第一篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法

營(yíng)子區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，適用本規(guī)定

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑市場(chǎng)應(yīng)遵循統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)行為。

第二章 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批流程

第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃、土地等行政主管部門，擬定本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。

第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。

第六條 審批流程：國(guó)土局提供具備出讓條件的土地、環(huán)保局提供環(huán)境評(píng)價(jià)文件、地震局提供地震安全評(píng)價(jià)文件、規(guī)劃部門提供剛性規(guī)劃條件---國(guó)有土地使用權(quán)出讓（招、拍、掛），核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地使用權(quán)證書（需要拆遷的，如屬于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由政府進(jìn)行拆遷，凈地出讓，公開(kāi)掛牌競(jìng)拍）----到規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證----由規(guī)劃、市政、綠化、城管、人防、消防、環(huán)保、地震、氣象局、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)等部門聯(lián)合審圖---辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證---進(jìn)行工程招投標(biāo)----辦理建設(shè)工程施工許可證----辦理商品房預(yù)售許可----工程竣工后組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等進(jìn)行竣工驗(yàn)收----由建設(shè)、規(guī)劃、城管、綠化等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收、認(rèn)可----建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；

(三)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(四)施工場(chǎng)地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

(五)已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效；

(六)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已報(bào)送建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查；

(七)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

(九)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得低于百分之三十五。專項(xiàng)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工。

第三章 發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)管理

第九條 建筑工程活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)單位不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符合的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其它要求。

第十條 建筑工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

第十一條 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第十二條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第十四條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)，建設(shè)單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十五條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第十六條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第十七條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。不分包工程或使用自有勞務(wù)的建筑企業(yè)須向區(qū)建設(shè)行政主管部門和區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門提交書面承諾進(jìn)行備案。

第十八條 從事發(fā)包、承包、建設(shè)監(jiān)理等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查各項(xiàng)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建造師、特種作業(yè)人員證書、項(xiàng)目部成立文件、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同等原件，核查無(wú)誤后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條 一名建造師只能在一個(gè)工程內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，不能同時(shí)在兩個(gè)以上的工程擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部的組成，必須由施工單位以文件形式進(jìn)行確定。建造師和相關(guān)管理人員證書原件必須交區(qū)建設(shè)行政主管部門留存，憑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料退回。且上述人員不得擅自變更。如因健康、外出等原因確需更換的必須經(jīng)建設(shè)單位書面批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

第二十條 省外或市外單位來(lái)本區(qū)從事承包、發(fā)包業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行登記備案，否則不允許進(jìn)入本區(qū)投標(biāo)或承攬工程。

第二十一條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須向區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門繳納工程總造價(jià)5%的工資保障金，作為發(fā)生拖欠工資時(shí)的應(yīng)急保障。工程竣工后，必須由勞動(dòng)監(jiān)察部門出具未拖欠工資證明，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案。

第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)必須把勞務(wù)作業(yè)分包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，從是勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)必須將資質(zhì)證書和勞動(dòng)合同報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門和區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門備案。使用農(nóng)民工必須簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，合同中必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，工資發(fā)放表必須經(jīng)農(nóng)民工、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、總包單位、分包單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示并存檔備查。總承包企業(yè)對(duì)所承包工程中的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，由于監(jiān)督不力導(dǎo)致對(duì)分包隊(duì)伍失控造成拖欠農(nóng)民工工資的，一律由總承包企業(yè)墊付。

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，進(jìn)行不良行為記錄，對(duì)引發(fā)農(nóng)民工集體上訪事件，造成一定社會(huì)影響的，外地企業(yè)一律清除我區(qū)建筑市場(chǎng)，本地企業(yè)暫停其在本區(qū)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。由于建設(shè)單位拖欠工程款，致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工集訪事件，造成一定社會(huì)影響的，其已竣工項(xiàng)目暫停辦理備案手續(xù)、在建項(xiàng)目暫停施工、新建項(xiàng)目一律暫停各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。

第四章 建筑工程合同與造價(jià)管理

第二十三條 任何單位和個(gè)人均不得在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，有意抬高或壓低價(jià)格。實(shí)行招標(biāo)的工程，工程開(kāi)標(biāo)前最高限價(jià)和工程量清單，應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，并將最高限價(jià)編制文件報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件必須由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，方可生效。

第二十四條 建設(shè)工程合同造價(jià)因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化，根據(jù)合同約定可以調(diào)整但合同中未約定調(diào)整方 式的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變更合同價(jià)款。

第二十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。

工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：(一)承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

(二)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

(三)發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

(五)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提供工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條 建設(shè)工程的承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同文本。合同中應(yīng)明確約定項(xiàng)目部管理人員以及預(yù)付工程款、撥付進(jìn)度款、工程結(jié)算的數(shù)額、時(shí)限、支付方式和變更調(diào)整方式等內(nèi)容。

建設(shè)工程承包合同（包括總承包合同、分包合同、勞務(wù)作業(yè)合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)合同、勘察設(shè)計(jì)合同等），必須到區(qū)建設(shè)行政管理部門備案。如合同變更和補(bǔ)充，應(yīng)及時(shí)將變更后的合同和補(bǔ)充協(xié)議到建設(shè)行政主管部門備案。

第五章 質(zhì)量和安全管理

第二十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關(guān)規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在確定工程造價(jià)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)計(jì)提，實(shí)施招標(biāo)的工程，安全產(chǎn)文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià)。

第三十二條 施工單位應(yīng)文明施工、安全施工，采取有效措施，防止事故發(fā)生。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍護(hù)設(shè)施，禁止在圍護(hù)欄外堆放建筑材料、機(jī)具和進(jìn)行施工作業(yè)。工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)和臨時(shí)設(shè)施，清除建筑垃圾。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第六章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十三條 商品房的銷售價(jià)格，可以按套(單元)計(jì)價(jià)，也可以按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)或者按建筑面積計(jì)價(jià)。

商品房的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán)。

按套(單元)計(jì)價(jià)或者按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)的，商品房買賣合同中應(yīng)當(dāng)注明建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

第三十四條 計(jì)算商品房的面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門公布的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定。

第三十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

(四)已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購(gòu)買人出示商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的批準(zhǔn)文號(hào)。

第三十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得的款項(xiàng)，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。

第三十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購(gòu)買人出示下列文件：

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(三)土地使用權(quán)證書；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；(五)竣工驗(yàn)收的備案證明。

第三十九條 銷售商品房時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及住宅小區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、用地面積和承諾事項(xiàng)，在項(xiàng)目所在地或者銷售地點(diǎn)進(jìn)行公示，并不得對(duì)商品房的質(zhì)量、面積、性能和周圍環(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。

第四十條

銷售商品房設(shè)有樣板房的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付商品房的質(zhì)量、設(shè)施、裝修與樣板房是否一致；未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

第四十一條 銷售商品房時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本簽訂書面合同。

第四十二條

商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修范圍、保修期限和保修單位等內(nèi)容。商品房在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

住宅使用說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等作出說(shuō)明，并具體載明使用注意事項(xiàng)。

第四十三條

在商品房保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因?qū)ι唐贩窟M(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 商品房交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房，其檢測(cè)費(fèi)用由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)；經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格的，其檢測(cè)費(fèi)用由購(gòu)買人承擔(dān)。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款管理辦法(失效)

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款管理辦法（試行）農(nóng)銀發(fā)（2000）58號(hào)［失效］

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款管理，規(guī)范貸款行為，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款系指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、裝修等房地產(chǎn)類企業(yè)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑安裝以及翻新的二次裝修等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面的貸款。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款管理應(yīng)符合《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款操作規(guī)程（試行）》的一般規(guī)定。同時(shí)，依據(jù)本辦法，加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款專業(yè)管理。

第四條 根據(jù)資金用途和性質(zhì)，農(nóng)業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款實(shí)行分類管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款管理。建筑安裝貸款可根據(jù)貸款用途和期限，按短期貸款或中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款管理。

第五條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)銀行本、外幣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款管理。

第二章 貸款對(duì)象、用途、基本條件和科目

第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于住房、商業(yè)用房和其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。建筑安裝貸款是指對(duì)分類承擔(dān)建筑、安裝、市政建設(shè)以及從事房屋修繕和建筑物裝飾等施工任務(wù)的企業(yè)發(fā)放的用于建筑材料儲(chǔ)備和購(gòu)置建筑安裝設(shè)備的貸款。

第七條 借款人申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的，除具備《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》規(guī)定的一般條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具備有權(quán)部門核定的開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證明。

（二）持有有效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建筑工程施（開(kāi)）工許可證》，已開(kāi)始銷預(yù)售的，還需提供縣以上房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的《銷預(yù)售許可證》。

（三）項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的30％，并先于貸款發(fā)放全部投入房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。對(duì)分期開(kāi)發(fā)的大中型項(xiàng)目，申請(qǐng)某一期開(kāi)發(fā)貸款的，按當(dāng)期開(kāi)發(fā)投資要求資本金比例；對(duì)分期開(kāi)發(fā)的大中型項(xiàng)目，申請(qǐng)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款的，按整個(gè)項(xiàng)目總投資要求資本金比例。對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期較大的項(xiàng)目，應(yīng)相應(yīng)上浮資本金比例。

（四）抵押物合法有效，對(duì)以房地產(chǎn)在建工程作為貸款抵押的，只能用已形成的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)部分作為抵押物，且在建工程抵押率不得超過(guò)抵押物市值的50％。

（五）工程監(jiān)理單位有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第八條 借款人申請(qǐng)建筑安裝貸款的，除具備《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》規(guī)定的一般條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具備有權(quán)部門核定的開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證明。

（二）外地注冊(cè)的建筑安裝企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承建項(xiàng)目許可證。

（三）申請(qǐng)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的，自有資金至少應(yīng)占中標(biāo)或承建項(xiàng)目總投資的20％，并在貸款發(fā)放前投入工程建設(shè)；申請(qǐng)短期貸款的，符合《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行短期貸款管理辦法》規(guī)定的條件。

（四）貸款擔(dān)保合法有效。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款在房地產(chǎn)類貸款科目中核算反映。

第三章 貸款申請(qǐng)和受理

第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或建筑安裝企業(yè)直接向開(kāi)戶行提出借款的書面申請(qǐng)，申明借款金額、幣種、期限、用途、貸款方式、擔(dān)保方式、還款來(lái)源及償還能力等情況。

第十一條 對(duì)開(kāi)戶行同意受理的借款申請(qǐng)，申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的，通知開(kāi)發(fā)商正式填寫《固定資產(chǎn)（中長(zhǎng)期）借款申請(qǐng)書》；申請(qǐng)建筑安裝貸款的，根據(jù)資金期限，屬于短期貸款的，通知建筑安裝企業(yè)正式填寫《流動(dòng)資金（中短期）借款申請(qǐng)書》，屬于中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的，通知借款人正式填寫《固定資產(chǎn)（中長(zhǎng)期）借款申請(qǐng)書》。

第十二條 開(kāi)戶行除要求開(kāi)發(fā)商或建筑安裝企業(yè)提供《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款操作規(guī)程（試行）》規(guī)定的一般相關(guān)資料外，開(kāi)發(fā)商還應(yīng)提供以下資料：

（一）開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃以及政府部門對(duì)該項(xiàng)目減免稅費(fèi)的有效批件；

（三）土地出讓合同、土地出讓金交納憑證以及土地規(guī)劃紅線圖，經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地劃撥證明；

（四）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程施（開(kāi)）工許可證》，已開(kāi)始銷預(yù)售的，還需提供縣以上房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的《銷預(yù)售許可證》；

（五）項(xiàng)目所在地總平面圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資概（預(yù)）算書、供水、供電、供氣和雨水、污水排放合同及公建配套資料；

（六）抵押物保險(xiǎn)單或借款人同意對(duì)抵押物投保的承諾函；

（七）參建、聯(lián)建合同或協(xié)議；

（八）建筑工程保險(xiǎn)單或借款人同意投保建筑工程險(xiǎn)的承諾函；

（九）與貸款相關(guān)的其他資料。

建筑安裝企業(yè)除提供貸款操作規(guī)程規(guī)定的一般相關(guān)資料外，還應(yīng)提供以下資料：

（一）建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）外地注冊(cè)的建筑安裝企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承建項(xiàng)目許可證；

（三）中標(biāo)和承建協(xié)議、合同及承建項(xiàng)目清單；

（四）中標(biāo)和承建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資概（預(yù)）算書；

（五）其他貸款相關(guān)資料。

第四章 貸款調(diào)查

第十三條 貸款合法性調(diào)查。

貸款調(diào)查部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款合法性的調(diào)查，除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，還應(yīng)調(diào)查、認(rèn)定：

（一）從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格。主要調(diào)查借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)有效，執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍是否包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)銷售等項(xiàng)目。

（二）開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的有效性。調(diào)查開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證明是否真實(shí)有效，是否經(jīng)有權(quán)部門辦理年檢。

（三）土地出讓合同的真實(shí)性、有效性。應(yīng)調(diào)查土地出讓合同是否真實(shí)有效，土地規(guī)劃紅線圖是否經(jīng)批準(zhǔn)。

（四）合法批件的完整性。應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目所在地塊的土地出讓金是否已交清，《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施（開(kāi)）工許可證》是否齊全有效；已經(jīng)開(kāi)始銷預(yù)售的，是否持有有效的《銷預(yù)售許可證》；上述批件是否為臨時(shí)性質(zhì)的批件。

（五）貸款用途的合規(guī)性。應(yīng)調(diào)查貸款項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)調(diào)查是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，是否屬改變農(nóng)業(yè)用地用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可和紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相“炒賣”土地；對(duì)利用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)調(diào)查是否依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后可進(jìn)行有償出讓。

（六）參建、聯(lián)建協(xié)議或合同的合法性。

（七）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還要調(diào)查該項(xiàng)目是否列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃，減免稅費(fèi)的證明文件是否真實(shí)有效，劃撥土地的取得是否合法。

（八）抵押物的合法性。

根據(jù)房地產(chǎn)管理的有關(guān)法律、規(guī)定，不得用下列房地產(chǎn)進(jìn)行抵押：

1.違章建筑及已列入拆遷范圍的房屋、設(shè)施；

2.軍事設(shè)施；

3.以出讓方式取得土地使用權(quán)，滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，可以無(wú)償收回的土地使用權(quán)；

4.國(guó)有土地使用權(quán)已抵押登記的地上房屋所有權(quán)，地上房屋所有權(quán)已經(jīng)抵押登記的國(guó)有土地使用權(quán)作為抵押物。

根據(jù)房地產(chǎn)法對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)限制規(guī)定，應(yīng)避免用下列房地產(chǎn)進(jìn)行抵押：

1.未按土地出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書的；

2.按照土地出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，未完成投資總額25％以上的，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，未形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的；

3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，未轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的。

對(duì)建筑安裝貸款的合法性調(diào)查，除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，還應(yīng)調(diào)查、認(rèn)定：

（一）從事建筑安裝的資格。主要調(diào)查借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)有效，執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍是否包含建筑安裝、裝修等項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)工商行政管理部門辦理年檢手續(xù)。

（二）建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的有效性和建筑活動(dòng)的合法性。應(yīng)調(diào)查建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書是否有效，是否經(jīng)有權(quán)部門辦理年檢，其建筑活動(dòng)是否超越該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍，是否用其他建筑企業(yè)的名義承攬工程。

（三）外地企業(yè)承建許可證。應(yīng)調(diào)查外地注冊(cè)的建筑安裝企業(yè)是否持有進(jìn)入本地區(qū)承建項(xiàng)目的許可證，許可證是否真實(shí)有效。

（四）建筑安裝企業(yè)提供的中標(biāo)和承建合同、協(xié)議真實(shí)有效。

（五）貸款實(shí)際用途合規(guī)。是否用于墊資承包等國(guó)家政策所列禁項(xiàng)。

第十四條 貸款安全性調(diào)查。

貸款調(diào)查部門除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的安全性還應(yīng)調(diào)查以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目資本金比例和到位情況。對(duì)參聯(lián)建項(xiàng)目，應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目資本金是否用貸款或債務(wù)抵充。

（二）抵押物的變現(xiàn)能力。對(duì)設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，應(yīng)調(diào)查拍賣所得價(jià)款中扣除優(yōu)先繳納出讓金后第二還款來(lái)源的償債能力。調(diào)查是否將抵押人所有的、在土地和房屋管理部門登記的國(guó)有土地使用權(quán)和地上房屋同時(shí)進(jìn)行抵押，不得分立抵押。

（三）個(gè)人住房按揭貸款配套情況。應(yīng)調(diào)查該項(xiàng)目個(gè)人住房按揭貸款來(lái)源意向以及構(gòu)成。

（四）建筑工程監(jiān)理落實(shí)情況。應(yīng)調(diào)查工程監(jiān)理單位是否具有與該工程對(duì)應(yīng)要求的資質(zhì)等級(jí)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；調(diào)查監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)；調(diào)查委托監(jiān)理協(xié)議內(nèi)容是否完善，建設(shè)資金使用是否納入監(jiān)理范圍。

除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，對(duì)建筑安裝貸款的安全性還應(yīng)調(diào)查以下內(nèi)容：

（一）自有資金比例和到位情況。

（二）建筑安裝企業(yè)承建的工程清單中是否有我行發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目。

（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金投入是否到位。

（四）中標(biāo)、承建協(xié)議或合同中規(guī)定的付款時(shí)間是否早于借款人提出還款時(shí)間。

第十五條 貸款效益性調(diào)查。

貸款調(diào)查部門除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的效益性還應(yīng)調(diào)查以下內(nèi)容：

（一）從項(xiàng)目所處地段、戶型設(shè)計(jì)、房屋質(zhì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理水平、周邊環(huán)境等方面，與同類項(xiàng)目的銷售（出租）相比，預(yù)測(cè)市場(chǎng)前景；

（二）項(xiàng)目供水、供電、供氣和雨水、污水排放等公建配套對(duì)市場(chǎng)銷售（出租）的影響；

（三）項(xiàng)目的銷售（出租）策略是否符合市場(chǎng)的需要；

（四）給存款、中間業(yè)務(wù)等帶來(lái)的附帶效益；

（五）對(duì)已開(kāi)始銷預(yù)售的項(xiàng)目，要調(diào)查其銷預(yù)售情況，分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；

（六）對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還要調(diào)查其價(jià)格構(gòu)成要素的測(cè)算是否合理。

除按照農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度和貸款操作規(guī)程規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，對(duì)建筑安裝貸款的效益性還應(yīng)調(diào)查以下內(nèi)容：

1.借款人提出的建筑安裝、裝修的標(biāo)準(zhǔn)是否與工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相符；

2.借款人提出的建筑安裝、裝修的進(jìn)度是否影響施工項(xiàng)目的到期完工，實(shí)現(xiàn)銷售（出租）。

第十六條 在對(duì)貸款合法性、安全性、效益性進(jìn)行調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定對(duì)借款人進(jìn)行信用等級(jí)測(cè)評(píng)。

第五章 貸款審查、審批和發(fā)放

第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款實(shí)行審貸部門分離運(yùn)作，貸款審查部門獨(dú)立對(duì)貸款調(diào)查意見(jiàn)的準(zhǔn)確性、完整性和合理性進(jìn)行審查核準(zhǔn)。

第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款實(shí)行分級(jí)審批、授權(quán)管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款按照中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款審批權(quán)限，對(duì)授權(quán)權(quán)限內(nèi)的貸款進(jìn)行審批。對(duì)建筑安裝貸款，根據(jù)貸款用途、期限，按短期貸款或中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款審批權(quán)限審批。

第十九條 在項(xiàng)目資本金或自有資金全部到位，投入項(xiàng)目或工程建設(shè)后，開(kāi)戶行根據(jù)借款合同的約定和貸款發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款以及建筑安裝中長(zhǎng)期貸款實(shí)行逐筆核貸，逐筆發(fā)放，按照工程設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度的需要逐筆辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第六章 貸后檢查和收回

第二十一條 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和建筑安裝中長(zhǎng)期貸款要派駐項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理組，并實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)具體的貸后管理。

第二十二條 貸后檢查包括對(duì)外檢查和對(duì)內(nèi)檢查。對(duì)外檢查是指貸款發(fā)放后，派駐公司信貸員或信貸組對(duì)借款人貸款的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行的跟蹤檢查。對(duì)內(nèi)檢查是指上級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理組貸后管理工作進(jìn)行的檢查。

第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)行。要對(duì)貸款逐筆進(jìn)行跟蹤檢查，并按月提交貸款檢查的書面報(bào)告。定期檢查報(bào)告的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目是否按預(yù)定的設(shè)計(jì)要求和計(jì)劃工程進(jìn)度施工、竣工、出售和運(yùn)行；

（二）借款人是否按照借款合同規(guī)定和實(shí)際用款計(jì)劃使用貸款，有無(wú)挪用貸款；

（三）借款人貸款歸行和還款付息情況；

（四）對(duì)建筑安裝貸款，要檢查借款人材料儲(chǔ)備是否正常，應(yīng)收賬款是否及時(shí)清理收回，是否向外單位投資，或墊資承包等問(wèn)題；

（五）其他影響貸款安全的情況。

第二十四條 上級(jí)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理組的貸后管理工作進(jìn)行對(duì)內(nèi)檢查，檢查內(nèi)容主要是：

（一）督促項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和報(bào)告；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映信貸工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；

（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理組的貸款跟蹤管理工作情況和所轄大額貸款項(xiàng)目情況以書面形式上報(bào)。

第二十五條 建立貸款風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警制度。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理組、上級(jí)檢查單位發(fā)現(xiàn)借款人出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)隨時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管單位報(bào)告，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）借款人主要管理人員無(wú)故離崗、逃逸、隱匿、被司法機(jī)關(guān)關(guān)押、逮捕等；

（二）實(shí)行聯(lián)營(yíng)、改制、合作、分立、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓等投資主體變更；

（三）企業(yè)發(fā)生法律糾紛和訴訟，銀行賬戶被凍結(jié)；

（四）改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量下降，虧損持續(xù)、大量增加；

（五）不接受信貸監(jiān)督，資金體外循環(huán)，貸款逾期、拖欠利息；

（六）未經(jīng)貸款行同意，將已設(shè)定抵押權(quán)的房產(chǎn)出讓或進(jìn)行再抵押；

（七）抵押物遭受火災(zāi)等重大災(zāi)害，損失嚴(yán)重；

（八）改變銷售策略，項(xiàng)目銷售不暢；

（九）其他加大貸款風(fēng)險(xiǎn)的重大事件。

第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的收回。對(duì)以在建工程作開(kāi)發(fā)貸款抵押并提供配套按揭貸款的項(xiàng)目、樓盤，在產(chǎn)權(quán)過(guò)戶給置業(yè)者、辦妥產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)、按揭貸款抵押轉(zhuǎn)為房產(chǎn)抵押的同時(shí)，收回該樓盤、項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，以避免同一抵押物重復(fù)抵押。

第七章 附則

第二十七條 單位自建房貸款比照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。省市分行可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的操作細(xì)則。對(duì)超出本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目需報(bào)總行審定。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。試行期一年。

第三篇：呼和浩特市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

呼和浩特市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法(暫行)內(nèi)容上傳人：信息中心 所在單位：房產(chǎn)局 上傳時(shí)間：2011-1-7

呼和浩特市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法（暫行）

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部77號(hào)令《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三條

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四條 呼和浩特市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行政主管部門。

第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

各資質(zhì)等級(jí)條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于10000萬(wàn)元； 2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工50萬(wàn)平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積20萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng) 的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級(jí)資質(zhì): 1．注冊(cè)資本不低于8000萬(wàn)元； 2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于15人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目2 手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9、實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元； 2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

3．近2年房屋建筑面積累計(jì)竣工10萬(wàn)平方米，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5．上一年房屋建筑施工面積5萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于7人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（四）肆級(jí)資質(zhì)：

1．注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元； 2．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；

3．近1年取得計(jì)委立項(xiàng)、土地成交確認(rèn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于6人。其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于4人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱； 8．具有完善的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行了《房地產(chǎn)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，商品住宅銷售實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9．實(shí)施了A級(jí)住宅性能認(rèn)定工作，建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極參與省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)。

10、未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

第六條 新設(shè)立開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列證明文件到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)公司章程；

3、驗(yàn)資報(bào)告；

4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人的身份證明；

5、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書和勞動(dòng)合同；

6、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

第七條 申請(qǐng)新設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的條件不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)4 的條件。

第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)證明必須由具備人事管理職能的公司出具；無(wú)職業(yè)者應(yīng)當(dāng)由戶籍所在地街道辦事處或人才交流中心出具；下崗人員、退休人員應(yīng)當(dāng)提供下崗證或退休證；

國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的職工不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

臨時(shí)聘用或者兼職的管理、專業(yè)技術(shù)人員不得記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)。

第十條 已取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證的企業(yè)，不得再獨(dú)立出資或與他人共同出資成立新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

第十一條 申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

（三）企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證原件及復(fù)印件；

（五）已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告；

（七）其他有關(guān)文件、證明。第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行逐級(jí)晉升制度，申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列證明文件：

1、資質(zhì)證書（正、副本）；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

3、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副本）；

4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

5、企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

6、與申請(qǐng)資質(zhì)相配備的專業(yè)技術(shù)人員職稱證明、身份證；

7、企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；

8、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門認(rèn)為其他有關(guān)的資料。

第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行換證制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期滿60日前提出資質(zhì)換證申請(qǐng)。在有效期屆滿前未提出換證申請(qǐng)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)自行注銷。

申請(qǐng)資質(zhì)換證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供以下證明文件：

1、資質(zhì)證書（正、副本）；

2、企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門認(rèn)為其他有關(guān)材料。

第十四條 企業(yè)變更法定代表人或者出資人，必須至少保留企業(yè)初始設(shè)立時(shí)的1名股東和10%的股份，并出具會(huì)計(jì)師事務(wù)所股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核報(bào)告。

第十五條 外埠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行備案登記制度。申請(qǐng)資質(zhì)備案的房地產(chǎn)開(kāi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列證明文件：

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、資質(zhì)備案申請(qǐng)表；

3、資質(zhì)證書（正、副本）；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

5、組織機(jī)構(gòu)代碼證（正、副本）；

6、企業(yè)原所在地房地產(chǎn)行政主管部門同意備案的函；

7、法定代表人身份證；

8、法人授權(quán)委托書（項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)人）；

9、主要管理負(fù)責(zé)人身份證；

10、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書；

11、項(xiàng)目所在地辦公地址證明；

12、項(xiàng)目相關(guān)證明材料及項(xiàng)目手冊(cè)，續(xù)辦的提交項(xiàng)目手續(xù)的原件、復(fù)印件（項(xiàng)目進(jìn)展情況說(shuō)明）；

13、辦理資質(zhì)備案的委托書及委托人身份證；

14、承諾書。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書分為正本和副本。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。第十八條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、公司地址、注冊(cè)資金、出資人，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重 新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十九條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門注銷資質(zhì)證書。

第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門進(jìn)行年檢。對(duì)三年無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)視為年檢不合格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門予以降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)等級(jí)證書。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門注銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十一條 一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；

二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積50萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)20萬(wàn)平方米以下建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)可以在本市開(kāi)發(fā)建設(shè)10萬(wàn)平方米以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一、二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；四級(jí)與暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在本市范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)8 目。

各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。

第二十二條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

第二十五條 企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理 中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法由呼和浩特市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法于二0一一年一月一日起施行。

第四篇：陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

陜西省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦

法》的通知

陜建房發(fā)[2000]118號(hào)

市（地）建委（建設(shè)局）、房產(chǎn)管理局，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號(hào)），現(xiàn)將修改后的《陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

二〇〇〇年五月二十三日 陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）的資質(zhì)管理，根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱開(kāi)發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四條 陜西省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1.注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；

2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

3.近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5.上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

7.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

8.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級(jí)資質(zhì)：

1.注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元；

2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

3.近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4.連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5.上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

7.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

8.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

9.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級(jí)資質(zhì)：

1.注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元；

2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

3.房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

6.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱；

7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

8.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

（四）四級(jí)資質(zhì)：

1.注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)元；

2.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；

3.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

4.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

5.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

6.商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》制度；

7.未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

第六條 新設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦《暫定資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

第七條 新設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè)申辦《暫定資質(zhì)證書》程序如下：

在省工商行政管理部門注冊(cè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)《暫定資質(zhì)證書》。

市縣所屬的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到市、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)《暫定資質(zhì)證書》。

市（縣）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)15日內(nèi)，按本辦法第十二條規(guī)定的程序上報(bào)，省建設(shè)行政主管部門在收到申請(qǐng)后15日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。省建設(shè)行政主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(zhǎng)《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)2年。

第八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿期前1個(gè)月內(nèi)按本辦法第十一條規(guī)定程序申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。省建設(shè)行政主管部門將根據(jù)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第九條 申請(qǐng)《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的條件。

第十條 臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得記入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

第十一條 申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

（二）資質(zhì)證書（正、副本）；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；

（四）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

（五）已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告；

（七）其他有關(guān)文件、證明。

第十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的審批程序：

（一）在省工商行政管理部門注冊(cè)登記的企業(yè)直接報(bào)省建設(shè)廳審批；

（二）各市（地）的開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)市（地）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門初審后，報(bào)省建設(shè)廳審批；

（三）各市（縣）的開(kāi)發(fā)企業(yè)由市（縣）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門初審，市（地）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門復(fù)審后，報(bào)省建設(shè)廳審批；

（四）一級(jí)資質(zhì)直接報(bào)省建設(shè)廳初審后，報(bào)建設(shè)部審批。

（五）外省單位在我省申報(bào)成立開(kāi)發(fā)企業(yè)，直接報(bào)省建設(shè)廳審批；

（六）外省開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)我省進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)向省建設(shè)廳交驗(yàn)資質(zhì)證明文件，經(jīng)登記后，方可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)企業(yè)，可以在省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，不再辦理資質(zhì)審批手續(xù)，但應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門登記。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由省建設(shè)廳發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。

第十三條 資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一制作。資質(zhì)證書分為正本和副本。對(duì)批準(zhǔn)發(fā)證的開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)資質(zhì)正本一份，副本二份。

第十四條 任何單位和個(gè)人，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。

第十五條 企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并按本辦法第十二條規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十六條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十七條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其它原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

第十八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢程序按本辦法第十二條辦理。對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或注銷資質(zhì)證書。

第十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年年檢一次，年檢時(shí)須提供下列資料：

（一）各市（地）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門關(guān)于申報(bào)資質(zhì)年檢的文件；

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢申報(bào)表（一式兩份，封面加蓋單位公章）；

（三）《資質(zhì)證書》正本（復(fù)印件）、副本（原件）；

（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋工商部門公章）；

（五）企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)表（原件或復(fù)印件加蓋單位公章）；

（六）上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況證明材料（復(fù)印件加蓋公章）；

（七）上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收和備案的有效證明文件；

（八）上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表（加蓋統(tǒng)計(jì)報(bào)表主管部門的公章）；

（九）《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》及《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》樣本（加蓋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門公章。）

經(jīng)過(guò)年檢，對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。

第二十條 凡在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

省建設(shè)行政主管部門將在每年年檢結(jié)束后30日內(nèi)，在新聞媒體向社會(huì)公布年檢結(jié)果。第二十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照《資質(zhì)證書》、《暫定資質(zhì)證書》確定的范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)業(yè)務(wù)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

二級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)25萬(wàn)平方米以下（含25萬(wàn)平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；

三級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)15萬(wàn)平方米以下（含15萬(wàn)平方米）的建設(shè)項(xiàng)目；

四級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)3萬(wàn)平方米以下（含3萬(wàn)平方米）的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

第二十五條 企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量證書》和《住宅使用說(shuō)明書》的，由原資質(zhì)審批部門予以警告，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、二十八條的處罰依據(jù)是建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

第三十條 本辦法由陜西省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。1994年7月1日實(shí)行的《陜西省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理辦法(2016年版)

張家口銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

（2016年版）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，規(guī)范貸款行為，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的，用于住房、商業(yè)用房及其配套設(shè)施建設(shè)的貸款。

第三條 發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款必須符合國(guó)家的方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)和總行相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性和效益性原則。

第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行名單制。對(duì)未列入名單的開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得為其辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

第五條

本辦法適用于張家口銀行各分支機(jī)構(gòu)。

第二章 貸款種類和條件

第六條 貸款種類。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的種類主要包括住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款和綜合用房開(kāi)發(fā)貸款。

（一）住房開(kāi)發(fā)貸款，是指銀行向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于住房及其配套設(shè)施建設(shè)的貸款。

（二）商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款，是指銀行向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于寫字樓、商場(chǎng)和賓館（酒店）及其配套設(shè)施等商用項(xiàng)目建設(shè)的貸款。

（三）綜合用房開(kāi)發(fā)貸款，是指銀行向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于商住兩用房及其配套設(shè)施等綜合性用房項(xiàng)目建設(shè)的貸款。

第七條 借款人條件。借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的企業(yè)法人；

（二）取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門核發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書，并辦理年檢手續(xù)；

（三）產(chǎn)權(quán)清晰、法人治理結(jié)構(gòu)健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)狀況良好；

（四）在我行開(kāi)立基本存款賬戶或一般存款賬戶；

（五）評(píng)定的信用等級(jí)符合總行要求；

（六）信用良好，具有按期償還貸款本息的能力；

（七）貸款人規(guī)定的其他條件。

第八條 貸款項(xiàng)目條件。貸款項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）已納入國(guó)家或地方建設(shè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，其立項(xiàng)或備案文件合法、完整、真實(shí)、有效；

（二）土地全部?jī)r(jià)款已交清，無(wú)任何法律糾紛；

（三）具備《國(guó)有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》；

（四）項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的35％，且能夠在使用銀行貸款之前投入項(xiàng)目建設(shè)；

（五）項(xiàng)目實(shí)際功能與規(guī)劃用途相符，符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（六）有我行認(rèn)可的有效擔(dān)保；

（七）貸款人規(guī)定的其他條件。

第三章 貸款期限與利率

第九條

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款期限一般不超過(guò)3年，總行另有規(guī)定的除外。

第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款利率按照中國(guó)人民銀行及我行產(chǎn)品定價(jià)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 貸款擔(dān)保與保險(xiǎn)

第十一條

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款執(zhí)行總行擔(dān)保管理等相關(guān)制度規(guī)定，主要采取抵押擔(dān)保方式，優(yōu)先以本項(xiàng)目土地及在建工程設(shè)定抵押。以土地作抵押的，抵押貸款金額不得超過(guò)抵押物價(jià)值的70％；以在建工程作抵押的，抵押貸款金額不得超過(guò)抵押物價(jià)值的50％。

第十二條 借款人提供的抵押物，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等法律法規(guī)及關(guān)于商業(yè)性房地產(chǎn)信貸的相關(guān)政策規(guī)定。

第十三條

房地產(chǎn)抵押價(jià)值，可由貸款人與抵押當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商議定，或委托貸款人與抵押登記部門共同認(rèn)可的的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 以土地使用權(quán)作抵押的，確定抵押期限時(shí)應(yīng)以土地使用權(quán)出讓合同的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。

第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款采取質(zhì)押擔(dān)保方式、保證擔(dān)保方式的，執(zhí)行我行相關(guān)擔(dān)保管理規(guī)定。

第十六條 對(duì)需要辦理保險(xiǎn)的，借款人應(yīng)按貸款人指定的保險(xiǎn)種類到保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限不得短于借款期限，投保金額不得低于貸款本息金額，并應(yīng)當(dāng)明確貸款人為該保險(xiǎn)的第一受益人。保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)單原件由貸款人保管。

第五章 貸款受理、調(diào)查、審查與審批

第十七條 貸款受理。借款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)向貸款人提交借款申請(qǐng)，并提供以下有效資料：

（一）借款人資料

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本存款賬戶開(kāi)戶許可證；

2、公司章程及相關(guān)驗(yàn)資報(bào)告；

3、借款人中征碼及信用報(bào)告查詢授權(quán)書；

4、法定代表人身份證明及信用報(bào)告查詢授權(quán)書；

5、公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意申請(qǐng)借款的決議文件；

6、公司上三個(gè)及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7、貸款人要求提供的其他資料。

（二）貸款項(xiàng)目資料

1、項(xiàng)目立項(xiàng)批文或備案資料；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或具有相當(dāng)性質(zhì)的項(xiàng)目相關(guān)資料；

3、國(guó)有土地有償使用合同和土地出讓地價(jià)款繳交憑證；

4、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》；

5、已投入的項(xiàng)目資金憑證；

6、建筑施工合同及監(jiān)理合同；

7、貸款人要求提供的其他資料。

第十八條 貸款調(diào)查。貸款調(diào)查核實(shí)內(nèi)容主要包括以下方面內(nèi)容：

（一）借款人情況

1、基本情況。主要調(diào)查借款人組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展前景等；法定代表人、實(shí)際控制人和其他高級(jí)管理人員的學(xué)歷、經(jīng)歷、經(jīng)營(yíng)管理能力、誠(chéng)信狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等；主要股東的實(shí)力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況。

2、財(cái)務(wù)情況。主要分析借款人上三個(gè)和近期財(cái)務(wù)報(bào)表，調(diào)查企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益和償債能力等，要特別關(guān)注重點(diǎn)會(huì)計(jì)科目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的異常變化。

3、資信情況。主要通過(guò)有關(guān)資信查詢系統(tǒng)調(diào)查借款人資信情況。

4、關(guān)聯(lián)情況。主要調(diào)查核實(shí)借款人及其股東的關(guān)聯(lián)關(guān)系和業(yè)務(wù)情況。

（二）貸款項(xiàng)目情況

1、項(xiàng)目基本情況。主要調(diào)查項(xiàng)目“四證”及其附件是否齊全、真實(shí)，內(nèi)容是否一致；核實(shí)項(xiàng)目資金憑證，驗(yàn)證項(xiàng)目資本金是否如實(shí)投入項(xiàng)目并達(dá)到35%；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否合理，實(shí)際建設(shè)是否與規(guī)劃相符；貸款用途是否真實(shí)，是否用于繳交土地出讓金。

2、建設(shè)內(nèi)容情況。主要調(diào)查項(xiàng)目用地性質(zhì)和用途；項(xiàng)目類型、特點(diǎn)、地理位臵、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃、占地面積、建筑面積、容積率、建筑密度和綠化率等。

3、建設(shè)條件和資金情況。主要調(diào)查土地價(jià)款是否全部繳交；項(xiàng)目周邊的市政規(guī)劃、設(shè)施情況；項(xiàng)目監(jiān)理和施工企業(yè)的資質(zhì)情況；項(xiàng)目拆遷安臵情況，是否存在拆遷糾紛；項(xiàng)目土地閑臵情況；預(yù)（銷）售情況；其他融資方式的合法、合規(guī)、合理性；項(xiàng)目投資預(yù)算情況及資金缺口應(yīng)對(duì)措施；貸款用途和用款計(jì)劃。

4、項(xiàng)目市場(chǎng)前景。主要調(diào)查當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況；項(xiàng)目周邊同類物業(yè)的銷售和出租情況；項(xiàng)目定位定價(jià)是否合理，目標(biāo)客戶定位是否明確；銷售或出租計(jì)劃是否合理。

（三）擔(dān)保情況

主要調(diào)查抵押物的性質(zhì)和權(quán)屬是否明晰、合法有效，價(jià)值是否充足；保證人的保證資格和保證能力等。

（四）其他需要調(diào)查核實(shí)的情況。

第十九條 貸款審查。貸款審查人員結(jié)合以上調(diào)查內(nèi)容對(duì)借款人、貸款項(xiàng)目、貸款擔(dān)保、還款能力等情況進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)判斷，提出審查意見(jiàn)。

第二十條 貸款審批。貸款審批人員結(jié)合貸款風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，做出貸款決策。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款審批按照總行有關(guān)審批授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 貸款發(fā)放

第二十一條 對(duì)已審批同意的貸款，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度放款。在貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)與借款人及其他相關(guān)當(dāng)事人簽訂書面借款合同、擔(dān)保合同等相關(guān)合同，并辦妥擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)放前提條件。

第二十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款采取受托支付方式，由貸款人根據(jù)借款人委托將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)手。

第七章 貸后管理

第二十三條 貸款人應(yīng)為借款人建立貸款檔案，貸款檔案管理執(zhí)行總行授信業(yè)務(wù)檔案管理有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 貸款人應(yīng)做好貸后管理相關(guān)工作。貸后管理內(nèi)容包括貸后檢查、資金監(jiān)管、貸款本息催收、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，要按照總行相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 貸款人應(yīng)要求借款人定期提供財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，定期對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況、貸款使用情況及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查。

（一）對(duì)借款人信用狀況下降或擅自改變規(guī)劃、變更項(xiàng)目的，貸款人要及時(shí)采取措施直至收回貸款；

（二）貸款人應(yīng)對(duì)抵（質(zhì)）押物價(jià)值的變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)抵（質(zhì)）押手續(xù)不完善的要及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)抵（質(zhì)）押物價(jià)值不足值的要及時(shí)追加擔(dān)?；虿扇∑渌胧?。

第二十六條 貸款人應(yīng)要求借款人在借款合同履行期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，必須事先通知貸款人或征得貸款人同意：

（一）法人、法定代表人及主要股東變更；

（二）擔(dān)保能力發(fā)生較大變化；

（三）產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或重要財(cái)產(chǎn)被處臵；

（四）經(jīng)營(yíng)方式及經(jīng)營(yíng)范圍有調(diào)整；

（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度或資金使用計(jì)劃有重大調(diào)整；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移；

（七）影響貸款人權(quán)益的其他重要變動(dòng)。

第二十七條 貸款人應(yīng)要求借款人按期足額歸還貸款本息；貸款需要展期的，執(zhí)行總行貸款展期管理有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 貸款作業(yè)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、分析、檢查、預(yù)警等執(zhí)行總行貸后管理有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 貸款形成不良的，執(zhí)行總行不良貸款管理有關(guān)規(guī)定。

第八章 附 則

第三十條 本辦法與以往規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行；未盡事宜，按我行信貸管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由張家口銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《張家口市商業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（張商銀字[2014]300號(hào)）同時(shí)廢止。