第一篇：(財(cái)會(huì)〔2018〕21號(hào))關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知

關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知

財(cái)會(huì)〔2018〕21號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間和范圍

（一）實(shí)施內(nèi)容。

本通知所指的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度包括以下內(nèi)容：

1.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》；

2.《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——投資》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——政府儲(chǔ)備物資》等政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則；

3.《<政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)>應(yīng)用指南》等準(zhǔn)則應(yīng)用指南；

4.《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》；

5.醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)和苗圃等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定；

6.行政單位、事業(yè)單位和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)和苗圃、地質(zhì)勘查事業(yè)單位、測(cè)繪事業(yè)單位等行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的銜接規(guī)定；

7.財(cái)政部制定的關(guān)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的其他規(guī)定。

（二）實(shí)施時(shí)間和范圍。

自2019年1月1日起，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位全面施行。執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的單位，不再執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫(kù)〔2013〕218號(hào)）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)）、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2010〕27號(hào)）、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2010〕26號(hào)）、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕30號(hào)）、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕28號(hào)）、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕29號(hào)）、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕23號(hào)）、《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1996〕15號(hào)）、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1999〕1號(hào)）、《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃會(huì)計(jì)制度（暫行）》（財(cái)農(nóng)字〔1994〕第371號(hào)）、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）等制度。

軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位和執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體，不執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

二、扎實(shí)做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施準(zhǔn)備工作

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要積極采取各種方式，廣泛宣傳政府會(huì)計(jì)改革的重要意義和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的基本精神，爭(zhēng)取廣泛理解和支持，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各部門(mén)、各單位要著力加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留“死角”，使廣大會(huì)計(jì)人員全面掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，確保實(shí)施過(guò)程中“不變形”、“不走樣”。要把政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，使廣大財(cái)會(huì)人員豐富知識(shí)體系、不斷提高職業(yè)判斷能力。

（二）扎實(shí)做好新舊制度銜接。

各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)在2016年資產(chǎn)清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，進(jìn)一步清理核實(shí)和歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、庫(kù)存物品、對(duì)外投資等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確計(jì)提折舊、攤銷(xiāo)費(fèi)用、確定權(quán)益等提供基礎(chǔ)信息；進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理，全面開(kāi)展往來(lái)款項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理和賬齡分析，做好壞賬準(zhǔn)備計(jì)提的相關(guān)工作；進(jìn)一步清理基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)，及時(shí)將已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，按規(guī)定及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，為將基本建設(shè)投資業(yè)務(wù)納入單位會(huì)計(jì)“大賬”做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步明晰資產(chǎn)占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體，按規(guī)定將單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房等資產(chǎn)以及單位受托管理的資產(chǎn)登記入賬，確保國(guó)有資產(chǎn)信息全面完整；進(jìn)一步梳理和分析各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成和性質(zhì)，按規(guī)定確定新賬中各項(xiàng)預(yù)算結(jié)余科目及資金結(jié)存科目的金額，夯實(shí)部門(mén)決算的核算基礎(chǔ)。在上述工作基礎(chǔ)上，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與其中，確保新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度要求，對(duì)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)試，包括新建賬套、更新會(huì)計(jì)科目體系、調(diào)整會(huì)計(jì)科目余額及核算基礎(chǔ)、補(bǔ)提相關(guān)資產(chǎn)的折舊與攤銷(xiāo)、將基建賬套納入單位“大賬”、將未入賬事項(xiàng)登記新賬科目、確定2019年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目各項(xiàng)期初數(shù)等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換。各部門(mén)、各單位要樹(shù)立“業(yè)財(cái)融合”的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的深度融合發(fā)展，以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供技術(shù)支撐，確保單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所生成的信息能夠滿(mǎn)足政府會(huì)計(jì)改革的需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)軟件廠商為單位會(huì)計(jì)信息化工作提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署上來(lái)，推動(dòng)修訂完善相關(guān)法規(guī)，加快修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步完善決算報(bào)告制度，優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要以貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為契機(jī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與部門(mén)預(yù)決算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào)，不斷提升部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”、黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”等決策部署的重要舉措，對(duì)于科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施工作涉及面廣，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，把政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定詳細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)督促政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。同時(shí)，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)各級(jí)行政事業(yè)單位貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的指導(dǎo)工作，及時(shí)收集整理政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部（會(huì)計(jì)司）反饋。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和督促檢查，積極推進(jìn)本地區(qū)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)于2018年9月30日之前，將本地區(qū)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施準(zhǔn)備情況報(bào)送財(cái)政部（會(huì)計(jì)司）。

財(cái) 政 部

2018年8月16日

第二篇：關(guān)于實(shí)行準(zhǔn)駕證制度的通知

為加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的管理，減少車(chē)輛交通事故的發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就在我局實(shí)行準(zhǔn)駕證制度的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、局內(nèi)部實(shí)行準(zhǔn)駕證制度，駕駛?cè)藛T在駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛時(shí)，除持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛證》外，還必須持有我局簽發(fā)的《**某地電業(yè)局機(jī)動(dòng)車(chē)輛準(zhǔn)駕證》，才能駕駛我局的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

二、準(zhǔn)駕證應(yīng)記載以下內(nèi)容：

1、準(zhǔn)駕級(jí)別（分為：試用、某（某地）內(nèi)、長(zhǎng)途三種）；２、姓名、年齡；３、服務(wù)單位；４、駕駛證號(hào)碼；５、準(zhǔn)駕車(chē)型（分為：大客、大貨、小貨、小客等）；６、準(zhǔn)駕證右上方粘貼近期一寸免冠照片（加蓋局?。?/p>

三、持有準(zhǔn)駕證的基本條件為：工作責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，身體健康，經(jīng)考試或考核合格的駕駛?cè)藛T。１、長(zhǎng)途駕駛員年齡須在55周歲以下，駕齡須滿(mǎn)４年且具有３年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)；２、某（某地）內(nèi)駕駛員年齡須在58周歲以下，駕齡須滿(mǎn)2年且具有1年半以上駕駛經(jīng)驗(yàn)；３、試用駕駛員年齡須在40周歲以下，駕齡須滿(mǎn)2年且具有1年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)（試用期一般為３－６個(gè)月）。

四、準(zhǔn)駕證由局辦公室負(fù)責(zé)制作、審核、發(fā)放。

五、局辦公室、人力資源部、安全監(jiān)察部及駕駛員所在部門(mén)等組成小組，按照對(duì)準(zhǔn)駕人員的考核辦法，每年對(duì)持有準(zhǔn)駕證的人進(jìn)行審查考核，合格的繼續(xù)發(fā)給準(zhǔn)駕證，不符合的收回準(zhǔn)駕證。

六、駕駛證、準(zhǔn)駕證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造；不準(zhǔn)駕駛與證件規(guī)定不相符的車(chē)輛；嚴(yán)禁超速、超載、酒后開(kāi)車(chē)；駕駛車(chē)輛時(shí)，禁止吸煙、飲食和閑談；不準(zhǔn)將車(chē)輛交給無(wú)準(zhǔn)駕證的人員駕駛；搞好車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要針對(duì)不同的氣候特點(diǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止因天氣惡劣引發(fā)行車(chē)安全事故；服從交通民警和公路交通管理人員的指導(dǎo)、檢查，維護(hù)交通秩序，確保生命財(cái)產(chǎn)的安全。

七、各單位必須在9月底前將本單位具備準(zhǔn)駕資格的人員報(bào)局考核小組，待局正式行文確認(rèn)準(zhǔn)駕人員名單并頒發(fā)準(zhǔn)駕證后，本制度正式施行。

第三篇：實(shí)施會(huì)計(jì)巡查制度的通知

第一節(jié) 實(shí)施會(huì)計(jì)巡查制度的通知

摘自2004年9月29日《2004財(cái)（通）字第04215號(hào)》

根據(jù)監(jiān)審委永電2004審（審）字第015號(hào)審計(jì)報(bào)告對(duì)公司貨幣資金管理檢查結(jié)果的批露，各公司應(yīng)高度重視、認(rèn)真總結(jié)，并針對(duì)報(bào)告中提到的問(wèn)題按照審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)整改。貨幣資金管理與核算是財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，各公司應(yīng)按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及財(cái)務(wù)管理中心下發(fā)的相關(guān)規(guī)定的要求嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理中心要求各公司財(cái)務(wù)部認(rèn)真實(shí)施“會(huì)計(jì)巡查”制度，具體通知如下：

1、各公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理作為會(huì)計(jì)巡查制度的第一責(zé)任人，中心也將對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況作為對(duì)分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理的執(zhí)行能力、管理能力的考核內(nèi)容。

2、會(huì)計(jì)巡查制度涉及的對(duì)象為分公司所有門(mén)店、部門(mén)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)表相關(guān)聯(lián)的崗位及流程。

3、各公司在中心財(cái)務(wù)制度的原則范圍內(nèi)應(yīng)根據(jù)各地不同的實(shí)際情況制定具體的、可操作的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，并按照規(guī)范要求對(duì)各部門(mén)相關(guān)崗位進(jìn)行交流、培訓(xùn)、檢查，以整體提高數(shù)據(jù)工作的質(zhì)量。

4、各公司財(cái)務(wù)部應(yīng)按照各科室的工作職責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)巡查人員進(jìn)行分工，明確巡查人員的巡查對(duì)象、范圍和責(zé)任。

5、會(huì)計(jì)巡查制度同時(shí)應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部所有流程、數(shù)據(jù)、報(bào)表進(jìn)行交叉審核、檢查，對(duì)各管理環(huán)節(jié)中存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查和巡查并積極討論改進(jìn)辦法。

6、各公司財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)在每季度報(bào)送中心的工作總結(jié)中專(zhuān)門(mén)匯報(bào)會(huì)計(jì)巡查制度的執(zhí)行情況。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于做好上市公司2007年年報(bào)工作的通知(財(cái)會(huì)函[2008]5 號(hào))

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

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財(cái)會(huì)函〔2008〕5 號(hào)

財(cái)政部關(guān)于做好上市公司2007年

年報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

2007年是新會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系全面實(shí)施的第一年，做好新準(zhǔn)則實(shí)施工作不僅關(guān)系到上市公司自身的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于我國(guó)資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行和貫徹中央“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略意義重大。各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，均應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)防止上市公司2007年凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)同比出現(xiàn)非合規(guī)波動(dòng)現(xiàn)象，確保新會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施到位?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)跟進(jìn)和督導(dǎo)本地區(qū)上市公司年報(bào)編制工作

（一）確保在上市公司實(shí)施好新準(zhǔn)則是財(cái)政部2008年會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要工作。財(cái)政部已成立了新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組（名單附后），制定了做好上市公司2007年年報(bào)工作的方案，密切關(guān)注每一家上市公司公布的2007年年報(bào)，繼續(xù)采用“逐日盯市、逐戶(hù)分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報(bào)，全面、準(zhǔn)確地掌握上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況。對(duì)于在年報(bào)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非合規(guī)問(wèn)題，財(cái)政部將對(duì)有關(guān)上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）各地財(cái)政部門(mén)2007年年初成立的新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組，應(yīng)在熟悉新準(zhǔn)則及相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)做好上市公司年報(bào)工作的方案，對(duì)本地區(qū)上市公司年報(bào)相關(guān)工作，作出統(tǒng)籌安排。隨時(shí)掌握本地區(qū)上市公司2007年年報(bào)披露時(shí)間和進(jìn)度，做好每一家上市公司年報(bào)的跟蹤分析。

（三）各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促本地區(qū)上市公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及準(zhǔn)則發(fā)布后的相關(guān)文件規(guī)定，要求對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次執(zhí)行日的期初數(shù)在2006年年報(bào)提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上認(rèn)真核實(shí)，同時(shí)按照有關(guān)銜接辦法的規(guī)定對(duì)比較報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于2007年凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)同比變動(dòng)幅度較大的項(xiàng)目，要督促上市公司認(rèn)真查明原因，屬于新準(zhǔn)則執(zhí)行不正確、不到位的，應(yīng)當(dāng)予以更正，除此之外，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

（四）各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促本地區(qū)上市公司在執(zhí)行新準(zhǔn)則及編制2007年年報(bào)中貫徹穩(wěn)健性原則，確保其資產(chǎn)的價(jià)值反映未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的能力，對(duì)于出現(xiàn)減值跡象的資產(chǎn)，通過(guò)減值測(cè)試表明其可收回金額低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)要求上市公司足額計(jì)提減值準(zhǔn)備；督促上市公司對(duì)于因或有事項(xiàng)產(chǎn)生的義務(wù)符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)條件的，必須確認(rèn)費(fèi)用或損失；對(duì)于上市公司采用公允價(jià)值計(jì)量的項(xiàng)目，要求其確定的公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)具有可驗(yàn)證性，除自活躍市場(chǎng)取得的市價(jià)外，采用估值技術(shù)確定公允價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)要求上市公司充分披露所采用的估值技術(shù)方法和各項(xiàng)參數(shù)；密切關(guān)注上市公司披露的關(guān)聯(lián)交易，對(duì)于顯失公允的關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)敦促上市公司更正；提醒上市公司的法定代表人擔(dān)負(fù)起《會(huì)計(jì)法》賦予的責(zé)任，對(duì)本公司出具的2007年年報(bào)的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注本地區(qū)上市公司年報(bào)披露情況的宣傳報(bào)道和媒體反映，經(jīng)常性地組織專(zhuān)稿，向媒體提供本地區(qū)上市公司實(shí)施新準(zhǔn)則的客觀信息、資料和正確評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)不實(shí)報(bào)道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)媒體進(jìn)行溝通和更正，嚴(yán)防不實(shí)報(bào)道對(duì)新準(zhǔn)則實(shí)施造成負(fù)面影響。

（六）各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控上市公司年報(bào)披露工作，選擇有代表性的公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，全面掌握本地區(qū)上市公司2007年年報(bào)過(guò)程中的第一手資料，切實(shí)了解上市公司在年報(bào)編制過(guò)程中及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)加以解決，無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)財(cái)政部。上市公司年報(bào)披露結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，各地應(yīng)形成本地區(qū)該項(xiàng)工作的總結(jié)上報(bào)財(cái)政部。

二、各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦在安排2008年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，要將關(guān)注上市公司年報(bào)作為日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)

各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦要充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)報(bào)備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和上市公司年報(bào)披露渠道，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)上市公司年報(bào)及相應(yīng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)控。在開(kāi)展2008年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查時(shí)，必須將上市公司作為檢查重點(diǎn)，對(duì)異常的上市公司年報(bào)要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)上市公司年報(bào)存在問(wèn)題的，必須延伸檢查為其出具審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查應(yīng)側(cè)重于新審計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，并將具有證券業(yè)執(zhí)業(yè)資格的事務(wù)所作為檢查重點(diǎn)。各地專(zhuān)員辦還可根據(jù)本地情況，深入上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開(kāi)展上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。

三、各地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)隨時(shí)掌握本地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司年報(bào)的審計(jì)情況，關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見(jiàn)是否恰當(dāng)、合規(guī)

各地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)控會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否按照新審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定履行職責(zé)，以及對(duì)上市公司進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中是否貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念并保持足夠的職業(yè)謹(jǐn)慎，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)特定類(lèi)型業(yè)務(wù)的審計(jì)如對(duì)公允價(jià)值的確定、資產(chǎn)減值損失的認(rèn)定、不具商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易的判斷、關(guān)聯(lián)方交易及異常的長(zhǎng)期資產(chǎn)處置等，是否符合新會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。同時(shí)，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師要認(rèn)真抓好新審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，確保新準(zhǔn)則的理念、原則和內(nèi)容貫徹到年報(bào)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)層面。按照業(yè)務(wù)報(bào)備的要求，認(rèn)真做好上市公司2007財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備工作。各地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)研究新準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)跟進(jìn)，密切跟蹤在上市公司2007年年報(bào)審計(jì)工作中出現(xiàn)的“炒魷魚(yú)、接下家”行為，對(duì)于惡意“接下家”行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

四、各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好上市公司2007年年報(bào)工作

各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)密切配合，建立有效的溝通合作監(jiān)管機(jī)制，不僅要做好財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同配合，而且要積極主動(dòng)地與證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)溝通與合作，嚴(yán)厲打擊借

新準(zhǔn)則實(shí)施之機(jī)操縱利潤(rùn)和其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等不法行為，對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，決不手軟，并將處理情況上報(bào)財(cái)政部。

五、各地財(cái)政部門(mén)、財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本通知，并將本通知精神告知本地區(qū)上市公司和相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

附件：1.財(cái)政部新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組組成人員名單

2.2007年年報(bào)需要關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目

3.新準(zhǔn)則實(shí)施后發(fā)布的有關(guān)文件及專(zhuān)家工作組意見(jiàn)

二○○八年一月二十一日

附件1：

財(cái)政部新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組組成人員名單

組長(zhǎng)：財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)

財(cái)政部監(jiān)督檢查局副局長(zhǎng)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

劉玉廷 應(yīng)唯 郜進(jìn)興 楊志國(guó)

成員：財(cái)政部會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人

2007年年報(bào)需要關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)上市公司提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)上市公司可持續(xù)發(fā)展和資本市場(chǎng)的積極作用。

二、財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目波動(dòng)分析

（一）營(yíng)業(yè)收入，重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)業(yè)收入的構(gòu)成及其異常變動(dòng)原因、是否存在分期收款銷(xiāo)售情況等。

（二）投資收益，重點(diǎn)關(guān)注處置投資實(shí)現(xiàn)的投資收益、采用權(quán)益法核算長(zhǎng)期股權(quán)投資產(chǎn)生的投資收益及其異常變動(dòng)原因等。

（三）公允價(jià)值變動(dòng)收益，重點(diǎn)關(guān)注交易性金融資產(chǎn)及負(fù)債、采用公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn)等因公允價(jià)值變動(dòng)形成的損益及其異常變動(dòng)原因、公允價(jià)值的確定方法等。

（四）資產(chǎn)減值損失，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)減值損失的構(gòu)成及其變動(dòng)原因，包括對(duì)商譽(yù)及使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)是否計(jì)提減值準(zhǔn)備、各項(xiàng)資產(chǎn)減值損失的計(jì)提基礎(chǔ)等。

（五）所得稅費(fèi)用，重點(diǎn)關(guān)注遞延所得稅對(duì)所得稅費(fèi)用的影響金額、所得稅費(fèi)用（收益）與會(huì)計(jì)利潤(rùn)的關(guān)系等。

（六）營(yíng)業(yè)外收支，重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)重組利得或損失、政府補(bǔ)助等。

（七）金融資產(chǎn)的分類(lèi)基礎(chǔ)及持有金融資產(chǎn)的具體分類(lèi)情況。

（八）特殊交易的會(huì)計(jì)政策選擇，如當(dāng)期發(fā)生企業(yè)合并的，對(duì)企業(yè)合并類(lèi)型的判斷基礎(chǔ)。

（九）編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的，其合并范圍當(dāng)期是否發(fā)生變化及其變化原因。

（十）其他產(chǎn)生凈資產(chǎn)變動(dòng)較大的項(xiàng)目及其變動(dòng)原因。

三、同時(shí)發(fā)行A股、B股或A股、H股的企業(yè)，境內(nèi)外財(cái)務(wù)報(bào)告的有關(guān)項(xiàng)目差異的情況及其原因。

新準(zhǔn)則實(shí)施后發(fā)布的有關(guān)文件

及專(zhuān)家工作組意見(jiàn)

1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第1號(hào)（財(cái)會(huì)[2007]14號(hào)）

2.2007年2月1日發(fā)布的第1期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題專(zhuān)家工作組意見(jiàn)

3.2007年4月30日發(fā)布的第2期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題專(zhuān)家工作組意見(jiàn)

4.2008年1月21日發(fā)布的第3期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題專(zhuān)家工作組意見(jiàn)

5.關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知（財(cái)稅[2007]80號(hào)）

6.關(guān)于做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)辦會(huì)[2007]2號(hào)）

7.關(guān)于進(jìn)一步做好上市公司2006財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作的通知（財(cái)會(huì)便

[2007]5號(hào)）

8.關(guān)于做好與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露工作的通知（證監(jiān)發(fā)

[2006]136號(hào)）

9.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于做好上市公司2007財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的通知（會(huì)協(xié)[2008]3號(hào)）

10．關(guān)于切實(shí)做好上市公司2007年報(bào)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則監(jiān)管工作的通知（證監(jiān)辦發(fā)[2008]7號(hào)）

第五篇：財(cái)預(yù)[2015]210 號(hào)關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2015]210 號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局、委）：

為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理等工作，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府投資基金暫行管理辦法

財(cái)政部

2015年11月12日

附件：

政府投資基金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府投資基金，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

004km.cn 第三條本辦法所稱(chēng)政府出資，是指財(cái)政部門(mén)通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金。

第四條財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。

第二章政府投資基金的設(shè)立

第五條政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。

第七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：

（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。為了落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會(huì)資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（四）支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為改革公共服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)

004km.cn 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條設(shè)立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條政府投資基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)章程），明確投資基金設(shè)立的政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第三章政府投資基金的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制

第十條政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務(wù)。

第十二條政府投資基金在運(yùn)作過(guò)程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

2.投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA 以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

004km.cn 4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

7.其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第十三條投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對(duì)于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十四條政府投資基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條政府投資基金應(yīng)選擇在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶(hù)管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十六條加強(qiáng)政府投資基金信用體系建設(shè)，建立政府投資基金及其高級(jí)管理人員信用記錄，并將其納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)。

第四章政府投資基金的終止和退出

004km.cn

第十七條政府投資基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿(mǎn)后終止。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條政府投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿(mǎn)后退出，存續(xù)期未滿(mǎn)如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)股權(quán)回購(gòu)機(jī)制等方式適時(shí)退出。

第二十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無(wú)需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶(hù)一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條政府出資從投資基金退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出；章程中沒(méi)有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定投資基金退出價(jià)格的依據(jù)。

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第五章政府投資基金的預(yù)算管理

第二十二條各級(jí)政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入政府預(yù)算。

第二十三條上級(jí)政府可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持下級(jí)政府設(shè)立投資基金，也可與下級(jí)政府共同出資設(shè)立投資基金。

第二十四條各級(jí)政府單獨(dú)出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門(mén)與社會(huì)資本共同出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求以及預(yù)算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)向政府投資基金撥付資金時(shí)，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過(guò)相應(yīng)的支出分類(lèi)科目反映；

收到投資收益時(shí)，作增加當(dāng)期預(yù)算收入處理，通過(guò)相關(guān)預(yù)算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時(shí)，作沖減當(dāng)期財(cái)政支出處理。

第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理

第二十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

004km.cn 各級(jí)財(cái)政部門(mén)向投資基金撥付資金，在增列財(cái)政支出的同時(shí)，要相應(yīng)增加政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級(jí)政府投資基金的種類(lèi)進(jìn)行明細(xì)核算。基金清算或退出收回投資本金時(shí)，應(yīng)按照政府累計(jì)出資額相應(yīng)沖減政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。

第二十七條政府應(yīng)分享的投資損益按權(quán)益法進(jìn)行核算。政府投資基金應(yīng)當(dāng)在終了后及時(shí)將全年投資收益或虧損情況向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)按當(dāng)期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”處理；財(cái)政部門(mén)收取政府投資基金上繳投資收益時(shí)，相應(yīng)增加財(cái)政收入。

第二十八條政府投資基金應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

第二十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計(jì)投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應(yīng)分享的投資收益及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)要按照本辦法和《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》要求，相應(yīng)增加政府資產(chǎn)和權(quán)益。

第七章監(jiān)督管理

第三十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按對(duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，有效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十一條政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)基金運(yùn)行情況的審計(jì)、監(jiān)督。

第三十二條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政府投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等

004km.cn 有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十三條本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條省級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。