第一篇：“品質(zhì)提升 安全先行”實施方案

貴州橋梁建設集團有限責任公司 貴州省余慶至安龍高速公路三都至獨山

TJ-3合同段項目經(jīng)理部

“品質(zhì)提升、安全先行”實施方案

編制: 審核： 批準:

貴州省余慶至安龍高速公路三都至獨山

TJ-3合同段項目經(jīng)理部

“品質(zhì)提升、安全先行”實施方案

一、目的

為響應集團公司王董事長“品質(zhì)提升、安全先行”的講話精神，有效提高三獨三標建設項目質(zhì)量安全管理水平，治理質(zhì)量通病，消除安全隱患，規(guī)范施工行為，提高工程耐久性、可持續(xù)性、安全性，打造高速公路建設項目品質(zhì)工程。結合三獨三標施工實際情況，制定本方案。

二、質(zhì)量、安全目標

（一）質(zhì)量總體目標

堅持“標準為先、預防為主、質(zhì)量為本、信譽為重”的質(zhì)量方針，高速公路建設項目一次性交工驗收合格率達到100%，竣工驗收評分為98分的項目達到80%以上；杜絕安全生產(chǎn)責任死亡事故和較大及以上質(zhì)量事故發(fā)生。

建設工程質(zhì)量通病的防范與整治取得明顯成效，質(zhì)量風險管控能力明顯提升，質(zhì)量管理水平顯著提高。推行施工標準化既抓住了建筑業(yè)創(chuàng)新的關鍵點，又是新時期施工現(xiàn)場管理的最低要求，這對轉(zhuǎn)變施工現(xiàn)場管理，提升行業(yè)形象，固化施工成果具有深遠的意義。不能出現(xiàn)冷熱病，必須堅持再堅持，堅持到底。要積極探索、穩(wěn)步推進，扎實抓好品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。最終達到品質(zhì)工程要求，起到標桿引領作用。

通過打造品質(zhì)工程，著力培養(yǎng)和鍛煉一支具備現(xiàn)代工程管理能力、專業(yè)技能和良好職業(yè)道德的工程管理骨干隊伍。大力弘揚質(zhì)量文化建設，大力提倡“工匠精神”，宣傳推廣質(zhì)量管理新工藝、新技術、新理念及先進人物事跡宣傳，推進質(zhì)量誠信班組建設，使三獨項目品質(zhì)文化保持在較高的臺階。

（二）質(zhì)量具體目標

1、橋梁工程：橋梁鋼筋保護層厚度抽檢合格率80%以上；墩、臺身、臺帽、蓋梁合格率100%；預應力注漿飽滿度96%以上；預制和現(xiàn)澆梁板合格率100%；梁板安裝抽檢合格率100%；裝配式預應力橋梁結構無裂縫，現(xiàn)澆鋼筋混凝土橋梁結構不產(chǎn)生結構性裂縫；通車運營5年內(nèi)，橋梁伸縮縫損壞率低于2%。

2、隧道工程：隧道仰拱、初支合格率為100%；二襯厚度單點抽檢合格率90%以上，無低于1/2設計厚度缺陷，無重大初支、二襯脫空缺陷；防排水合格率100%，無滲漏水現(xiàn)象。

3、路基工程：

（1）路基土石方：下路床頂面沉降率（沉降與填筑高度之比）小于3‰，各觀測點之間的差異沉降不大于2cm，且沉降速率：雨季不大于10mm/月，旱季不大于6mm/月，高填方、軟土路基地段建設期沉降觀測時間不小于12個月；路槽交工驗收單點彎沉值不大于設計值，彎沉代表值符合設計要求；路基通車運營2年內(nèi)，邊坡坍塌率小于5%。

（2）防護及排水工程：防護工程抽檢合格率98%以上；排水工程抽檢合格率98%以上。

（3）涵洞工程：涵臺制作抽檢合格率100%；蓋板制作合格率100%； 涵洞總體抽檢合格率100%。

4、綠化工程

綠化數(shù)量、株徑、冠幅、株距驗收合格率100%；通車2年后，成活植株保有率98%以上。

5、節(jié)能環(huán)保

注重生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能減排，實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧，努力建成環(huán)保、景觀、生態(tài)之路。環(huán)境污染責任事故為“零”。

（三）、安全目標

安全生產(chǎn)責任死亡事故為“零”，人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于5‰，安全生產(chǎn)標準化達標，現(xiàn)場安全生產(chǎn)符合行業(yè)標準要求。

三、質(zhì)量安全實施方案

品質(zhì)工程是集團公司追求卓越的重要目標，是集團公司今年提質(zhì)增效的重點，我們必須在思想上要和集團公司保持高度一致，樹立信心，堅持不懈，與集團公司同頻共振。充分認識品質(zhì)工程建設的艱巨性和長期性，把創(chuàng)建品質(zhì)工程的要求和管控力度一以貫之，持續(xù)進行全過程、全覆蓋創(chuàng)優(yōu)，把品質(zhì)工程搞好搞扎實。

為了達到品質(zhì)工程的要求，在建本項目的人員全員參與，項目經(jīng)理部成立品質(zhì)工程建設行動 領導小組，小組成員由項目經(jīng)理、項目總工、項目副經(jīng)理、質(zhì)檢科、工程科、安全科、機料科、工地試驗室、工區(qū)負責人組成，負責品質(zhì)工程的打造及組織實施，作業(yè)層實現(xiàn)“定人員﹑定任務﹑定工期﹑定質(zhì)量﹑定安全﹑定報酬﹑定懲罰”的“七 3 定”質(zhì)量承包責任制，做到創(chuàng)建“品質(zhì)工程”精神深入每一個作業(yè)人員成員具體如下：

組

長：羅松

副組長：沈毅、張健、王朝洪 組 員：三獨3標全體技術管理人員。

質(zhì)量監(jiān)督小組負責日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作，辦公室設于質(zhì)檢科。主要職責如下：

組長羅松：是品質(zhì)工程建設的指揮官,對品質(zhì)工程建設進行全方位管控，是品質(zhì)工程建設打造的第一責任人；全面負責本合同段創(chuàng)建“品質(zhì)工程”各項活動工作，是品質(zhì)工程總體規(guī)劃者，貫穿施工過程每一個環(huán)節(jié)對管段內(nèi)工程施工質(zhì)量負全面的管理責任，負責對保證工程施工質(zhì)量提供資源配置；負責組織貫徹執(zhí)行三都至獨山高速施工質(zhì)量要求和上級質(zhì)量管理制度和相關要求；負責組織建立健全項目部質(zhì)量管理體系，明確部門分工；組織制定項目部質(zhì)量目標、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和各項質(zhì)量管理規(guī)章制度、考核辦法等；保持項目部質(zhì)量體系的符合性和持續(xù)有效性，促進項目部質(zhì)量管理的持續(xù)改進，確保項目部質(zhì)量目標的實現(xiàn)；主持質(zhì)量分析會，督促開展質(zhì)量大檢查。

副組長沈毅：是品質(zhì)工程建設的技術負責者，解決施工過程具體實施方案的編制工作、對是品質(zhì)工程建設過程中管理人員及工人作技術交底和指導工作，協(xié)助項目經(jīng)理抓好各項質(zhì)量管理工作，對管段內(nèi)工程施工質(zhì)量負技術管理責任；負責提出保證質(zhì)量的資源配置計劃，報項目經(jīng)理批準后實施；組織編制質(zhì)量保證體系，審核質(zhì)量保證措施； 4 督促實施各項質(zhì)量規(guī)章制度和保證措施；負責組織對參建員工進行施工技術、工藝和質(zhì)量驗收標準等培訓參加定期和不定期工程施工質(zhì)量檢查，對存在的問題，提出糾正措施，督促落實審核質(zhì)量通病預防控制措施和一般質(zhì)量事故的處置方案及糾正措施，并督促落實參加質(zhì)量事故（或問題）的調(diào)查分析，協(xié)助組長管理日常工作，為創(chuàng)建活動提供技術保障。

副組長張?。涸诮M長的領導下，全面貫徹落實各項質(zhì)量工作的方針政策和規(guī)章制度，對施工過程的質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗評定進行系統(tǒng)管理，并密切配合駐地監(jiān)理工程師搞好質(zhì)量監(jiān)理。具體職責是：認真執(zhí)行合同文件、標準、規(guī)范、規(guī)程及有關制度和辦法。參加編制施工組織設計，負責編制質(zhì)量計劃并組織實施。負責完成施工過程的質(zhì)量檢查，進行分項工程質(zhì)量檢驗評定（自檢），辦理質(zhì)量報表，檢查指導班組質(zhì)量自檢、互檢、交接檢工作。負責配合駐地監(jiān)理工程師進行工程質(zhì)量檢查和驗收，辦理報驗資料，負責收集來自駐地監(jiān)理工程師的各種質(zhì)量信息，并及時報告總工程師。檢查指導試驗室的工作，審核檢測結果和試驗報告。檢查指導測量工作，審核測量放樣方案和計算成果。參加上級組織的質(zhì)量檢查活動和質(zhì)量事故調(diào)查工作。堅持預防為主的方針并督促指導處理工程質(zhì)量缺陷。對違章作業(yè)、野蠻施工及使用不合格材料的現(xiàn)象有權制止，并有權建議給予相應的經(jīng)濟處罰。參加技術交底。制定對勞務分包隊伍的質(zhì)量管理辦法并認真實施，做到有效的監(jiān)督和控制。監(jiān)督執(zhí)行關鍵崗位操作人員上崗前經(jīng)過培訓的制度。負責計量器具管理，正確使用法定計量單位，保證項目質(zhì)量檢 測在經(jīng)營管理工作中單位統(tǒng)一、量值準確。辦理相關的竣工資料，參加交工驗收工作。

副組長王朝洪：在組長領導下負責項目安全生產(chǎn)管理體系的建立、運行，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃并組織實施。監(jiān)督管理本項目的安全生產(chǎn)，代表項目對外聯(lián)絡和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)方面的工作。定期以書面形式向行業(yè)主管部門報告項目安全狀況，并提出相應問題的解決方案。組織制定和審查施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案以及日常保衛(wèi)、消防等方案及措施，并監(jiān)督落實。參與編制安全專項施工方案，并對施工過程中安全專項方案的實施進行監(jiān)督。對工程項目施工全過程行使“一票否決權”，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有權停工整改，并向項目經(jīng)理報告。協(xié)助組長負責保障和監(jiān)督安全生產(chǎn)措施費的投入和使用。

質(zhì)檢科及試驗室：對品質(zhì)工程建設質(zhì)量管控負主要責任，是品質(zhì)工程建設的主要監(jiān)督者，負責監(jiān)管、處理品質(zhì)工程建設中出現(xiàn)的所有質(zhì)量通病問題。負責工程質(zhì)量管理文件收集及整理工作，對施工現(xiàn)場各項工序進行驗收，隱蔽工程的影像資料存檔工作，半成品的檢查工作；實驗室負責工程結構各種常規(guī)材料的試驗，混凝土配合比及取樣試驗，對進入施工現(xiàn)場的原材料進行抽檢、送樣工作；貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)的技術標準、規(guī)范，實施上級質(zhì)量管理體系要求；負責編制質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責任制和質(zhì)量考核獎懲辦法，督促各項質(zhì)量規(guī)章制度和保證措施的實施，對工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查；負責分部和單位工程質(zhì)量的自檢，合格后報監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師組織驗 收；參加定期和不定期施工質(zhì)量檢查，對存在的問題，提出糾正措施，督促落實，負責糾正措施的驗正負責監(jiān)督檢查質(zhì)量通病預防控制措施和一般質(zhì)量事故的處置方案及糾正措施的實施和驗正；參加質(zhì)量事故的調(diào)查；負責工程質(zhì)量的統(tǒng)計、分析、報告；在總工程師的領導下，按國家標準規(guī)范，檢驗規(guī)程以工程施工所用原材料、半成品進行檢驗和試驗，出具質(zhì)量檢驗報告，對檢驗結果的正確性負責；負責組織領導試驗人員對原材料的質(zhì)量抽樣檢驗，認真填寫試驗記錄，出具檢驗報告反饋給機物部和生產(chǎn)單位；負責工程施工、橋梁生產(chǎn)混凝土配合比的設計試驗將最佳配合比方案參數(shù)申報總工程師審定后采用；負責對橋梁張拉錨具質(zhì)量的復檢；負責對計量器具的質(zhì)量管理和按期檢驗校正；負責組織試驗人員的技術培訓，不斷提高試驗人員的業(yè)務水平；貫徹執(zhí)行局中心試驗室《質(zhì)量手則》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》。

安全科：對品質(zhì)工程建設施工現(xiàn)場安全監(jiān)管負主要責任人，對施工作業(yè)人員進行定期安全教育培訓，對日常安全防護用品正確佩戴作講解和指導、提高作業(yè)人員安全意識，協(xié)調(diào)和處理品質(zhì)工程建設中出現(xiàn)的安全問題負責處理日常往來文件，及時傳達上級有關文件精神，及時協(xié)調(diào)處理好建設過程中的地方干擾問題，為品質(zhì)工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

工程科：是品質(zhì)工程建設技術方案主要參與者，負責編制品質(zhì)工程建設中的施工計劃，建立各類工程臺帳，及時報送有關報表信息，對關鍵性分項工程進行動態(tài)跟蹤；負責編制施工技術管理制度和實施性施工組織設計、月施工生產(chǎn)計劃、技術交底的同時，編制質(zhì)量保證 措施；負責編制采用“四新” 技術的質(zhì)量技術措施；負責編制特殊工程和季節(jié)性施工質(zhì)量保證措施。

機料科：負責處理品質(zhì)工程建設中的材料采購、新設備的采購，同時有責任和義務參與原材料及主材、輔材的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保原材料的合格性，新設備到場的及時性，定期對特種設備報檢及時常保養(yǎng)工作。

組員：協(xié)助組長和副組長工作，執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的具體任務，控制每道工序施工質(zhì)量和安全、落實現(xiàn)場各項施工措施、加強宣傳等工作。

（一）、質(zhì)量控制程序: 施工作業(yè)過程中應遵循以下質(zhì)量控制的基本程序：

進行作業(yè)技術交底，包括作業(yè)技術要領、質(zhì)量標準、施工依據(jù)、與前后工序的關系等。

檢查施工工序、程序的合理性、科學性，防止工序流程錯誤，導致工序質(zhì)量失控。檢查內(nèi)容包括施工總體流程和具體施工作業(yè)的先后順序，在正常的情況下，要堅持先準備后施工、先深后淺、先驗收后交工等。

檢查工序施工條件，即每道工序投入的材料，使用的工具、設備及操作工藝及環(huán)境等是否符合施工組織設計的要求。

檢查工序施工中人員操作程序、操作質(zhì)量是否符合質(zhì)量規(guī)程要求。檢查工序施工中間產(chǎn)品的質(zhì)量，即工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量。對工序質(zhì)量符合要求的中間產(chǎn)品（分項工程）及時進行工序驗收或隱蔽工程驗收。質(zhì)量合格的工序經(jīng)驗收后方可進入下道工序施工。未經(jīng)驗收合格的工序，不得進入下道工序施工。

（二）、質(zhì)量檢查

1、施工過程中質(zhì)量檢查：

（1）、是否嚴格按照施工圖紙和施工組織設計、施工安全技術措施、作業(yè)規(guī)程、質(zhì)量標準保證措施等要求組織實施。

（2）、施工測量：放樣是否經(jīng)過復核無誤。是否進行換手復核，以確保工程的可靠性，保證管段在施工中的準確性

（3）、施工現(xiàn)場標準化管理和標準化作業(yè)以及工程質(zhì)量是否符合施工規(guī)范，驗收規(guī)定，抽查質(zhì)量評定表格和工程實際是否相符。

（4）、原始記錄是否完善，記載是否詳實。

（5）、是否按規(guī)定進行材料實驗和檢驗，其結果是夠滿足實際要求，合格證件是否齊全。

（6）、是否按工藝設計及規(guī)范、規(guī)程要求組織施工。（7）、配料計量是否準確。

（8）、全面質(zhì)量管理推行情況，質(zhì)量管理小組活動是否正常開展。（9）、質(zhì)量體系是否持續(xù)有效地運行。

（10）、對違反規(guī)定的施工操作方法，要求施工技術人員及時采取措施指導糾正后施工。

（11）、對隱蔽工程、重點部位、關鍵工序施工，檢查值班情況，核實值班記錄，確保施工過程中的有效控制。

2、定期質(zhì)量檢查（1）、項目部領導班子每周進行領導帶班檢查；質(zhì)檢科每周一次各工區(qū)質(zhì)量巡查；現(xiàn)場質(zhì)檢員每天對現(xiàn)場進行質(zhì)量巡查。

（2）、質(zhì)量檢查以檢查實物工程為主，同時檢查內(nèi)部資料、施工方法、現(xiàn)場文明施工及質(zhì)量管理情況。

3、質(zhì)量檢查的整改與反饋

（1）、檢查中當存在重大隱患或質(zhì)量問題填寫質(zhì)量整改通知單，并要求工區(qū)、各施工班組定時、定人、進行整改，并及時回復，現(xiàn)場質(zhì)檢員對整改情況進行復查。

（2）、凡檢查中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患的，應立即停工（包括局部停工）整改，并對相關責任人進行處罰，處罰按照項目部《項目部質(zhì)量管理辦法》相關條款進行處罰。

4、質(zhì)量檢驗評定

工程安全質(zhì)量標準化檢驗評定工作是實行施工質(zhì)量控制、考核施工單位在施工質(zhì)量方面的成績、查找問題、促進工程質(zhì)量管理和工程質(zhì)量不斷提高的手段。

施工單位主要領導，技術人員均應熟悉掌握相關標準，對工程的施工質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督。

檢驗評定工作的具體分工：各工區(qū)自檢出原始記錄，項目部把關檢查出檢查評定表等有關資料，并進行抽檢復查。

凡經(jīng)檢驗合格的工程，按規(guī)定及時填寫單位工程檢驗評定表，作為完成工作量，考核質(zhì)量成績和驗工計價的憑證，不合格的工程，不得進行下道工序施工。

5、竣工質(zhì)量檢查。

工程竣工后，項目部及時組織竣工檢查，檢查內(nèi)容有：（1）、進行竣工測量，核對各部尺寸、標高以及完成工程數(shù)量等是否符合設計文件和驗收要求。

（2）、各種施工記錄、資料收集和整理情況。（3）、復查評定記錄，核定質(zhì)量等級。（4）、如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應及時處理。

6、工程安全質(zhì)量驗收規(guī)范要求

（1）、工程質(zhì)量應符合本規(guī)范；（2）、應符合工程設計文件的要求；（3）、驗收各方人員應具備規(guī)定的資格；（4）、應在施工單位自查評定基礎上進行；

（5）、隱蔽工程由施工單位通知有關單位進行驗收，并形成驗收文件；

（6）、試塊、試件及相關材料見證取樣、檢測；（7）、分項工程按主控項目與一般項目驗收；

（8）、工程安全和使用功能重要分部工程進行抽樣檢測；（9）、見證取樣檢測及有關工程安全檢測的單位具有相應資質(zhì)；（10）、工程的觀感質(zhì)量現(xiàn)場檢查，共同確認。

（三）、重點工程控制措施：

1、編制重點工程施工組織設計、重點工程專項施工方案、進度計劃，同時以總工期為依據(jù)，編制重點工程施工準備計劃、勞動力進 場計劃、施工材料、設備、機具進場計劃、分包單位進場計劃等。制定相應的節(jié)點，編制節(jié)點控制計劃。編制施工節(jié)點實施細則，明確搭接和流水的節(jié)拍。作好重點工程施工技術交底和重點工程班前安全技術教育培訓，讓一線工人了解重點工程的施工重點難點、施工步驟、施工工藝等。

2、重點工程在實施過程中嚴格按照施工方案實施，如在施工中發(fā)現(xiàn)與方案有沖突的，應立即與監(jiān)理、設計單位、業(yè)主方溝通，進行及時的糾偏；作好關鍵部位的工序交接驗收，上道工序未驗收的，不得進行下道工序施工；每日施工結束前，召開一次碰頭會，協(xié)商解決當天生產(chǎn)過程中遇到的問題和第二天工作部署。每周定期與各施工班組召開一次協(xié)調(diào)會、協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中發(fā)生的矛盾和存在的問題，按項目部每周施工進度要求檢查完成情況，并落實下周施工生產(chǎn)進度。

（四）、質(zhì)量通病防治

根據(jù)三獨三標項目2018年施工計劃安排。今年的質(zhì)量管理主要有橋梁下構孔樁人工開挖工、下構鋼筋施工、下構混凝土施工；支座安裝，T梁施工、鋼箱梁連續(xù)梁施工，橋面鋼筋施工、橋面混凝土施工；橋面護欄鋼筋施工、護欄混凝土施工等；路基防排水工程；隧道開挖施工、注漿施工、鋼拱架制作及安裝、噴射混凝土、錨桿施工和隧道防排水施工。

一）、施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量通?。?/p>

1、人工挖孔樁：孔徑、孔深不夠，灌注混凝土出現(xiàn)斷樁，浮籠等現(xiàn)象。

2、下構鋼筋施工：鋼筋間距不均勻，焊接質(zhì)量差，套筒連接絲口不平造成漏絲過多或套絲不夠標準，鋼筋未除銹。

3、下構混凝土施工：模板加固不牢固，倉內(nèi)清理不干凈，混凝土供應不及時造成冷縫，坍落度不符合要求，外觀質(zhì)量差，混凝土養(yǎng)護不及時等。

4、支座安裝：施工中蓋梁墊石標高不準、幾何尺寸偏離、表面平整度差等。

5、T梁施工：T梁腹側(cè)表面、T梁端頭錨固截面有蜂窩、麻面現(xiàn)象，馬蹄上口斜面氣泡較大；梁端第二道橫隔板下耳板附近、腹板變厚處、馬蹄上口斜面有“狗洞”；馬蹄根部、側(cè)模拼縫、堵頭模板兩側(cè)處跑漿較多，有“爛邊”、“爛根”現(xiàn)象；模板拼縫處有“錯臺 ”，個別梁有“跑?！爆F(xiàn)象；橫隔民翼緣、腹板交界處出現(xiàn)裂紋、T梁翼板頂面板收縮縫較多；野蠻拆模，現(xiàn)現(xiàn)啃邊、掉角現(xiàn)象。

6、鋼箱梁連續(xù)梁施工：鋼箱梁施工支架現(xiàn)澆梁結構為貝雷梁式結構，跨中會出現(xiàn)擾度；由于受到貝雷擾度的影響，側(cè)模會出現(xiàn)脫現(xiàn)象，導致箱梁底側(cè)交界處出現(xiàn)“爛根”現(xiàn)象；頂面平整度和標高不易控制。

7、橋面鋼筋施工：鋼筋間距不均均，焊接質(zhì)量差，鋼筋保護層厚度不滿足要求。

8、橋面混凝土施工：橋面清理不干凈，坍落度不符合要求，橋面混凝土養(yǎng)護不及時等。

９、護欄鋼筋施工：鋼筋間距不均勻，焊接質(zhì)量差。

10、路基防排水施工：幾何尺寸不足，砂漿不飽滿，線型不順直等。

11、隧道施工：

（1）超欠挖嚴重。

（2）注漿：隧道注漿歷來是質(zhì)量控制的難點，經(jīng)常出現(xiàn)注漿壓力達不到要求，不安配合比拌漿，造假資料，易出現(xiàn)漏灌現(xiàn)象。

（3）鋼拱架施工：拱架連接板小于設計鋼板厚度，螺栓強度不夠（用非國標螺栓），拱架弧度不標準，拱架安裝間距大于設計值。

（4）噴射混凝土：不按設計要求初噴或初噴厚度不夠，噴射混凝土背后有孔洞。

（5）錨桿施工：錨桿長度不夠、間距不夠、不注漿。

（6）防排水：止水帶安裝不垂直，破損未補，防水板漏焊不嚴密，孔洞未及時處理。

二）根據(jù)以上問題，將采取以下措施：

1、孔樁施工前進行詳細技術交底，交底要有可操作性，無套話、白話，交底要交到每個班組、每個工人。終孔后由我項目部技術人員親自驗孔，并對測繩進行復核。下鋼筋籠前先下標準檢孔器，達到要求方可進行下一道工序。灌樁過程中，要根據(jù)料斗大小計算導管長度，且導管口距離孔底不得超過70cm。根據(jù)方量計算灌注長度，由現(xiàn)場技術員控制拆管長度。灌注前進行沖孔，測試泥漿比重，防止浮籠。

2、鋼筋施工中，鋼筋間排距進行劃線布筋，技術員現(xiàn)場過程 跟蹤控制，嚴格按照圖紙施工。鋼筋焊接要選用有證且技術熟練的電焊工進行焊接，套筒連接個的鋼筋要用砂輪機切割，禁止用切斷機，切斷機切的鋼筋接頭不平，套絲后里面不能很好的對接。鋼筋進場要上蓋下墊，生銹的鋼筋要除銹后方可使用。

3、混凝土施工前進行技術交底，嚴格按照工程技術部門制定的方案進行模板加固。我項目采用商砼，每次混凝土澆筑前，提前一天通知拌和站，澆筑時避開室內(nèi)車流高峰期，保證混凝土供應不間斷。每次澆筑對拌和站混凝土進行坍落度測試，不符合要求予以退回。澆筑完成后進行抹面，脫模后進行灑水養(yǎng)護，保證混凝土平整美觀。

4、支座安裝施工中注意嚴格控制墊石標高、幾何尺寸等，控制好表面平整度。

5、T梁施工：（1）麻面：

①振搗遵循緊插慢拔的原則，振動棒插入到拔出進間控制在20S為佳，插入下層5~10cm,振搗至砼表面平坦泛漿、冒泡、不顯著下沉為止；馬蹄上口斜面宜作為砼分層控制高度，以利排氣；插振搗棒確有困難時，采用附著式振搗器或人工插搗的方法振實。

②T梁馬蹄以下主要依靠附著式振搗，腹板上部、翼板砼主要依靠插入式振搗器振搗，盡量避免澆注上部砼時，啟動附著式振搗器，導致下部即將結硬的砼表面出現(xiàn)麻面。

③澆筑砼時，無論那種模型，均需撒水濕潤。但不得積水；澆注前檢查模板拼縫，對可能漏漿的縫，設法封堵。④模板表面清理干凈，隔離劑應涂刷均勻。（2）蜂窩

①澆筑前必須檢查和嵌填模板拼縫，并澆水濕潤；澆筑過程中有專人檢查模板質(zhì)量情況，并嚴格控制每次振搗時限。

②塌落度過小時拉回拌和站加水加水泥重新拌制；振搗工具的性能必須與砼的工作度相適應；振搗工人必須按振搗要求精心振搗，尤其加強模板邊角和結合部位的振搗。

③嚴格執(zhí)行帶漿下料和趕漿法振搗，注意砼振實的五點表現(xiàn)。④砼拌制時間應足夠，分層厚度不得超過規(guī)范規(guī)定，防止振搗不到位。

（3）孔洞、狗洞

①采用流動性良好的砼，振搗時設專人在模板外敲打協(xié)助振搗并檢查砼振實情況。對構件角點和結合部重點檢查，特別注意振搗，不能機械振搗時，可改用人工插搗。插搗就反復數(shù)次，確保砼不出現(xiàn)孔隙。

②砼配合比中摻加高效減水劑，確保砼流動性滿足工作要求；在砼運輸、澆注的各個環(huán)節(jié)采取措施保證砼不離析。

③振搗密實，不允許出現(xiàn)漏振點，吊斗就按布灰厚度，走動卸灰，避免吊斗直接將砼卸入模板內(nèi)，一次卸料過多。

（4）“爛邊”和“爛根”

在臺座兩側(cè)均勻地貼上橡膠海棉，使模板與臺座接縫緊密不漏漿，模板安裝前檢查臺座兩側(cè)橡膠軟條是否有脫落的現(xiàn)象，兩塊模板連接 處都貼上橡膠海棉使其接縫緊密不漏漿。針對橫隔板及梁端外露鋼筋較多，造成容易漏漿的現(xiàn)象，采用套橡膠墊，并用鋼筋固定在模板外。翼緣采用梳形齒板為邊模板，為了減少漏漿采用第二次鋼板靠模。經(jīng)采用以上止?jié){措施有效減少了漏漿的現(xiàn)象。

6、鋼箱梁連續(xù)梁施工

鋼箱梁連續(xù)梁施工前應做好合理組織分工，對操作人員進行技術交底，合理組織混凝土供應。對箱梁腹板承托處及橫隔板預留孔處，應重點進行監(jiān)護，確?；炷翝仓|(zhì)量。

7、橋面鋼筋施工：橋面鋼筋施工前對現(xiàn)場工人作好技術交底，嚴格按照圖紙進行施工，保證鋼筋間距，施工現(xiàn)場技術員在混凝土澆筑前，嚴格檢查鋼筋間距，鋼筋焊接質(zhì)量等，對不滿足要求的，要求返工處理，待檢查合格后方可進行下道工序施工。

8、橋面混凝土施工：橋面混凝土施工時，嚴格控制混凝土質(zhì)量，不得有離析現(xiàn)象；在混凝土澆筑前，應先將橋面清理干凈，不得有雜質(zhì)垃圾等。

9、護欄鋼筋施工：護欄鋼筋施工前，應對一線工人進行技術交底，嚴格按照圖紙進行施工，保證鋼筋間距，施工現(xiàn)場技術員在混凝土澆筑前，嚴格檢查鋼筋間距，鋼筋焊接質(zhì)量等，對不滿足要求的，要求返工處理，待檢查合格后方可進行下道工序施工。

10、路基防排水施工：在路基防排水施工前，應對一線工人進行技術交底，施工中嚴格控制構筑物或排水設施幾何尺寸。在施工前按照圖紙斷面尺寸進行測量放樣，現(xiàn)場施工中應嚴格按照施工放樣點進 行控制線型，保證線型順直。

11、隧道開挖：

（1）隧道開挖前進行測量放樣，按照“短進尺、弱爆破、勤量測”的施工方法。保證超欠挖控制在設計范圍內(nèi)。

（2）隧道注漿前進行詳細的技術交底，技術人員對注漿部位親自進行布孔，打管。注漿所用壓力表要經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站標定，水泥漿配合比要進行測試。禁止在注漿機上安裝循環(huán)管，防止造假資料現(xiàn)象。注漿后進行取芯檢查，防止漏灌，保證注漿飽滿密實。

（3）鋼拱架施工，技術人員要配備卷尺和卡尺，卷尺量長度，卡尺量拱架和鋼板厚度。螺栓要國標螺栓，并經(jīng)過有資質(zhì)的檢測單位進行強度測試。拱架弧度控制，在空地上上劃出標準弧度的樣架，然后將加工好的拱架進行比對，檢測誤差，誤差必須滿足設計要求，拱架安裝要求每榀拱架安裝必須報請技術人員檢查后方可進行下一道工序，由我項目技術人員要控制拱架間距和連接質(zhì)量。

（4）噴射混凝土施工由技術人員監(jiān)督埋設與噴射混凝土等厚的鋼筋作為標識，噴射完成后要覆蓋標識鋼筋為標準。，噴射混凝土經(jīng)過28天強度后進行取芯，檢測厚度以及內(nèi)側(cè)有無孔洞和混凝土強度。

（5）錨桿施工時，為防止質(zhì)量問題，必須全過程在我項目部技術人員監(jiān)督過程中進行，否則將認為沒有施工。防止偷工減料 和不注漿。

（6）防排水施工，施工過程控制，由現(xiàn)場技術人員進行過程控制。全程跟蹤檢查，出現(xiàn)問題現(xiàn)場整改，不符合要求不得進行下一道工序。

（五）、質(zhì)量培訓： 一）、指導思想

以堅持“科學為先，質(zhì)量為本，誠信至上，鑄造精品”的質(zhì)量方針，圍繞“質(zhì)量優(yōu)良，業(yè)主滿意”的質(zhì)量管理目標，以質(zhì)量管理體系的運行為主線，規(guī)范三獨三標工程的質(zhì)量管理為重點，強化自我完善機制，加強質(zhì)量教育培訓，狠抓施工生產(chǎn)的工藝作風，嚴格過程控制，杜絕質(zhì)量事故和業(yè)主的投訴，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，培養(yǎng)參加工程建設的每一位員工牢固樹立“質(zhì)量第一，用戶第一”的思想，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序，使工程質(zhì)量監(jiān)督實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化，做好各施工過程中質(zhì)量、監(jiān)督和巡回檢查工作，把好質(zhì)量關，保證質(zhì)量體系的正常運行。

二）、教育培訓對象

項目部質(zhì)量管理人員、專職質(zhì)檢人員、現(xiàn)場施工技術員和各班、組長（包括新來和轉(zhuǎn)崗人員）。

三）、教育培訓類型

1、對質(zhì)量管理人員、專職質(zhì)檢人員、施工現(xiàn)場技術員進行重點質(zhì)量教育培訓；

2、專項質(zhì)量教育：根據(jù)項目部的工程特點，組織質(zhì)量管理人員及作業(yè)人員進行專項項目的基本質(zhì)量技術培訓。

四）、教育培訓形式

項目部將采取多種形式組織員工學習項目部質(zhì)量管理規(guī)定，質(zhì)量管理體系文件，公司有關質(zhì)量管理的文件、相關規(guī)程等。利用文件宣傳、圖片展示、板報展覽等形式；召開質(zhì)量會；授課、講座；自學。

五）、重點教育培訓對象

對主要質(zhì)量負責人，專職質(zhì)檢員，施工班組長及關鍵部位施工作業(yè)人員進行重點教育培訓。

六）、教育培訓內(nèi)容

1、國家、行業(yè)的法律、法規(guī)；

2、公司的質(zhì)量管理手冊；

3、項目部相關質(zhì)量保證體系文件。

4、重點工程部位開工前，對方案、質(zhì)量進行教育培訓。

七）、培訓具體時間、地點

各工區(qū)每月對班組或現(xiàn)場技術員組織三次或以上教育培訓，培訓地點在各自工區(qū)會議室；項目部質(zhì)檢科每月組織至少一次對質(zhì)檢人員或施工現(xiàn)場技術員質(zhì)量教育培訓，地點項目部會議室。

八）、教育培訓的目的和效果

1、全員職工了解國家質(zhì)量管理的相關規(guī)定和管理條例，牢固樹立質(zhì)量第一的思想；

2、對新進場的人員入場質(zhì)量教育培訓率100﹪。各類分包隊伍、勞務組織、臨時用工質(zhì)量培訓率達到100﹪；

3、加強過程控制，強化責任追究，努力提高全員質(zhì)量素質(zhì)；

4、強化體系意識，使各部門和所有施工人員都明確體系所規(guī)定職責和權限，并按要求履行；

5、通過學習，教育全員職工及外協(xié)隊養(yǎng)成自覺遵紀守法習慣，堅持按施工工藝規(guī)范施工、杜絕一切質(zhì)量事故發(fā)生。

四、文明施工

1、文明施工是我單位在建工程綜合素質(zhì)考核的指標之一。確定文明施工的目標,進行“創(chuàng)一流”的宣傳教育，舉辦“雙文明達標”活動。

2、建立文明施工組織機構，明確各部門人員的職責。形成完善的的保證體系。

3、根據(jù)現(xiàn)場實際合理進行布置，現(xiàn)場醒目位置設“五牌一圖”，即施工單位及工地名稱牌、安全生產(chǎn)宣傳牌、防火須知牌、安全無重大事故牌、工地主要管理人員名單牌、施工總平面圖。圖牌規(guī)格統(tǒng)一，并在主要通道口有宣傳標牌欄?，F(xiàn)場設施設備按布置圖設置堆放，并隨結構進度進行場地布置和調(diào)整。

4、場地平坦、整潔，不亂堆亂放，無散落物，四周保持清潔，場地平整不積水，建筑垃圾集中處理堆放。

五、安全防火

1、防火主要措施是：

（1）、是建立防火體系，組織撲火隊伍，儲備充足的撲火物資，建設必要的防火設施

（2）、是制定施工現(xiàn)場及營區(qū)管理辦法，嚴格措施

（3）、是加強對現(xiàn)場施工人員的宣傳教育，在主要的施工地點和靠近林區(qū)的地方設置防火標牌。

（4）、是森林防火安全部門與施工隊鑒訂森林防火責任狀，對進入施工現(xiàn)場的人員，實行實名登記制。

（5）、是清除施工線路上的枯枝落葉等森林可燃物，減少火災隱患。

（6）、是加強巡邏檢查，及時消除火災隱患。封閉重要區(qū)域，如炸藥庫等易燃易爆地點，以確保安全。

六、環(huán)水保措施

1、合理規(guī)劃施工用地

嚴格按設計和業(yè)主規(guī)定的征地范圍和數(shù)量丈量用地，嚴禁超范圍占用土地和水面。

2.環(huán)境保護

便道排水溝及時施工，做到排水暢通，不得積水、積污，應充分考慮其對原地面排水的影響，以免阻擋地表徑流的排泄，影響當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。施工便道和運輸?shù)缆讽毝ㄆ跒⑺B(yǎng)護，避免產(chǎn)生揚塵。

七、結果考核機制

為了有效運行以上管理措施，項目部成立考核小組，每月對以上各項管理措施進行結果結果考核：

(一）成立考核小組 領導小組成員具體如下：

組

長：羅松

副組長：沈毅、張健、楊方林、王朝洪

組 員：何良忠

安禮意

袁志友

余永華

朱維志

李太忠

張躍、胡小波

（二）考核方法

每月月底考核小組根據(jù)制定的方案，對質(zhì)量安全目標、施工進度、質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量安全培訓情況、文明施工、環(huán)水保等措施進行考評，通過查現(xiàn)場、查內(nèi)業(yè)的方式進行考評打分。

（三）考核結果應用

考核結果與公司績效掛鉤。各工區(qū)根據(jù)各自管段內(nèi)劃分、各科室根據(jù)完成內(nèi)業(yè)資料情況，完成好的將加績效0.1~0.5系數(shù)，做得差的將扣0.1~0.5績效系數(shù)，并且要求定人、定時完成整改。若以上考核項目工區(qū)技術員連續(xù)不合格的或未按要求整改的，將該管段技術員進行調(diào)崗降薪處理。

第二篇：城市建設品質(zhì)提升實施方案

城市建設品質(zhì)提升實施方案

為貫徹落實全省、全市城市和農(nóng)村建設工作會議精神，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施公共服務功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅實基礎，根據(jù)《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發(fā)全方位推動住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃》（X委辦發(fā)〔2021〕X號）和《市人民政府辦公室關于印發(fā)2021年全市城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案的通知》（政辦〔2021〕X號）文件要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、重點任務

（一）居住品質(zhì)提升

1．老舊小區(qū)改造。完成改造2000年以前建成的城市老舊小區(qū)0.5萬戶。分批分期實施161個建設年代早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)改造項目，同步推進智慧安防小區(qū)建設。推動西街南片區(qū)、東街南片區(qū)、涂門南片區(qū)等3個老舊片區(qū)改造項目前期工作，統(tǒng)籌布局各類公共服務設施，逐步建設成“完整社區(qū)”。

責任單位：區(qū)住建局，江南城建集團、文旅投資集團，各街道辦事處（排序第一的單位為牽頭責任單位，其他單位按職責分工負責，下同。）

2．棚戶區(qū)（危舊房）改造。對建成時間長、整體環(huán)境差、結構安全等級低的棚戶區(qū)（危舊房）實施成片區(qū)改造，重點推動繁榮片區(qū)、站前西片區(qū)、江南興賢路中段片區(qū)等3個棚戶區(qū)成片改造；深入開展玉霞片區(qū)、華塑廠片區(qū)、高山古民居片區(qū)等棚戶區(qū)改造前期工作；推廣安置型商品房建設模式，新開工延陵三期、錦美二期、金泰花園二期、愛國路安置房等4個安置房項目。對于零星危舊房，按照政府引導、群眾自建、適當補助的原則，推進綜合整治和改造。

責任單位：區(qū)住建局、財政局、自然資源局，江南城建集團、文旅投資集團，各街道辦事處。

3．農(nóng)貿(mào)市場升級改造。推動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加快實施北門、石崎等2個菜市場提升改造項目。推廣引入市場運營商等多種模式，提升市場管理水平，打造購物環(huán)境超市化的市場，提升群眾購物體驗。鼓勵規(guī)模小、設施舊、交易量低的農(nóng)貿(mào)市場整體改建為小型便民超市。

責任單位：區(qū)商務局、財政局、市場監(jiān)管局，各街道辦事處。

4．房屋安全專項治理。持續(xù)深化人員密集場所房屋結構安全專項治理，深入推進房屋安全復核整治、鋼結構廠房等專項整治，深化標準地址二維碼社會化應用，建立房屋安全“一樓一檔”，基本消除房屋安全隱患。建設房屋安全管理信息平臺，建立房屋安全行業(yè)核查、“健康綠碼”等常態(tài)化管理機制，有序推進全區(qū)城市危房改造、規(guī)范房屋建設、工業(yè)廠房升級、歷史“兩違”處置等“四大工程”。

責任單位：區(qū)房屋安全隱患大排查大整治指揮部，應急局、住建局、城管局、財政局、工信局、自然資源局、市場監(jiān)管局，公安分局，各街道辦事處。

（二）交通品質(zhì)提升

5．城市道路。推進城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結構。梯次實施聚城暢通工程，加快打通中環(huán)城路，開工建設繁榮大道（筍江-內(nèi)環(huán)路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新區(qū)重要主干道；配合推進大橋擴寬改造工程、延陵大橋等項目前期工作，推動跨江通道擴容增效，提升環(huán)灣區(qū)域跨江能力，促進晉江流域融合發(fā)展。著力推動延陵配套道路項目年底前建成投用，福中路打通、許厝埕南段拓寬、站前西片區(qū)規(guī)劃六路等3個“斷頭路”項目新開工建設，暢通片區(qū)微循環(huán)。

責任單位：區(qū)住建局、城管局、財政局、發(fā)改局、自然資源局，江南城建集團、文旅投資集團，各街道辦事處。

6．公共停車設施。增加公共停車泊位供給，盤活停車資源，加強配建停車位建設，利用機關、學校、廣場等區(qū)域打造地下停車場，推動樞紐配套建設P+R停車場，投用智慧停車系統(tǒng)，鼓勵共享停車。重點針對居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學等區(qū)域加大公共停車場建設力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建成一批立體停車庫。推動實施平水廟智能停車管理綜合體項目、市供銷大廈立體停車場、溫陵公交首末站停車場、賓館停車樓等一批停車場項目，確保年底前全區(qū)新增350個以上公共停車泊位。

責任單位：區(qū)住建局、城管局、財政局、自然資源局，交警大隊，各街道辦事處。

7．慢行系統(tǒng)。圍繞“山水線、全天候步行系統(tǒng)和特色街巷”，完善山線、水線，加強山-城-水連接線建設，開展街道全要素整治、優(yōu)化人行道公共設施、完善無障礙設施；依托現(xiàn)有騎樓系統(tǒng)的完善，串聯(lián)古城主要綠地公園、景點、商圈；積極融入跨江通道慢行系統(tǒng)項目前期研究進程，促進兩岸融合發(fā)展。對接《中心市區(qū)電動自行車路權改造提升規(guī)劃研究》，探索進一步提升城區(qū)主干路的非機動車路權提升，倡導綠色文明出行。重點謀劃站前大道兩側(cè)景觀綜合提升項目，實施主干道街區(qū)改造，推進慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設。

責任單位：區(qū)城管局、自然資源局、財政局、交警大隊，江南城建集團，各街道辦事處。

8．交通整治。實施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，推動實施江濱南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推進古城29條街巷提升，完成8條以上主次干道“微整治”，包括開展自行車路權改造提升，路面瀝青化改造和人行道改造等，提升道路品質(zhì)和平整度。結合溫陵公交首末站停車場項目實施，打造P+R換乘中心，建設具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”。開展占道經(jīng)營及電動自行車和機動車、非機動車亂停放專項整治?？缃绾印⒓夹g復雜的區(qū)管橋梁要推進智能監(jiān)控監(jiān)測預警系統(tǒng)。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，交警大隊，各街道辦事處。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

9．排水防澇。深化海綿城市建設，保護、恢復、修復城市自然生態(tài)空間，優(yōu)化城市豎向，依山就勢建設湖體等滯洪區(qū)，建設雨水滯滲等削峰調(diào)蓄設施，加快構建“源頭減排、雨水收排、排澇除險、超標應急”的城市排水防澇體系。著力推動烏石山滯洪區(qū)、仙堂滯洪區(qū)等重大排水防澇項目前期工作，加快城區(qū)內(nèi)澇整治。結合滯洪區(qū)規(guī)劃，打造建設雨洪公園，強化城市易澇點隱患整治和排水防澇設施建設。結合繁榮大道、池峰路打通、林蔭大道等新建市政道路項目，新改建雨水管網(wǎng)（渠）5公里。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復、建檔等工作。

責任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、住建局、財政局，江南城建集團，各街道辦事處。

10．城市供水。推進供水管網(wǎng)改造，配合市級供水部門實施轄區(qū)城市供水管網(wǎng)提升，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。推進二次供水建管合一，結合老舊小區(qū)改造工作，探索適合我區(qū)老舊小區(qū)二次供水設施改造接管方式，確保規(guī)范運行安全供水。積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，提高社區(qū)供水保障水平。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，各街道辦事處。

11．城市生活污水處理。繼續(xù)推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，進一步提高收集率和處理率，鞏固提升建成區(qū)黑臭水體整治成效。提升城市生活污水處理能力。全區(qū)新建改造修復污水管網(wǎng)5公里，完善8個街道管網(wǎng)，結合實施古城29條街巷改造提升項目，有序推進古城區(qū)域雨污分流改造。轄區(qū)污泥無害化處理率達到90%以上。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

（四）風貌品質(zhì)提升

12．城市園林綠化。以江南新區(qū)山體、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，新開工延陵體育公園建設，推動江濱南路（筍江路-大橋）段綠化提升工程，確保全年實施綠地建設5公頃以上。深化晉江南岸（段）整治及景觀提升項目前期工作，規(guī)劃建設濱江福道不少于5公里，打造1個面積不小于6萬平方米的城市綜合性公園。啟動新建改造世茂云璟東側(cè)節(jié)點提升、海西二手車市場停車場節(jié)點整治、江南古榕公園改造等10處以上面積不小于500平方米的“串珠公園”“口袋公園”，年底前完成5處節(jié)點建設。結合古城29條街巷U型面提升工作，策劃并完成5處立體綠化建設。結合老舊小區(qū)改造，大力開展園林式小區(qū)建設，充分調(diào)動市民參與創(chuàng)建園林式居住小區(qū)活動，建設綠色家園。實施拆墻透綠工程，推動臨路臨街實體圍墻改為開放式空間、透空圍欄。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。

責任單位：區(qū)城管局、住建局、財政局、自然資源局，江南城建集團，各街道辦事處。

13．城鄉(xiāng)建筑風貌。推進江南新區(qū)新一輪城市設計工作，確保年內(nèi)完成設計工作。配合市級啟動并完成具有地域風貌的建筑立面圖集編制工作。

責任單位：區(qū)自然資源局、住建局、城管局、財政局，各街道辦事處。

14．魅力休閑空間。鼓勵大力挖掘江南新區(qū)濱水區(qū)域、濕地、古樹名木、山體植被等具有獨特特征的資源，推進魅力空間建設。深入研究晉江南岸景觀提升項目，充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設施，建設濱江親水步道、運動慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設施。

責任單位：區(qū)城管局、住建局、自然資源局、財政局、農(nóng)水局、文旅局，各街道辦事處。

15．城市夜景照明。強化和提升重要節(jié)點、走廊夜景照明品位，配合市級推進臨漳門環(huán)島、北門街等重要節(jié)點的夜景改建提升，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。實施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，江南城建集團，各街道辦事處。

16．歷史文化保護利用。攻堅世遺大會歷史文化保護利用新提升項目，完成迎接世中會、世遺大會考察路線重點提升項目建設。貫徹落實歷史文化保護利用九條措施，加強文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等保護，新公布一批歷史建筑，完成陳光純故居等一批歷史建筑修繕和活化利用。完成新門街-涂門街、新華路等2項古城街區(qū)綜合整治提升工程。

責任單位：區(qū)住建局、文旅局、自然資源局、財政局，江南城建集團，各街道辦事處。

（五）管理品質(zhì)提升

17．“兩違”整治攻堅。按照省、市關于開展“兩違”整治攻堅部署，健全完善“兩違”綜合治理長效機制，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，深入推進網(wǎng)格化巡查和信息抄告制度落實，開展治違部門履職督查。推進占用耕地、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、河道“兩違”整治、科技控違等五大攻堅戰(zhàn)，運用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機制、“短平快”的核查處置機制、“全程跟蹤、實時督辦”的監(jiān)督管理機制，實行“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理。

責任單位：區(qū)自然資源局、城管局、農(nóng)水局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

18．城市網(wǎng)格化管理。整合或共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，拓展功能，建成城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)對接連通省市平臺，形成“一張網(wǎng)”管理，構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、高效監(jiān)督的城市管理現(xiàn)代化體系。健全巡查移送監(jiān)督考核機制，建立健全網(wǎng)格員巡查隊伍，以街道、社區(qū)、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、消防安全、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化等納入網(wǎng)格巡查范圍。

責任單位：區(qū)城管局、財政局、自然資源局、應急局，區(qū)委政法委，公安分局，各街道辦事處。

19．城市生活垃圾處理?？茖W謀劃推進江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目前期選址工作。繼續(xù)深化垃圾分類工作，年底前將海濱街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，各街道辦事處。

（六）啟動建設一批試點示范工程

20．新區(qū)（組團）建設示范。深入謀劃江南新區(qū)城市建設，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設模式與機制，以繁榮片區(qū)改造為試點，優(yōu)先布局新型基礎設施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城市建設新標桿。

責任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財政局，江南城建集團，各街道辦事處。

21．老城更新示范。著力推進西街南片區(qū)改造試點項目，對片區(qū)內(nèi)建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老舊小區(qū)及街巷進行更新。結合古城申遺工作，推動實施西街、XX路歷史文化街區(qū)等2個街區(qū)改造示范樣板。

責任單位：區(qū)住建局、自然資源局、發(fā)改局、財政局，江南城建集團、文旅投資集團，各街道辦事處。

22．花漾街區(qū)示范。重點推動XX路（XX街-XX）段綠化布置項目，策劃實施街區(qū)綠化、花化工作，充分利用街區(qū)、廣場等公共空間，植入特色樹箱、花箱等設施，強化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，各街道辦事處。

23．特色園林風情道路示范。策劃實施站前大道段景觀綜合提升項目，啟動沿線兩側(cè)景觀帶建設，打造江南新區(qū)特色園林風情道路。在新建和改建道路工程中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，提供舒適出行環(huán)境，提升城市形象。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，江南城建集團，各街道辦事處。

24．城市主干道整治示范。策劃實施江南大街環(huán)境綜合整治提升項目，針對主干道可視范圍道路條件、交通管理等全要素整理，推進道路平整度、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、交通綠波、街巷微循環(huán)等。

責任單位：區(qū)城管局、財政局，交警大隊，各街道辦事處。

25．水環(huán)境綜合治理區(qū)域示范。以市區(qū)聯(lián)排聯(lián)調(diào)為抓手，實施轄區(qū)河道水環(huán)境綜合治理，結合防洪排澇、滯洪區(qū)整治、黑臭水體整治等工作，啟動八卦溝、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水環(huán)境整治項目，打造河清、水暢、岸綠、景美的內(nèi)河道水環(huán)境。

責任單位：區(qū)城管局、農(nóng)水局、財政局，生態(tài)環(huán)境局，各街道辦事處。

26．城市精細化管理街區(qū)示范。結合XX路業(yè)態(tài)提升工作，啟動XX中路城市管理精品示范街創(chuàng)建工作，爭取打造為省級精細化管理示范項目。健全街區(qū)管理體制機制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、道路交通設施管護、公共空間、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進行創(chuàng)建。

責任單位：區(qū)城管局、住建局、財政局，交警大隊，各街道辦事處。

二、保障措施

（一）強化組織領導。

區(qū)政府成立區(qū)城市建設品質(zhì)提升工作領導小組，由區(qū)政府主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長；下設辦公室掛靠區(qū)住建局，從相關單位抽調(diào)工作人員組成，承擔領導小組日常工作。領導小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度，每月通報工作進展情況。各街道辦事處要落實屬地責任，按照“難、硬、重、新”行動要求，制定工作計劃，細化進度安排，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項目順利實施。

責任單位：區(qū)住建局，江南城建集團、文旅投資集團，各街道辦事處。

（二）加快項目建設。

進一步深化工程建設項目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，加快項目建設。對于進度落后的項目，要明確責任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責任人。

責任單位：區(qū)住建局、城管局、自然資源局、財政局，生態(tài)環(huán)境局。

（三）落實資金保障。

區(qū)財政部門要結合發(fā)展基礎和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設運維資金。區(qū)直各部門應會同財政部門調(diào)整優(yōu)化專項支出結構，按輕重緩急分在區(qū)級部門預算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎上加大資金扶持力度。項目業(yè)主及行業(yè)主管部門要聚焦中央投資方向提前謀劃項目，精準對接專項債券支持投向，儲備好城鄉(xiāng)建設領域項目，積極爭取上級資金補助。在省級下達的專項債務限額內(nèi)，申請專項債券資金用于城鄉(xiāng)建設項目。

責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、住建局。

（四）培育壯大城建融資平臺。

區(qū)屬國有企業(yè)要主動對接全區(qū)“十四五”規(guī)劃布局，特別是片區(qū)更新布局，策劃對接重點項目的投融資路徑、商業(yè)模式、運營方式及收益回報，形成項目可持續(xù)的規(guī)范運作機制。要盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎設施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，通過債權、股權、股債結合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設項目提供融資。

責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、住建局，國投集團、江南城建集團、文旅投資集團。

（五）加強人才和技術保障。

支持政府部門與高校、金融機構、國有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機制。支持引進高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問團，指導項目設計、施工、管理、評估，編制相關技術導則和標準，指導各地建設。

責任單位：區(qū)委組織部，區(qū)住建局、財政局。

（六）加強督導考核。

區(qū)住建局要會同區(qū)直相關部門加強對全區(qū)城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作的日常督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；對于整改不到位的，納入績效考核察訪核驗范疇。建立考核與獎勵相掛鉤機制，對典型示范項目，由區(qū)級財政給予正向激勵獎勵。

責任單位：區(qū)住建局、財政局。

第三篇：公司服務質(zhì)量品質(zhì)提升實施方案（本站推薦）

物業(yè)管理有限公司 物業(yè)服務品質(zhì)檢查實施辦法

公司于2015年1月組織編寫印發(fā)《物業(yè)服務標準化手冊》以及《設備運行操作手冊》標準化指導性文件至今，公司及下屬管理單位均按管理文件進行了規(guī)范物業(yè)服務行為，持續(xù)改進服務質(zhì)量工作，并取得了一定成績，按照公司2016年“管理提升年”的工作安排，特制定《服務質(zhì)量品質(zhì)提升實施方案》，在原有物業(yè)服務質(zhì)量檢查基礎上，細化檢查項目及檢查標準，以實現(xiàn)公司服務質(zhì)量品質(zhì)的進一步提升。

一、建立公司服務質(zhì)量品質(zhì)提升機制

（一）成立公司品質(zhì)提升小組 組 長：總經(jīng)理 副組長：物業(yè)部經(jīng)理

成 員：公司職能部門經(jīng)理、各項目管理處經(jīng)理 公司品質(zhì)提升小組主要職責：

1、品質(zhì)提升小組在公司標準化體系的實施、監(jiān)督管理和持續(xù)改進基礎上，負責確定公司品質(zhì)提升工作目標；

2、品質(zhì)提升小組負責組織安排公司各職能部門以及項目管理處依據(jù)質(zhì)量體系自查結果和季度品質(zhì)檢查結果，按本部門和項目提報上個季度提升計劃完成情況總結，提報下個季度品質(zhì)提升計劃；

3、品質(zhì)提升小組負責按季度召開專項會議審議審核品質(zhì)提升總結及計劃；

4、品質(zhì)提升小組負責不定期進行品質(zhì)檢查。

（二）成立公司品質(zhì)專項檢查小組 組 長：總經(jīng)理

成 員：公司職能部門經(jīng)理、專項組員（按檢查項目臨時任命）公司品質(zhì)專項檢查小組主要職責：

1、公司品質(zhì)專項檢查小組負責編制專項品質(zhì)季度檢查表。公司職能部門檢查由各部門經(jīng)理按部門編制，項目管理處檢查表按綜合管理、餐廳管理、環(huán)境管理、安防管理、工程管理由專項檢查組成員編制。

2、公司品質(zhì)專項檢查小組負責定期組織品質(zhì)專項檢查，并做好記錄。公司職能部門以自檢方式形成部門檢查文件上報公司品質(zhì)提升小組并及時整改；項目管理處定期進行自檢以及接受品質(zhì)專項檢查小組定期檢查，形成檢查文件上報公司品質(zhì)提升小組并及時整改。

3、公司品質(zhì)專項檢查小組負責指導項目管理處品質(zhì)專員制定項目品質(zhì)檢查計劃，制定品質(zhì)檢查表格；檢查品質(zhì)專員日常檢查記錄；跟進項目整改完成情況。

（三）成立項目品質(zhì)檢查小組

各項目管理處品質(zhì)檢查小組由項目質(zhì)量檢查小組同職擔任，由項目指定一名品質(zhì)專員。

項目品質(zhì)檢查小組主要職責：

1、項目品質(zhì)檢查小組負責在項目質(zhì)量檢查的基礎上制定常態(tài)化的品質(zhì)檢查方案和計劃。

2、項目品質(zhì)檢查小組負責對管理區(qū)域內(nèi)的綜合管理、餐廳管理、環(huán)境管理、安防管理、工程管理專項等進行品質(zhì)檢查，并做好記錄。

3、項目品質(zhì)檢查小組負責配合公司專項品質(zhì)檢查，形成檢查文件，上報、整改、跟進以及確認整改完成情況。

4、項目品質(zhì)檢查小組負責提報上個季度提升計劃完成情況總結，提報下個季度品質(zhì)提升計劃。

二、工作程序

（一）物業(yè)管理服務質(zhì)量品質(zhì)專項檢查評價的依據(jù)

以公司頒布的《物業(yè)服務標準化手冊》、《設備運行操作手冊》、《外包服務管理辦法》等文件中規(guī)定的服務標準、工作程序、操作方法等作為檢查依據(jù)。

（二）物業(yè)管理服務過程品質(zhì)檢查評價實施

1、公司品質(zhì)檢查小組作為服務質(zhì)量品質(zhì)檢查的牽頭單位，不定期組織相關人員對公司物業(yè)項目的服務質(zhì)量進行抽查，檢查組的組成人員中，可由物業(yè)部從各物業(yè)項目人員中臨時指定或調(diào)用，按檢查項目分綜合管理、餐廳管理、環(huán)境管理、安防管理、工程管理等。

2、品質(zhì)檢查評價將采用分級評價與重點評價相結合的方法展開。這些評價活動的方法為：

（1）項目品質(zhì)小組自檢分為項目管理處整體自檢和項目內(nèi)部門自檢，兩種自檢方式將被單獨或結合使用，自檢將以適合的項目品質(zhì)檢查表方式記錄。

（2）項目管理處負責人的日常抽檢、周檢、月檢以及季檢是對品質(zhì)提升工作的另一種控制和評價方式。規(guī)定頻度的抽檢將把重點放在與客戶直接接觸的服務活動方面。抽檢檢查表和定期檢查表用于記錄抽檢和定期檢查情況和結果。（3）各管理處負責人為項目品質(zhì)檢查組織者。負責對管理、餐廳、保安、車輛、清潔、綠化、維修、設備管理等服務進行監(jiān)督、檢查，負責組織每次專項檢查，并對現(xiàn)場檢查進行巡視和指導。

（4）公司品質(zhì)檢查小組或公司領導組織的專項檢查評價活動是對服務過程進行測量和評價的重要組成部分。公司品質(zhì)檢查小組將通過對專檢結果的分析、統(tǒng)計對服務過程進行評價，各專檢活動所形成的專檢檢查表是專檢活動的證實記錄。

（5）在進行現(xiàn)場檢查前，管理處負責人應召集項目品質(zhì)檢查小組成員和被檢查專項管理人員，明確各項服務過程的檢查時限、檢查和陪同人員的分工、檢查總結會議的時間，以及其它注意事項。在檢查全過程中，項目負責人一定要參加。管理處品質(zhì)檢查小組人員填寫《服務質(zhì)量品質(zhì)檢查記錄表》，由管理處負責人確定整改責任人及整改完成時間，檢查完畢由管理處負責人簽字確認。

（6）各管理處的“日常檢查記錄和計劃”將由公司品質(zhì)檢查小組與公司領導審議并提出進一步改進的意見；各管理處的《服務質(zhì)量品質(zhì)檢查記錄表》將按統(tǒng)一標準形成電子版文件，以便匯總進行專題研討。

3、品質(zhì)小組檢查項目：

（1）對管理處品質(zhì)檢查的標準項目包括：

①管理處綜合管理工作、質(zhì)量體系運行情況、公司的相關規(guī)章制度執(zhí)行情況及公司階段性重點工作。包括不限于管理處例會制度的執(zhí)行及記錄文件；管理處人員管理獎懲的執(zhí)行及記錄文件；管理處外包 合同執(zhí)行的檢查及記錄文件；管理處各項檢查工作的開展、記錄、整改記錄文件；管理處預算執(zhí)行情況；管理處品質(zhì)提升計劃、檢查、組織、實施記錄等。

②管理處提交的《月工作總結及下月工作計劃》及《月度工作報告》中的重點內(nèi)容和管理處近期其他重點工作。包括不限于管理處各專業(yè)培訓計劃的組織和實施及過程控制文件和考核記錄；管理處團隊建設計劃的組織和實施及過程記錄文件；管理處負責人日?？蛻艟S護及重大節(jié)日客戶維護工作的執(zhí)行及記錄文件；

③對行政管理、客戶服務、前臺規(guī)范、系統(tǒng)培訓、安全消防、保潔綠化、工程維修等進行的體系運作有關的各項業(yè)務進行檢查。

（2）對管理處品質(zhì)檢查的專項檢查項目包括：

①管理工作的檢查項目主要包括日巡視、周檢及不合格服務處理關閉情況、培訓、考核、月工作計劃的落實、管理、倉管、采購、文件資料管理、投訴和來訪的接待與處理(此項為每次季檢必檢項目)、有關制度和規(guī)定等的上墻掛貼、各項收費標準及收繳情況等。

②餐廳服務的檢查項目主要包括衛(wèi)生、安全、培訓、人員合理調(diào)控及崗位安排，餐飲服務人員的上崗證件、后廚工作規(guī)范以及抽檢控制等操作流程、前廳服務禮儀禮貌規(guī)范標準、菜單餐標控制、原料采買檢驗等。

③保安服務的檢查項目主要包括值班、巡邏、換崗交接、員工日考核、培訓情況，工具的使用與保養(yǎng)、來訪登記、治安案件的發(fā)生和 處理情況(此項為每次季檢必檢項目)、員工服務態(tài)度、儀容儀表、值班室的整潔、安全情況等。

④車管服務的檢查項目主要包括車輛出入登記(包括機動車、非機動車)、道口崗管理情況、停車場清潔、車輛盜損的處理、車輛(包括機動車、非機動車)停放，員工日考核、培訓情況，員工服務態(tài)度、儀容儀表、值班室的整潔、安全情況等。

⑤綠化服務的檢查項目主要包括辦公綠植管理項的花木養(yǎng)護、擺放規(guī)范、規(guī)格品種、更換補放；園林管理項的育苗培植、花卉栽培、喬灌木整形修剪、草坪養(yǎng)護、防風防澇、澆水抗旱、補栽補種、病蟲害防預情況，設備保養(yǎng)與使用情況，藥品的保管。綠化員工日考核、培訓情況、員工服務態(tài)度、儀容儀表等。

⑥清潔服務的檢查項目主要包括室內(nèi)、外的清潔、消殺，垃圾清運，員工日考核、培訓情況、設備的保養(yǎng)與使用、工具房整潔情況員工操作、服務態(tài)度、儀容儀表等。

⑦維修服務的檢查項目的主要包括：室內(nèi)維修、房屋本體公用設施的維修養(yǎng)護、室外共用設施的維修養(yǎng)護、計量器具的檢定年檢內(nèi)容、維修工具的保養(yǎng)與使用、培訓、員工操作服務態(tài)度、儀容儀表等。(消防設施、設備的維修養(yǎng)護情況為每次季檢必檢項目，公共設施維修養(yǎng)護每次季檢必須抽檢10%的項目，所有項目保證每年至少檢查到一次)。機電設備維修另單列機電設備檢查欄，檢查項目包括：配電房、水泵房、空調(diào)機房的管理、設施設備的維修保養(yǎng)和管理、設施設備的運行、供電與供水的管理、質(zhì)量記錄情況(消防噴淋泵、消防水泵，以及消防水泵供水率等為每次季檢必檢項目)。

4、附則

（1）本細則適用于公司各項服務質(zhì)量控制管理。（2）本細則由物業(yè)管理部負責解釋。（3）本細則自印發(fā)之日起施行。

公司品質(zhì)檢查小組 二Ｏ一六年六月

第四篇：城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案

城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案

為落實省委會部署，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施公共服務功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅實基礎，制定本實施方案。

一、重點任務 （一）居住品質(zhì)提升 1.老舊小區(qū)改造。全省完成改造 15 萬戶 2000 年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。啟動 2000 年至 2005 年間建成、基礎設施不完善的老舊小區(qū)改造。鼓勵各地推進連線成片改造，統(tǒng)籌布局各類公共服務設施，逐步建設成“完整社區(qū)”。

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造。對建成時間長、整體環(huán)境差、結構安全等級低的棚戶區(qū)（危舊房），推動成片區(qū)改造；推廣安置型商品房建設模式，全省新開工60 個征遷改造項目。對零星危舊房，按照政府引導、群眾自建、適當補助的原則，推進綜合整治和改造。

3.房屋安全專項治理。完善全省房屋安全管理平臺，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。推動暫時清人封房的重大安全隱患房屋長效處置，及時消除經(jīng)營性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

（二）交通品質(zhì)提升 4.城市道路。各地市推進城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結構，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設方案并盡快啟動建設，推進國省干線城鎮(zhèn)過境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設一批互通口，提高交通疏散能力。

5.農(nóng)村公路。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點實施縣道三級公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等建設，有序推進連通較大自然村公路建設，全省新改建農(nóng)村公路1000 公里。

6.公共交通。地鐵 6 號線首通段、地鐵 3 號線首通段開通試運營，地鐵 5 號線一期首通段軌通。開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。推進公交首末站和樞紐站、公交專用道建設，推廣新能源車輛，全省新增公交線路 50 條，延伸優(yōu)化 100 條。鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導具備條件的農(nóng)村客運班線公交化改造，各地市至少改造完成 1 條。推進縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡建設，整合交通運輸、郵政快遞、供銷、商務等農(nóng)村物流資源，培育農(nóng)村物流服務品牌。

7.公共停車設施。重點針對居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學、地鐵站點等區(qū)域加大公共停車場建設力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建成一批立體停車庫。啟動建設 5 處大型換乘停車場。全省新增 2 萬個以上路外公共停車泊位。

8.慢行系統(tǒng)。開展人行道、街道的全要素整理，構建遮陽避雨、安全舒適、盲道等無障礙設施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進 1 個以上慢行示范區(qū)建設。

9.交通整治。實施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，全省推進 50 條以上主次干道“微整治”。依托地鐵站點、大型公建、商業(yè)綜合體，全省推進 30 處具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”。開展電動自行車及機動車、非機動車亂停放專項整治。推動開展車路協(xié)同試點。推進跨江跨河、技術復雜橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升 10.排水防澇。各地市各選擇 1 處易澇低洼區(qū)域，結合滯洪整治，建設雨洪公園。強化城市易澇點隱患整治和排水防澇設施建設，全省新改建雨水管網(wǎng)（渠）750 公里。推進高水高排等大型防洪工程建設。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復、建檔等工作。

11.城市供水。推進城市供水管網(wǎng)改造完善，全省新改建供水管網(wǎng) 800 公里，各地市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。所有市、縣完成雙水源或應急備用水源建設，有條件的市、縣推進江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。

12.農(nóng)村飲用水。積極推進縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設，提高農(nóng)村供水保障水平。在基本完成“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項整治的基礎上，同步推進農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護區(qū)（或保護范圍）劃定、邊界標志設立、生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

13.城市生活污水處理。繼續(xù)推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，進一步提高收集率和處理率，鞏固提升地市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全省新建改造修復市縣

生活污水管網(wǎng) 900 公里，各設市城市完成省級下達的污水集中收集率和進水 BOD濃度目標。推進 5 個污水處理廠擴容及提升改造，增加污水處理能力 40 萬噸/日。市縣污泥無害化處理率達到 90%以上。

14.。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。全面推行以縣域為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施改造提升、管網(wǎng)鋪設和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理，流域 50%的縣（市、區(qū)）實行市場化運營管理，全省新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng) 750 公里以上。

15.農(nóng)村生活污水治理。進一步加強農(nóng)村生活污水治理，加快推進 500 個村莊生活污水治理設施建設。

（四）風貌品質(zhì)提升 16.城市園林綠化。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，全省新建、改造提升 9平方公里以上郊野公園和公園綠地 900 公頃、福道 1000 公里。每個縣（市、區(qū)）分別各完成 5 處“串珠公園”“口袋公園”和 5 處立體綠化建設。實施拆墻透綠工程，推動臨路臨街實體圍墻改為開放式空間或透空圍欄。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全省再創(chuàng)建一批國家園林城市（縣城）。

17.城鄉(xiāng)建筑風貌。推進城市中心區(qū)、濱水地帶等重點區(qū)域城市設計，每個地市至少啟動 1 項設計工作。落實農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，所有縣（市、區(qū)）完成具有地域風貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。開展 10 個縣（片區(qū)）“崇尚集約建房”建設，全省再整治既有裸房 10 萬棟。

18.魅力休閑空間。鼓勵市縣大力挖掘海灣島礁、江水區(qū)域、沙灘、濕地、地質(zhì)地貌、古樹名木、山體植被等具有獨特風貌的資源，推進魅力空間建設。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設施，建設親水步道、運動慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設施。加強濱海岸線環(huán)境整治提升，啟動若干濱海風景觀光道建設前期工作。

19.城市夜景照明。強化和提升重要節(jié)點、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED 走字屏等。實施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全省推進 LED 節(jié)能改造 2 萬盞以上。

20.歷史文化保護利用。各地市本級和各縣（市）分別至少推進 1 條歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護和整治提升。各地市各至少推進 6 個名鎮(zhèn)名村或傳統(tǒng)村落保

護和整治提升。各地市再認定公布一批歷史建筑和歷史文化街區(qū)，完成一批歷史建筑修繕和活化利用。

（五）管理品質(zhì)提升 21.。

城市網(wǎng)格化管理。各地市整合或共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，建成城市綜合管理服務平臺。鼓勵市級平臺向縣（市、區(qū)）延伸，形成“一張網(wǎng)”。健全巡查移送監(jiān)督考核機制，各縣（市、區(qū)）建立健全網(wǎng)格員巡查隊伍，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格巡查范圍。

22.桿線設施整治。加快推進各類桿（塔）共桿建設，重要節(jié)點推廣多功能智慧桿，全省更新主干道路燈桿 1 萬根。制定公共空間“多桿合一”建設改造標準，各地市中心城區(qū)主次干道實施桿線、箱柜專項清理。推進村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導合理共桿。

23.城市生活垃圾處理。全省建成 15 個生活垃圾分類示范片區(qū)。建成餐廚垃圾處理廠，建成大件垃圾處理廠。建成集垃圾焚燒、飛灰處置和餐廚垃圾等處理設施為一體的垃圾協(xié)同處置基地。未啟動垃圾焚燒廠建設的縣（市），啟動區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過外運周邊處置等方式，加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

24.農(nóng)村生活垃圾治理。各地市各新增 1 個縣（市、區(qū)）以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護等打捆打包進行市場化運營管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類，各縣（市、區(qū)）推動 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實分類機制，不斷擴大分類覆蓋面。

25.村莊清潔行動。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作和愛國衛(wèi)生運動，健全長效保潔機制。

26.綠盈鄉(xiāng)村建設。梯次推進富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設。加大專業(yè)指導服務力度，幫助基層找準生態(tài)環(huán)境保護建設短板弱項，統(tǒng)籌項目資金，加快實施一批提升工程，全省建成 1500 個綠盈鄉(xiāng)村。

（六）啟動建設一批樣板工程 27.10 個新區(qū)（組團）建設樣板。各地市各集中謀劃建設 1 個新區(qū)（組團）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設模式與機制，優(yōu)先布局新型基礎設施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設新標桿。

28.10 個地市老城更新樣板。各地市在城市中心區(qū)域各抓 1 個老城更新樣板，在推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造的同時，對建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)和棚戶區(qū)開展城市更新。

29.10 個縣城品質(zhì)提升樣板。各地市各抓 1 個縣城品質(zhì)提升樣板，重點選擇老舊縣城中心地區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、棚戶區(qū)和零星危舊房及周邊環(huán)境開展整治。

30.10 個集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。各地市各選擇 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風貌，推動共建共治共享。

31.10 個新時代農(nóng)村社區(qū)建設樣板。各地市各抓 1 個以上新時代農(nóng)村社區(qū)建設樣板，精選依山傍水、周邊風景資源良好的新增建設用地，適度降低容積率，突出地域建筑風貌，配套建設休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

32.10 個花漾街區(qū)建設樣板。各地市各選擇 1 個商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點，推進街道、廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設。

33.10 條特色園 林風情道路建設樣板。各地市各啟動 1 條特色園林風情道路建設，在新建和改造道路工程中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升城市形象。

34.10 條城市主干道整治樣板。各地市各抓 1 條城市主干道整治樣板，推進道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等。

35.10 個水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。各地市各推進 1 個以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點以海綿城市建設為抓手，結合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設雨洪公園。

36.10 個城市精細化管理街區(qū)樣板。各地市各抓 1 條城市精細化管理街區(qū)，健全街區(qū)管理體制機制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、道路交通設施管護、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進行創(chuàng)建。

二、保障措施 （一）強化組織領導。省級成立城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升總指揮部，由省主要領導擔任總指揮，下設城市建設和農(nóng)村建設兩個分項指揮部，由省分管領導牽頭負責、任指揮長，辦公室分別掛靠省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，抽調(diào)相關單位人員集中辦公，負責推進日常具體工作。兩個分項指揮部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度，每月通報進展，每季度召開現(xiàn)場會或交流會。各市、縣（區(qū)）政府要落實屬地責任，按照“難、硬、重、新”行動要求，細化制訂工作計劃，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項目順利實施。

（二）加快項目建設。進一步深化工程建設項目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，加快項目建設。對進度落后的項目，要明確責任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責任人。

（三）落實資金保障。各地要結合發(fā)展基礎和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設運維資金。省級調(diào)整優(yōu)化專項支出結構，按輕重緩急，分在省級部門預算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎上加大資金扶持力度，重點加強對縣（市）的正向激勵，各地市也要加大激勵資金投入。在省級下達的專項債務限額內(nèi)，各地可申請專項債券資金用于城鄉(xiāng)建設項目。

（四）培育壯大城建融資平臺。成立省級融資專家團隊，為各地提供咨詢服務。支持各地政府盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎設施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，通過債權、股權、股債結合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設項目提供融資。

（五）加強人才和技術 保障。支持部門與高校、金融機構、企業(yè)等單位建立人才雙向交流機制，組織一批熟悉工程建設、投融資等業(yè)務的技術人才赴縣（市、區(qū)）掛職服務。支持各地引進高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供

優(yōu)惠政策。建立專家顧問團，指導項目設計、施工、管理、評估，編制相關技術導則和標準。

（六）加強督導考核。全省城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作納入省政府督查檢查考核計劃、省對地市績效考評指標內(nèi)容，省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同有關部門開展日常督查，省政府督查室、省效能辦要組織開展專項督查督辦和察訪核驗。建立考核與獎勵相掛鉤機制，對典型示范項目，省級財政給予正向激勵獎勵。

第五篇：2021年城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案

2021年城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案

為落實省委十屆十一次全會部署，進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施公共服務功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈全方位推動住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃〉的通知》、《省政府辦公廳關于印發(fā)〈2021年全省城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升實施方案〉的通知》要求，結合《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)〈全方位推動住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展超越以更高水平建設高顏值xx行動計劃〉的通知》，開展2021年城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升，制定本實施方案。

一、重點任務

（一）居住品質(zhì)提升

1.老舊小區(qū)改造提升

工作任務：完成改造2.5萬戶2000年以前建成的老舊小區(qū)。

工作內(nèi)容：按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，完善小區(qū)配套設施，重點解決基礎設施老化、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈的問題，對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境適度提升改造，推動老舊小區(qū)宜居度整體提升。

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造

工作任務：新開工安置型商品房項目10個。

工作內(nèi)容：對零星危舊房，按照政府引導、群眾自建、適當補助的原則，推進綜合整治和改造；對建成時間長、整體環(huán)境差、結構安全等級低的危舊房，推動成片區(qū)改造。推廣安置型商品房建設模式，全市新開工10個征遷改造項目。

3.房屋安全專項治理

工作任務：基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

工作內(nèi)容：完善房屋安全管理平臺，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。健全房屋安全管理體制，建立網(wǎng)格化管理機制，完善房屋安全管理制度。推動暫時清人封房的重大安全隱患房屋長效處置，及時消除經(jīng)營性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。

（二）交通品質(zhì)提升

4.城市道路提升

工作任務：打通一批“斷頭路”，高速公路增設互通口。

工作內(nèi)容：推進城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結構，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加快編制完善城市快速路建設方案并盡快啟動建設，推進國省干線城鎮(zhèn)過境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設互通口，提高交通疏散能力。

5.農(nóng)村公路提升

工作任務：完成農(nóng)村公路新建、改造及設施完善30公里以上。

工作內(nèi)容：深入貫徹十九屆五中全會提出的優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興工作要求，按照市交通局、市鄉(xiāng)村振興辦印發(fā)的《關于進一步推動支持“三農(nóng)”工作補齊發(fā)展短板措施建設“四好農(nóng)村路”三年行動方案》，抓緊實施三年行動建設計劃項目。2021年全市要完成農(nóng)村公路新建、改造及設施完善30公里以上，在2021年底實現(xiàn)全市通自然村（組）道路硬化率100%。

6.公共交通提升

工作任務：完成農(nóng)村客運班線公交化改造。

工作內(nèi)容：認真做好xx地鐵3號線運營籌備工作，確保上半年開通初期運營。推進公交首末站、樞紐站建設。按照國家和省的要求，繼續(xù)做好新能源汽車推廣工作，積極爭取國家財政支持，鼓勵大、小金龍等汽車制造企業(yè)擴大新能源汽車生產(chǎn)。鼓勵擴大新能源汽車銷售，確保完成省工信廳下達的推廣任務。全市新增公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整公交線路25條。鞏固村村通客車成果，逐步加密鎮(zhèn)村公交線路，完善xx公交線網(wǎng)覆蓋范圍，完成農(nóng)村客運班線公交化改造。加快構建三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系，依托公交首末站，增設貨運集散、快遞分撥等綜合功能，鼓勵大中型物流企業(yè)向農(nóng)村布設配送網(wǎng)點，建立城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡，繼續(xù)加強合作推進“郵（政）供（銷）快遞進村”網(wǎng)點建設工作，爭取2021年新建合作網(wǎng)點1家。

7.公共停車設施建設

工作任務：新增3000個以上路外公共停車泊位。

工作內(nèi)容：重點針對居住區(qū)、公園景區(qū)、醫(yī)院、中小學、地鐵站點等區(qū)域加大公共停車場建設力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建成一批立體停車庫。啟動建設5處大、中型換乘停車場。全市新增3000個以上路外公共停車泊位。

8.慢行示范區(qū)建設

工作任務：建設慢行示范區(qū)1個。

工作內(nèi)容：開展人行道、街道的全要素規(guī)整，完善盲道等無障礙設施，構建安全舒適、低碳環(huán)保的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點、商圈的城市慢行示范區(qū)，推進1個以上慢行示范區(qū)建設。

9.交通整治

工作任務：推進10條主次干道“微整治”、5處交通“微樞紐”建設。

工作內(nèi)容：實施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，推進10條以上主次干道“微整治”。加快完善島內(nèi)外交通基礎設施建設，提升綜合交通承載能力，推動建設5處交通

“微樞紐”。開展電動自行車及機動車、非機動車亂停放專項整治，強化“路權”管理。進一步促進車路協(xié)同系統(tǒng)發(fā)展，推進跨江跨河、技術復雜的橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提升道路綜合服務水平。

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

10.排水防澇設施建設

工作任務：建設雨洪公園1個、新建改造雨水管網(wǎng)60公里。

工作內(nèi)容：選擇1處易澇低洼區(qū)域，結合滯洪整治建設雨洪公園。強化城市易澇點隱患整治和完善排水防澇設施建設，新建改造雨水管網(wǎng)（渠）60公里。推進杏林灣排澇泵站工程完成主體工程建設。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復、建檔等工作。

11.城鄉(xiāng)供水改善

工作任務：新改建城市供水管網(wǎng)70公里。

工作內(nèi)容：改造完善城市供水管網(wǎng)，新改建供水管網(wǎng)70公里，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)?；窘ǔ晌魉畺|調(diào)原水管道工程（二期泵站及電源總配），加快推進石兜、xx、汀溪水庫水源連通工程（石兜水庫至西山水廠段）。

12.農(nóng)村飲用水品質(zhì)提升

工作任務：基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

工作內(nèi)容：基本完成2個“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項整治。推進農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護區(qū)（或保護范圍）劃定、邊界標志設立、生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。

13.城市生活污水處理提質(zhì)增效

工作任務：新改建、修復城市污水管網(wǎng)80公里。

工作內(nèi)容：繼續(xù)推進城市生活污水處理提質(zhì)增效，進一步提高收集率和處理率，鞏固提升城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全市新建、改造、修復市區(qū)污水管網(wǎng)80公里，完成省級下達的污水集中收集率和進水BOD濃度目標。繼續(xù)推進新改擴建污水處理廠建設，增加污水處理能力20萬噸/日。市區(qū)污泥無害化處理率達到90%以上。

14.農(nóng)村生活污水治理設施建設

工作任務：推進10個村莊生活污水治理設施建設。

工作內(nèi)容：進一步加強農(nóng)村生活污水治理，加快推進10個村莊生活污水治理設施建設。

（四）風貌品質(zhì)提升

15.城市園林綠化提升改造

工作任務：新增或改造提升郊野公園1平方公里、公園綠地100公頃、綠道40公里。每區(qū)各完成口袋公園5個、立體綠化5處。

工作內(nèi)容：以建設“高顏值生態(tài)花園之城”為目標，繼續(xù)鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，深入貫徹落實全市高顏值大會要求，按照“間綠透綠、顯山露水”城市園林綠化理念，完成新增或改造提升城市園林綠地面積400公頃（其中公園綠地100公頃）、郊野公園1平方公里、綠道40公里。每個區(qū)完成新建或改造提升5處以上立體綠化、5處“口袋公園”。

16.城鄉(xiāng)建筑風貌品質(zhì)提升

工作任務：啟動2個重點區(qū)域城市設計，開展1個“崇尚集約建房”區(qū)（片區(qū)）建設，整治既有裸房4500棟。

工作內(nèi)容：推進城市中心區(qū)、濱水地帶等重點區(qū)域城市設計，啟動五緣體育公園、濱北超級總部商務區(qū)2個重點區(qū)域城市設計。落實農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。編制具有地域風貌的農(nóng)村住宅建設通用圖集或建筑立面圖集。新建農(nóng)房審批按圖集管控。開展“崇尚集約建房”建設。整治既有裸房4500棟。

17.魅力休閑空間建設

工作任務：推進一批魅力休閑空間建設。

工作內(nèi)容：以干凈、整潔、有序、添彩為原則，堅持綠化與美化相協(xié)調(diào)，生態(tài)、景觀與文化相統(tǒng)一。加強鄉(xiāng)村古樹名木保護，建設一批古樹小公園，形成一樹一園、一樹一景。因地制宜利用濱水沿岸現(xiàn)有公園，建設親水步道、運動慢跑道、休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設施，為市民提供更多的游憩健身空間。

18.城市夜景照明提升

工作任務：推進城區(qū)道路路燈LED節(jié)能改造4000盞。

工作內(nèi)容：強化和提升重要節(jié)點、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。實施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全市推進LED節(jié)能改造4000盞以上。

19.歷史文化保護利用

工作任務：推進中山路歷史文化街區(qū)第二批街巷整治,推進2個傳統(tǒng)村落的保護和整治提升。

工作內(nèi)容：推進中山路歷史文化街區(qū)第二批街巷整治提升。推進xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村、xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村2個傳統(tǒng)村落的改善提升。新公布一批歷史風貌建筑。

（五）管理品質(zhì)提升

20.城市網(wǎng)格化管理提升

工作任務：以智慧城管建設規(guī)劃為指引，加快建設和完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

工作內(nèi)容：加快建設城市綜合管理服務平臺，6月底前完成城市綜合管理服務平臺的初步建設，并向區(qū)、鎮(zhèn)（街）延伸，完善四級網(wǎng)格。逐步整合各相關職能部門數(shù)據(jù)資源，11月底前初步推進解決部門間日常協(xié)同問題。

21.桿線設施整治

工作任務：完成多功能燈桿1500根。

工作內(nèi)容：加快推進各類桿（塔）共桿建設，重要節(jié)點推廣多功能智慧桿，結合新改擴建城市道路完成多功能燈桿1500根。制定公共空間“多桿合一”建設改造標準，中心城區(qū)主次干道實施桿線、箱柜專項清理。推進村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導合理共桿。

22.城市生活垃圾處理

工作任務：建成垃圾分類示范片區(qū)2個。

工作內(nèi)容：根據(jù)省住建廳統(tǒng)一安排，推進2個街道垃圾分類示范社區(qū)創(chuàng)建工作。隨著東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期（日處理其他垃圾1500噸）建成使用，全市已基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，2021年開工建設東部垃圾焚燒廠三期（日處理能力1500噸）和東部餐廚(廚余)垃圾處理廠一期(餐廚垃圾日處理能力400噸)，滿足全市垃圾增量處理需求，并爭取xx垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理能力4000噸）的選址落定，匹配未來10-15年全市垃圾增量處理需求。

23.農(nóng)村生活垃圾治理

工作任務：實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化運營管理和城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，完成常態(tài)化農(nóng)村垃圾治理督導。

工作內(nèi)容：繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾治理督導。

一是持續(xù)開展實地調(diào)研指導。

每月對各區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展實地調(diào)研指導，督促各區(qū)提升農(nóng)村清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運和農(nóng)村公廁管養(yǎng)水平；

二是持續(xù)開展季度巡查。

對各區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理和公廁建管工作開展巡查，督促所屬鎮(zhèn)街逐項開展整改；

三是持續(xù)督促問題整改。

做好巡查發(fā)現(xiàn)問題回頭看，督促各區(qū)及時整改到位。

24.村莊清潔行動

工作任務：推進村莊環(huán)境干凈、整潔，不斷提升宜居水平。

工作內(nèi)容：拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作和愛國衛(wèi)生運動，健全長效保潔機制。

25.綠盈鄉(xiāng)村建設

工作任務：建成20個綠盈鄉(xiāng)村。

工作內(nèi)容：梯次推進富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設。加大專業(yè)指導服務力度，幫助基層找準生態(tài)環(huán)境保護建設短板弱項，統(tǒng)籌項目資金，加快實施一批提升工程，2021年全市建成20個綠盈鄉(xiāng)村。

（六）啟動建設一批試點示范工程

26.創(chuàng)建新區(qū)（組團）建設樣板

工作任務：創(chuàng)建1個新區(qū)（組團）建設樣板。

工作內(nèi)容：根據(jù)市委市政府相關部署，與重大片區(qū)指揮部聯(lián)合，創(chuàng)建1個新區(qū)（組團）建設樣板。結合國土空間總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和城市設計要求進行前期研究，推進片區(qū)控規(guī)編制工作，通過加強建設項目空間保障,強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領資源要素保障,優(yōu)化決策傳導與規(guī)劃統(tǒng)籌進而提升片區(qū)品質(zhì)，推進海綿城市建設和城市景觀優(yōu)化，確?；A設施和民生工程落地。

27.創(chuàng)建老城更新樣板

工作任務：創(chuàng)建1個老城更新樣板。

工作內(nèi)容：推進xx湖濱片區(qū)城市更新，完成過渡幼兒園、過渡小學、過渡中學建設并投用；結合片區(qū)拆除交地情況逐步啟動片區(qū)安置房建設；啟動規(guī)劃的x所新建學校的開工建設；啟動市政設施配套的建設；爭取出讓兩幅商品住宅用地。計劃實施項目x個，總投資xx億元，2021投資xx億元。重點推進：

一是過渡幼兒園、過渡小學及過渡中學建設；

二是加快啟動安置房建設。

28.創(chuàng)建縣城（城區(qū)）品質(zhì)提升樣板

工作任務：創(chuàng)建1個城區(qū)品質(zhì)提升樣板。

工作內(nèi)容：按照市委“島內(nèi)大提升”的決策部署，選取一個城市中心地區(qū)危舊房集中，環(huán)境品質(zhì)較差的片區(qū)，按照

“一年全面鋪開、兩年初具規(guī)模、三年基本建成”的工作目標，以征拆交地、安置房建設、項目招商、安全生產(chǎn)為抓手，扎實推動片區(qū)更新工作。完善基礎設施和公共服務設施配套，整治環(huán)境景觀。

29.創(chuàng)建集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板

工作任務：創(chuàng)建集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板1個。

工作內(nèi)容：選擇1個鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風貌，推動共建共治共享。

30.創(chuàng)建新時代農(nóng)村社區(qū)建設樣板

工作任務：創(chuàng)建新時代農(nóng)村社區(qū)建設樣板1個。

工作內(nèi)容：精選依山傍水、周邊風景資源良好的新增建設用地，適度降低容積率，突出地域建筑風貌，配套建設休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

31.創(chuàng)建花漾街區(qū)建設樣板

工作任務：創(chuàng)建花漾街區(qū)建設樣板1個。

工作內(nèi)容：選擇島內(nèi)1個商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點，推進街道、廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設。

32.創(chuàng)建特色園林風情道路建設樣板

工作任務：創(chuàng)建特色園林風情道路1條。

工作內(nèi)容：繼續(xù)實施“跨島”發(fā)展戰(zhàn)略，島內(nèi)進一步拓展城市中心區(qū)的綠色公共空間，圍繞“干凈、整潔、有序、添彩”的原則，挖潛增綠增彩，著重在立體綠化上下功夫；xx結合新城建設綠道。啟動1條特色園林風情道路建設，在新建和改造道路工程中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升高顏值生態(tài)花園城市形象。

33.創(chuàng)建城市主干道整治樣板

工作任務：創(chuàng)建城市主干道整治樣板1條。

工作內(nèi)容：推進建設1條城市主干道整治樣板，整合現(xiàn)狀地下管網(wǎng)實施架空線纜化，將原有的電纜線轉(zhuǎn)入地下，拆除道路沿線的電線桿、電纜鐵塔等，增加城市美觀度；實施“多箱合一、多桿合一”，凈化人行道空間，完善道路無障礙設施，規(guī)整窨井蓋及隔離設施，推行坡道口零高差，優(yōu)化慢行系統(tǒng)建設；對主干道綠化景觀進一步美化，形成“一步一景”“一路一景”，進一步改善人居環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。

34.創(chuàng)建水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板

工作任務：創(chuàng)建水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板1個。

工作內(nèi)容：推進1個以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點以海綿城市建設為抓手，結合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設雨洪公園。

35.創(chuàng)建城市精細化管理街區(qū)樣板

工作任務：推進中山路樣板街區(qū)的治理提升工作，創(chuàng)建中山路城市精細化管理街區(qū)樣板。

工作內(nèi)容：整修立面，歸整建筑物附屬物和管線，規(guī)范廣告牌匾設置，提升路面景觀及市政設施，完善夜景工程，深化落實“門前三包”，完善非機動車停放秩序。

二、保障措施

（一）強化組織領導。

成立市級城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升領導小組，統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作，由市政府主要領導擔任組長；下設城市建設和農(nóng)村建設兩個品質(zhì)提升工作組，由市政府分管領導任組長，工作組辦公室分別掛靠市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關單位明確固定人員，根據(jù)工作需要集中辦公，負責推進日常具體工作。兩個工作組要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度，每月通報進展，每季度召開現(xiàn)場會或交流會。各區(qū)政府要落實屬地責任，相應成立領導小組，按照“難、硬、重、新”行動要求，細化制定工作計劃，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項目順利實施。

（二）加快項目建設。

進一步深化工程建設項目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，加快項目建設。進度落后的項目，要明確責任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責任人。

（三）落實資金保障。

要結合各自發(fā)展基礎和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設運維資金。調(diào)整優(yōu)化專項支出結構，按輕重緩急，在部門預算中統(tǒng)籌安排以獎代補資金，重點強化對區(qū)、鎮(zhèn)（街）的正向激勵。用好地方政府專項債券，支持城鄉(xiāng)建設項目建設。

（四）培育壯大城建融資平臺。

成立融資專家團隊，為各區(qū)、各單位提供咨詢服務。支持盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎設施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，通過債權、股權、股債結合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設項目提供融資。

（五）加強人才和技術保障。

支持政府部門與高校、金融機構、國有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機制，組織一批熟悉工程建設、投融資等業(yè)務的技術人才赴區(qū)、指揮部、鎮(zhèn)街掛職服務。支持各地引進高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問團，指導項目設計、施工、管理、評估，編制相關技術導則和標準。

（六）加強督導考核。

城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作納入市政府督查檢查考核計劃、對區(qū)的績效考評指標內(nèi)容，各項目牽頭單位要加強日常督查，市效能辦、市政府督查室要組織開展專項督查督辦和察訪核驗。建立考核與獎勵相掛鉤機制，對典型示范項目，市級財政給予正向激勵獎勵。