第一篇：煙田機(jī)耕路自建項目管理辦法(試行)

貴 州 省 煙 草 專 賣 局

黔煙辦[2 012]11號

中國煙草總公司貴州省公司

文件

貴州省煙草專賣局(公司)關(guān)于印發(fā)煙田機(jī)耕路自建項目

管理辦法(試行)的通知

各市、州煙草專賣局(公司)：

現(xiàn)將《煙田機(jī)耕路自建項目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一二年三月二十六日

（可公開）

須確保建設(shè)程序規(guī)范、施工組織有序、工程質(zhì)量合格、運(yùn)行管護(hù)良好、效益發(fā)揮顯著，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、操作公開透明、內(nèi)部監(jiān)管到位、打造陽光項目的目的。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與職能職責(zé)

第六條 成立由縣級人民政府牽頭，交通部門、煙草部門、項目所屬鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及其它出資部門組成的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、立項、設(shè)計、申報、監(jiān)管、驗收等工作，并督促項目組成員單位按照煙草行業(yè)規(guī)定和要求履行工作職責(zé)。

第七條 成立由受益鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府牽頭，村、組負(fù)責(zé)人及村民代表和煙草部門人員組成的項目組。

項目組受項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和受益村委會委托，實施項目建設(shè)組織管理，負(fù)責(zé)建筑材料采購管理、人工組織、項目組非煙草管理人員務(wù)工補(bǔ)貼和村民投工投勞收入核發(fā)、檔案資料收集、協(xié)調(diào)建設(shè)占地、青苗補(bǔ)償、群工矛盾等工作，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和施工安全。

第八條 縣級煙草部門負(fù)責(zé)項目布局合理性、煙草補(bǔ)貼資金的管理及撥付。縣級交通部門負(fù)責(zé)工程建筑質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)。

主要技術(shù)指標(biāo)參照《貴州省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。其中，主干路寬度(含路肩)一般不超過4米，分支路不超過2.5米。確因?qū)嶋H需要，經(jīng)市州煙草部門審批后，可適當(dāng)增加寬度。

第十五條 縣級交通部門、煙草部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府抽調(diào)干部和技術(shù)人員，與受益村組選派的煙農(nóng)代表，共同跟班蹲點(diǎn)，現(xiàn)場管理和監(jiān)督項目施工?？h級交通部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)；縣級煙草部門人員負(fù)責(zé)項目建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管到位；鄉(xiāng)村干部、煙農(nóng)代表負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題。投資額100萬以上的項目，煙草部門同時聘請監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理。

第十六條 自建項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)公安部門，保證施工炸材的供應(yīng)。項目組聘請具有爆破資質(zhì)的單位實施爆破，并簽訂安全爆破協(xié)議。在施工地段，應(yīng)配備安全防護(hù)設(shè)施，懸掛安全警示牌及安全操作規(guī)程，增強(qiáng)安全意識。

第十七條 項目組通過價格比選采購建筑材料、租賃所需的挖掘機(jī)、碾壓機(jī)等大型施工機(jī)械和運(yùn)輸工具，必須與出租單位及個人簽訂租賃協(xié)議和安全協(xié)議，并檢查特種作業(yè)人員相關(guān)證件的真實性和有效性，杜絕違規(guī)操作，嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。

第十八條 市州煙草部門加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管

項目組根據(jù)補(bǔ)貼合同和工程進(jìn)度，向縣級煙草部門提出補(bǔ)貼資金撥付申請。申請需經(jīng)項目組負(fù)責(zé)人和項目組煙草部門人員、監(jiān)理人員、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府監(jiān)管人員共同簽字確認(rèn)，并在項目所在地張榜公示七日，公示內(nèi)容包括材料物資價款、施工機(jī)械租賃費(fèi)用、爆破費(fèi)用、項目組非煙草管理人員務(wù)工補(bǔ)貼和村民投工投勞收入、投訴電話等。

(二)審核撥付

縣級煙草部門煙建辦對項目組提出的補(bǔ)貼資金付款申請資料的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核，并簽署意見、交財務(wù)部門審核后，經(jīng)縣級煙草部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報市州煙草部門審批同意后，按程序撥付。

(三)審計檢查

市州煙草部門根據(jù)煙草行業(yè)規(guī)定，負(fù)責(zé)對自建項目實施“前、中、后”全程審計監(jiān)督。項目由省煙草部門各審計派駐辦公室根據(jù)項目大小，決定自行審計監(jiān)督或聘請社會中介機(jī)構(gòu)審計監(jiān)督。

第二十二條 項目所屬村委會向縣級煙草部門出具項目補(bǔ)貼資金總額收款收據(jù)，并加蓋村委會公章。

第二十三條 施工過程中的項目組非煙草管理人員務(wù)工補(bǔ)貼和村民投工投勞收入，按總額的80％分期結(jié)算、公示、支付。剩余的20％，待項目竣工且經(jīng)縣級煙草部門驗收和市

第二十七條 項目竣工后，由縣級煙草部門煙建、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計等等部門人員和交通部門專業(yè)技六人員組成驗收組，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工設(shè)計方案進(jìn)行驗收。工程質(zhì)量的驗收鑒定意見由專業(yè)技術(shù)人員填寫。市州煙草部門、省煙草部門分別組織復(fù)查驗收和重點(diǎn)抽查驗收。

第七章 管護(hù)主體與管護(hù)責(zé)任

第二十八條 村委會為項目管護(hù)主體。項目通過竣工驗收后，煙草部門及時與村委會等辦理產(chǎn)權(quán)移交(產(chǎn)權(quán)移交應(yīng)包括完整的項目檔案復(fù)印件)，簽訂管護(hù)協(xié)議，落實管護(hù)責(zé)任。村委會組織召開村民大會，制定管護(hù)細(xì)則，明確管護(hù)責(zé)任人，確保煙田機(jī)耕路暢通，長期發(fā)揮效益。

第二十九條 主干路由地方人民政府納入通村公路養(yǎng)護(hù)管理范疇。分支路等由村委會自行組織管護(hù)。煙葉工作站對煙田機(jī)耕路運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，每年組織對轄區(qū)內(nèi)煙田機(jī)耕路的運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行督查，寫出年度管護(hù)監(jiān)督報告，逐級匯總上報至村級、鄉(xiāng)級、縣級人民政府和縣級、市州、省煙草部門。

第八章 附則

第三十條 本辦法未盡事宜，按《中國煙草總公司貴州

第二篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙田機(jī)耕路建設(shè)管理辦法國煙辦綜〔2008〕65號

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙田機(jī)耕路

建設(shè)管理辦法（試行）

（國煙辦綜?2008?65號）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙田機(jī)耕路（以下簡稱機(jī)耕路）建設(shè)工作，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家局、總公司有關(guān)文件規(guī)定，參照國家農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于全國基本煙田規(guī)劃區(qū)內(nèi)組織開展的機(jī)耕路新建、改建工程的建設(shè)管理。

第三條 機(jī)耕路是指為方便中小型耕作機(jī)械通行、煙農(nóng)田間作業(yè)修建的道路。機(jī)耕路原則上修建砂石路。

第四條 機(jī)耕路建設(shè)應(yīng)遵循占地少、投資省、布局合理的原則。

第五條 各單位要做好機(jī)耕路建設(shè)規(guī)劃。要按照“因地制宜、整體規(guī)劃、符合需要、方便群眾”的原則，在通村公路基本建成、煙水配套和烤房群建設(shè)較為完善、基本煙田規(guī)?；N植區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工。機(jī)耕路的規(guī)劃設(shè)計依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位或有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)。

第二章 機(jī)耕路的分類

第六條 機(jī)耕路分為主干路和分支路兩類。主干路是指與鄉(xiāng)村道路或其他公路連接，用于中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械通向規(guī)模以上基本煙田的道路。分支路是指連接主干路，用于煙葉生產(chǎn)、運(yùn)輸、煙田管理及農(nóng)機(jī)具出入煙田的道路。

第七條 機(jī)耕路路面分砂石路面、硬化路面和其他類型路面。砂石路面，是以砂、石等為骨料，以土、水、灰為結(jié)合料，通過一定的配比鋪筑而成的路面的統(tǒng)稱，包括級配碎石路面、泥結(jié)碎石路面、水結(jié)碎石路面、填隙碎石路面及其他粒料路面；硬化路面，是指使用水泥或瀝青和砂石等混合材料鋪筑的路面；其他類型路面是指磚塊路面、塊石路面、水泥砼塊路面等。

第三章 技術(shù)要求

第八條 機(jī)耕路建設(shè)的各類設(shè)計及施工技術(shù)要求必須符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。石料、砂料、水泥、瀝青、水泥砂漿、混凝土以及施工等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)要求。機(jī)耕路涉及橋涵的設(shè)計建造參照農(nóng)村道路橋梁有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 路面寬度設(shè)計要求

1．主干路：路面寬度一般不超過4米，平原等地區(qū)根據(jù)需 要可適當(dāng)增加路寬。

2．分支路：路面寬度一般不超過2.5米，平原等地區(qū)根據(jù)需要可適當(dāng)增加路寬。

第十條

路基設(shè)計要求

路基應(yīng)符合交通部發(fā)布的關(guān)于路基設(shè)計和路基施工有關(guān)規(guī)范的要求。要與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其他項目有機(jī)結(jié)合，設(shè)置必要的地面排水、地下排水、路基邊坡排水等設(shè)施，形成良好的排水系統(tǒng)。機(jī)耕路的建設(shè)要充分利用舊路基進(jìn)行改建、擴(kuò)建或溝渠挖方修建，降低建造成本。

第十一條 在山間低洼處、易受山洪沖刷地段、橋涵路段等確需修建硬化路面和其他類型路面的，各有關(guān)省級局（公司）要負(fù)責(zé)審核把關(guān)，嚴(yán)格控制，不允許任意擴(kuò)大硬化路面建設(shè)的規(guī)模。硬化路面一般要在舊路基上進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 機(jī)耕路標(biāo)識。機(jī)耕路項目類型代碼為DL，項目編碼方式按全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)文件執(zhí)行。機(jī)耕路竣工后，要設(shè)立標(biāo)識牌并在標(biāo)識牌處測定“GPS”信息。

第四章 建設(shè)資金和管理

第十三條 機(jī)耕路項目計劃列入各單位煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，投資比例要控制在當(dāng)年煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建 設(shè)投資總額的20％以內(nèi)。

第十四條 機(jī)耕路造價（不含投工投勞）控制

1.砂石路面類型的主干路建設(shè)造價控制在每公里15萬元（即150元/米）以內(nèi)，分支路建設(shè)造價每公里控制在10萬元（即100元/米）以內(nèi)。

2.硬化路面類型的主干路建設(shè)造價控制在每公里20萬元（即200元/米）以內(nèi)，分支路建設(shè)造價控制在每公里15萬元（即150元/米）以內(nèi)。

3.其他類型路面的機(jī)耕路建設(shè)造價從實際出發(fā)，按合理造價編制預(yù)算，但不得突破每公里15萬元（即150元/米）。

第十五條 機(jī)耕路建設(shè)資金由總公司、省內(nèi)煙草企業(yè)、煙農(nóng)或村民委員會（村民小組）三方共同籌集?？偣景垂こ探Y(jié)算總造價（不含投工投勞）的35%進(jìn)行補(bǔ)貼。煙農(nóng)或村民委員會（村民小組）以建設(shè)用地、建設(shè)材料或投工投勞等方式參與機(jī)耕路建設(shè)。

第十六條 各單位要嚴(yán)格控制總造價，合理計算建設(shè)成本，加強(qiáng)預(yù)算審計和工程監(jiān)理，防止超成本、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對虛報、套取、挪用資金等行為追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 檢查驗收和管護(hù)

第十七條 各單位要按項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢查 驗收。各有關(guān)省級局（公司）要設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員專家?guī)臁９こ藤|(zhì)量的驗收由專業(yè)技術(shù)人員填寫鑒定意見。

第十八條 項目立項時，立項報告必須包含切實可行的管護(hù)方案的內(nèi)容。項目竣工后，產(chǎn)權(quán)人負(fù)有運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 機(jī)耕路建設(shè)項目的申報、審批、項目組成立、補(bǔ)貼合同簽訂、招投標(biāo)、項目施工、工程監(jiān)理、資金使用、財務(wù)處理、紀(jì)檢監(jiān)察、資料歸檔等方面的管理遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)以及國家局、總公司關(guān)于項目管理和資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 本辦法由國家局、總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 各有關(guān)省級局（公司）可結(jié)合本地實際情況，制訂具體的實施辦法。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：練兵場煙路機(jī)耕道建設(shè)情況匯報

ⅩⅩ練兵場煙路機(jī)耕道建設(shè)情況匯報

上級煙草部門：

ⅩⅩⅩⅩ練兵場煙路機(jī)耕道從5月4號正式開工建設(shè)到10月份竣工驗收，歷時5個多月，我們的具體做法是：

一、首先成立煙路項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任黃秉芳擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，下設(shè)施工召集人、安全員、質(zhì)檢員、財務(wù)管理員、資料員、爆破員等組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工程運(yùn)作與挖機(jī)操作員、爆破員、駕駛員簽訂施工協(xié)議落實安全責(zé)任，聽從縣煙建辦工程師的指導(dǎo)開展施工。

1、施工召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)召集群眾分工種進(jìn)場施工并收集整理工程資料。

2、安全員職責(zé)：負(fù)責(zé)對施工場地的安全作全面檢查和布置，確保安全生產(chǎn)。

3、質(zhì)檢員責(zé)任：對所施工的工序，按監(jiān)理要求和圖紙進(jìn)行督查，確保修建質(zhì)量并兼管出勤記錄。

4、采購員責(zé)任：負(fù)責(zé)對施工所需的材料進(jìn)行評價并采購到場。

5、財務(wù)員職責(zé)：負(fù)責(zé)項目的費(fèi)用登記，對群眾公開帳目。

二、由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)做好煙路機(jī)耕道經(jīng)過的土地和輸油管道、光纜等問題的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)糾紛及時解決，保

證施工人員進(jìn)場后能正常的開展工作，經(jīng)召開村民大會“一事一議”對煙路機(jī)耕道所經(jīng)過的地方占田占地問題形成決議，對占地、山林問題不管多少，一概不予補(bǔ)償，對占用責(zé)任田的，按照高等級公路標(biāo)準(zhǔn)征用。由受益農(nóng)戶集資解決，為開工前做好準(zhǔn)備。

三、按照施工程序先組織有關(guān)資質(zhì)人的大型機(jī)械設(shè)備挖機(jī)進(jìn)場，對整個路面進(jìn)初開挖，按計時和包段的兩種形式，把能挖的路面全部挖出來，發(fā)現(xiàn)有石方的地段，再組織有爆破證的爆破員進(jìn)行爆破處理。

四、對挖出來的路面進(jìn)行全面平整，鏟高填低，按照施工圖紙，保證彎道、坡度、線型等達(dá)到設(shè)計要求，然后報監(jiān)理驗收簽字合格后再進(jìn)行下一道工序的操作。

五、組織好工程所需的材料進(jìn)場，一是聯(lián)系有合格證達(dá)到標(biāo)號的水泥，二是選好抗壓達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的采石場進(jìn)行開采，三是組織好運(yùn)輸隊伍及時把工程上所需的材料分別運(yùn)到施工現(xiàn)場，確保能正常施工。

六、組織群眾對已平整好的路面進(jìn)行鑲邊的基槽開挖，按點(diǎn)工計算報酬的方式和按米計價兩種方式進(jìn)行，開挖基槽的深度要達(dá)到10公分以上。經(jīng)監(jiān)理驗收合格為止。

七、組織有技術(shù)經(jīng)驗的群眾施工隊伍開始砌鑲邊，鑲邊的高度和寬度從路基起要滿足設(shè)計要求，要求線形一定要直，鑲邊面上要平整，達(dá)不到質(zhì)量的要進(jìn)行整改，確保外型

既美觀又實用。

八、組織好原材料對已砌好的鑲邊路面進(jìn)行回填，具體分三道工序進(jìn)行操作，第一道工序鋪底層的片石，第二道工序鋪泥結(jié)石，第三道鋪磨耗層，整個工程我們都是按照施工的先后程序進(jìn)行操作，由于有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督到位，從開工建設(shè)到竣工驗收幾個月的施工時間內(nèi)，沒有出現(xiàn)任何一起傷亡事故。

九、抓好資金的管護(hù)，按時對各階段各種物資的采購，點(diǎn)工、記時方量及時的作好統(tǒng)計，憑施工人員的有效憑據(jù)，報煙站和監(jiān)理審查到煙草局財務(wù)領(lǐng)取由村委會項目負(fù)責(zé)人監(jiān)管發(fā)放，做到?？顚Ｓ?。

下面談一下群眾自建煙路機(jī)耕道項目建設(shè)中的幾點(diǎn)體會：

1、群眾自建煙路機(jī)耕道是施工建設(shè)中的一種新模式，是否能夠成功，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾大家都拭目以待，表示懷疑，為什么呢？因為群眾一無工程所需大型機(jī)械設(shè)備，二無專業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)人員，三是缺少修路的專業(yè)知識。

2、如果沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有實力的群眾在整個工程開工前，是無法協(xié)調(diào)好占田占地以及青苗補(bǔ)償、輸油管道、光纜工程等一系統(tǒng)的矛盾、糾紛問題。

3、群眾參與自建修建質(zhì)量得到保證。

4、群眾自建煙路機(jī)耕道避免了很多矛盾的發(fā)生，因為

是自己修路自己受益，矛盾自己消化與工程隊矛盾糾紛較多形成了鮮明的對比。

5、在施工建設(shè)過程中，如何抓好利用本地的鄉(xiāng)土人才，做好合理分工，適時的安排生產(chǎn)，安全和監(jiān)理是比較重要的，是整個工程能否順利實現(xiàn)的重要保證，如此項工抓不好出現(xiàn)意外的工傷事故，那么要修好此路是決不可能的。

存在問題：

1、由于群眾自建缺少資金墊付，造成很多工序不能按時完成，造成延誤施工。

2、沒有正規(guī)專業(yè)技術(shù)人員及施工管理人員，對圖紙的理解不夠熟悉，造成有的工程返工現(xiàn)象。

3、沒有專業(yè)的資料員，工程資料收集不全，很被動。下面談一下關(guān)于煙路機(jī)耕道建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

1、建設(shè)項目的審批時間和開工建設(shè)的時間建議上級煙草部門作出相應(yīng)的調(diào)整，盡量利用農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)作物采收割完時進(jìn)行開工建設(shè)，這樣可減少很多矛盾的發(fā)生。

2、建議多設(shè)計修建主線，少修支線，而且在主支線的設(shè)計上要適當(dāng)放寬，主線由原3.5米改為4米，支線由原來設(shè)計的2.5米，建議改為3米，這樣便于在鑲邊砌好的車了運(yùn)輸回填，不損壞已砌好鑲邊減少損失。

3、建議修建煙路機(jī)耕道山區(qū)與平原地區(qū)的價格要有所區(qū)別，不能搞一刀切一個價，如果不調(diào)整，就會造成平原地

區(qū)修路有利潤，高原山區(qū)修路虧損的兩種局面。

以上匯報如有不當(dāng)之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)給予糾正。

ⅩⅩ煙路機(jī)耕道項目部

第四篇：煙田機(jī)耕公路工程項目建設(shè)簡報1

煙田機(jī)耕路工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督信息

第1期

旬陽縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作站2012年11月5日

2012旬陽縣煙田機(jī)耕路共40個項目73.7公里，涉及15個鎮(zhèn)。項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為山嶺重丘區(qū)外延級公路，路基寬度4.5米（不含0.5米水溝），路面寬度為4.0米，最大縱坡為8%，最小平曲線半徑15米。

為進(jìn)一步加強(qiáng)2012煙田機(jī)耕公路建設(shè)項目的質(zhì)量、安全管理工作，確保建設(shè)任務(wù)順利完工，縣質(zhì)監(jiān)站巡查組于2012年10月9日至2012年10月30日對全縣在建的煙田機(jī)耕公路進(jìn)行了全面摸底檢查，重點(diǎn)檢查了施工現(xiàn)場，結(jié)構(gòu)物實體，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等情況，對檢查中存在的問題行進(jìn)了通報，并要求施工單位全面整改。

一、項目建設(shè)形象進(jìn)度

截止2012年10月30日，全縣未開工7個項目14.5公里（根據(jù)設(shè)計單位設(shè)計項目），工程整體形像進(jìn)度較為緩慢（項目具體情

況詳情見附表）。

二、項目實施過程中存在的問題

（一）工程建設(shè)質(zhì)量

1、部分施工單位或業(yè)主隨意變更設(shè)計，導(dǎo)致局部路線縱坡、回頭曲線半徑不符合設(shè)計要求。

2、個別項目在地形允許的情況下路基寬度小于設(shè)計。

3、部分項目存在邊坡坡度小于設(shè)計，個別項目存在倒坡、虧坡等情況。

4、施工單位為節(jié)約資金，采用多填挖、少砌筑的施工方法，致使路線線形不順適。

5、大部分施工單位不注重公路排水，未能及時開挖邊溝導(dǎo)流排水，公路抗水毀能力差。

（二）安全生產(chǎn)

1、少數(shù)施工單位安全意識差，無專職安全員，管理混亂，安全管理制度不健全。

2、施工人員未配戴安全帽，施工區(qū)域未設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志，施工作業(yè)區(qū)車輛、機(jī)械、用電存在安全隱患。

三、影響工程進(jìn)度原因

1、今年項目計劃下達(dá)遲，起動晚。

2、部分項目施工用地協(xié)調(diào)難度大。

3、部分施工單位承建的項目較多，施工組織不盡合理，導(dǎo)致項目進(jìn)度緩慢。

4、受外部因素影響，爆破物品管制較嚴(yán)，影響施工進(jìn)度。

四、下階段的工作重點(diǎn)

（一）業(yè)主及監(jiān)理在認(rèn)真履行職責(zé)的同時，應(yīng)著重抓重點(diǎn)、難點(diǎn)項目，認(rèn)真分析研究，根據(jù)工程實際情況，倒排工期，制定具體的管理方案并督促落實。

（二）監(jiān)理人員須要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計施工，重點(diǎn)對路線縱坡、回頭曲線最小半徑、路基有效寬度、邊坡坡度，以及已設(shè)計的擋、涵工程進(jìn)行對照檢查，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計的路段，限期整改，并及時與業(yè)主溝通，共抓落實。因?qū)嶋H需要變更的路段，參建各方現(xiàn)場協(xié)商同意后，方可實施變更。

（三）監(jiān)理對已完工的項目及時督促施工單位進(jìn)行自檢，完成自檢資料，監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)檢并完善監(jiān)理資料。

（四）參建各方應(yīng)嚴(yán)格控制構(gòu)造物的內(nèi)在質(zhì)量及外觀工藝，對不符合規(guī)范要求的工程堅決要求返工。

（五）施工單位路基施工應(yīng)注重路線邊線順適、排水通暢，對軟基路段要進(jìn)行換填處理，路面須采用質(zhì)地堅硬、透水、均質(zhì)材料進(jìn)行調(diào)平處理。

（六）參建單位應(yīng)強(qiáng)化安全管理和安全教育，完善各項安全管理制度，設(shè)臵必要的安全警示標(biāo)志，確保施工無事故。

（七）施工單位對已完工的項目及時上報煙站及監(jiān)理，竣工一個項目初驗一個項目，為上級主管部門驗收打好基礎(chǔ)。

今年的煙田機(jī)耕公路建設(shè)任務(wù)重、啟動遲、建設(shè)難度大，需要

參建各方共同努力、協(xié)同配合、克艱攻難，才能夠圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。

附件：2012煙田機(jī)耕公路工程項目情況統(tǒng)計表

抄報：縣交通局，煙草公路旬陽分公司。

抄送：項目業(yè)主，煙站，監(jiān)理。

第五篇：項目管理辦法(試行)

為規(guī)范農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目管理，強(qiáng)化追溯項目目標(biāo)責(zé)任，提高資金使用效益，我部組織制定了《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)

項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）管理，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法旨在強(qiáng)化項目責(zé)任管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高財政資金使用效益。

第三條 項目管理遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)實施，擇優(yōu)扶強(qiáng)、示范帶動，分級管理、逐步推進(jìn)，突出公益、兼顧效益的原則。

第四條 本辦法適用于項目的管理部門和承擔(dān)單位。

第二章 組織管理

第五條 項目實行目標(biāo)責(zé)任管理，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、省級主管部門及項目承擔(dān)單位分別成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)項目的建設(shè)。

第六條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局為項目主管部門，負(fù)責(zé)項目的總體組織規(guī)劃、制度建設(shè)、審批監(jiān)管、總體驗收等組織實施工作。主要承擔(dān)：

（一）統(tǒng)籌管理項目，制定追溯工作規(guī)劃和計劃。

（二）組織制定項目管理相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）組織對項目進(jìn)行評審論證，下達(dá)項目預(yù)算，匯總、上報項目決算。

（四）指導(dǎo)項目建設(shè)，組織對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查、總結(jié)驗收。第七條 中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心為項目技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)項目追溯系統(tǒng)建設(shè)、信息管理、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。主要承擔(dān)：

（一）開發(fā)項目軟件，建設(shè)部級數(shù)據(jù)中心。

（二）管理追溯信息，保障追溯系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)安全。

（三）開展項目技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目承擔(dān)單位建設(shè)追溯系統(tǒng)。

（四）對項目進(jìn)行宣傳推廣。

第八條 省級主管部門為項目分管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本省項目的組織申報、指導(dǎo)實施、日常監(jiān)管、考核驗收等工作。主要承擔(dān)：

（一）組織對本省項目進(jìn)行初審、上報。

（二）負(fù)責(zé)項目實施過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，在交流培訓(xùn)、宣傳推廣等方面提供服務(wù)。

（三）對本省項目的實施進(jìn)度、運(yùn)行質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

（四）建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心，對本省項目數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

（五）受農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局委托，對本省項目進(jìn)行考核和檢查驗收。

第九條 項目承擔(dān)單位為項目實施主體，負(fù)責(zé)本單位項目建設(shè)及運(yùn)行管理等工作。主要承擔(dān)：

（一）建立項目管理制度，明確責(zé)任，落實各部門、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）及時采集、上報追溯信息，規(guī)范使用追溯標(biāo)簽，確保追溯系統(tǒng)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）開展自檢或委托質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機(jī)構(gòu)對追溯產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢測。

（四）總結(jié)項目建設(shè)情況，宣傳推廣追溯成果。

第三章 項目申報

第十條

申報單位應(yīng)具備以下條件：

（一）有獨(dú)立法人資格，誠信守法，近兩年內(nèi)無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律記錄。

（二）組織化程度高，具備較健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)體系。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系健全，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到95%以上。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈完整，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的控制能力。

（五）產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，商品率達(dá)到90%以上。

（六）市場化運(yùn)作，擁有自主品牌，產(chǎn)品單件獨(dú)立包裝，主要銷往國內(nèi)大中城市或國際市場。

（七）有信息化工作基礎(chǔ)，具有一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。第十一條 申報程序

（一）省級主管部門在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上，選擇符合條件的企業(yè)填寫項目申報書，經(jīng)初審后提出推薦意見，于每年3月15日前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局，經(jīng)論證后進(jìn)入項目庫。

（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局根據(jù)質(zhì)量追溯工作發(fā)展需要和預(yù)算規(guī)模，結(jié)合項目庫情況，于每年4月底前印發(fā)下項目申報指南。

（三）省級主管部門依據(jù)項目申報指南，組織單位編報可行 性研究報告，于每年5月底前上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織專家評審項目可行性研究報告，于每年6月底前研究編報下一項目預(yù)算。

（五）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局根據(jù)預(yù)算編報要求，研究確定下一項目承擔(dān)單位，于12月底前通報省級主管部門。

（六）省級主管部門和項目承擔(dān)單位于下2月底之前將項目實施方案報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批，并附報項目合同文本。

（七）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在收到預(yù)算批復(fù)后，及時將預(yù)算批復(fù)到省級主管部門和項目承擔(dān)單位，并與省級主管部門和項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。

第四章 項目實施

第十二條 制定制度

（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織制定項目管理、信息管理、標(biāo)識管理等制度。

（二）中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心組織有關(guān)單位制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯導(dǎo)則和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯操作規(guī)程。

（三）省級主管部門、項目承擔(dān)單位根據(jù)追溯工作要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際，建立配套制度。

第十三條 建立系統(tǒng)

農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心建設(shè)項目數(shù)據(jù)中心（簡稱“數(shù)據(jù)中心”）；省級主管部門依托數(shù)據(jù)中心，建立省級分 中心；項目承擔(dān)單位根據(jù)本單位追溯產(chǎn)品物流管理和質(zhì)量監(jiān)管需要，建立企業(yè)級追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）信息采集系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心開發(fā)信息采集軟件；項目承擔(dān)單位明確信息采集內(nèi)容、流程，完成軟件初始化設(shè)置，建立信息采集系統(tǒng)。

（三）信息查詢系統(tǒng)。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心按照分級管理、授權(quán)共享的原則，開發(fā)建設(shè)追溯產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者和監(jiān)管部門提供短信、語音、網(wǎng)絡(luò)查詢平臺。

第十四條 試運(yùn)行

（一）項目承擔(dān)單位搭建完成企業(yè)級追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，選擇三批以上來自不同生產(chǎn)場所的產(chǎn)品進(jìn)行追溯信息系統(tǒng)試運(yùn)行。采集、上傳產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、流通等方面信息，測試信息系統(tǒng)可追溯性。

（二）測試期間，項目承擔(dān)單位應(yīng)不斷優(yōu)化追溯系統(tǒng)，以確保信息準(zhǔn)確、及時和可追溯性。

（三）項目承擔(dān)單位完成追溯系統(tǒng)測試后，向省級主管部門提出項目建設(shè)期驗收申請，經(jīng)省級主管部門初審?fù)夂髨筠r(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局接到省級主管部門申請后，依據(jù)相關(guān)管理辦法組織專家對項目進(jìn)行建設(shè)期驗收。

第十五條 正式運(yùn)行

（一）對通過項目建設(shè)期驗收的項目承擔(dān)單位，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局統(tǒng)一向社會公布其質(zhì)量追溯系統(tǒng)建成，進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

（二）進(jìn)入正式運(yùn)行階段的項目承擔(dān)單位啟用追溯標(biāo)簽、標(biāo)識和編碼，按照項目合同規(guī)定，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)長期、有效運(yùn)行。

第五章 項目資金管理

第十六條 項目資金是中央財政專項用于支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)的補(bǔ)貼資金，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條 項目資金主要用于：

（一）制度建設(shè)。用于與本項目相關(guān)的制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

（二）軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集與維護(hù)。用于與項目有關(guān)的軟件開發(fā)、信息采集、信息傳輸、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)等。

（三）設(shè)備購置。用于項目所需的信息采集、標(biāo)簽制作、標(biāo)簽粘貼、查詢終端等設(shè)備的購置。

（四）標(biāo)簽補(bǔ)貼。用于追溯標(biāo)簽的制作和使用等。

（五）人員培訓(xùn)。用于項目相關(guān)制度、系統(tǒng)維護(hù)及軟件操作等方面的培訓(xùn)。

（六）質(zhì)量監(jiān)測。用于追溯產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測等。

（七）宣傳推廣。用于宣傳資料的制作、新聞媒體推介和市場推廣等。

（八）調(diào)查研究。用于對質(zhì)量追溯體系的評估，跟蹤研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的先進(jìn)經(jīng)驗等。

第十八條 資金管理與監(jiān)督

（一）資金撥付。根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)的項目預(yù)算和項目計劃，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、省級主管部門按照國庫集中支付的規(guī)定，及時撥付項目資金。

（二）資金使用。本項目資金要按照國家有關(guān)財政資金管理要求，建立項目資金使用明細(xì)賬，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。項目安排的工程、設(shè)備和服務(wù)項目的采購，屬于政府采購范圍的，實行政府采購。

（三）資金監(jiān)管。每年12月底前，各省主管部門、項目承擔(dān)單位須對項目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、財務(wù)司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，定期或不定期地對項目的資金使用情況進(jìn)行檢查。

第六章 項目檢查驗收

第十九條 項目完成后，在單位自查、省級主管部門檢查的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織驗收。

第二十條 項目驗收依據(jù)《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目驗收管理辦法》，采取建設(shè)期驗收、考核、項目總結(jié)驗收方式進(jìn)行。項目試運(yùn)行結(jié)束時進(jìn)行建設(shè)期驗收；每年12月底前對項目實施情況進(jìn)行考核；項目完成后，實行項目總結(jié)驗收。

第二十一條

對考核合格的單位，列入次年項目計劃。對項目驗收不合格的單位，要求限期整改；整改后仍不合格的，停止安排其他項目；對拒不整改的單位收回項目資金。

第二十二條 對不履行項目合同，擅自變更建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容，違反財務(wù)規(guī)定以及有其他嚴(yán)重問題的項目單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、停止安排其 他項目、收回項目資金等措施。

第七章 附則

第二十三條 本辦法所稱的追溯產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)加工品。

第二十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2008年7月1日起試行。

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