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時(shí)序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機(jī)械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進(jìn)煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。突出重點(diǎn)，外引內(nèi)聯(lián)，重點(diǎn)推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高，企業(yè)科技進(jìn)步和信息化水平明顯增強(qiáng)，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實(shí)施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國家、省、市的各項(xiàng)政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點(diǎn)支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強(qiáng)、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進(jìn)一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進(jìn)程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實(shí)施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運(yùn)輸集團(tuán)，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進(jìn)、快速便捷、資源互補(bǔ)、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運(yùn)輸體系。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點(diǎn)扶持大型運(yùn)輸集團(tuán)。對本地大型運(yùn)輸企業(yè)，在煤炭運(yùn)輸、蔬菜運(yùn)輸、旅游客運(yùn)等方面給予支持。引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)多式聯(lián)運(yùn)，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極引進(jìn)和發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。結(jié)合實(shí)際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運(yùn)輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)。科學(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢,選好切入點(diǎn)，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點(diǎn)的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點(diǎn)加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險(xiǎn)等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮各類保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險(xiǎn)，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市?？h域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達(dá)、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強(qiáng)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)小區(qū)。

2、主要措施

（1）實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強(qiáng)給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善城市的各項(xiàng)功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時(shí)，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟(jì)走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實(shí)施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)將政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。縣鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護(hù)公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項(xiàng)目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進(jìn)行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與重點(diǎn)招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項(xiàng)目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和核心輻射區(qū)。建立項(xiàng)目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場上項(xiàng)目，科學(xué)論證定項(xiàng)目，爭先發(fā)展抓項(xiàng)目，集中精力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護(hù)民營企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向邁進(jìn)。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進(jìn)程，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，進(jìn)一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善引進(jìn)和激勵機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。全面引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才，同時(shí)要重視本土人才的選拔運(yùn)用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實(shí)際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項(xiàng)目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)對土地、環(huán)保、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目，采取貼息或補(bǔ)助方式，每年定額，滾動使用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進(jìn)資源綜合利用的項(xiàng)目建設(shè)。

（六）完善機(jī)制，精心組織，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實(shí)施作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好落實(shí)工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況，適時(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。適時(shí)對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行后期評估，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行檢查評估機(jī)制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

第四篇：村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結(jié)合本村實(shí)際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，實(shí)行因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，把我村建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、村民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅(jiān)持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則。從本村實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)我村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢利導(dǎo)，抓好示范帶動，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

3、堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模化，發(fā)展規(guī)模太小，以點(diǎn)帶面帶動村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學(xué)技術(shù)和管理水平缺乏，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，缺乏對科學(xué)技術(shù)的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財(cái)政支持，業(yè)務(wù)部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過多年的種植經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標(biāo)：在取得成功的基礎(chǔ)上，我村將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭到2022年種植面積達(dá)2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)體系進(jìn)一步完善；

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點(diǎn)，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。

第五篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃書

魚米之鄉(xiāng)

新屋農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方創(chuàng)生計(jì)畫

桃園市政府新屋區(qū)公所

109年11月

目錄

壹、整體環(huán)境概述

一、交通狀況

本市交通發(fā)達(dá)，以新屋區(qū)來看主要以陸運(yùn)為主，有2 條快速道路（臺61 西濱快速道路、臺66 東西向快速道路）、2 條省道（臺 4、臺 15）、6 條市道（市114、市 115）等構(gòu)成交通網(wǎng)絡(luò)，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統(tǒng)則有國道、高鐵、鐵路與機(jī)場捷運(yùn)。海運(yùn)方面有永安漁港；空運(yùn)則以大園區(qū)的桃園中正國際機(jī)場。

（一）區(qū)內(nèi)交通

1.快速道路 臺 61 線

西部濱?？焖俟罚侨_最長的快速公路。部分區(qū)段與臺 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預(yù)定 2019 年竣工。

2.省道 臺 15 線(含臺15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關(guān)渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯(lián)道路，及都市區(qū)互聯(lián)之生活走廊。

3.快速道路 臺 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區(qū)觀音交流道（接臺 61 線），東迄大溪區(qū)市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接臺 61 線、臺 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、臺 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區(qū)光復(fù)橋?？摄暯优_61線、臺 15 線、市 115、臺 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯(lián)絡(luò)道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經(jīng)蘆竹區(qū)南方、大園區(qū)東南方、中壢市西北方及新屋區(qū)東側(cè)，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計(jì)畫區(qū)。可與國道 2 號、臺 31 線、市道 113 等連絡(luò)，並有機(jī)場捷運(yùn)可轉(zhuǎn)乘。

本市海岸地區(qū)的道路系統(tǒng)發(fā)達(dá)，快速道路、省道與市道可串聯(lián)周邊地區(qū)；大眾公共運(yùn)輸方面仍仰賴公車、巴士等系統(tǒng)運(yùn)作。捷運(yùn)、高鐵、臺鐵等站區(qū)則與濱海沿線的距離甚遠(yuǎn)，皆須建立相關(guān)轉(zhuǎn)乘服務(wù)、接駁系統(tǒng)或綠色運(yùn)輸?shù)慕ㄖ谩?/p>

二、桃園市新屋區(qū)人口結(jié)構(gòu)分析

依 2019 地方創(chuàng)生資料庫顯示，近十年來，本區(qū)人口數(shù)逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數(shù)而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，然就以本區(qū)各年齡層面分析：

?人口數(shù)(人)：49,329

?人口數(shù)(人)於縣市排名：12 / 13

?0-14 歲人口數(shù)逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

?15-64 歲人口 數(shù)成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

?65 歲人口數(shù)逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

?就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規(guī)模

(二)人口結(jié)構(gòu)

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區(qū)。扶養(yǎng)比已經(jīng)是偏高的狀態(tài)，老化指數(shù)已經(jīng)高於140所以本區(qū)除了處於高齡社會更是對未來長照與區(qū)域經(jīng)濟(jì)針對長期發(fā)展而言，青年返鄉(xiāng)能夠給變現(xiàn)狀，但是青年返鄉(xiāng)需要更佳的機(jī)會有利年輕人於就學(xué)就業(yè)之後返鄉(xiāng)的意願。所以本計(jì)畫除了振興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要導(dǎo)入青年返鄉(xiāng)的公共目標(biāo)。

振興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)亦是以較高期間收益，且具有未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為主。

三、新屋區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發(fā)局提出擬將目前 33 個都市計(jì)畫合併成中壢都會區(qū)、桃園都會區(qū)，航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)、龜山臺地、生態(tài)遊憩地區(qū)等六大都市計(jì)畫區(qū)；其中，海岸地區(qū)在內(nèi)的有航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)等，預(yù)計(jì)可使土地運(yùn)用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔(zhàn)全市總面積 73.5%(105 都市彙編統(tǒng)計(jì))，其中，濱海四區(qū)計(jì)有 26,012 公頃，佔(zhàn)全市非都市土地 30%，海岸地區(qū)則計(jì)有 8,077.19 公頃，佔(zhàn)全市非都市土地 9%。其中新屋區(qū)以一般農(nóng)業(yè)區(qū)及特定農(nóng)業(yè)區(qū)使用為主。

新屋區(qū)長年以農(nóng)、漁之一級產(chǎn)業(yè)為主，隨著服務(wù)業(yè)的開展，三級產(chǎn)業(yè)人口遂增，但是農(nóng)牧家庭人口數(shù)仍占約40%。106 年桃園市各行，政區(qū)稻米收穫面積新屋區(qū)5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農(nóng)產(chǎn)的大宗。

新屋區(qū)為本市主要的農(nóng)糧產(chǎn)地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農(nóng)戶最多、且以自耕農(nóng)為主。本市農(nóng)田以水田為主佔(zhàn)農(nóng)地之 80%，其中水田區(qū)以放水養(yǎng)田及休耕為主，閒置農(nóng)地可鼓勵農(nóng)民放水養(yǎng)田，提高農(nóng)民冬季放水養(yǎng)田的意願以吸引候鳥棲息?；蚴抢眯莞驈U農(nóng)地種水：在濕地周邊區(qū)域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養(yǎng)，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構(gòu)「水源銀行」可調(diào)洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業(yè)生產(chǎn)概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數(shù)為 6,239 人，濱海四區(qū)漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數(shù)為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業(yè)生產(chǎn)量為 1,724 噸，以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)量 939 噸最多，產(chǎn)值 6,053 萬元，沿海漁業(yè)和內(nèi)陸漁撈業(yè)產(chǎn)量各為702 噸和 82 噸，產(chǎn)值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產(chǎn)量以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)較多，但產(chǎn)值仍然是沿岸漁業(yè)最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運(yùn)往基隆臺北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現(xiàn)有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖概況：104 年底本市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總計(jì) 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養(yǎng)殖 468 公頃，單養(yǎng) 38.44 公頃，混養(yǎng) 1,516 公頃，休養(yǎng) 390.06 公頃。

年底桃園市從事農(nóng)牧業(yè)之農(nóng)牧戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點(diǎn)，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點(diǎn)。從事漁業(yè)之獨(dú)資漁戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點(diǎn)，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點(diǎn)。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區(qū)之工業(yè)及服務(wù)業(yè)場所單位經(jīng)營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區(qū)是一個靠海的市區(qū)，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達(dá)新屋，全區(qū)現(xiàn)4萬9千多人口(109年9月統(tǒng)計(jì)49,329人)，居民大部份務(wù)農(nóng)或部分兼營漁業(yè)，成為真正的魚米之鄉(xiāng)，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區(qū)中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現(xiàn)代的都會生活中，還保留著珍貴的農(nóng)村風(fēng)貌。新屋區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)豐富，農(nóng)漁業(yè)所生產(chǎn)資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養(yǎng)殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的稻米，更是全國重要的供應(yīng)來源。除了農(nóng)漁業(yè)一級生產(chǎn)資源外，新屋區(qū)同時(shí)有相當(dāng)完整的二級、三級產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及人文景觀資源，相關(guān)資源詳述如下。

(一)新屋區(qū)重要農(nóng)漁、文化及遊憩資源

本區(qū)目前有?永安漁港?規(guī)劃及推動中的?海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?及?博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?等重要漁業(yè)發(fā)展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於臺灣桃園市新屋區(qū)，社子溪出海口北側(cè)。永安漁港是中壢區(qū)漁會轄區(qū)內(nèi)的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業(yè)發(fā)展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應(yīng)漁船大型化需要。漁港現(xiàn)有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區(qū)的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數(shù)約 450艘。

永安漁港內(nèi)建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設(shè)計(jì)風(fēng)格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點(diǎn)後燈光點(diǎn)亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節(jié)珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質(zhì)上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構(gòu)，但生成環(huán)境上會有所差異。珊瑚礁通常因?yàn)槭巧汉飨x產(chǎn)生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環(huán)境耐受性較珊瑚蟲強(qiáng)，因此在一些環(huán)境較差，不利於珊瑚礁生成的環(huán)境裡(包括光線昏暗的深水地區(qū)、易受浪潮打擊的潮間帶區(qū)、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養(yǎng)鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據(jù)臺灣濕地學(xué)會的研究至今共發(fā)現(xiàn)10類大型藻類、129種動物，其中數(shù)個區(qū)域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區(qū)的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調(diào)查到的物種最少，在此區(qū)完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發(fā)現(xiàn)到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區(qū)明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態(tài)系之獨(dú)特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節(jié)肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環(huán)節(jié)動物之物種數(shù)較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環(huán)節(jié)動物與節(jié)肢動物的數(shù)量特別豐富，亟需就地進(jìn)行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復(fù)始慢慢的沈積成礁體，是地球環(huán)境變遷所遺留下來珍貴的紀(jì)念，其發(fā)展過程是臺灣西部海岸變遷的實(shí)體證據(jù)。為了保護(hù)桃園藻礁此珍稀生態(tài)系的完整性及地景資源，桃園市政府依據(jù)野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續(xù)的河口一體劃設(shè)為「觀新藻礁生態(tài)系野生動物保護(hù)區(qū)」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在臺灣本島第一地區(qū)最多石滬群的地方就在新屋區(qū)的海邊，依據(jù)史料所記載，新屋區(qū)的石滬群最早可以追溯達(dá)到300多年的歷史，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊(yùn)含人文風(fēng)采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時(shí)還可見?？缁ň`放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點(diǎn)。

新屋石滬的設(shè)立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達(dá)上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進(jìn)堤岸，待退潮時(shí)，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000臺斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊(yùn)含人文風(fēng)采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時(shí)還可見?？缁ň`放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點(diǎn)。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計(jì)的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區(qū)共有11座石滬，現(xiàn)仍有三座石滬持續(xù)運(yùn)作，這持續(xù)運(yùn)作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續(xù)的來體驗(yàn)用石滬抓魚的生態(tài)之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實(shí)特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統(tǒng)莊院的特色充分展現(xiàn)，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風(fēng)」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側(cè)等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發(fā)出濃濃的客家風(fēng)情，古厝左右護(hù)龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據(jù)時(shí)代流行的建築型態(tài)

這間古厝，同時(shí)呈現(xiàn)了兩種時(shí)代的建築風(fēng)貌。紅磚堆砌的1號老屋已經(jīng)古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現(xiàn)佛教的簡約風(fēng)格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規(guī)帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現(xiàn)

三、古頂重現(xiàn)

為保有復(fù)古風(fēng)貌，新寺天花板完全比照老屋規(guī)模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結(jié)緣圓光寺內(nèi)的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板?笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現(xiàn)中國女子身段優(yōu)美特質(zhì)，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮(zhèn)寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風(fēng)華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區(qū)為桃園市埤塘面積最多區(qū)域，形成一個整體水利系統(tǒng)，提供充足的灌溉系統(tǒng)，使得稻米產(chǎn)量大增，目前本區(qū)埤塘除了灌溉功能外，許多已轉(zhuǎn)為養(yǎng)漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養(yǎng)魚之外，數(shù)量也多所以整個新屋的產(chǎn)業(yè)文化早年都是圍繞著埤塘而發(fā)展的，不管是新屋魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)又或是相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團(tuán)體預(yù)約，亦接受散客預(yù)約

2.每人酌收30元清潔費(fèi)、30元導(dǎo)覽費(fèi)

3.新屋區(qū)內(nèi)學(xué)校、社團(tuán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體不收清潔費(fèi)

4.參觀導(dǎo)覽請於一週前預(yù)約

5.另可預(yù)約碾米DIY活動，體驗(yàn)?zāi)朊讟啡ぃㄙM(fèi)用另計(jì)）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規(guī)劃下，已成為北臺灣最具規(guī)模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協(xié)力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風(fēng)而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時(shí)光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統(tǒng)、木棧平臺、眺望休憩涼亭及景觀解說設(shè)施等，設(shè)備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農(nóng)業(yè)聚落及農(nóng)漁相關(guān)產(chǎn)業(yè)

1.海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)：

結(jié)合地方農(nóng)漁業(yè)自然景觀特色及客家文化之休閒農(nóng)業(yè)區(qū)。於106年新屋區(qū)辦理海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)初步規(guī)劃，以新屋區(qū)永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃範(fàn)圍，於107年進(jìn)行細(xì)部規(guī)劃。

2.博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)（細(xì)部規(guī)劃及輔導(dǎo)中）：

博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)(名稱暫定)初步規(guī)劃以新屋區(qū)永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規(guī)劃範(fàn)圍，區(qū)域具有獨(dú)特而且完整藻礁生態(tài)，具豐富人文及農(nóng)村景觀資源，未來將整合自然資源、農(nóng)漁村文化特色、規(guī)劃農(nóng)漁業(yè)及生態(tài)體驗(yàn)、轉(zhuǎn)型成休閒農(nóng)業(yè)區(qū)，本區(qū)於108進(jìn)行細(xì)部規(guī)畫及送農(nóng)委會進(jìn)行休閒農(nóng)業(yè)區(qū)劃定申請之準(zhǔn)備。

3.九斗休閒農(nóng)場 :

可體驗(yàn)農(nóng)家生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)，成為一個具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色、身心靈整體健康休閒農(nóng)場，農(nóng)場內(nèi)規(guī)劃有烤肉、會議、槌球場、有機(jī)蔬菜展示場、千人焢窯區(qū)等，使遊客體驗(yàn)農(nóng)村生活有賓至如歸的感覺。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷: 現(xiàn)採有機(jī)蔬果、現(xiàn)碾經(jīng)典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態(tài)導(dǎo)覽：有機(jī)蔬果栽培、埤塘生態(tài)、稻米生產(chǎn)等解說導(dǎo)覽。

餐飲：有機(jī)蔬果餐、養(yǎng)生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業(yè)領(lǐng)團(tuán)人員，讓您輕舉鬆辦親子聯(lián)誼、戶外教學(xué)等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費(fèi)停車場、可舉辦3~5000人活動，專業(yè)活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞臺、音響、投影機(jī)，適開會、尾牙、春酒及教育訓(xùn)練。

4.永安六一生態(tài)農(nóng)場：

本農(nóng)場以結(jié)合自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閒生活為經(jīng)營理念，結(jié)合在地的農(nóng)業(yè)特色，提供一處兼具自然、農(nóng)業(yè)、休閒等多功能之農(nóng)場。提供漁菜共生體驗(yàn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立從產(chǎn)地到餐桌休閒農(nóng)業(yè)消費(fèi)理念，以遊客產(chǎn)地小旅行及農(nóng)業(yè)休閒體驗(yàn)為主的體驗(yàn)服務(wù)，推動農(nóng)場減量建設(shè)概念及惜福感恩的田野生活，並響應(yīng)縮短食物里程的在地消費(fèi)概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔(zhàn)地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設(shè)備，除合法生產(chǎn)多樣具有特色的酒品外，亦生產(chǎn)純天然釀造醋產(chǎn)品。由於本坊負(fù)責(zé)人專研機(jī)能性食品及釀造食品，為臺灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農(nóng)會系統(tǒng)教學(xué)，對微生物及食用菌都有深入研究與應(yīng)用，隨時(shí)可提供釀酒及釀醋的教學(xué)與技術(shù)研習(xí)。同時(shí)也開發(fā)多種農(nóng)業(yè)相關(guān)的生技產(chǎn)品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農(nóng)場：

自然生態(tài)景觀豐富，並有新屋區(qū)第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區(qū)、有機(jī)蔬菜專區(qū)、生態(tài)教學(xué)場、三合院古厝、童玩教學(xué)廣場、客家風(fēng)味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業(yè)鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區(qū)的鵝肉遠(yuǎn)近馳名，建業(yè)鵝場場主陳燭梅養(yǎng)鵝半甲子，建立以科學(xué)為主、傳統(tǒng)為輔的專業(yè)養(yǎng)鵝場，落實(shí)產(chǎn)銷履歷精神，成為全臺第一家導(dǎo)入產(chǎn)銷履歷驗(yàn)證的鵝場，並創(chuàng)設(shè)品牌、開設(shè)鵝肉餐廳，創(chuàng)設(shè)「新屋鵝先生」品牌，產(chǎn)銷一元化，透過面對面接觸，能使消費(fèi)者安心，而餐廳不斷開發(fā)新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進(jìn)而著手經(jīng)營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當(dāng)天新鮮現(xiàn)撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調(diào)，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產(chǎn)的鵝，鵝肉都是當(dāng)天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當(dāng)季現(xiàn)有的食材做料理。

9.蘭園養(yǎng)蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時(shí)間，連仁裕父子檔，堅(jiān)持以自然生態(tài)環(huán)境下養(yǎng)殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產(chǎn)品。蜂蜜產(chǎn)品定時(shí)SGS國家標(biāo)準(zhǔn)送檢及認(rèn)証，採收當(dāng)季最新鮮蜂蜜產(chǎn)品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產(chǎn)品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚(yáng)養(yǎng)豬場：

蘇振權(quán)先生於民國72年成立正揚(yáng)養(yǎng)豬場，經(jīng)營一貫化肉豬場，飼養(yǎng)種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農(nóng)民節(jié)獲得新屋區(qū)頒發(fā)優(yōu)良毛豬生產(chǎn)戶獎。為選取優(yōu)良基因品種，全面實(shí)施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數(shù)及活仔數(shù)。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養(yǎng)管理。為減少養(yǎng)豬的人工成本，提高作業(yè)效率，養(yǎng)豬場採用機(jī)械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質(zhì)肉豬，以確保消費(fèi)者權(quán)益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業(yè)廚師，曾經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)桃園大園,後來選擇新屋，就是因?yàn)樾挛菟|(zhì)佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業(yè)貢獻(xiàn)在這片人親土親老婆的故鄉(xiāng)。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點(diǎn)，團(tuán)體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時(shí)也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點(diǎn)提供顧客服務(wù)。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區(qū)及烤肉區(qū)提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋莊米點(diǎn)烘焙坊 :

「新屋莊」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)出傳統(tǒng)與西式的加工食品，讓消費(fèi)者吃出美味吃出健康。為堅(jiān)持品質(zhì)與口感，產(chǎn)品以手工製作，天然發(fā)酵不添加香精，所生產(chǎn)麵包採用低溫老麵發(fā)酵，每次產(chǎn)量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產(chǎn)品及預(yù)防買不到貨的狀況，請預(yù)先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發(fā)現(xiàn)徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機(jī)採下，在捲入機(jī)器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販?zhǔn)弁?，也配合現(xiàn)代人婚喪喜慶，設(shè)計(jì)出不同的形式的呈現(xiàn)方式，包裝區(qū)很舒適，讓米吹冷氣、乾淨(jìng)、機(jī)械化量管包裝，更注重出貨品質(zhì)，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細(xì)選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經(jīng)營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農(nóng)民共同努力、建立產(chǎn)銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現(xiàn)在市售的新屋芋香米，在國際進(jìn)口、現(xiàn)代人飲食習(xí)慣改變之下，蘇老闆也開始轉(zhuǎn)型，除了烘米、大包裝原有的產(chǎn)線外，另外設(shè)計(jì)出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農(nóng)民的用心與最佳風(fēng)味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項(xiàng)難得的體驗(yàn)！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時(shí)候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風(fēng)一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當(dāng)自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預(yù)約式場區(qū)體驗(yàn)活動，還有更精進(jìn)的騎術(shù)教學(xué)，教練說想去沙灘跑跑一定要先學(xué)好課程、會騎馬才算過關(guān)！

17.常豐自然農(nóng)場 :

收割機(jī)、鐵牛車，來到常豐自然農(nóng)場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細(xì)細(xì)解說，常豐是個讓大地蓄養(yǎng)、生產(chǎn)、有機(jī)資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產(chǎn)動物資源，堆肥區(qū)還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設(shè)備蘊(yùn)育蓋斑鬥魚、臺灣鯛到康伯斯等，是一座具備環(huán)保與教育示範(fàn)的自然學(xué)堂。

18.綠之源花卉農(nóng)場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進(jìn)溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒?。《嗳馀?、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護(hù)修剪服務(wù)等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅(jiān)持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉(zhuǎn)型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項(xiàng)美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調(diào)配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產(chǎn)出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內(nèi)的招牌，泡菜製作過程更是費(fèi)時(shí)四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調(diào)整，只為了最終呈現(xiàn)酸白菜獨(dú)特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機(jī)會與挑戰(zhàn)與地方創(chuàng)生5支箭

一、機(jī)會與挑戰(zhàn)

1.稻米產(chǎn)量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習(xí)慣的改變，臺灣人食米量創(chuàng)歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產(chǎn)量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養(yǎng)價(jià)值，讓消費(fèi)者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養(yǎng)，對人體有益。

各個地區(qū)有不同的地理環(huán)境，我們強(qiáng)調(diào)該地區(qū)的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產(chǎn)量過剩應(yīng)該展現(xiàn)米的多種用途，強(qiáng)調(diào)米食對人體的健康，推廣食農(nóng)教育，才能在飲食多元化的時(shí)代裡，凸顯米的獨(dú)特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養(yǎng)價(jià)值，也可以跟相關(guān)研究單位研究當(dāng)?shù)厮|(zhì)及土壤最有利的米類經(jīng)濟(jì)作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養(yǎng)殖魚無法適應(yīng)寒流，大批死亡，現(xiàn)有保溫設(shè)備維持溫度之成本若能夠研發(fā)較低成本的保溫設(shè)備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養(yǎng)殖漁業(yè)就能夠發(fā)展的更好。

3.COV-19疫情關(guān)係，國際需求減少部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價(jià)格下跌

因COV-19疫情關(guān)係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，餐飲部分因?yàn)橛^光人數(shù)減少的關(guān)係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價(jià)格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)下滑之外，外銷訂單的減少與國內(nèi)供給並無減少造成供大於求，價(jià)格大幅下跌，都是影響的關(guān)鍵。例如淡水吳郭魚市場售價(jià)的大幅下跌造成產(chǎn)地售價(jià)也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創(chuàng)生事業(yè)提案 一、

1.地方創(chuàng)生的目標(biāo)重點(diǎn)，除了當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行六級化提升之外，更是希望提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，依據(jù)本計(jì)畫業(yè)者訪談的結(jié)果，統(tǒng)整分析之後多數(shù)業(yè)者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉(xiāng)承繼事業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當(dāng)多的廠商進(jìn)行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關(guān)的寶貴意見。

青年認(rèn)為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產(chǎn)業(yè)發(fā)展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發(fā)展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉(xiāng)發(fā)展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略之外，對於產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展降低風(fēng)險(xiǎn)性與其他條件的滿足都要規(guī)劃配套的措施。

2.本區(qū)農(nóng)漁特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況特色相當(dāng)多元，適合以農(nóng)漁業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、多元特色發(fā)展或是整合產(chǎn)業(yè)上下游資源進(jìn)行綜合發(fā)展，並導(dǎo)入設(shè)計(jì)力，引進(jìn)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提高相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力及品牌設(shè)計(jì)，打造產(chǎn)業(yè)品牌形象與產(chǎn)品品牌行銷能力，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農(nóng)漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費(fèi)帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合整體產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，提振周邊產(chǎn)業(yè)綜效，以促進(jìn)地方人口成長，相關(guān)發(fā)展方向詳如下圖。

4.本區(qū)稻米在農(nóng)會及農(nóng)民長期發(fā)展之下，具有各項(xiàng)包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發(fā)展基礎(chǔ)，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質(zhì)優(yōu)於大部分地區(qū)米(桃園市新屋區(qū)農(nóng)會稻米產(chǎn)銷契作集團(tuán)產(chǎn)區(qū)輔導(dǎo)在地產(chǎn)銷班生產(chǎn)具有機(jī)驗(yàn)證的桃園3號香米，以「有機(jī)新香米」勇奪2019年精饌米獎臺灣有機(jī)米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關(guān)山米並列實(shí)屬可惜，所以建議利用原有的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)下列發(fā)展方向推進(jìn)，(1)品牌米的拓展計(jì)畫，品牌米的發(fā)展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價(jià)值，許多都市人都不了解新屋米的價(jià)值，常有顧客誤以為新屋是工業(yè)區(qū)，所以土質(zhì)及水質(zhì)都較劣質(zhì)，所產(chǎn)出之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉(zhuǎn)地理品牌形象，無法達(dá)到如同池上米及關(guān)山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價(jià)格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉(zhuǎn)形象則可以帶動地區(qū)所有品牌進(jìn)行銷售量與價(jià)值及價(jià)格的提升。

5.地方創(chuàng)生發(fā)展，應(yīng)該鼓勵形成一種發(fā)展群聚效益，由創(chuàng)生產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營對外之共通服務(wù)平臺及共同行銷，平臺經(jīng)營共同及優(yōu)化，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，透過科技進(jìn)行數(shù)位管理及轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)力與銷售力，並行銷在地產(chǎn)品，擴(kuò)大市場之連結(jié)。對於各項(xiàng)農(nóng)漁投資計(jì)畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協(xié)助提供低息或免息地方創(chuàng)生創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)助，如土地、建築物、營運(yùn)設(shè)備及資金等，以利新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之公共建築物，利用政府預(yù)算進(jìn)行建置提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二、提案計(jì)畫 提案計(jì)畫分為下列三個部分(一)強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)

1.發(fā)展具地方農(nóng)漁 DNA產(chǎn)業(yè)品牌 :將產(chǎn)業(yè)特色及現(xiàn)有地方農(nóng)漁 DNA結(jié)合，與學(xué)校商業(yè)設(shè)計(jì)系所合作，導(dǎo)入商品設(shè)計(jì)力，變更商品展現(xiàn)方式、包裝方式、流動通路以打造產(chǎn)業(yè)品牌，建立CRM顧客關(guān)係系統(tǒng)，長期發(fā)展具有本區(qū)地方農(nóng)漁業(yè)DNA產(chǎn)品之產(chǎn)業(yè)品牌。

2.農(nóng)漁特色產(chǎn)品開發(fā):進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加值整合，開發(fā)屬於地方小農(nóng)的農(nóng)漁特色產(chǎn)品，讓遊客到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閒旅遊時(shí)，能採買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品所開發(fā)之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產(chǎn)地銷，2.於各個電子商務(wù)通路建立新屋網(wǎng)路商城直接銷售，減少經(jīng)過通路消耗，提高產(chǎn)品價(jià)值及農(nóng)漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計(jì)畫

1.建立在地參與特色服務(wù)平臺 : 打造在地參與經(jīng)營專屬服務(wù)平臺，提供本區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、特色商品、特色體驗(yàn)、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統(tǒng)、自行車租賃、套裝行程、休閒農(nóng)業(yè)智慧營運(yùn)等功能，及交易、訂購、報(bào)名系統(tǒng)等數(shù)位服務(wù)功能，提供整體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技行銷利器，加快科技應(yīng)用及數(shù)位轉(zhuǎn)型，提供訂單、人員、物料、財(cái)務(wù)等優(yōu)化管理系統(tǒng)，提高管理能力及服務(wù)品質(zhì)。

2.推動行動支付服務(wù): 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機(jī)在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機(jī)變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費(fèi)方式。

3.農(nóng)漁特色遊程行銷推廣:整合本區(qū)多元農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、體驗(yàn)及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規(guī)劃及整體行銷推廣，將遊客引導(dǎo)到最佳的服務(wù)地點(diǎn)，推廣具地方特色之農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)及帶動發(fā)展。

4.地方限定農(nóng)漁體驗(yàn): 本區(qū)具有相當(dāng)理想的農(nóng)漁體驗(yàn)活動作業(yè)場域，產(chǎn)業(yè)可結(jié)合農(nóng)漁發(fā)展，設(shè)計(jì)屬於地方限定農(nóng)漁特色體驗(yàn)服務(wù)，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態(tài)觀察等體驗(yàn)，多元體驗(yàn)觸發(fā)學(xué)習(xí)興致，提高遊客參與度及農(nóng)漁產(chǎn)品附加價(jià)值。

(三)促成農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)升級或新設(shè)投資事業(yè)

1.發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)事業(yè) :

(1)特色發(fā)展: 利用本區(qū)稻米及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品為原料設(shè)立，並結(jié)合健康與長照產(chǎn)業(yè)，以了解市場需求，由廠商主力研發(fā)趨勢性產(chǎn)品，以增加整體的收益，並且提升相關(guān)產(chǎn)品競爭力與提高通路。

(2)執(zhí)行策略：在新屋米品質(zhì)優(yōu)良的基礎(chǔ)上進(jìn)行米類產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展較高收益之產(chǎn)品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點(diǎn)心，與米類的釀製品與發(fā)酵製品如米)，並且利用地理品牌發(fā)展計(jì)畫加強(qiáng)米來源的說服力，新屋目前有「中華農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工釀造協(xié)進(jìn)會」，理事長同時(shí)也是勞動部相關(guān)課程講師，可利用相關(guān)課程輔導(dǎo)食品加工類的廠商及創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行加工方法的調(diào)整，本計(jì)畫協(xié)助設(shè)立以在地米源為材料，在地文化做為發(fā)想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發(fā)酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發(fā)中心主要是針對所有加工類及釀製類產(chǎn)品(例如製造米麴及調(diào)味品)的口味口感研發(fā)，以讓產(chǎn)品上市時(shí)有比較大的市場接受度，因?yàn)殡m然初期加工廠以已有產(chǎn)品改良及與食品廠商進(jìn)行合作，但是若後期釀製廠能夠?qū)a(chǎn)線一條龍的生產(chǎn)就能將發(fā)酵食品大量生產(chǎn)(原因：全世界有各式各樣的發(fā)酵食品，皆具有下列特徵：一、營養(yǎng)成分高：經(jīng)發(fā)酵而來的納豆，營養(yǎng)價(jià)值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養(yǎng)也比白米來得高。二、帶有獨(dú)特風(fēng)味：納豆或鮒壽司（經(jīng)醃漬發(fā)酵的鮒魚，氣味強(qiáng)烈）、乳酪、優(yōu)格等食品，帶有獨(dú)特的風(fēng)味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發(fā)酵菌，可調(diào)整腸道環(huán)境。)則可以提高產(chǎn)品價(jià)值及價(jià)格更可以因?yàn)榻】瞪畹某绷髭厔菥驮嗅勓u品持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新其他的產(chǎn)品。發(fā)酵製品已經(jīng)在各國掀起風(fēng)潮，根據(jù)餐飲科技管理平臺 Upserve 的統(tǒng)計(jì)，2018 年，美國發(fā)酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎?？灯詹枰彩莻涫苡懻摰陌l(fā)酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養(yǎng)價(jià)值，讓亞洲及北美等地的消費(fèi)者趨之若鶩。可口可樂觀察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數(shù)據(jù)更指出，「發(fā)酵」一詞在過去兩年內(nèi)的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統(tǒng)飲品甘糀。甘糀是以白米發(fā)酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養(yǎng)素更高達(dá) 350 種以上。日本市調(diào)公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規(guī)模在過去五年間增加了 4.6 倍。看準(zhǔn)消費(fèi)者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，臺灣也有業(yè)者開始引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品。所以針對白米發(fā)酵的產(chǎn)品及新屋米的獨(dú)特性搭配新屋的其他特產(chǎn)品，甚至進(jìn)行加工作為其他產(chǎn)業(yè)的原料，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來性與產(chǎn)值。

(3)產(chǎn)業(yè)升級或新設(shè)投資:協(xié)助有意願投入產(chǎn)業(yè)者進(jìn)行代工或以利於新創(chuàng)品牌減少其投資金額，並且與現(xiàn)有國內(nèi)品牌商或通路商進(jìn)行聯(lián)合。

(4)資金媒合與合作經(jīng)營：米食品發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)中心相關(guān)設(shè)備讓所有廠商均可使用,依據(jù)使用者付費(fèi)的原則，所有使用加工廠的廠商均須負(fù)擔(dān)相關(guān)之費(fèi)用但是由地方政府及中央補(bǔ)助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財(cái)務(wù)計(jì)畫設(shè)定：

表4-4本案財(cái)務(wù)假設(shè)彙整

I評估基期：各項(xiàng)報(bào)酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計(jì)處公布之「消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟(jì)趨勢，以每年1.5%計(jì)算。

III報(bào)酬率：本計(jì)畫訪談業(yè)界人士，平均股東報(bào)酬率以10%計(jì)算。

IV折舊方法：假設(shè)以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計(jì)畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

本案由資本預(yù)算觀點(diǎn)進(jìn)行評估，以興建及營運(yùn)期之現(xiàn)金流量為基

礎(chǔ)，配合淨(jìng)現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報(bào)酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為參考依據(jù)，各項(xiàng)指標(biāo)之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨(jìng)收益中全部回收所需之時(shí)間。從計(jì)畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時(shí)之年度，即為還本期限。

II稅後淨(jìng)利率法

淨(jìng)利率是觀察扣除成本、費(fèi)用、還有業(yè)外損益後，淨(jìng)利占營收的比例。稅後淨(jìng)利率＝稅後淨(jìng)利當(dāng)值／各年總收入當(dāng)值。

III淨(jìng)現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨(jìng)現(xiàn)值乃將營運(yùn)期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計(jì)算公式如下：

Rt ： 於時(shí)間t之收益

Ct ： 於時(shí)間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運(yùn)期間

淨(jìng)現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時(shí)間價(jià)值及整體投資計(jì)畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準(zhǔn)為：若淨(jìng)現(xiàn)值為正，則表示計(jì)畫具財(cái)務(wù)可行性。

IV內(nèi)部報(bào)酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報(bào)酬率之定義為使計(jì)畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨(jìng)現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報(bào)酬率。

Rt ： 於時(shí)間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時(shí)間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報(bào)酬率

T ： 建造與營運(yùn)期間

本法優(yōu)點(diǎn)在於考量了投資計(jì)畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達(dá)出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進(jìn)行。其判斷基準(zhǔn)為：若內(nèi)部投資報(bào)酬率大於民間機(jī)構(gòu)投資的資金成本，則本計(jì)畫具投資報(bào)酬率。

?預(yù)估支出：預(yù)估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新臺幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規(guī)模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預(yù)估400坪(第一期興建面積為200坪

營運(yùn)成本估算如下表

?預(yù)估收入：營運(yùn)收入計(jì)算如下

以20年期估算本計(jì)畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計(jì)畫財(cái)務(wù)為可行，本計(jì)畫利潤足夠，因收入之計(jì)算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計(jì)畫初期投資及第一年的支出就高達(dá)新臺幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

?資金媒合 : 預(yù)計(jì)每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預(yù)計(jì)投資總投資額3,600萬元，並擬由國發(fā)基金提供6,000萬元補(bǔ)助、投資資金或中央相關(guān)低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養(yǎng)殖漁場投資事業(yè) :

(1)

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質(zhì)可維持清潔，離北部消費(fèi)市場近，在地生產(chǎn)在地消費(fèi)更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價(jià)遠(yuǎn)高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學(xué)專家確認(rèn)可以利用水質(zhì)環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質(zhì)，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達(dá)成提升品質(zhì)之目標(biāo)，此時(shí)可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質(zhì)可維持清潔，離北部消費(fèi)市場近，在地生產(chǎn)在地消費(fèi)更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價(jià)遠(yuǎn)高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學(xué)專家確認(rèn)可以利用水質(zhì)環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質(zhì)，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達(dá)成提升品質(zhì)之目標(biāo)，此時(shí)可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

(2)發(fā)展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉(xiāng)，除了海港的魚之外埤塘養(yǎng)殖的魚也是支撐地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但是因?yàn)檫@幾年來養(yǎng)殖魚的內(nèi)外銷條件改變，臺灣鯛國內(nèi)的終端價(jià)格持續(xù)滑落，因應(yīng)一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時(shí)間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據(jù)本區(qū)永安觀光魚場與海洋大學(xué)專家的研究，將養(yǎng)殖足月達(dá)到可銷售大小的淡水吳郭魚經(jīng)過2~4周的海水養(yǎng)殖就可以達(dá)到純海水養(yǎng)殖的潮鯛的肉質(zhì)與品質(zhì)，所以可以大量減短潮鯛的整體養(yǎng)殖速度(利用轉(zhuǎn)換技術(shù)可以在同等量體下轉(zhuǎn)換10倍的潮鯛，可以將現(xiàn)在有養(yǎng)殖潮鯛的養(yǎng)殖廠商及有潛在有意願的養(yǎng)殖廠商的場地設(shè)立潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖區(qū)，將淡水吳郭魚利用海水環(huán)境及現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)成大批量潮鯛以利於銷售，所以計(jì)畫建議本計(jì)畫於沿岸公有地建立海水供應(yīng)站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養(yǎng)殖業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合作，提高總收入並且共通開發(fā)新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預(yù)估財(cái)務(wù)計(jì)畫：

預(yù)估財(cái)務(wù)計(jì)畫：

表4-4本案財(cái)務(wù)假設(shè)彙整

I評估基期：各項(xiàng)報(bào)酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計(jì)處公布之「消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟(jì)趨勢，以每年1.5%計(jì)算。

III報(bào)酬率：本計(jì)畫訪談業(yè)界人士，平均股東報(bào)酬率以10%計(jì)算。

IV折舊方法：假設(shè)以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計(jì)畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

?本案由資本預(yù)算觀點(diǎn)進(jìn)行評估，以興建及營運(yùn)期之現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，配合淨(jìng)現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報(bào)酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為參考依據(jù)，各項(xiàng)指標(biāo)之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨(jìng)收益中全部回收所需之時(shí)間。從計(jì)畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時(shí)之年度，即為還本期限。

II稅後淨(jìng)利率法

淨(jìng)利率是觀察扣除成本、費(fèi)用、還有業(yè)外損益後，淨(jìng)利占營收的比例。稅後淨(jìng)利率＝稅後淨(jìng)利當(dāng)值／各年總收入當(dāng)值。

III淨(jìng)現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨(jìng)現(xiàn)值乃將營運(yùn)期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計(jì)算公式如下：

Rt ： 於時(shí)間t之收益

Ct ： 於時(shí)間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運(yùn)期間

淨(jìng)現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時(shí)間價(jià)值及整體投資計(jì)畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準(zhǔn)為：若淨(jìng)現(xiàn)值為正，則表示計(jì)畫具財(cái)務(wù)可行性。

IV內(nèi)部報(bào)酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報(bào)酬率之定義為使計(jì)畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨(jìng)現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報(bào)酬率。

Rt ： 於時(shí)間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時(shí)間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報(bào)酬率

T ： 建造與營運(yùn)期間

本法優(yōu)點(diǎn)在於考量了投資計(jì)畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達(dá)出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進(jìn)行。其判斷基準(zhǔn)為：若內(nèi)部投資報(bào)酬率大於民間機(jī)構(gòu)投資的資金成本，則本計(jì)畫具投資報(bào)酬率。

預(yù)估支出：

初期投資成本：本計(jì)畫針對潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖的廠商，必須進(jìn)行設(shè)備升級，依據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)備預(yù)估所需增加之設(shè)備，依據(jù)相關(guān)廠商所預(yù)估之費(fèi)用以一甲地為計(jì)算包括搭棚與立體養(yǎng)殖槽預(yù)計(jì)可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養(yǎng)殖數(shù)量可以增加30%，所以預(yù)計(jì)一間潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖的廠商(以4分地計(jì)算)興建廠房與投入設(shè)備須投入新臺幣2,400萬元。

營運(yùn)支出

每期養(yǎng)殖成本預(yù)估如下表

預(yù)估收入：每期預(yù)估收入，每年預(yù)估8期

預(yù)估利潤狀況

本計(jì)畫財(cái)務(wù)指標(biāo)詳如下述

?投資輔導(dǎo) : 協(xié)助促成4家養(yǎng)殖漁場進(jìn)行潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖升級。

?資金媒合 : 預(yù)計(jì)每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發(fā)基金提供4,800萬元補(bǔ)助、投資資金或中央相關(guān)低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設(shè)需求

海水供應(yīng)站：預(yù)計(jì)於永安漁港南側(cè)興建海水供應(yīng)站，提供周邊所有養(yǎng)殖業(yè)者足夠的海水供應(yīng)並且，可以利用相關(guān)除菌設(shè)備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時(shí)候都會有足量的海水供應(yīng)，以避免供應(yīng)不及或是臨時(shí)換水的問題，建議建設(shè)地點(diǎn)為離岸50公尺內(nèi)的公有地建議設(shè)兩座以成立海水養(yǎng)殖區(qū)，建議區(qū)位詳如下圖藍(lán)色填滿之圓點(diǎn)。

米類食品加工研發(fā)中心

因?yàn)樾挛莸貐^(qū)的米類食品之原料生產(chǎn)與加工廠商都是中小型企業(yè)，基本針對口味的調(diào)整有一定之研發(fā)能力，但是針對口感與新產(chǎn)品的研發(fā)，會因?yàn)橹R、人才、資金與新創(chuàng)力之不足，就難以自行研發(fā)，所以建議由新屋區(qū)農(nóng)會作為辦理機(jī)關(guān)由市政府與中央進(jìn)行補(bǔ)助成立一個米類食品加工研發(fā)中心(由政府補(bǔ)助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(xiàng)(包括釀製與發(fā)酵產(chǎn)品)進(jìn)行研發(fā)，並且與食品工業(yè)發(fā)展研究所進(jìn)行合作，由中心將食品工業(yè)發(fā)展研究所進(jìn)行後續(xù)研發(fā)並將研發(fā)成果申請相關(guān)專利，再將技術(shù)或是研發(fā)成果利用合作模式轉(zhuǎn)移給民間公司，合作模式包括收益權(quán)利金或是利潤分配法。

預(yù)計(jì)研發(fā)中心建設(shè)地點(diǎn)為新屋區(qū)的商業(yè)區(qū)土地。

於綠色隧道附近有相關(guān)之基地已由地主整合，在能以觀光發(fā)展使用可以用於本計(jì)畫的開發(fā)本計(jì)劃是希望公帶私的方式進(jìn)行新屋區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈連動。

柒、事業(yè)提案總表與配套建設(shè)需求

預(yù)期成果與效益

(三)績效指標(biāo)KPI 預(yù)估

?帶動農(nóng)業(yè)旅遊及消費(fèi)(人次/年):包含到本區(qū)及線上消費(fèi)人數(shù)

?輔導(dǎo)在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展50家中包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資26家

增加地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值(元/年)預(yù)估說明:

?第1年:每家營業(yè)收入500萬*2家=1000萬

?第2年:每家營業(yè)收入600萬*3家=1800萬

?第3年:每家營業(yè)收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區(qū)地方創(chuàng)生計(jì)畫事業(yè)提案及經(jīng)費(fèi)需求

分年經(jīng)費(fèi)需求表

(五)事業(yè)提案經(jīng)營主體或潛在合作對象