第一篇：推行民主集中制 實現(xiàn)決策民主化8月7日講話稿

推行民主集中制 實現(xiàn)決策民主化

——伊寧市第十六中學認真貫徹落實黨支部領(lǐng)導下 的校長負責制發(fā)言材料

伊犁州伊寧市第十六中學

二〇一二年七月三十一日

推行民主集中制 實現(xiàn)決策民主化

——伊寧市第十六中學認真貫徹落實黨支部領(lǐng)導下的

校長負責制發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家好！

今天，伊寧市第十六中學在這里向各位領(lǐng)導匯報學校認真貫徹落實黨支部領(lǐng)導下的校長負責制的基本情況，令我倍感激動，倍受鼓舞。

伊寧市第十六中學前身可追溯到1919年成立的茹仙學校，1933年更名為“第五小學”。1978年伊寧市人民政府決定將其小學部分離出去，命名為“第十六中學”。2010年8月，根據(jù)伊寧市人民政府民漢教育布局調(diào)整方案，伊寧市第十六中學與伊寧市第六中學實行合校。學?，F(xiàn)有教職工93人，專任教師87人，教學班21個（漢語班16個，民語班5個）,學生947人，少數(shù)民族學生占學生總數(shù)的50.6%，漢族學生占學生總數(shù)的49.4%。

民漢合校兩年來，我校緊緊圍繞教育教學這一中心，認真貫徹《自治區(qū)中小學校貫徹落實黨支部領(lǐng)導下的校長負責制實施意見》，嚴格執(zhí)行市委、市政府“五統(tǒng)一”（領(lǐng)導班子統(tǒng)一、教學管理統(tǒng)一、財務管理統(tǒng)一、班級管理統(tǒng)一、教科研統(tǒng)一）的原則，始終堅持黨支部領(lǐng)導下的校長負責制，牢固樹立育人為本、德育為先的教育理念，全體師生同心同德，勇于進取，敢于創(chuàng)新，大膽改革，干在實處，走在前列。

一、明確職責，提高黨支部領(lǐng)導下的校長負責制的可操作性 一是統(tǒng)一思想、把握內(nèi)涵?！懊駶h合?！焙?，面對新情況、新問題，學校領(lǐng)導班子審時度勢，立足長遠，果斷決策，提出了“辦負責任教育”的辦學理念，嚴格落實“民主集中制”的原則，抓好班子，帶好隊伍。充分發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保障作用，將黨支部集體領(lǐng)導和校長行政負責結(jié)合起來，黨支部對重大決策負責、監(jiān)督，書記對決策過程和形式負責，校長對決定的執(zhí)行和結(jié)果負責。黨支部書記和校長都堅持原則，把握全局，團結(jié)同志，相互支持，各司其職，各負其責。在學校重大問題上，建立黨支部書記和校長工作交流機制，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題做到經(jīng)常交流、溝通，班子成員大事講原則、小事講風格、工作講協(xié)作、生活講團結(jié)。

二是分工明確、職責清晰。學校黨支部書記與校長交叉任職。目前，校支委會成員9人，校領(lǐng)導班子有明確的分工，分管工作科學合理，形成了校領(lǐng)導在管理中分工合作，既主抓學校某一方面工作，又在工作中相互協(xié)調(diào)，互相制約、共同發(fā)展，構(gòu)建學校管理網(wǎng)絡，確立了學校管理工作流程，使學校各項工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

三是團結(jié)協(xié)作、共達愿景。十六中從民漢合校的實際出發(fā)，將“卓越在于習得、和諧在于尊重”確立為校訓，讓每一個十六中人都牢記這個宗旨，在教育教學和日常生活中規(guī)范自己的行為，創(chuàng)造共同的事業(yè)、實現(xiàn)共同的目標、擔當共同的責任，共同營造和諧氛圍，因而挖掘出源源不斷的內(nèi)驅(qū)力，形成了團結(jié)協(xié)作的良好局面。

二、建章立制，為落實黨支部領(lǐng)導下的校長負責制提供保證

一是確定了學?！叭龝弊h事權(quán)限。黨支部會由黨支部書記召集并主持，會議議題由書記匯總確定，提交會議集體討論決定，每月召開一次。主要研究審定學校黨的建設(shè)、德 育、穩(wěn)定、精神文明、學校的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費及學校的重大基建項目等問題。校長辦公會由校長召集并主持，會議實行周會制度，每周五上午召開，主要研究處理行政日常工作。學校行政會由中層以上干部參加，總結(jié)上周工作，安排部署下周工作，會后有辦公室整理形成每周工作計劃并在公示欄中公示，讓每位教師知道每周工作重點內(nèi)容。

二是規(guī)范黨支部會議事決策程序。即：確定議題—制定方案—征求意見—討論決定—分工實施—督促檢查，做到“四不”，即班子內(nèi)部事先未溝通的議題不上會，主要領(lǐng)導意見不一致的方案不上會，沒有廣泛征求意見的方案不上會，未按程序提出或臨時動議的方案不上會，確保黨支部會的嚴肅性和權(quán)威性。

三是完善教職工參與管理和民主監(jiān)督制度。學校黨支部要定期向全體黨員和教職工代表通報學校改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及教職工切身利益的重大事項，聽取意見建議；通過黨員大會、教職工代表大會、設(shè)立意見箱等形式，暢通了解民情、反映民意、集中民智的渠道，為學校黨支部提供決策依據(jù)和參考，充分發(fā)揮黨支部的民主監(jiān)督作用。積極推進黨務公開、校務公開、民主評議等制度，堅持民主評議領(lǐng)導干部制度，尊重和支持教職工代表會議評議、監(jiān)督學校領(lǐng)導干部，保證了學校正確的辦學方向。

三、創(chuàng)新載體，增強落實黨支部領(lǐng)導下的校長負責制的活力

我校通過大力開展“五個工程”、認真做到“五個結(jié)合”，積極把黨支部領(lǐng)導下的校長負責制融入到學校工作全過程，增強落實黨支部領(lǐng)導下的校長負責制的活力。

一是大力開展“五個工程”。

開展引航工程。即：堅持領(lǐng)導率先帶課；堅持每周一次行政領(lǐng)導值周制度；堅持每天一次校園巡視，督查教師教學行為、學生學習行為和校園安全；堅持每周兩節(jié)針對薄弱學科和薄弱教師的聽課制度；堅持每天一小時的學習制度；堅持每天堅守崗位到最后；堅持領(lǐng)導每人聯(lián)系一個年級組、一個教研組，深入教學一線，深入課堂。通過七個堅持及時掌握師生工作、學習、生活動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

開展旗幟工程。深入開展黨員示范課活動，學校成立了由支委會成員和主管教學的中層干部組成的黨員示范課領(lǐng)導小組，制定方案、具體實施，起到榜樣示范、引領(lǐng)作用。開展幫扶工程。為了充分發(fā)揮黨員在教育教學中的示范引領(lǐng)作用，學校開展黨員責任區(qū)幫扶活動。學校領(lǐng)導班子成員每人承包一個年級；每個黨員聯(lián)系一個班級，幫助3名特困生或?qū)W困生，從思想上教會學生“擔當、奉獻”，從行動上教會學生“履行、感恩”，從生活上教會學生“理解、寬容”。

抓好承諾工程。學校黨支部把公開承諾作為創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學校黨支部主動深入師生、班級及家長中，廣泛聽取意見和建議后，制定承諾書。每名黨員按照“四爭四創(chuàng)”、“五帶五爭”要求，結(jié)合本職工作，在全體教師大會上宣讀自己的承諾書，接受全校教職工的監(jiān)督，讓每個黨員意識到責任在心，讓每一次群眾評議“有話可說”。

開展創(chuàng)一流工程。要求每名黨員在各自的工作崗位上創(chuàng)一流的教學業(yè)績，每個黨員爭當名師、學科帶頭人、教學能手，要為學科教師導航，成為學科教師的楷模。

二是認真做到“五個結(jié)合”。

與學校內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合。切實加強學校內(nèi)部管理的指導與監(jiān)督，提高常規(guī)管理水平。以師德師風建設(shè)，校園文化建設(shè)為抓手，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，營造獨具特色的濃厚育人氛圍和環(huán)境。組織開展優(yōu)秀教師示范課、教研評比等活動，全面提高各族教師的理論水平、人文素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，引導黨員教師始終站在教育教學改革發(fā)展最前沿，主動面對新課改交流、研討、反思，提高教科研能力，在新課改實施中體現(xiàn)先進性。

與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合。辦好一所學校，關(guān)鍵在班子，基礎(chǔ)在教師。進一步加強學校班子隊伍建設(shè)，認真執(zhí)行好黨支部領(lǐng)導下的校長負責制。把好方向、抓好大事、出好思路、管好教師、用好人才。大力實施“嚴師工程”，堅持將師德師風建設(shè)作為加強教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容；加強班主任隊伍建設(shè)，規(guī)范班主任選拔，嚴格任職條件，認真選拔黨員或入黨積極分子擔任班主任，及時調(diào)整不稱職的班主任，確保有一支政治強、業(yè)務精、作風正的思想政治工作隊伍。與學生全面發(fā)展相結(jié)合。認真貫徹落實中央8號文件，結(jié)合自治區(qū)、自治州和伊寧市德育示范校創(chuàng)建活動，拓展路子，豐富載體，積極開展主題鮮明的教育活動，增強德育工作的針對性、主動性和實效性，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

與民族團結(jié)教育相結(jié)合。學校始終處于反分裂、反滲透的前沿。加強黨對學校的領(lǐng)導比任何工作都顯得更為重要，學校持之以恒地開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育工作，扎扎實實地開展好“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”和“民族團結(jié)教育年”主題活動，抓好民族團結(jié)教育進教材、進課程、進課堂工作，引導各族師生牢固樹立馬克思主義“五觀”、“四個高度認同”和“三個離不開”的思想，正確認識民族和國家的關(guān)系，自覺維護國家的最高利益，自覺維護民族團 結(jié)，堅決做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，立場十分堅定、旗幟十分鮮明。

與群團工作相結(jié)合。切實加強學校黨組織對學校工會、共青團、婦委會、教代會、學生會、少先隊等群團組織工作的領(lǐng)導和指導，將群團組織主要工作細化量化，納入學校黨建與教學“雙目標”管理，增強推進學校各項工作科學發(fā)展的合力。

風正起時好揚帆，勇立潮頭競風流。伊寧市十六中學自2010年8月民漢合校以來，始終堅持黨支部領(lǐng)導下的校長負責制不動搖，實現(xiàn)了提高教育教學質(zhì)量、營造濃厚育人氛圍、壯大辦學實力、促進學校發(fā)展的目標。先后獲得州級先進黨支部、市平安先進單位、民族團結(jié)先進單位、衛(wèi)生紅旗單位、精神文明單位等榮譽稱號。先后有9名黨員教師在國家、自治區(qū)、自治州各類大賽中獲獎。在伊寧市首屆“愛國、愛校、愛家”中小學詩歌朗誦大賽中榮獲一等獎。2011年中考取得了全市升學率第一的好成績。2012年中考再創(chuàng)佳績，全A率從去年的5人增長到31人。

我們堅信，伊寧市第十六中學在各級黨委的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學校工作大局，進一步創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，狠抓機遇、開拓創(chuàng)新，以做有心人、有為人的工作心態(tài)，帶領(lǐng)全體師生以扎實的工作，昂揚的精神風貌，進一步創(chuàng)建一流的校園環(huán)境、一流的師資隊伍、一流的教學設(shè)施、一流的管理水平、一流的教學質(zhì)量，努力構(gòu)建平安、和諧、文明校園，為培養(yǎng)讓黨放心、讓人民滿意的合格建設(shè)者和可靠接班人而不懈努力！

一枝獨秀不是春，花開滿園才是春。本著教育探索的精神，立足新疆教育實情，踐行人民教育責任，我們堅信，伊 寧市第十六中學堅持貫徹執(zhí)行黨支部領(lǐng)導下的校長負責制，一定會迎來一個百花齊放、萬紫千紅的教育春天。

第二篇：決策科學化民主化

反映的問題在近年來的領(lǐng)導工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領(lǐng)導決策有關(guān)，說明建立良好的決策機制，加強決策的科學化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導干部的決策能力減少決策失誤造成的危害非常必要。

結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當前領(lǐng)導的決策機制、領(lǐng)導干部的管理體制、領(lǐng)導干部的考評辦法，我認為決策中存在的問題及原因如下：其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致草率決策、脫離實際決策。

其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。不按科學決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一方案也沒有充分征求專家意見，沒有科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。

其四，領(lǐng)導機關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。不調(diào)查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；熱衷搞“形象工程”、“路邊工程”；作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，再用公共財政去填補領(lǐng)導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。針對決策中存在的這些問題，領(lǐng)導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。

第一，改革和完善決策機制。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。

第二，廣開言路，提高決策的科學化、民主化水平。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制。

第三，領(lǐng)導干部要樹立正確的政績觀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。

第五，依法建立健全決策失誤責任追究制，落實領(lǐng)導問責制。

總之，領(lǐng)導決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。

第三篇：只有決策法制化才能實現(xiàn)決策科學化民主化

只有決策法制化才能實現(xiàn)決策科學化民主化

同月

決策法制化就是用法制手段規(guī)范、約束決策行為，將公共決策納入法制化軌道。決策法制化能夠使公共決策更加合理，更加公正，避免重大決策失誤。從轉(zhuǎn)變決策觀念、規(guī)范決策程序，到完善決策方式、強化決策監(jiān)督，法制化都是重要的動力和保障?？傊贫然?、法制化是決策科學化、民主化的根本保證。

決策法制化的核心是規(guī)范決策程序。規(guī)范的決策程序，應該從提出問題、調(diào)查研究、擬定方案，到信息公開、咨詢論證、最終集體決定，都以制度和法律為依據(jù)，實行程序化地運行。為此，我認為十分有必要制定《行政程序法》，只有將政府決策程序法制化，決策體制的構(gòu)成要素才能合法地介入決策過程中，發(fā)揮應有的作用，公共決策才能在程序中得到“剛性”過濾，才能更好地提高決策的科學化、民主化程度，才能保證決策科學化、民主化的實現(xiàn)。

在具體的決策實踐中，要盡快建立和完善五種制度，并納入法制化實行強制性規(guī)定，即決策公示制度、決策聽證制度、決策咨詢制度、決策評估制度、決策問責制度。

一、決策公示制度

決策公示就是讓公民享有獲知政府在做什么以及為什么要這樣做的權(quán)利。只有保證公眾充分了解決策內(nèi)情，決策行為才有可能得到公眾廣泛的支持和認可。因此，各級政府部門要積極推行政務活動的內(nèi)容公開，尤其是公共決策過程的信息公開化、作出公共決策的背景和資料與理由的公開化、公共決策所依據(jù)的法律法規(guī)公開化，以提高公共決策過程的透明度。形式上可以采取公開征求意見（書面或網(wǎng)上均可）、公眾旁聽、自由采訪、舉行新聞發(fā)布會等，提高公共決策過程的社會參與程度。要盡快制定《政務信息公開法》，為決策公開提供制度上的保證。最近，山東省人大常委會通過的“公民旁聽辦法”

規(guī)定，公民可以申請旁聽省人大常委會會議。此舉是一個好的開端，必將促進決策民主的發(fā)展。再如恩施州委、州政府近兩年承諾為全州人民辦的十件實事，事先通過媒體（報紙和電視）廣泛征求社會各界和群眾的意見，在這種公開透明的過程中，充分反映民意，最終選擇的實事一定是符合大多數(shù)人愿望和利益的，這也是民主和科學的。這種公示制度一定要用法制的手段將公開的內(nèi)容、形式、時限、采納、反饋等明確的規(guī)定下來，讓決策者依規(guī)執(zhí)行。

二、決策聽證制度

決策聽證是指政府在決策制定過程中或?qū)嵤┲?，聽取有關(guān)方面的意見，特別是聽取與該政策有利害關(guān)系的目標群體的意見。通過決策聽證程序，使政策目標群體（或代表）有對擬制定的政策充分發(fā)表意見的機會，這樣則可以在很大程度上防止政策制定失誤，清除和化解政策目標群體對政策潛在的不滿情緒，增強其對政策的認同感，減少政策順利執(zhí)行的阻力。比如我們現(xiàn)在在許多領(lǐng)域?qū)嵭械膬r格聽證(票價、收費標準等)、規(guī)劃聽證（園明園防滲工程）等，通過聽證，讓決策者與決策目標群體對決策的理由、依據(jù)在爭論和辯析中面對面的發(fā)表意見和看法，趨利避害，最終選擇一種雙方都認為較為合理、都能接受的科學方案，以此提高決策的執(zhí)行效果，減少決策阻力。在聽證制度法制化上需要對哪些決策必須聽證、聽證代表人數(shù)、聽證程序、聽證成果運用等予以明確規(guī)定。

三、決策咨詢制度

決策咨詢就是咨詢專家根據(jù)決策者的要求廣泛收集相關(guān)決策信息、提供決策信息咨詢，或進行深入的調(diào)研和廣泛的論證，在此基礎(chǔ)上形成多個政策方案，提交決策者選擇。1990年，《人民日報》發(fā)表了一篇題為《 l17項被否決103項說明什么》的文章引起了轟動。這篇文章說，沈陽市沈河區(qū)決定立項 l17個工程項目，后經(jīng)專家論證決策，最后竟被否決了 103項工程，僅有14項工程可以立項上馬。

這個事件告訴人們，決策科學化已經(jīng)刻不容緩，不能再憑“怕腦袋”而決策了。一些發(fā)達國家，比如美國，都有高級專家組成的為決策主體服務的智囊團——咨詢機構(gòu)。我國近幾年，決策專家咨詢委員會也正在逐步興起。一般來說，政策都有很強的專業(yè)性，政府官員作為管理者，并不一定都是專家，因此，在制定政策的時候，認真咨詢專家的意見，對政策的合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的社會反映，做出評估論證，是非常必要的。從這個角度來說，我認為“專家治國”是有一定道理的。比如成都市組織咨詢專家圍繞本市經(jīng)濟、科技、文化、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、長期性、綜合性問題進行戰(zhàn)略研究、對策研討，提供科學的咨詢論證意見，最后將這些成果反映到經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中也成為一種慣例，這種做法是明智之舉，值得提倡。不過，政府出面邀請專家開展政策咨詢論證，前提是要讓專家都能認真負責地從專業(yè)和科學的角度進行論證。需要明確的是，請專家論證，不是要為政府即將出臺的政策唱贊歌，不要搞成為論證而論證。相反，需要造成一種寬松的氛圍，讓專家暢所欲言，知無不言，言無不盡，特別是要重視聽取他們的不同意見。專家也要盡職盡責，講究科學道德和專業(yè)操守，不要成為“御用”。在這方面，我們是有過深刻教訓。比如，文革時期，就曾發(fā)生過著名的科學家在報上公開論證“畝產(chǎn)萬斤糧”的可行性和科學性的荒唐事情。要知道，荒唐的決策，一旦披上科學的外衣，誤國誤民的危害程度將更深更重。

四、決策評估制度

決策評估就是根據(jù)一定的標準，對決策績效進行科學的評估，檢討決策得失，總結(jié)經(jīng)驗，及時修正和完善決策。首先，必須搞明確“什

么樣的決策才是科學的決策”這一評判標準，即把一項決策是否科學放在一個什么樣的標準尺度下進行正確的評價。科學的決策評價標準我認為要看：決策是否符合發(fā)展規(guī)律，是否代表大多數(shù)的利益，是否有利益于可持續(xù)發(fā)展。也就是說那些違背發(fā)展規(guī)律、代表少數(shù)人利益，或者只顧眼前利益的決策是不科學的決策。比如我國建國初期的大躍進，我州前些年有的地方推行的鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一哄而起、照抄照搬的作法，這些都是不科學的，有的只是決策者為了謀求自己的政績所做的面子工程、形象工程，實事證明，這些決策最終是失誤的，代價是沉重的，為此造成的損失是慘痛的。其次，要突出評估內(nèi)容。主要是對決策進行有效性、效益性、影響性評價。有效性是評價是否達到了決策最初確定的目標，效益性是評價決策執(zhí)行的成本高低，影響性是評價決策對社會公眾的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響、對未來發(fā)展的影響。我們對決策的評估就是要看決策是否追求了利益最大、成本最低、影響最小的價值取向和最終目標。再次，是要充分發(fā)揮評估效用。即發(fā)揮評估成果對決策者監(jiān)督約束和責任追溯力。因此，要強化評估機構(gòu)的獨立性和自主性，提高決策評估的科學性和權(quán)威性。我國應逐步建立公共決策績效評估法定化的機制，以便在此基礎(chǔ)上實行決策問責制度。

五、決策問責制度

就是行使決策權(quán)力者必須對其作出的決策負責，如果因錯誤決策導致某種不良后果，損害公共利益，決策者必須承擔由此引起的政治、法律、行政、道義責任，并依據(jù)相關(guān)制度和法律受到應有處理。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國審計署共查出2002年問題資金超過2000億元，其中決策失誤造成國有資產(chǎn)損失嚴重，僅由于違規(guī)擔保、投資和借款等，給國家造成的損失就達72.3億元。但是因決策失誤受到追究或處分的干部確寥寥無幾。在現(xiàn)實中，某些政府官員對決策失誤幾乎不承擔任何責任，聽得最多的就是“改革嘛，是要付出學費的”，但這種學費照樣是公共財政在埋單，對決策者而言是拿別人的錢辦別人的事，不心疼。據(jù)報道，某市一個副縣級干部在與外商打交道中，私交

甚佳，結(jié)果使200萬元打了水漂，事發(fā)后，這位干部僅寫了一份不足500字的檢查，就被平調(diào)到另一個地方，照樣當官，誰敢保證他以后不繼續(xù)“交學費”？ 北京大學光華管理學院的張維迎院長認為：決策失誤的最大問題是決策者對決策后果不承擔責任。這樣才會出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍大腿拐噠、拍屁股走人”的“四拍干部”，最后是決策者耍威，老百姓吃虧。因此必須建立決策失誤責任追究制度，真正實行“誰決策，誰負責”。決策失誤后，屬于工作水平問題的，要進行行政處理；屬于違反程序的，要依法處理；造成重大經(jīng)濟損失或有以權(quán)謀私、腐敗決策等現(xiàn)象的，要從嚴處理甚至追究刑事責任。據(jù)悉，已有一些地方開始向決策失誤開刀了。湖北宜城市為防止領(lǐng)導干部的亂拍板，通過在全市各行業(yè)推行領(lǐng)導干部決策失誤賠償制度，向那些不負責任的干部亮起了紅燈。2004年2月，四川出臺了《成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》，《規(guī)定》分別對公務員日常行政管理過錯、行政許可過錯、行政征收過錯、行政執(zhí)法檢查過錯等７大行政過錯行為作了不同的行政處分規(guī)定。同時，有的地方也在深化人事制度改革中，規(guī)定領(lǐng)導干部因個人決策失誤或工作過錯造成重大損失的，應引咎辭職等。這些舉措旨在改善公共決策過程，防止決策的隨意性。我們期盼，政府重大決策都能在制度化法制化的約束下，進一步公開、規(guī)范、民主、科學，能使決策的失誤少一點，交的學費少一點。

第四篇：推進決策的科學化民主化

推進決策的科學化民主化

學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須落實到各級黨委和政府的決策過程中去。決策正確與否直接關(guān)系到一個地方的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。黨中央反復強調(diào)，正確決策是各項工作成功的重要前提

。最近，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上又強調(diào)指出：“各級黨委和政府要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進生產(chǎn)力和先進文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益?！鄙羁陶J識這些重要論述，對學習貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高各級黨委和政府的決策能力和政策水平，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。好范文版權(quán)所有

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“政策是革命政黨一切行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策，就是實行錯誤的政策；不是自覺地，就是盲目地實行某種政策?！币虼?，各級黨委和政府必須堅持與時俱進，不斷改革和完善決策機制，始終做到科學決策、民主決策，從而使各項決策更加符合人民的利益，充分反映群眾的愿望。

深刻了解民情是決策的基礎(chǔ)。所謂民情，就是指存在于人民群眾之中的真實情況，這是我們作出決策的根本依據(jù)。只有當決策正確反映客觀世界時，才能對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起促進作用，否則，就不會有什么作用，甚至還會起阻礙作用。因此，各級黨委、政府無論作出什么決策，首先必須深入群眾，深入基層，認真調(diào)查研究，了解實際情況，使各項決策真正建立在客觀公正的堅實基礎(chǔ)之上。

充分反映民意是決策的關(guān)鍵。所謂民意，就是指人民群眾的各種意見、建議。在決策過程中，了解民情、體察民情是基礎(chǔ)，反映民意、體現(xiàn)民意是關(guān)鍵。人民群眾既應是各項決策的直接受益者，又是這些決策的具體實踐者。他們的各種意見、建議和愿望，對各項決策的制定理應具有至關(guān)重要的影響。因此，各級黨委和政府作決策時必須廣泛聽取群眾的呼聲，充分反映人民的意愿，切實把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量各項決策正確與否的根本標準。廣泛集中民智是決策的核心。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，又是精神文明的創(chuàng)造者，也是政治文明的創(chuàng)造者。歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，為各級黨委和政府在作決策時始終堅持以民為本、廣泛集中人民智慧奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，提出了明確的具體要求。人民群眾的才能、智慧和豐富的創(chuàng)造力，是各級黨委和政府作出決策時取之不盡的源泉和動力。綜觀許多地方和部門的正確決策，無一不是開發(fā)民智、集中民智、利用民智的結(jié)果。

切實珍惜民力是決策的落腳點。所謂民力，就是指蘊藏在人民群眾之中的各種力量，既包括物質(zhì)力量，也包括精神力量；既包括人力、物力和財力，也包括人的積極性、創(chuàng)造性和建設(shè)熱情。有效運用民力，充分調(diào)動民力，是我們黨取得中國革命偉大勝利和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)巨大成就的寶貴經(jīng)驗。我們一定要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，愛惜人民的勞動果實，珍惜群眾的建設(shè)熱情，實事求是，量力而行，不搞那些勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”，使我們的各項決策和工作更加符合客觀實際和群眾要求，從而進一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

改革和完善決策機制，推進決策的科學化民主化，是我們黨在新的世紀堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現(xiàn)實需要，是建設(shè)社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。鄧小平同志指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”為此，各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步重視決策問題，積極采取有效措施，全面加強制度建設(shè)，切實把推進決策的科學化民主化落到實處。

一要建立社情民意反映制度。黨的十六大報告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！秉h的領(lǐng)導和人民政權(quán)的性質(zhì)決定了我們在作出決策時必須深入了解民情，充分反映民意，建立社情民意反映制度。當前，各級決策機關(guān)、政策制定部門和廣大黨員干部正在進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想，十分強調(diào)把執(zhí)政為民放在首位，這為建立社情民意反映制度提供了強有力的政治保障。而且在實踐中我們已經(jīng)形成了一些下情上達的傳輸渠道，有些地方還制定了相關(guān)的措施，所有這些都為社情民意反映制度的建

第五篇：公共決策科學化民主化法制化

公共決策科學化、民主化、法制化的思考

正確決策是我們各項工作取得成功的重要前提。決策的科學化、民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務，也是全面提高黨的執(zhí)政能力的一個重要措施。實現(xiàn)決策的科學化、民主化，對于我們按照客觀規(guī)律辦事，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完成各項工作，具有非常重要的意義。

近年來，我們在決策的科學化、民主化方面做出了相當?shù)呐?，實踐證明效果是好的。但是，我們也必須同時看到，這方面存在的問題仍然不少，有的還很突出，并帶來了嚴重的后果。

1．一些地方、部門的領(lǐng)導干部憑熱情、憑經(jīng)驗、憑感覺來想問題、辦事情，往往是在沒有充分進行調(diào)查研究、協(xié)商論證、廣泛聽取各方面意見的情況下拍腦袋決策、拍胸脯保證，導致決策失誤，給國家和人民的利益造成了很大的損失，也給黨的形象和威信帶來了不利的影響；

2.現(xiàn)有的決策規(guī)則和程序不完善，決策過程缺乏透明度，缺少廣泛的參與，缺少剛性和權(quán)威性，名為集體領(lǐng)導、集體決策，實際上是少數(shù)人甚至個別人隨意決策、盲目決策；

3.決策責任制不健全，都想說了就算，又都不想承擔決策的風險和責任，出了問題后往往不了了之，也難以及時糾錯、改正；

4.實行科學民主決策的基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，特別是在人才和信息方面。

為了進一步提高決策的能力和水平，黨的十六屆四中全會《決定》提出要改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。主要有以下幾個方面：

(1)完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。要建立能夠深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。根據(jù)決策事項的特點，實行不同的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要通過公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。各級黨委和政府要按照民主集中制原則，根據(jù)各自的不同情況健全集體領(lǐng)導和集體決策制度。所有重大決策，都應在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定；對于少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮；意見分歧較大時，除緊急情況下必須做出決策外，應當暫緩做出決定。要健全重大事項票決制度。對于集體領(lǐng)導，應按表決結(jié)果形成決定、決議；對于實行行政首長負責制的，多數(shù)人的意見應作為重要參考和依據(jù)，由行政首長做出決定。依法、依程序做出的決策，必須得到有效的貫徹實施。

(2)建立健全決策公開制度，增加決策的透明度。

除依法應當保密的外，決策的事項、方式、過程和結(jié)果都應當在適當?shù)姆秶枰怨_。擴大決策公開的內(nèi)容和范圍，既有利于廣泛聽取各方面的意見，集思廣益，又有利于人民群眾對決策活動的監(jiān)督，增強決策者的責任心。出臺涉及群眾利益的政策，應當事先了解群眾的愿望和實際需求。在市場經(jīng)濟條件下，各種利益關(guān)系更為復雜、敏感。在特定問題上，有利害關(guān)系的人和沒有利害關(guān)系的人，有這種利益的人和有那種利益的人，其看法和要求是不一樣的。偏聽則暗，兼聽則明。通過公示、聽證等公開的形式了解各方面的意見|和看法，不僅有利于集中群眾智慧，而且也有助于凝聚共識、取得l群眾的理解和決策后的順利實施。

(3)建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

各級黨委、人大和政府都應當對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋，及時解決執(zhí)行中的調(diào)整、完善問題。建立決策失誤責任追究制度，是加強對決策活動監(jiān)督的一個重要措施。要堅決實行“誰決策、誰負責”的原則。要健全投資項目后評價制度。集體決策出現(xiàn)嚴重失誤的，既要追究直接責任人員的責任，也要追究領(lǐng)導人員的責任。與責任追究制度密切相關(guān)的，就是發(fā)現(xiàn)決策失誤或有問題時，要有能夠及時糾錯改正的機制。這是實行決策科學化、民主化的必然要求。加強對決策權(quán)力的制約和控制，明確決策系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的權(quán)力和責任，決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能應相對分離，各司其職。

(4)建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。

正確的決策離不開優(yōu)秀的人才，也離不開全面準確的信息。要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機構(gòu)的作用，有組織地廣泛聯(lián)系各方面的專家學者和社會賢達，使他們真正成為黨委、人大和政府決策的“智囊團”、“思想庫”。要加快信息化建設(shè)，推進電子政務、電子黨務，加強信息搜集、整理、分析和研究，為科學民主決策提供良好的信息支持。要建立社情民意反映制度，保證基層單位和人民群眾能夠把情況、問題和意見及時反映上來。