第一篇：商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作自查報(bào)告

根據(jù)《省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見(jiàn)〉的通知》（鄂監(jiān)察發(fā)〔2013〕3號(hào)）、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于2013年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》（枝府辦發(fā)〔2013〕13號(hào)）要求，市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊(duì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)懷和支持下，圍繞商務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作，結(jié)合開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核”和“創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“接受人大工作評(píng)議”等活動(dòng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)自我糾偏，層層抓落實(shí)?，F(xiàn)就我局2012年以來(lái)規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）認(rèn)真開(kāi)展思想教育

以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)、“反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋”工作、“黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)為抓手,以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)家上黨課一次，舉辦機(jī)關(guān)黨員春訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級(jí)各部門(mén)會(huì)議精神，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際講體會(huì)、談思路、表態(tài)度；并圍繞全省開(kāi)展的“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”進(jìn)行大討論，在集中學(xué)習(xí)過(guò)程中，同時(shí)舉辦一次專(zhuān)題講座，召開(kāi)一次討論會(huì)，觀看一次電教片。局黨組還組織局機(jī)關(guān)全體黨員緊緊圍繞“保持黨的純潔性，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期實(shí)干家，為沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證”主題，認(rèn)真召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)題，真誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評(píng)議，制定整改方案和整改措施。觀看全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肖明和我市優(yōu)秀黨員李文英等先進(jìn)事跡資料電教片，觀看革命歷史題材電影《背叛與忠誠(chéng)》，觀看影碟《黨旗魂》。重點(diǎn)從如何做到表里統(tǒng)一、言行一致、執(zhí)法公正等方面來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)。結(jié)合黨日主題教育，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員唱紅歌，以表紅心。通過(guò)大張旗鼓地歌唱黨、歌唱祖國(guó)來(lái)營(yíng)造節(jié)日氛圍，純潔心靈，鼓舞斗志，在全局上下形成奮發(fā)向上、執(zhí)法為民的精神狀態(tài)。

（二）大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳

結(jié)合“12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門(mén)，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問(wèn)答式宣傳傳單，還會(huì)同司法部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師咨詢(xún)答復(fù)講解。有針對(duì)性學(xué)習(xí)《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《行政處罰法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級(jí)新出臺(tái)的一些關(guān)于商務(wù)方面的相關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平

（三）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽(tīng)證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。

（四）完善執(zhí)法體制機(jī)制

商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)辟了10多個(gè)專(zhuān)欄，并成為與對(duì)口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站；同時(shí)在三峽.枝江網(wǎng)政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)登錄上傳各類(lèi)商務(wù)信息，包括工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目各類(lèi)信息及國(guó)家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要公告、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類(lèi)商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在第一時(shí)間予以公開(kāi)，到目前為止，已累計(jì)上傳1000多條信息，日均撰寫(xiě)并上傳2條以上，總量在全市所有市直部門(mén)排名居前5位。同時(shí)在枝江市行政服務(wù)中心開(kāi)通了電子審批業(yè)務(wù)，凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進(jìn)行；同時(shí)也對(duì)接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢(xún)、投訴等，到目前為止，已答復(fù)2起咨詢(xún)投訴，滿意率均達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

我局基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)1個(gè)，即“枝江市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)”，同時(shí)加掛“枝江市酒類(lèi)流通監(jiān)督管理局”牌子，合署辦公。屬商務(wù)局下轄全民所有制獨(dú)立二級(jí)單位，也是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制5名，目前在編人員4名，無(wú)臨時(shí)非在編人員，空缺編制1人名。全年核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)13.5萬(wàn)元，其中，執(zhí)法費(fèi)2.5萬(wàn)元，人員工資9萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)為吳明麗，副大隊(duì)長(zhǎng)為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性3人，持有執(zhí)法證1人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序科也開(kāi)展執(zhí)法工作，配有兩名公務(wù)員，均有執(zhí)法證。

（六）扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本市實(shí)際，就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問(wèn)題提出了一些建議，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案；二是對(duì)全市畜禽定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行日常執(zhí)法稽查和專(zhuān)項(xiàng)整治；三是依法查處了違反酒類(lèi)流通備案登記管理和酒類(lèi)流通隨附單管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為；四是對(duì)相關(guān)商務(wù)流通市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作和打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；五是承擔(dān)本市“12312”舉報(bào)投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報(bào)投訴案件。

二、主要做法

一是大力開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法。主要是查處生豬私屠濫宰窩點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)病死豬窩點(diǎn)，收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營(yíng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員71人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體27個(gè)場(chǎng)（點(diǎn)）。對(duì)符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），推動(dòng)其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無(wú)害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系；在屠宰環(huán)節(jié)上把好“三關(guān)”，建好“四帳”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，并及時(shí)補(bǔ)貼損失到位?！叭P(guān)”即生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、肉品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、生豬產(chǎn)品出廠關(guān)，病死豬堅(jiān)持無(wú)害化處理；四帳即生豬進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、生豬出場(chǎng)臺(tái)賬、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)臺(tái)賬、無(wú)害化處理登記臺(tái)賬。近兩年來(lái)，全市共屠宰生豬26.74萬(wàn)頭，其中，無(wú)害化處理404頭，財(cái)政對(duì)無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼的資金共達(dá)到10.79萬(wàn)元。二是對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)處罰。對(duì)顧家店鎮(zhèn)強(qiáng)盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進(jìn)行了查處，處罰金一萬(wàn)元、倉(cāng)庫(kù)冷凍肉品暫時(shí)封存；協(xié)助動(dòng)檢部門(mén)查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營(yíng)病死豬案，處罰金500元；在成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中，我局與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛10余次，對(duì)全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加油點(diǎn)1個(gè)，設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)酒類(lèi)流通經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行備案登記，逐步推廣酒類(lèi)流通隨附單的使用。截止2012年底，全市已備案登記酒類(lèi)流通企業(yè)1200家，為實(shí)行酒類(lèi)流通溯源制度奠定了基礎(chǔ)，確保全市人民喝上“放心酒”。同時(shí)積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門(mén)對(duì)菜市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場(chǎng)配備專(zhuān)門(mén)檢測(cè)人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測(cè)設(shè)施和規(guī)范操作程序。

四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治。多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)人大、政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)精神，宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來(lái)完成，站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治高度來(lái)看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了服務(wù)業(yè)規(guī)范化及其商品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本知識(shí)，組織全流通領(lǐng)域限上商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了“百家商店無(wú)假貨”等系列提高服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，在全系統(tǒng)牢固樹(shù)立“顧客即上帝”、“民以食為天”的質(zhì)量安全意識(shí)；積極開(kāi)展“質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)“重質(zhì)量、講誠(chéng)信”的意識(shí)，幫助經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全關(guān)系自身形象，關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)流通的專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化登記備案和隨附單檢查；加強(qiáng)對(duì)瘦肉精的專(zhuān)項(xiàng)整治，選擇與信譽(yù)好，不添加“瘦肉精”等違禁物的養(yǎng)殖戶訂購(gòu)生豬；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的整治，建立完善了投訴、舉報(bào)管理制度，收集畜禽屠宰存在的問(wèn)題和案件線索，針對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。

五是實(shí)行執(zhí)法工作治庸問(wèn)責(zé)。根據(jù)枝江市委今年關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作的有關(guān)會(huì)議及文件要求，我局及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，制定了新的優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)考評(píng)制度，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，一月一評(píng)分計(jì)獎(jiǎng)，并公示，重點(diǎn)是及時(shí)保質(zhì)完成執(zhí)法督辦和考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照市委市政府相關(guān)文件要求落實(shí)每項(xiàng)執(zhí)法工作；經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，沒(méi)有出現(xiàn)一起被通報(bào)扣分事件，月均考核成績(jī)?cè)?9.8分左右。六是執(zhí)法突出政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，在規(guī)范執(zhí)法過(guò)程中，我局同時(shí)開(kāi)展了“創(chuàng)全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”和“枝江市廉政文化建設(shè)示范單位”活動(dòng)。根據(jù)宜昌市商務(wù)局通知精神，按照湖北省商務(wù)廳關(guān)于創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范單位的方案，枝江市商務(wù)局自2010年5月成立并運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效，在2010年枝江市行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)38個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)考核單位中名列第七名，在68個(gè)考核單位中名列第11名，為創(chuàng)建全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；今年我局雖然不是行評(píng)對(duì)象，但我局圍繞省廳創(chuàng)建方案和指標(biāo)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展了行評(píng)回頭看工作和參加全省的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)枝江商務(wù)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)再上了一個(gè)新的臺(tái)階。由于基礎(chǔ)工作牢靠，成績(jī)突出，枝江市商務(wù)局以?xún)?yōu)異成績(jī)?cè)谌?2個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中脫穎而出，終于獲取“全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”稱(chēng)號(hào)，全省72個(gè)縣市和10幾個(gè)地市州商務(wù)局中總共僅評(píng)出7個(gè)示范單位，其中，地市州商務(wù)局5個(gè)，縣市區(qū)僅2個(gè)。

三、存在的問(wèn)題

部門(mén)之間職能交叉較多，政府部門(mén)之間往往出現(xiàn)執(zhí)法“都不管”或“都來(lái)管”的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對(duì)象多，而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠，經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備不齊，需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法中有行政處罰權(quán)，但無(wú)配套的行政強(qiáng)制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用?，F(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)要么合并到商務(wù)局機(jī)關(guān)，取消獨(dú)立法人資格；要么改商務(wù)局授權(quán)執(zhí)法為獨(dú)立執(zhí)法，配齊執(zhí)法大隊(duì)人員編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、制服、通訊、交通等設(shè)備；要么商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全面“推公”，融入全市集中執(zhí)法隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)職權(quán)、責(zé)任和保障三統(tǒng)一與協(xié)調(diào)配套。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議

一是政府加快部門(mén)之間的執(zhí)法職能整合，劃行歸市統(tǒng)一管理； 二是各類(lèi)媒體要及時(shí)主動(dòng)配合宣傳，造輿論聲勢(shì)，為商務(wù)執(zhí)法搖旗吶喊；

三是政府要給予一定的硬手段，確保執(zhí)法到位；四是組織經(jīng)常性的商務(wù)執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

第二篇：2014移民局基層執(zhí)法規(guī)范自查報(bào)告

一、總體情況

近年來(lái)，我局以加快建設(shè)法治移民為目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度逐步健全，移民行政效能進(jìn)一步提高，為全區(qū)移民工作發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。主要做法是：

(一)認(rèn)真開(kāi)展思想教育

以“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)、“反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋”工作、“黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)”等活動(dòng)為抓手,以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級(jí)各部門(mén)會(huì)議精神，結(jié)合移民工作實(shí)際講體會(huì)、談思路、表態(tài)度。局黨組認(rèn)真召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)題，真誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評(píng)議，制定整改方案和整改措施。

(二)大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。一是結(jié)合“12.4”法制宣傳日，散發(fā)移民后扶政策復(fù)印材料或問(wèn)答式宣傳傳單3000余份，組成3個(gè)工作專(zhuān)班到壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)講解。二是統(tǒng)一征訂《全國(guó)財(cái)政“六五”普法統(tǒng)一讀本》供職工自學(xué)。二是舉辦了《憲法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法制培訓(xùn)班。四是嚴(yán)格審查執(zhí)法資格，全局30名移民執(zhí)法人員均持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的《省行政執(zhí)法證》。

(三)全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽(tīng)證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。

(四)扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。一是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)涉及移民政策等相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。二是按相關(guān)法定程序認(rèn)真組織實(shí)施移民工程項(xiàng)目。三是深入基層，開(kāi)展下訪及大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決和答復(fù)移民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保移民穩(wěn)定。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)規(guī)范開(kāi)展移民執(zhí)法工作，全體移民干部依法行政的觀念得到加強(qiáng)，移民執(zhí)法水平明顯提高，但也存在一些不足：一是個(gè)別同志學(xué)習(xí)不深入，缺乏用法律手段解決新問(wèn)題的能力。二是工學(xué)矛盾還比較突出，少數(shù)同志執(zhí)法培訓(xùn)的時(shí)間不能充分保障。

三、整改措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，在下一步的工作中，我們將強(qiáng)化以下幾方面的工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政觀念。按照區(qū)委區(qū)政府依法治區(qū)總體部署，經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部依法行政意識(shí)，不斷提高其依法行政能力和水平。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)移民執(zhí)法再上新臺(tái)階。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新工作措施，促進(jìn)全區(qū)移民執(zhí)法再上新臺(tái)階。

第三篇：商務(wù)局行政執(zhí)法自查報(bào)告

商務(wù)局行政執(zhí)法自查報(bào)告

根據(jù)監(jiān)察局、縣編委辦、縣政府法制辦《關(guān)于印發(fā)

關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方案的通知》精神，現(xiàn)就我局自查自糾的工作情況報(bào)告如下：關(guān)于印發(fā)

關(guān)于對(duì)行政執(zhí)法情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方案的通知》精神，現(xiàn)就我局自查自糾的工作情況報(bào)告如下》進(jìn)行了逐條對(duì)照自查，總體情況是好的，其主要是:

1.執(zhí)法的主體集中。執(zhí)法的主體統(tǒng)一為縣商務(wù)局，縣體執(zhí)法部門(mén)為綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)股室沒(méi)有從事執(zhí)法查處工作，無(wú)重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象。2.執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確。我局行政執(zhí)法實(shí)行一個(gè)“口子”進(jìn)出，職責(zé)和責(zé)任明確，并建立了相應(yīng)的責(zé)任制。3.執(zhí)法層次精簡(jiǎn)。本部門(mén)沒(méi)有委托執(zhí)法情況，且執(zhí)法層級(jí)僅為局本級(jí)。根據(jù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境精神和市場(chǎng)發(fā)展情況，我局執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)整合和人員素質(zhì)的優(yōu)化，現(xiàn)由三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)精減為一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。4.執(zhí)法程序較為完善和到位。我局嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和商務(wù)部對(duì)商務(wù)行政處罰的程序規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實(shí)行審核、審簽制度，沒(méi)有出現(xiàn)行政亂執(zhí)法行為。5.規(guī)范使用自由截量權(quán)。省商務(wù)廳制定并印發(fā)了行政執(zhí)法自由截鑒權(quán)規(guī)定，多年來(lái)，我們據(jù)此實(shí)施，局本級(jí)沒(méi)有另行制定自由截鑒權(quán)的相關(guān)規(guī)定。

二、問(wèn)題和自糾整改情況

1.編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)尚有差距。在xx全市機(jī)構(gòu)改革中，我局執(zhí)法隊(duì)升格為執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)機(jī)構(gòu)），定編6人。經(jīng)整合，目前在崗執(zhí)法人員11人，超編5人。相應(yīng)編制的財(cái)政經(jīng)費(fèi)現(xiàn)仍未落實(shí)獨(dú)立預(yù)算。2.有些具體處罰結(jié)果未能達(dá)到自由截量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。比如生豬屠宰和酒類(lèi)的一些處罰。也就是說(shuō)鑒于我縣的環(huán)境和大的氣候，一些處罰未能達(dá)到自由截量權(quán)的最低限。3.執(zhí)法人員的素質(zhì)還需提升。上述問(wèn)題，我局將分別整改落實(shí)，屬自身能解決的如人員素質(zhì)問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；屬縣里和上級(jí)主管部門(mén)解決的問(wèn)題，我們將依程序報(bào)告落實(shí)。本月底，市局主要負(fù)責(zé)人來(lái)我縣征求工作意見(jiàn)，有些問(wèn)題也已作報(bào)告。縣的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，通過(guò)磨練，隊(duì)伍日見(jiàn)成熟，市場(chǎng)也日見(jiàn)凈化，自身發(fā)展環(huán)境也同步優(yōu)化，xx，立案查處案件126案，比上年減少45%。

第四篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署，全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我縣采取有力措施，切實(shí)提高廣大行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了隊(duì)伍保證。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作、無(wú)所適從

一些法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的規(guī)定或是彈性太強(qiáng)、幅度過(guò)大，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)；或者根本就沒(méi)有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說(shuō)“給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁”，至于對(duì)什么性質(zhì)的行為分別給予多少量的經(jīng)濟(jì)制裁，沒(méi)有一個(gè)具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒(méi)有量化的條文，既不利于對(duì)違法行為的懲處，導(dǎo)致大量處罰不當(dāng)情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機(jī)，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴(yán)重影響。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮

在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門(mén)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車(chē)”或扯皮。

3、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員工資渠道不順，靠收費(fèi)、罰沒(méi)養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍

一是執(zhí)法目的不正確。有的執(zhí)法單位為了保證開(kāi)支，奉行的是利益第一的政策?？商幜P可不處罰的堅(jiān)決處罰，罰款數(shù)額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設(shè)法多收費(fèi)、多罰款，甚至給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，這種有目的的執(zhí)法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執(zhí)法單位的人員越來(lái)越多，開(kāi)支也越來(lái)越大，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。

4、有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識(shí)差

一是無(wú)視執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，以自己的主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務(wù)就是收費(fèi)，管理就是罰款”，或者搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權(quán)利，不講責(zé)任，服務(wù)意識(shí)淡薄，“四難”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng))嚴(yán)重，甚至漠視群眾、敷衍塞責(zé)、失職瀆職。四是態(tài)度蠻橫，作風(fēng)粗暴，耍特權(quán)，逞威風(fēng)，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執(zhí)法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式 權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又是造成行政執(zhí)法中其他問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因。

6、對(duì)行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護(hù)主義”

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這十六個(gè)字是我國(guó)依法治國(guó)的一項(xiàng)基本原則，也是法治國(guó)家的一項(xiàng)基本要求。這四句口號(hào)在我國(guó)已經(jīng)提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。

7、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的行政強(qiáng)制權(quán)力和措施，行政執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的法律保障

行政強(qiáng)制主要包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)不可缺少的行政手段。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)性。依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把依法治國(guó)方略落實(shí)到依法行政的行動(dòng)上，在作出每一項(xiàng)具體行政行為時(shí)，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實(shí)體公正的保障。行政機(jī)關(guān)不但要重視對(duì)案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對(duì)案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強(qiáng)化責(zé)任制考核。要建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績(jī)量化考核；二要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。為使行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)有法可依、有章可循，建議有關(guān)部門(mén)針對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為行政機(jī)關(guān)依法行政創(chuàng)造一個(gè)既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。

第五篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研材料

關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)材料

浦口區(qū)交通運(yùn)輸局

2012年9月25日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、浦口交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作總體情況

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、單位構(gòu)成：我局現(xiàn)有公路路政、道路運(yùn)政、航道航政、水路運(yùn)政、港口港政5大類(lèi)10個(gè)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都是自收自支事業(yè)單位。這些機(jī)構(gòu)由區(qū)交運(yùn)局委托執(zhí)法的是水路運(yùn)政、港口港政以及收費(fèi)站行使的部分路政職能，其它執(zhí)法機(jī)構(gòu)皆由法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法。

2、人員構(gòu)成：全局共有各類(lèi)行政執(zhí)法人員180人，其中年齡在45歲以上的70人，在30歲以下的15人，本科以上學(xué)歷58人，大專(zhuān)113人，中專(zhuān)（含初、高中）9人；持交通部執(zhí)法證130人，持省政府執(zhí)法證50人，從事一線執(zhí)法崗位具體行政執(zhí)法人員139人。

（二）近年來(lái)主要工作做法

1、規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責(zé)任制度不斷完善。按照法治交通的要求，我局從執(zhí)法行為規(guī)范抓起，對(duì)執(zhí)法人員著裝、舉止、用語(yǔ)，以及執(zhí)法文書(shū)制作、證據(jù)采集和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查都作出統(tǒng)一規(guī)定。每年堅(jiān)持和各基層執(zhí)法單位簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，并納入

1“一體化”目標(biāo)進(jìn)行考核。在落實(shí)查處分離、罰繳分離制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)的變化和“大部制”改革后的職能調(diào)整，制定并落實(shí)有關(guān)行政執(zhí)法公示、重大案件集體討論和報(bào)備、行政強(qiáng)制、案卷評(píng)查、檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、評(píng)議考核、負(fù)責(zé)人應(yīng)訴、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范等制度。針對(duì)交通行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)大問(wèn)題，建立了交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，從源頭上杜絕超越和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平，近年來(lái)我局未發(fā)生一起行政訴訟或復(fù)議敗訴案件。

2、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面履行行業(yè)管理職責(zé)。我局在要求各基層執(zhí)法單位加強(qiáng)行業(yè)日常管理的同時(shí)，多采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式加強(qiáng)對(duì)危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的超限超載和違法運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物等行為的長(zhǎng)效管理。路政部門(mén)在不斷提高公路巡邏密度的基礎(chǔ)上，匯同運(yùn)政部門(mén)在超限檢測(cè)點(diǎn)加大對(duì)超限車(chē)輛的查處力度，今年截止8月底，查處超限案件496起，駁載貨物9771噸；航道、水運(yùn)部門(mén)聯(lián)合上航執(zhí)法，護(hù)航護(hù)運(yùn)；運(yùn)政部門(mén)每月深入危化品運(yùn)輸、公交、出租車(chē)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，每季度堅(jiān)持和公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。近年來(lái)，平均每年查處各類(lèi)案件1600余起。今年截至8月底已查處各類(lèi)違法行為近2000件，有力維護(hù)了浦口交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法人員素質(zhì)顯著提升。交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是執(zhí)法工作規(guī)范與否的關(guān)鍵。我局對(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)相結(jié)合、自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合、月度學(xué)法和季度考法相結(jié)合，做到年初提目標(biāo)、年中有檢查、年終有考核。對(duì)于新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，秉承持證上崗、領(lǐng)證必考的原則，凡從事執(zhí)法崗位的人員全部經(jīng)過(guò)省廳集中培訓(xùn)并考試合格后上崗。對(duì)于新實(shí)施的法律法規(guī)，采取邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、送

骨干外地培訓(xùn)的方式，提高理解和執(zhí)行能力。堅(jiān)持每月4學(xué)時(shí)、每年1440學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試制度，把學(xué)習(xí)考試成績(jī)與執(zhí)法證年審相結(jié)合，對(duì)學(xué)法和業(yè)務(wù)考試不合格的，執(zhí)法資格將予以緩審補(bǔ)考。在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的同時(shí)，也加大了對(duì)硬件的投入，全局所有執(zhí)法窗口都安裝了監(jiān)控設(shè)備，20多輛執(zhí)法車(chē)每臺(tái)都配備了手提電腦、打印機(jī)、GPS車(chē)載四路視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及各種錄音錄像取證設(shè)備，交通行政許可、處罰全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，陽(yáng)光操作。

4、加大監(jiān)督力度，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完善。我局在局網(wǎng)站、區(qū)政府政務(wù)大廳、各執(zhí)法單位處都嚴(yán)格按要求將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序、依據(jù)進(jìn)行公示。各執(zhí)法單位對(duì)從輕、減輕或重大處罰案件全部實(shí)行集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件和行政執(zhí)法檢查報(bào)備制度。局紀(jì)委不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法，避免出現(xiàn)執(zhí)法爭(zhēng)議。堅(jiān)持每季度對(duì)各執(zhí)法單位的文書(shū)案卷進(jìn)行抽查，并將評(píng)查結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。全局及各執(zhí)法單位配合“12345”以及“96196”等平臺(tái)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，即時(shí)受理投訴舉報(bào)，針對(duì)人民群眾反映的執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)解決、答復(fù)和處理。

二、當(dāng)前交通執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照規(guī)范基層執(zhí)法工作的總體要求，交通行政執(zhí)法工作仍存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上偏于老化。近年來(lái)，限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，各基層單位普遍存在執(zhí)法隊(duì)伍老化現(xiàn)象，有限的人員編制內(nèi)缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致形成老的出不去、新的進(jìn)不來(lái)以及有編不在崗、在崗不在編的尷尬局面。以占全局執(zhí)法

人員70%的運(yùn)政部門(mén)為例，共有執(zhí)法人員124人，在編90人中，50歲以上32人，40至50歲30人，30歲以下只有2人，人員老化現(xiàn)象突出。部分年齡大的執(zhí)法人員由于身體和文化層次不能適應(yīng)執(zhí)法形勢(shì)，被安排到二線崗位，而34名聘用、借用不在編的執(zhí)法人員又因無(wú)法解決編制和待遇問(wèn)題缺乏工作積極性。

2、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律型、技術(shù)型專(zhuān)業(yè)人才匱乏，人員素質(zhì)參差不齊，雖然全局180名執(zhí)法人員中，本科以上學(xué)歷58人，大專(zhuān)學(xué)歷113人，但大部份都是進(jìn)入執(zhí)法崗位的后學(xué)歷，對(duì)法律法規(guī)的理解程度和執(zhí)法水平存在差異，工作力不從心。少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，極個(gè)別執(zhí)法人員粗暴、簡(jiǎn)單執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，極易引發(fā)與服務(wù)對(duì)象之間的矛盾。

3、趨利執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象仍然存在。交通部門(mén)所屬的基層執(zhí)法單位，基本都是自收自支單位。國(guó)家費(fèi)稅改革后，交通運(yùn)輸部門(mén)原來(lái)許多政策性收費(fèi)項(xiàng)目逐步取消，隨著職能調(diào)整和執(zhí)法成本的提高，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題越來(lái)越突出。由于人員膨脹，經(jīng)費(fèi)不足，一些執(zhí)法單位為保障隊(duì)伍生存與發(fā)展，導(dǎo)致以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重。以運(yùn)政部門(mén)為例，執(zhí)法人員124名，但中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只有500萬(wàn)，加上區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)貼每年合計(jì)不過(guò)600萬(wàn)，經(jīng)費(fèi)缺口較大，逐漸形成了用罰款來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，阻礙了依法行政，弱化了行業(yè)監(jiān)管，也損害了交通運(yùn)輸部門(mén)形象。

4、單一執(zhí)法難度越來(lái)越大。限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，且執(zhí)法部門(mén)之間配合不緊密，導(dǎo)致交通單一執(zhí)法有難度，在行政處罰過(guò)程中，不少服務(wù)對(duì)象法制觀念淡薄，執(zhí)法人員因行政執(zhí)法挨罵挨打時(shí)有發(fā)生，致使執(zhí)法

工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。去年，我局運(yùn)管部門(mén)在橋北、泰西路整治“黑車(chē)”過(guò)程中發(fā)生4起執(zhí)法人員被打事件。路政執(zhí)法人員在星甸超限點(diǎn)執(zhí)法也多次遇到暴力抗法事件，導(dǎo)致交通執(zhí)法工作壓力很大，如履薄冰。

三、下一步工作意見(jiàn)及建議

1、建立暢通的執(zhí)法人員準(zhǔn)入機(jī)制。一是建立退養(yǎng)讓編制度，逐步消化素質(zhì)低、年齡老化的問(wèn)題，公開(kāi)招錄年輕且文化素質(zhì)高的同志進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，形成能進(jìn)能出，公開(kāi)公正選人用人的機(jī)制，徹底改變“有編不在崗、在崗不在編”和“有編不干、無(wú)編不想干”的現(xiàn)狀。打破身份限制，實(shí)行同崗?fù)?、同工同酬，充分調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員工作能動(dòng)性和積極性。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。有計(jì)劃地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，逐步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照制定的制度和機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)議，用制度來(lái)管理，用機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。

2、建立完善行政執(zhí)法保障機(jī)制。一是執(zhí)法保障。密切行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立捆綁式綜合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的功效，克服“單打獨(dú)斗”的不利局面，聯(lián)合執(zhí)法，解決一些長(zhǎng)期積壓的難題。二是監(jiān)督保障。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法裝備科技化水平，嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法隊(duì)伍和交通行政執(zhí)法行為。三是經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)全國(guó)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，將執(zhí)法單位改為全額撥款事業(yè)單位，或參公管理，解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，從根本上杜絕執(zhí)法趨利的問(wèn)題。