第一篇：安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

安徽省人民政府令

（第129號）

《安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2000年10月31日省人民政府第65次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年1月1日起施行。

省長 許仲林

二000年十一月十日安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重大問題。

計劃、規(guī)劃、工商、物價等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第五條規(guī)定的條件，其中，在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應(yīng)當(dāng)在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，注冊資本應(yīng)當(dāng)在200萬元以上。

第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)書面征求本級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書，作為企業(yè)登記的依據(jù)之一。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書；須報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

（一）一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)所有建設(shè)項(xiàng)目；

（二）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在30萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)29層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)15層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得承擔(dān)7層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)核驗(yàn)，并到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

境外經(jīng)濟(jì)組織或者個人來本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢。符合資質(zhì)升級條件的，晉升資質(zhì)等級；不符合資質(zhì)等級條件的，予以降級或者吊銷資質(zhì)證書。

省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年檢時，不得收取年檢費(fèi)用。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十二條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實(shí)施。

第十三條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同本級計劃、規(guī)劃、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的用地方式提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn)。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十二條第二款的規(guī)定提出意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)條件意見書，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？h級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由土地使用權(quán)人采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理規(guī)則、用地審批手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計要求；

（二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（四）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對項(xiàng)目提供的配套條件；

（七）違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％，具體使用、管理辦法按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同，明確質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目開支，并根據(jù)先地下、后地上的原則統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，其中經(jīng)營性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀?。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓。

對零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項(xiàng)目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，用于開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的具體征收、使用辦法由省人民政府財政、價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。

第二十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請綜合驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計條件落實(shí)情況的材料；

（二）拆遷安置方案落實(shí)情況的材料；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊；

（四）項(xiàng)目竣工圖和技術(shù)檔案材料；

（五）單項(xiàng)工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗(yàn)收材料；

（六）物業(yè)管理落實(shí)情況的材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，其中建筑面積在20萬平方米以下的，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收；建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點(diǎn)的住宅小區(qū)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)為依據(jù)成立并具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件，并經(jīng)商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證明。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

（一）預(yù)（銷）售人的名稱、地址及法定代表人；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照及商品房預(yù)售許可證明；

（三）預(yù)售商品房的交付使用時間，現(xiàn)售商品房的竣工驗(yàn)收合格證明；

（四）項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖；

（五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)，公用建筑面積的分?jǐn)傓k法；

（六）商品房的價格和付款方式；

（七）物業(yè)管理方式；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十四條 商品房預(yù)（銷）售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）、使用面積及樓號、樓層、房號和層高；

（四）商品房的價格、付款方式及付款時間；

（五）預(yù)售商品房交付使用的時間；

（六）商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（七）物業(yè)管理方式；

（八）違約責(zé)任以及爭議解決的方式；

（九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，具體辦法由省人民政府價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房價格實(shí)行政府定價，具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。第二十六條 經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意，并在交付購房款總額的25％后，預(yù)售商品房的購買人可以將購買的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預(yù)售合同備案部門備案。

預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人，在付足購房款和住房交付使用之前，不得將購買的預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房再行轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十一條規(guī)定，向購買人提供質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十八條 商品房交付使用后，在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi)，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督單位拒絕核驗(yàn)的，購買人可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起3日內(nèi)責(zé)令工程質(zhì)量監(jiān)督單位予以核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

商品房交付使用后，購買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)保修責(zé)任，給其他用戶造成損失的，責(zé)令人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十九條 商品房交付使用后2年內(nèi)，購買人認(rèn)為商品房的實(shí)際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政部門的規(guī)定申請復(fù)測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復(fù)測面積的誤差值超過測量規(guī)范允許范圍的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照售房合同規(guī)定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的，應(yīng)當(dāng)予以退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正，報請頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書。

第三十一條 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給

予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》規(guī)定給予處罰的，按照《條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自2001年1月1日起施行。

發(fā)布部門：安徽省政府 發(fā)布日期：2000年11月10日 實(shí)施日期：2001年01月01日(地方法規(guī))

第二篇：城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

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[1998]第248號 第一章 總則

為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

100萬元以上的注冊資本；

4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

業(yè)章程；

資證明；

業(yè)法定代表人的身份證明；

業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批劃主管部門批準(zhǔn)，并納入固定資產(chǎn)投資計劃。

確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

市規(guī)劃設(shè)計條件；

礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

目拆遷補(bǔ)償、安置要求。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1 年未動工開發(fā)的，地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開造成動工遲延的除外。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

市規(guī)劃設(shè)計條件的落實(shí)情況；

市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

遷安置方案的落實(shí)情況；

業(yè)管理的落實(shí)情況。

等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

房地產(chǎn)經(jīng)營

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

程施工合同；

售商品房分層平面圖；

品房預(yù)售方案。

條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；當(dāng)說明理由。

條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

條 商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文托書。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

條 商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。法律責(zé)任

條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得得5 倍以下的罰款。

條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級以開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

條 違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政附則

條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第三篇：大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法

大連市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法

[發(fā)布時間： 2000-03-05]

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，結(jié)合大連實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)管理，均適用于本辦法。

第三條 大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），是負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地上房地產(chǎn)開發(fā)的日常協(xié)調(diào)管理工作。其他縣（市）、區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

政府有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第四條 市及縣（市）、區(qū)計劃部門，規(guī)劃土地部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計劃和用地規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定后下達(dá)執(zhí)行。其中，縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計劃和用地規(guī)劃經(jīng)審定后，還須報市領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計劃和用地規(guī)劃，會同有關(guān)部門確定開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地的處置方式。

第五條 列入計劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批和管理，按下列規(guī)定分工：

（一）市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)；

（二）金州區(qū)、旅順口區(qū)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

（三）瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h內(nèi)的住宅、商服、寫字樓等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理部門與所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門共同負(fù)責(zé)；其他項(xiàng)目由所在地房地產(chǎn)開發(fā)管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批前，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等相關(guān)部門就項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目拆遷

補(bǔ)償、安置要求等，制定《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第七條 依法取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，在與房地產(chǎn)開發(fā)管理部門簽訂《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地履約保證書》（以下簡稱《履約保證書》）后，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門發(fā)給《大連市房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)用地中標(biāo)通知書》（以下簡稱《中標(biāo)通知書》）或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》。其中以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單位，應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書》之前，繳納20%的土地使用權(quán)出讓金。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單位應(yīng)在取得《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》后，到市計劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條 取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)自接到《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》之日起，一般項(xiàng)目6個月內(nèi)、大型公建項(xiàng)目8個月內(nèi)辦完用地手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。逾期不辦的，《中標(biāo)通知書》或《建設(shè)項(xiàng)目通知書》即行失效，先期繳納的有關(guān)費(fèi)用和出讓金不再退回。

第九條 取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，如果改變土地使用用途，擴(kuò)大用地面積，增加建筑面積，必須經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，調(diào)整用地規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓金，重新或補(bǔ)充簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十條 取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，在交清土地使用權(quán)出讓金，依法取得《建設(shè)用地選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》后，方可申請《施工許可證》開工。第十一條 涉及房屋拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按《大連市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例。的規(guī)定，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，報經(jīng)拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)企業(yè)在辦理專業(yè)配套使用手續(xù)前，須向房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出申請，取得《準(zhǔn)予配套通知單》。對無《準(zhǔn)予配套通知單》的，各專業(yè)配套部門不予辦理配套使用手續(xù)。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《履約保證書》的約定，按期投入資金開發(fā)建設(shè)。未按期動工或雖動工但未按期竣工的，按《大連市房地產(chǎn)開發(fā)停緩建項(xiàng)目處理暫行規(guī)定》予以處理。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)管理部門提出竣工驗(yàn)收申請，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對其中竣工的住宅小區(qū)，還應(yīng)由市建委組

織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

原有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定逐步改制為規(guī)范化的公司。

第十六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，其注冊資本應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）大連市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于500萬元人民幣；

（二）外省市的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于1000萬元人民幣；

（三）單位和個人在市內(nèi)四區(qū)設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于500萬美元。

（四）單位和個人在縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于300萬元人民幣；設(shè)立外商投資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本不得低于300萬美元。

第十七條 設(shè)立內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門申請登記；設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)到外商投資企業(yè)審批部門辦理審批手續(xù)。有關(guān)部門在辦理申請登記、審批手續(xù)時，應(yīng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)管理部門的意見。第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)管理部門按國家有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄

在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，須報經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)管理部門審核批準(zhǔn)后，到市房地產(chǎn)管理部門辦理銷售登記和領(lǐng)取《商品房銷售（預(yù)售）許可證》。簽訂商品房銷售全同，必須使用市工商局、房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室、房地產(chǎn)局共同認(rèn)定的合同文本。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，必須按《大連市商品房價格管理辦法》辦理商品房基準(zhǔn)價格報批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)價格管理規(guī)定。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示《商品房銷售（預(yù)售）許可證》和商品房銷售委托書。中介機(jī)構(gòu)不得為無《商品房銷售（預(yù)售）許可證》的企業(yè)代理銷售商品房。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房銷售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房銷售許可證明的文號。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)收的房屋預(yù)售款，應(yīng)存入項(xiàng)目所在地銀行，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。

第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在保修期內(nèi)對商品房進(jìn)行維修而使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地使用性質(zhì)、擴(kuò)大用地建筑面積，但不影響城市規(guī)劃的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或土地使用費(fèi)；影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃土地部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，并處10萬元以上30萬元以下罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本辦法第三十條的規(guī)定處理。第三十條 違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總價2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，給購買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 違反第十八條、第二十一條規(guī)定，不辦理備案的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自銷（預(yù)）售商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法涉及計劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價等部門管理權(quán)限的，由上述部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)管理部門以及其他部門工作人員玩忽職守、徇么舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作，具體工作由市開發(fā)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；市房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營的管理工作，具體工作由市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

區(qū)（市）房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、工商、財政、價格、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約和合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律法規(guī)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和園林綠地。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料開發(fā)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的綠色建筑。

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用再生產(chǎn)品用于項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行。

第七條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持下列文件資料到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理暫定資質(zhì)：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（四）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后二十日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

第八條 暫定資質(zhì)證書有效期一年。承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不能在暫定資質(zhì)有效期內(nèi)完成項(xiàng)目開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)有效期屆滿三十日前向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出延期申請；市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)開發(fā)經(jīng)營進(jìn)展情況延長暫定資質(zhì)證書有效期，有效期可以與項(xiàng)目開發(fā)期限一致。

自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起，一年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)的有效期不得延長。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人、認(rèn)繳資本、主要投資人以及主要管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和信用管理員、統(tǒng)計員的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案變更手續(xù)。

第十條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相對應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

第十一條

不在本市注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，并在取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和統(tǒng)計管理部門提供統(tǒng)計資料。提供的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源房管、規(guī)劃等部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)對開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房等的供應(yīng)比例。

國土資源房管部門在編制用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模、布局和供地節(jié)奏。

第十五條 用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門和單位對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、建筑節(jié)能指標(biāo)等提出建設(shè)條件意見；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。建設(shè)條件意見和規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等法律、行政法規(guī)規(guī)定的材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十七條

實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批、核準(zhǔn)、審查、備案部門和單位應(yīng)當(dāng)在并聯(lián)審批規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。在辦理施工許可前，有關(guān)行政管理部門和單位可以采取容缺受理、容缺審查的方式辦理審批等管理事項(xiàng)。

第十八條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的，須符合以下條件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)依法設(shè)立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）所必須的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)理、施工招標(biāo)的，須符合以下條件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)依法設(shè)立；

（二）初步設(shè)計以及概算需要履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納的土地出讓金、項(xiàng)目前期支出費(fèi)用、金融機(jī)構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開、竣工時間要求進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十一條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前制定開發(fā)建設(shè)方案，載明開發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時間、竣工時間、開發(fā)進(jìn)度，以及應(yīng)當(dāng)建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施種類、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時間，并明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后房屋質(zhì)量保修措施或者承擔(dān)主體等，報房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。分期開發(fā)的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)報送各期的開發(fā)建設(shè)方案。

第二十二條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得國有土地使用權(quán)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得國有土地使用權(quán)證十日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明。

第二十三條

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊是房地產(chǎn)開發(fā)等部門實(shí)施項(xiàng)目過程監(jiān)管的依據(jù)之一。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)條件意見、開發(fā)建設(shè)方案進(jìn)展及調(diào)整情況、驗(yàn)收交付、信用信息等項(xiàng)目開發(fā)過程中的主要事項(xiàng)動態(tài)記載于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊，并定期報送項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十四條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。繳納時限由市人民政府規(guī)定。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免范圍，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的配套范圍和收繳標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的，由市人民政府規(guī)定；其他區(qū)（市）的，由所在地人民政府?dāng)M定后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時序和進(jìn)度要求，按照管理權(quán)限擬定城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)計劃，報本級人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施，其中嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

經(jīng)批準(zhǔn)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建成后按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防、人防等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收，取得相關(guān)驗(yàn)收合格文件或者憑證。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，還應(yīng)當(dāng)通過以下驗(yàn)收，并取得相關(guān)合格文件或者憑證：

（一）建設(shè)條件意見的落實(shí)情況；

（二）水、電、暖氣、燃?xì)狻⒔o排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完成，并已獲得相關(guān)單位出具的準(zhǔn)許使用文件；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請聯(lián)合驗(yàn)收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

有關(guān)專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行一次性驗(yàn)收整改告知制度，并在規(guī)定的驗(yàn)收時限內(nèi)完成驗(yàn)收。

第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)編制驗(yàn)收報告，報送當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門備案。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收到驗(yàn)收報告后，應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對驗(yàn)收不合格或者缺失、謊報的驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)驗(yàn)收部門依法查處。

第二十八條 實(shí)行竣工驗(yàn)收合格公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明和用地范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施合格證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第三十條 商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門申請，取得商品房預(yù)售許可證。

未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。

第三十二條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地的銀行開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶，并與銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專用存款賬戶。商品房預(yù)售所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于預(yù)售房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)，不得挪作他用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以按照開發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)度申請撥付監(jiān)管資金。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者代理銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所向買受人明示商品房預(yù)售許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及項(xiàng)目總體規(guī)劃平面圖、建筑工程施工許可證、銷售方案、測繪報告等文件和材料；代理銷售的，還應(yīng)當(dāng)公示商品房銷售委托書。

商品房預(yù)售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)方案對開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交使用等事項(xiàng)作出書面承諾，在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示。

第三十四條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)使用符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的合同示范文本（已經(jīng)建立商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積、使用面積、分?jǐn)偟墓灿貌课患懊娣e、大型設(shè)施設(shè)備更換等內(nèi)容。合同實(shí)行實(shí)名制，遵循公開、平等、自愿的原則，不得利用格式條款侵害買受人的合法權(quán)益。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售合同簽訂的同時，通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案。

當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房銷售合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門辦理變更、解除備案，房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和代理銷售機(jī)構(gòu)發(fā)布商品房銷售宣傳廣告，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行廣告管理法律法規(guī)規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確。

第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說明書和住宅質(zhì)量保證書。

住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作，并按照住宅質(zhì)量保證書的約定對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第五章 信用管理

第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺，記載企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營情況、企業(yè)資產(chǎn)變動、企業(yè)人員變動、企業(yè)信用等級、企業(yè)獎懲等企業(yè)信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。

第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場前，應(yīng)當(dāng)向社會作出信用承諾，接受社會監(jiān)督。第四十條

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況綜合評價，評價情況應(yīng)當(dāng)錄入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺，并向社會公布。

第四十一條

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、資金監(jiān)管、政府購買服務(wù)等方面，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息和評價情況作為參考依據(jù)，對信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)給予扶持支持，對違法失信主體依法予以限制。

第四十二條 實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，可以納入本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單，十年內(nèi)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場：

（一）經(jīng)鑒定項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的；

（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（三）未取得預(yù)售許可，擅自預(yù)售商品房，或者一房多售，造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）因企業(yè)自身原因，侵害他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重社會影響的；

（五）拒不按照規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入黑名單的其他情形。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度的具體管理辦法，由市人民政府制定。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條

未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未將有關(guān)變更事項(xiàng)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案變更手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定提供統(tǒng)計資料和信用信息資料的；

（三）未如實(shí)或者未按時填報房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理手冊的;

（四）違反本條例第二十七條規(guī)定，未將驗(yàn)收報告向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的。

第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由，未按照本條例第二十條規(guī)定期限開發(fā)建設(shè)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期辦理，處五萬元以上十萬元以下罰款，可按日加收相關(guān)產(chǎn)權(quán)建設(shè)投資額千分之三的滯納金；將公共設(shè)施擅自轉(zhuǎn)讓、出租的，其轉(zhuǎn)讓、出租行為無效，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

第四十七條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案和公布預(yù)售公示材料的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中，不按照規(guī)定發(fā)放由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十條 房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十二條

在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實(shí)施的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第五十四條

本條例自

****年**月**日起施行。

第五篇：重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

(2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議 《關(guān)于取消或調(diào)整部分地方性法規(guī)設(shè)定的行政審批等項(xiàng)目的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議 《關(guān)于取消部分地方性法規(guī)中行政許可項(xiàng)目的決定》第二次修正

根據(jù)2005年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議 《關(guān)于修改<重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正 2013年11月30日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂）

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第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取優(yōu)惠措施扶持發(fā)展保障性住房建設(shè)，鼓勵普通商品房建設(shè)，完善住房供應(yīng)體系，改善居民居住條件。

支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保型住宅和發(fā)展成品住宅，推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理，日常工作由重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

國土、工商、發(fā)展改革、規(guī)劃、稅收等行政管理部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。[1]

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第六條取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四四個等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級條件按照國家規(guī)定執(zhí)行。

新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)；暫定資質(zhì)到期后，根據(jù)國家及本市房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請延長有效期或者申請核定資質(zhì)等級。

第八條申請暫定資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）企業(yè)暫定資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（六）專業(yè)技術(shù)人員的勞動合同、社會保險繳納憑證和職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書；

（七）企業(yè)辦公場所證明材料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條暫定資質(zhì)證書有效期為一年。暫定資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請核定資質(zhì)等級或者延續(xù)有效期。延長期限不得超過兩年。

取得暫定資質(zhì)證書的企業(yè)一年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，不予延續(xù)資質(zhì)證書有效期。第十條申請核定資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級申請表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）企業(yè)章程；

（五）上企業(yè)財務(wù)審計報告；

（六）企業(yè)法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)、財務(wù)、信用管理、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件，以及符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的勞動合同、社會保險繳納憑證、身份證明和職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書；

（七）已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

（八）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊及商品房質(zhì)量保證書、商品房使用說明書執(zhí)行情況報告；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行分級審批：

（一）一級資質(zhì)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初步審查后，轉(zhuǎn)報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證；

（二）二、三級資質(zhì)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證；

（三）四級資質(zhì)，由企業(yè)所在地區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證，報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十二條二、三、四級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得資質(zhì)證書后，應(yīng)當(dāng)每三年向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請檢驗(yàn)資質(zhì)等級。

第十三條申請暫定資質(zhì)證書、核定、檢驗(yàn)資質(zhì)等級、延續(xù)暫定資質(zhì)證書有效期的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的予以核發(fā)或者延續(xù)；不予核發(fā)或者延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

（一）一級資質(zhì)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

（二）二級資質(zhì)開發(fā)單個項(xiàng)目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

（三）三級資質(zhì)開發(fā)單個項(xiàng)目建筑面積不得超過十萬平方米；

（四）四級資質(zhì)開發(fā)單個項(xiàng)目建筑面積不得超過兩萬平方米。

取得暫定資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書載明的要求承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并、終止的，應(yīng)當(dāng)在辦理相應(yīng)的工商登記后三十日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新申請核定資質(zhì)等級或者辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更名稱、法定代表人、住所、注冊資本的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后三十日內(nèi)到城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理變更手續(xù)；變更主要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、信用管理員和統(tǒng)計師（員）的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件和開發(fā)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。[1]

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得。但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓合同和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，制定開發(fā)建設(shè)總體方案，載明項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時間、竣工時間、開發(fā)進(jìn)度，明確應(yīng)建配套設(shè)施的種類、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時間等，并報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。分期開發(fā)的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)報送各期的開發(fā)建設(shè)方案。

調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在方案調(diào)整后十日內(nèi)將調(diào)整后的方案報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)建設(shè)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)方案對開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用等事項(xiàng)作出書面承諾，并在辦理預(yù)售許可手續(xù)之前填寫房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)承諾書，自預(yù)售當(dāng)日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示。

第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定。

項(xiàng)目資本金實(shí)行銀行專戶監(jiān)管，未辦理項(xiàng)目資本金監(jiān)管手續(xù)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資本金制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目手冊制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)前，到項(xiàng)目所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)取并填報房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)如實(shí)記錄在項(xiàng)目手冊中，并按季度報送項(xiàng)目所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目手冊記錄的內(nèi)容進(jìn)行檢查。項(xiàng)目手冊作為資質(zhì)管理、開發(fā)建設(shè)方案執(zhí)行情況檢查、項(xiàng)目資本金監(jiān)管、預(yù)售資金監(jiān)管和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的依據(jù)。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量安全負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)。

住宅項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得組織住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在組織住宅項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，基本生活配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收。相關(guān)專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定對基本生活配套設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具證明文件或者投入使用意見。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對住宅項(xiàng)目中的其他配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照銷售現(xiàn)場公示的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)承諾書確定的內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收，按期交付使用。

第二十六條房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證；

（二）住宅生活用水已納入城市自來水管網(wǎng)；

（三）住宅用電已按照電力部門的供電方案納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不使用臨時施工用電；

（四）住宅小區(qū)附近有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)并與燃?xì)夤芫W(wǎng)鑲接；

（五）住宅小區(qū)內(nèi)電話通信線、有線電視線和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶；

（六）住宅的雨水、污水排放已納入永久性城鄉(xiāng)雨水、污水排放系統(tǒng)，確因客觀條件所限需要采取臨時性排放措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水務(wù)、環(huán)保部門審核同意，并確定臨時排放的期限；

（七）住宅小區(qū)與城市道路或者公路之間有道路相連接，已完成小區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)；

（八）住宅小區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)已經(jīng)按照園林管理部門審核通過的方案完成，確因季節(jié)原因不能完成的，應(yīng)當(dāng)確定綠化建設(shè)完成期限并在小區(qū)內(nèi)公示；

（九）已完成銷售現(xiàn)場公示的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)承諾書確定的配套設(shè)施建設(shè)；

（十）住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，建成的住宅周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施；

（十一）實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的項(xiàng)目，已依法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂了書面物業(yè)服務(wù)合同。

不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目，不得交付使用。

第二十七條本市對新建商品住宅實(shí)行交付使用告知和公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合本條例第二十六條規(guī)定的證明材料于交房前五日內(nèi)在交房現(xiàn)場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公示前五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將住宅項(xiàng)目完成配套設(shè)施建設(shè)情況證明材料書面告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行新建商品住宅交付使用及公示情況的監(jiān)督檢查。[1]

第四章 房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營

第二十八條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金并取得土地使用權(quán)證書；

（二）轉(zhuǎn)讓人已支付應(yīng)繳納的稅費(fèi)；

（三）轉(zhuǎn)讓人已完成項(xiàng)目開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

（四）受讓人具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（五）受讓人具備符合規(guī)定的剩余項(xiàng)目資本金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新領(lǐng)取并填報項(xiàng)目手冊。

第三十條項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）項(xiàng)目已取得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的文件，建設(shè)規(guī)模已經(jīng)確定；

（二）項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓金已支付完畢，并取得土地使用權(quán)；

（三）聯(lián)合建設(shè)各方中至少有一方具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

（四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將具有法律效力的聯(lián)建文書自生效之日起三十日內(nèi)，送項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

未辦理聯(lián)合建設(shè)備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)管理部門不得辦理變更項(xiàng)目開發(fā)主體的手續(xù)。

第三十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購買人提供由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品房使用說明書和商品房質(zhì)量保證書。

商品房購買人應(yīng)當(dāng)按照使用說明書的要求使用商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和質(zhì)量保證書載明的內(nèi)容，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

商品房保修期應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件，購買人接到書面交房通知后無正當(dāng)理由拒絕接收的，保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。[1]

第五章 企業(yè)信用建設(shè)

第三十三條市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并會同相關(guān)管理部門建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系。第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)記載企業(yè)資質(zhì)信息、項(xiàng)目建設(shè)信息、項(xiàng)目經(jīng)營信息、企業(yè)資產(chǎn)信息、企業(yè)人員信息、企業(yè)信用等級信息、企業(yè)獲獎信息和企業(yè)不良行為記錄等可以綜合反映企業(yè)信用狀況的信息。

第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報企業(yè)信用信息資料和統(tǒng)計報表資料。第三十六條城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案進(jìn)行企業(yè)信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。

第三十七條相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)信用狀況建立懲戒機(jī)制。對失信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，并且對其資質(zhì)以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、融資等予以限制。[1]

第六章 法律責(zé)任

第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定辦理資質(zhì)延續(xù)、變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定申請檢驗(yàn)資質(zhì)等級的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

第三十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反法律、法規(guī)或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；造成較大以上工程質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

前款規(guī)定的較大以上工程質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故按照國家有關(guān)規(guī)定確定。第四十條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在住宅項(xiàng)目銷售現(xiàn)場顯著位置公示房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)承諾書，或者未在交房現(xiàn)場公示符合交房條件的證明材料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，將不符合交付使用條件的住宅項(xiàng)目交付使用的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止交付行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第四十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付房屋時不向購房人提供由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品房使用說明書和商品房質(zhì)量保證書的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照商品房質(zhì)量保證書的約定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十三條違反本條例規(guī)定，未按期辦理轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目備案手續(xù)或者聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（一）未辦理開發(fā)建設(shè)方案備案手續(xù)的，或者擅自變更開發(fā)建設(shè)方案的；

（二）未按照規(guī)定執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊制度的；

（三）未按照規(guī)定將交付使用的住宅項(xiàng)目已完成配套設(shè)施建設(shè)情況書面告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未按時足額繳存或抽逃、挪用項(xiàng)目資本金的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定填報信用信息資料和統(tǒng)計報表資料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十七條依照本條例對單位作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質(zhì)證書或者執(zhí)照、處十萬元以上罰款等行政處罰決定前，作出處罰的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十八條國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1]

第七章 附 則

第四十九條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實(shí)施的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十條本條例所稱配套設(shè)施，是指由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃許可和開發(fā)建設(shè)方案，在項(xiàng)目范圍內(nèi)為滿足本項(xiàng)目購房人基本生活所需而配建的給排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視、小區(qū)道路、垃圾收集和綠化、小區(qū)物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房等基本生活配套設(shè)施和開發(fā)建設(shè)單位為提高項(xiàng)目品質(zhì)配建的其他配套設(shè)施。

第五十一條本條例自2014年3月1日起施行。[1]

相關(guān)報道 編輯 《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》于2013年11月30日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過,自2014年3月1日起施行。條例以切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目過程監(jiān)管，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。創(chuàng)新的主要制度有：

設(shè)立配套設(shè)施建設(shè)承諾書制度。規(guī)定開發(fā)企業(yè)對配套設(shè)施建設(shè)作出承諾，并自預(yù)售當(dāng)日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示。小區(qū)道路、綠化、給排水、供電、供氣等基本生活配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同步驗(yàn)收，確保新建住宅能滿足購房人的基本生活需要。

房屋交付使用應(yīng)符合條件。明確了住宅交付使用條件，實(shí)行交付使用告知和公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房前應(yīng)當(dāng)將住宅項(xiàng)目符合交付條件的證明資料在交房現(xiàn)場公示，便于透明監(jiān)督，減少因信息不對稱導(dǎo)致的交房糾紛。

明確住宅質(zhì)量保修期的計算時間。要求商品房保修期應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件,購買人接到書面交房通知后無正當(dāng)理由拒絕接收的,保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。

加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)。規(guī)定主管部門要為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立信用檔案，進(jìn)行企業(yè)信用狀況綜合評價，評價情況將向社會公布。對失信企業(yè)，可以對其資質(zhì)以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、融資等予以限制。通過行業(yè)信用體系的建設(shè)完善，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。[2]

相關(guān)報道二

3月1日起 樓盤需在預(yù)售當(dāng)日公示“配套承諾書”

開發(fā)企業(yè)應(yīng)對建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定等作出書面承諾。

配套承諾書未載入商品房買賣合同,應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容。

配套未兌現(xiàn)或縮水,購房者可依此維護(hù)自身權(quán)益。

上周,本報推出關(guān)注《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》(以下簡稱新《條例》)系列報道之后,引起了開發(fā)企業(yè)、廣大市民、相關(guān)職能部門等的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。

今日,本報將對3月1日即將實(shí)施的新《條例》中出現(xiàn)的最主要變化,尤其是與購房者權(quán)益息息相關(guān)的四大新增條款進(jìn)行全面解讀,讓廣大市民能夠第一時間掌握維護(hù)自己權(quán)益的法律依據(jù)。

購房者維權(quán)“武器”更加充實(shí)

“新增的四大條款都是以凸顯民生取向,規(guī)范企業(yè)行為為重點(diǎn),尤其是新增的配套設(shè)施建設(shè)承諾書制度和明確住宅交付使用條件并公示的制度,更是與購房者的權(quán)益息息相關(guān)。”市開發(fā)辦主任徐千里表示。

新《條例》第20條中明確規(guī)定,開發(fā)企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定等事項(xiàng)作出書面承諾,并自項(xiàng)目預(yù)售當(dāng)日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示?！捌髽I(yè)公示的配套設(shè)施建設(shè)承諾書是具有法律效力的?！笔虚_發(fā)辦經(jīng)濟(jì)政策處處長胡智勇表示,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,即便配套承諾書未載入商品房買賣合同,亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容,當(dāng)事人違反的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因此,購房者在以后遇到配套未兌現(xiàn)或縮水情況,就能以此為依據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。

胡智勇還表示,新《條例》明確了住宅交付使用條件:項(xiàng)目只有達(dá)到了新《條例》規(guī)定的取得竣工驗(yàn)收備案證、已完成配套承諾書確定的配套建設(shè)等11項(xiàng)交付使用條件才能向購房者交房,并在交房前5日對配套設(shè)施已完成建設(shè)的證明資料進(jìn)行公示一個月。這樣,不僅能避免在交房環(huán)節(jié)因信息不對稱而發(fā)生的糾紛,也保證了購房者在接房后能享有基本的居住環(huán)境和生活條件。

“配套承諾書制度的實(shí)施絕對是我們購房者的福音,提供了法律法規(guī)依據(jù)。”市民張先生表示,以前接房時面對項(xiàng)目配套縮水等情況,往往不知道怎樣維權(quán),缺乏一個有力的法律依據(jù),現(xiàn)在新《條例》給廣大購房者吃了顆定心丸。通過隨機(jī)采訪,廣大市民對新《條例》都表現(xiàn)出充分的支持和認(rèn)可。

企業(yè)經(jīng)營行為得到更好規(guī)范

徐千里介紹,在新增的四大條款中,另外兩條法規(guī)則是針對開發(fā)企業(yè)日常的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范,保障購房者權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

“新增加的開發(fā)建設(shè)方案備案制度,就是通過加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目的前期管理,便于管理部門事先掌握項(xiàng)目建設(shè)的總體安排和建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度,為項(xiàng)目的中期和后期管理提供依據(jù)?！毙烨Ю锉硎?該制度要求開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目動工前,根據(jù)土地出讓合同和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)制定項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)方案,并報送相關(guān)主管部門備案。

“最后一條新增的內(nèi)容也是新《條例》變化最大的一條。”胡智勇表示,新《條例》圍繞“企業(yè)信用建設(shè)”足足增加了一個完整章節(jié),要求對所有企業(yè)建立信用檔案,對企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合測評并向社會公布。對失信企業(yè),將會同相關(guān)管理部門對其資質(zhì)以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等手續(xù)予以限制。

面對新《條例》的巨大變化,重慶龍湖策劃總監(jiān)羅政坦言,新《條例》的實(shí)施不僅將促進(jìn)整個購房過程變得更加陽光、透明,同時也是對企業(yè)誠信經(jīng)營的一種考驗(yàn)。重慶金科地產(chǎn)副總經(jīng)理唐暢則表示:“新《條例》的實(shí)施是行業(yè)向前發(fā)展的必然趨勢。”此外,協(xié)信、華宇、魯能等企業(yè)負(fù)責(zé)人也紛紛表示,新《條例》的實(shí)施對整個行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展將起到巨大推動作用。