第一篇：筠連縣政府信息中心數(shù)字城管應用系統(tǒng)建設方案

數(shù)字城管平臺應用系統(tǒng)建設

概述

按照建設部標準，結合筠連縣實際需求，數(shù)字城管信息系統(tǒng)由以下12大子系統(tǒng)組成，通常在建設過程中，我們除了按照建設部標準進行開發(fā)外，還依據(jù)本地特色及實際需求進行系統(tǒng)開發(fā)。

監(jiān)督員監(jiān)督中心指揮中心專業(yè)部門監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫監(jiān)督指揮子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)應用維護子系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)系統(tǒng)管理員上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 圖：建設部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范》1.1 監(jiān)督數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)

1.1.1 系統(tǒng)概述

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（“城管通”）是專為城市管理監(jiān)督員量身定做的城管子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)應用于信息采集終端，主要用于實現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務指令并反饋。用于收集各區(qū)監(jiān)督員上報的城市部件、事件信息，記錄信息并同步轉發(fā)給相應區(qū)受理系統(tǒng);提供城管通設備與網(wǎng)格化城市管理平臺之間的數(shù)據(jù)交換與管理;提供對城管通設備上報信息的統(tǒng)計分析、終端軟件的下載與升級、參數(shù)配置、終端狀態(tài)監(jiān)測、終端序列號管理等功能。該系統(tǒng)依托移動設備，采用無線網(wǎng)絡傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

1.1.2 系統(tǒng)結構

整個無線信息采集系統(tǒng)除了網(wǎng)絡運營商提供的無線網(wǎng)絡資源，還分為3個層次，分別為終端應用層、無線數(shù)據(jù)服務層和數(shù)字城管信息管理平臺服務層。終端應用層即“城管通”應用軟件。具體包括以下模塊：

支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密、分包傳輸及斷點續(xù)傳、數(shù)據(jù)重傳、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式GIS引擎和手機定位驅動模塊，支持GPS定位、基于基站定位、基于地址定位三種模式。

標準應用模塊：包括電子表單報送、電子地圖輔助查詢定位系統(tǒng)、圖片音頻圖像傳輸、快捷用語自動填寫、地理編碼自動補全、今日提示、歷史任務查詢等等。

無線數(shù)據(jù)服務層（服務器端）安裝在數(shù)據(jù)采集服務器上，負責實現(xiàn)終端和后臺系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)交換，并完成服務器端多媒體信息管理功能。具體如下：多媒體數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)解密解壓縮服務，地理信息數(shù)據(jù)同步服務，無線地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務，報送表單、圖片、位置信息和后臺之間的接收發(fā)布同步服務等待系統(tǒng)對接接口服務。如下圖所示：

1.1.3 系統(tǒng)特點

（1）實時通訊：移動終端和后臺服務端之間能夠在任何時候、任何地方進行按需實時通訊，保證移動終端的數(shù)據(jù)信息始終和后臺保持同步。

（2）可移動性：以無線網(wǎng)絡為傳輸介質(zhì)，就目前而言無線網(wǎng)絡已遍及世界各個角落且?guī)缀鯚o盲點，也就是說，只要是電話（包括手機）所能到達的地方，就可以實現(xiàn)隨時隨地移動辦公。

（3）攜帶方便：數(shù)據(jù)查詢、采集端體積小重量輕，攜帶非常方便。（4）安全性：對關鍵數(shù)據(jù)進行移動加密，保證數(shù)據(jù)安全。

（5）可擴展性：無線擴展能力十分強大，只需對移動終端系統(tǒng)的軟件進行升級，便可很方便的選擇使用多種無線通訊網(wǎng)絡。

（6）先進性：可運行在Android平臺上，適配當前國內(nèi)主流的設備。

1.1.4 功能設計

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)供監(jiān)督員使用，實現(xiàn)通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務等功能。該系統(tǒng)在無線采集設備內(nèi)內(nèi)置應用軟件與數(shù)據(jù)，可以有效降低電信資費。無線采集設備通訊方式采用移動、聯(lián)動或電信路由均可。

具體功能為：

用戶登錄：用于驗證信息采集員的身份、責任區(qū)域檢測、程序版本檢測、大小類版本檢測。問題上報：信息采集員將管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種問題進行上報。在發(fā)送表單里包含問題等級、問題類別，問題大類、問題小類、地圖、照片和聲音等信息。

我的任務：顯示城市管理監(jiān)督中心發(fā)給信息采集員的核實核查任務，信息采集員執(zhí)行任務后向城市管理監(jiān)督中心做出回復。

任務管理：記錄最近信息采集員提交的問題和回復的核實核查任務，如果有發(fā)送不成功的問題或者核實核查，信息采集員可以查看修改后發(fā)送重新發(fā)送這些回復。

今日提示：城市管理監(jiān)督中心每天發(fā)送提示信息發(fā)到“城管通”上，提醒信息采集員執(zhí)行某些操作。

地圖瀏覽：查詢和標注事（部）件所在的位置，包括網(wǎng)格定位、GPS定位、位置選擇、地圖放大、地圖縮小、自定義興趣點、查看部件屬性、顯示實景、二維三維地圖轉換等功能。

自行處置：和問題上報功能基本相似，不同點為自行處置上報時需要上傳處置前和處置后照片，自行處置的案卷直接結案不走工作流流程。

案卷查詢：根據(jù)上報時間、大小類、地圖范圍等查詢上報的案卷，點擊查詢結果可以查看案卷的詳細信息包括多媒體。

單鍵撥號：可以設置城市管理監(jiān)督中心電話號碼，信息采集員選擇該功能便可直接撥打城市管理監(jiān)督中心，方便操作。

系統(tǒng)自檢：檢查網(wǎng)絡狀況、數(shù)據(jù)庫連接狀況。

系統(tǒng)設置：提供了服務器設置、單鍵撥號設置、密碼修改、歷史記錄配置、我的任務及今日提示的提醒設置的功能

系統(tǒng)幫助：系統(tǒng)功能介紹，幫助信息采集員迅速使用系統(tǒng)。退出系統(tǒng)：退出系統(tǒng)，并通知監(jiān)督中心該信息采集員已下班。

系統(tǒng)登錄 系統(tǒng)主界面

地圖瀏覽 案件上報 1.2 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)

1.2.1 系統(tǒng)概述

該子系統(tǒng)的主要功能是實現(xiàn)與呼叫中心的數(shù)據(jù)交互，受理來自監(jiān)督員通過城管通上報的城市管理部件、事件問題、社會公眾通過撥打服務熱線反映的問題以及政府公開郵箱等途徑上報的城市管理問題。接線員對他們所反映的事件或所舉報情況進行核實，并對事件發(fā)生地點進行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心座席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等。

呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要工作流程圖如下：

1.2.2 系統(tǒng)結構

該子系統(tǒng)是受理來自各種渠道的城市管理問題，對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。系統(tǒng)主要功能如下： ? ? ? ? 應能夠在一個界面上查看或操作空間地圖、多媒體、表單等信息； 提供城市管理問題信息的自受理功能； 提供城市管理問題信息的手工登記功能；

能根據(jù)上報城市管理問題信息中包括的坐標信息，在地圖中自動標識出問題發(fā)生位置；

? ? ? ? 通過手工登記的問題位置描述，在地圖中搜索并定位到問題發(fā)生位置； 具備向信息采集員發(fā)送問題核實、核查指令功能； 具備接收信息采集員核實、核查信息功能；

能夠與協(xié)同工作子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，向協(xié)同工作子系統(tǒng)報送任務數(shù)據(jù)；

? ? 具備新問題或任務反饋信息實時提示功能；

具備基礎地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；

? ? ? ? 能夠通過電子地圖查詢某個單元網(wǎng)格當前在崗信息采集員； 監(jiān)督受理子系統(tǒng)支持可自定義的公用字段顯示模式； 支持可自定義的列表顯示模式、可變的排序和過濾模式。

應具備受理、立案輔助功能，可以快速查看到建設部標準的小類立結案標準；

? ? 應具備重復上報問題的輔助判定功能； 應具備公眾舉報問題歷史記錄查詢功能。

1.2.3 功能設計

(1)基于GIS城市部件基本操作：基本GIS圖形顯示（含影像疊加），城市部件的分類顯示，圖形的縮放、漫游、符號化顯示。

(2)任務接收：指監(jiān)控中心接收社區(qū)、城市管理監(jiān)督員的信息，或者來自呼叫中心的報告。能接受手機發(fā)送的核查消息和上報消息。

(3)任務監(jiān)控：對所有任務進行列表或者圖形化的時間進度監(jiān)控，落實任務的實行情況。

(4)任務催辦：監(jiān)督中心對超時或將要超時的任務進行催促，催促對象為市級指揮中心或各委辦局。

(5)分發(fā)：給城市管理監(jiān)督員分發(fā)核實任務，或者給市級指揮中心分發(fā)立案任務。

(6)查詢：對每類城市部件進行位置查詢、狀態(tài)查詢、屬性查詢、歷史記錄查詢。能實時的查看接警席位的案件辦理情況。按照案件類型進行案件信息查看。能在圖形界面上查看攝像頭的位置，并能通過點擊查看攝像頭監(jiān)視情況。查看各個職能部門案件辦理情況。

(7)空間定位：根據(jù)位置定位、案件定位、社區(qū)定位、地名定位、網(wǎng)格定位、城市部件定位、監(jiān)督員的巡視范圍定位。能根據(jù)案件發(fā)生位置得到所處理的監(jiān)督員信息。

(8)狀態(tài)顯示：對案件的各環(huán)節(jié)的狀態(tài)進行分類顯示，包括立案、在辦、結案、超期情況。能用不同的燈來表示案件狀態(tài)；有案件來時，屏幕能進行閃爍顯示，并有燈亮；能閃爍監(jiān)督員某個時刻的位置；能顯示監(jiān)督員某段時間范圍內(nèi)的軌跡。

(9)統(tǒng)計輸出：以圖表方式對案件的區(qū)域、時間、類型、處理情況進行統(tǒng)計輸出。

(10)打印輸出：對圖形、查詢結果、統(tǒng)計結果、案件辦理情況等進行打印輸出。能圖文一體，并打印。

圖：監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 1.3 協(xié)同工作子系統(tǒng)

1.3.1 系統(tǒng)概述

協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給各專業(yè)部門以及各級領導使用。系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的工作處理等方面的應用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務管理一體化管理，查看部門任務列表，及時受理并反饋指揮中心派遣的任務，打印問題處理工作表單并對部門人員處理效率進行統(tǒng)計考核。

該子系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，實現(xiàn)案卷處理和流轉全程控制，查看信息采集員在崗情況，對案卷流轉進行插入意見和審批信息。主要包括任務分派管理、案卷督辦管理、計時管理、處理部門反饋等功能模塊。

1.3.2 功能設計

協(xié)同工作子系統(tǒng)將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能，提供各類信息資源共享工具和部件在線更新工具。

通過工作流的手段，實現(xiàn)城市管理多個專業(yè)管理部門和管理部門對城市管理問題的協(xié)同處理、并聯(lián)工作，包括：

(1)指揮中心的任務接收、發(fā)送、流轉；(2)職能部門的任務接收、發(fā)送、流轉。從功能上來看，可以分為： ? 系統(tǒng)應提供圖文一體的案件列表，并能夠設置顯示字段、篩選案件列表； ? 系統(tǒng)應顯示案件詳細信息，包括多媒體、案件辦理過程、案件表單，并能夠對多媒體進行管理； ? 任務分派管理能根據(jù)案卷信息和相關事件、部件的歸屬部門輔助識別相應的處理部門，并交由相應權限的人員進行任務的派遣； ? 案卷督辦管理應提供案卷的全程追蹤功能，對案卷進行督辦，提供表單允許有權限的用戶錄入督辦信息；督辦信息能夠以實時信息、短信等方式通知當前經(jīng)辦人員；并對案卷進行重點標識、顯示； ? 計時管理能夠對案卷處理的每個階段以及任務派遣響應及處理情況進行計時處理，詳細記錄案卷辦理每個階段的處理時間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的案卷或任務自動進行通知，并對超期案卷報警； ? 基于工作流機制的案卷派遣、回退、督辦功能，可以根據(jù)需求調(diào)整派遣、回退、督辦等流程權限； ? ? ? 系統(tǒng)應支持將案件批量導出、下載當前案件的多媒體信息； 系統(tǒng)應支持對案件授權延期、作廢及掛賬等功能；

系統(tǒng)應支持給信息采集員發(fā)送今日提示，并可在案件上可以關聯(lián)查詢信息采集員信息； ? 系統(tǒng)具備查詢功能，可以根據(jù)案件的編號、類別、地址、描述等查詢相應案件，查詢結果與地圖聯(lián)動，并可以將查詢結果匯總分析、保存查詢條件實現(xiàn)快捷查詢； ? ? 系統(tǒng)可以自定義配置消息提示、維護個人信息，提供支持軟件的下載； 通過業(yè)務短信功能與協(xié)同工作系統(tǒng)的緊密結合，進一步保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的消息暢通，解決操作人員不在電腦旁邊，不能立刻獲知已經(jīng)到達的城市管理案卷的問題，提高城市管理問題的處置效率。主要實現(xiàn)的功能：案卷到達提醒、案卷督辦短信、案卷超時提醒、群發(fā)消息。

該子系統(tǒng)支持基于二維、三維、實景一體化的地圖工作界面，派遣、督辦、申請授權等功能。

1.4 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

1.4.1 系統(tǒng)概述

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)也稱大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，主要是實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于指揮中心和各級領導更加清楚地了解城市管理的狀況?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。

結合城市管理系統(tǒng)的特點和要求，監(jiān)督管理系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)域整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)能夠實時統(tǒng)計反映全區(qū)域內(nèi)所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指到單個問題、網(wǎng)格的詳細信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。

監(jiān)督管理系統(tǒng)的軟件支撐部分由系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分組成。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責對顯示的內(nèi)容及相關操作進行控制。通訊管理模塊是負責系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是監(jiān)督管理系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。

實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級領導清楚了解數(shù)字化城市管理的狀況。通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、信息采集員、部件等個體的情況進行查看。

1.4.2 功能設計

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)應整合各類基礎信息和業(yè)務信息，實現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應能夠對發(fā)生問題位置、問題處理過程、監(jiān)督員在崗情況、綜合評價等信息進行實時監(jiān)控。具體功能包括： ? 具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；

? 具備實時顯示當天城市管理問題處理情況功能；

? 具備滾動顯示案件辦理情況，能夠查看案件的圖片、辦理過程等詳細信息;? 具備在空間地圖上定位案件信息，實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢；

? 具備實時顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；

? 具備查詢信息采集員詳細信息功能，查看信息采集員歷史行動軌跡及上報的歷史案件；

? 能夠展示空間地理信息成果，提供地圖的放大、縮小、查詢等基本操作，并實現(xiàn)案件、信息采集員與地圖的互動；

? 具備在監(jiān)督指揮子系統(tǒng)上展示綜合評價及綜合分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)成果，包括問題來源分析、專業(yè)部門評價、高發(fā)問題分析、區(qū)域評價等統(tǒng)計信息，并支持圖表的展示。

1.5 綜合評價子系統(tǒng)

1.5.1 系統(tǒng)概述

為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，需要建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

綜合評價子系統(tǒng)能夠靈活設置評價周期（日評價、周評價、月評價、季評價、半年評價、年終評價等）、評價模型、策略、要素權重、表現(xiàn)形式等，統(tǒng)計、分析各種數(shù)據(jù)，并得出評價結果，為領導決策提供依據(jù)。各綜合評價結果宜根據(jù)五級計分法分為5個等級，評價等級從高到低、從好到差分為A級、B級、C級、D級、E級，5個等級的評價結果采用不同顏色表達，A級為綠色，B級為藍色，C級為黃色，D級為紅色、E級黑色。

通過建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，可以實現(xiàn)并逐步完善城市管理評價體系，可以形成新模式下良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：

（1）對監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；（2）對其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；（3）對各專業(yè)部門工作情況的監(jiān)督；

（4）對責任主體的監(jiān)督，從而使數(shù)字城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。

1.5.2 功能設計

綜合評價子系統(tǒng)主要內(nèi)容包括：(1)綜合評價

? 結案率； ? 按期結案率； ? 超期結案數(shù)；(2)績效考核

? 監(jiān)督員績效考核； ? 職能部門績效考核；

? 監(jiān)督指揮中心接線員績效考核； ? 監(jiān)督指揮中心值班長績效考核； ? 監(jiān)督指揮中心派遣員績效考核；(3)基于監(jiān)督員的統(tǒng)計。

(4)基于區(qū)域的統(tǒng)計分析，包括案件立案數(shù)、結案率、高發(fā)問題比率等。(5)歷史記錄分析

全縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門歷史記錄分析（開始時間->結束時間；時間間隔： 年 月）；

? 結案案件/案件（直方圖）； ? 總立案案件個數(shù)（直方圖）； ? 各種類型案件立案個數(shù)（直方圖）；

? 各種類型案件個數(shù)/總立案案件個數(shù)（直方圖）；(6)職能部門內(nèi)部案件比例

? 在某個時間段內(nèi)，全縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、職能部門的案件類型的比例關系（直方圖）；

? 立案案件、結案案件、在辦案件的比例（餅圖、列表）； ? 超期案件、督辦案件、正常案件的比例（餅圖、列表）； ? 各種類型案件的比例（餅圖、列表）。

1.6 應用維護子系統(tǒng)

1.6.1 系統(tǒng)概述

應用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過子系統(tǒng)可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織結構，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。利用應用維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求。其主要功能如下：

提供基于BS架構的應用維護子系統(tǒng)；

具備對部門機構進行配置管理，提供基于部門、崗位、人員的添加刪除維護操作；

具備對人員的案件權限進行區(qū)域過濾，實現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域的人員只查看自身案件的配置管理；

具備基于工作表單和電子地圖一體化的工作流定義功能，實現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對表單、地圖等對應操作的配置和管理，以適應業(yè)務管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責等方面的變化；

具備對信息采集員進行配置管理，包括添加、刪除及信息維護，對責任網(wǎng)格的管理及信息采集員所轄網(wǎng)格的配置；

具備對數(shù)字城管業(yè)務進行擴展，當問題分類發(fā)生變化或需要增加時，可以維護問題大小類，并維護大小類計時、立結案標準等信息；

具備輸出表單定義功能，實現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理； 系統(tǒng)應提供各種輔助工具，包括日歷的管理，節(jié)假日及多種作息時間的配置管理；

具備系統(tǒng)監(jiān)控功能，能夠監(jiān)控系統(tǒng)維護操作日志、服務器基本信息、數(shù)據(jù)庫基本狀態(tài)等信息。

該子系統(tǒng)可以建立各業(yè)務應用系統(tǒng)的計算機模型。系統(tǒng)管理員可以通過應用維護子系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具及命令進行系統(tǒng)維護，從而保證了數(shù)據(jù)庫安全，并大大地提高了維護效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結構和實現(xiàn)，就可以正確地使用該子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴展。系統(tǒng)特點如下：

1.嚴格有序的多級權限控制。

系統(tǒng)的權限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制，不同的人員登錄應用維護子系統(tǒng)只能修改本人權限之內(nèi)的配置信息；權限控制可以具體到某人在一項業(yè)務的某個階段對某張表格的某個字段是否可讀、可寫等。

2.方便靈活的表格自定義功能。

可視化工作表單設計工具，提供多種自主開發(fā)定義的字段類型，可實現(xiàn)多種自定義的功能，如使用數(shù)值計算字段可實現(xiàn)不同單位之間的換算，使用日期計算字段可根據(jù)系統(tǒng)工作日歷和承諾制計算承諾辦結時間，可使用簽字字段實現(xiàn)口令簽字以及手寫筆跡簽字等?？煞奖愕膶崿F(xiàn)所見即所得的工作表單對應輸出表單，也可靈活的實現(xiàn)一張工作表單對應不同格式的多張輸出表單，以及多張工作表單的內(nèi)容統(tǒng)一在一張輸出表單上打印輸出。

3.直觀易用的工作流定義工具。

提供一套方便易用的工作流定義工具，可方便直觀地定義業(yè)務的工作流程，支持分流以及多流向并行處理；良好的工作流歷史版本管理功能可實現(xiàn)歷史案卷辦理過程的完整保存。

1.6.2 功能設計

應用維護子系統(tǒng)應能夠對機構、人員、業(yè)務、工作表單、地圖、工作流等相關信息及查詢、統(tǒng)計方式進行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護和擴展工作。

具體功能包括：(1)權限設置(2)工作流程設置(3)區(qū)域信息設置(4)網(wǎng)格信息設置(5)用戶設置(6)角色設置(7)打印設置(8)案件維護

(9)職能部門,用戶設置(10)工作日志設置

1.7 基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

1.7.1 系統(tǒng)概述

基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)主要由系統(tǒng)管理員使用。使用基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，地圖圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素均可定制，系統(tǒng)可提供缺省的適應城市管理需求的圖層和要素名稱，用戶也可根據(jù)自己的需要對圖層和要素進行定制和擴充，每類地物均可定制相應的屬性信息。

系統(tǒng)管理員可以使用基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)修改應用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)本身工具進行系統(tǒng)維護，極大地提高了效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結構和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)數(shù)據(jù)擴展。

系統(tǒng)特點：

（1）開放的數(shù)據(jù)標準，良好的可擴展性。提供字典表定義和地圖數(shù)據(jù)結構定義功能。

（2）嚴謹?shù)牡乩硪鼐幋a體系，靈活適應各種標準的變化。

通過系統(tǒng)特有的要素編碼體系，可實現(xiàn)新舊不同標準之間的對應；可根據(jù)要素編碼規(guī)則生成相應的地理要素體系結構，支持要素編碼定義以及符號定義的格式化導入和導出。

（3）全面支持GIS數(shù)據(jù)的配置管理。

系統(tǒng)提供一整套符合國標的符號庫，同時提供符號的制作工具，可對符號庫方便地添加修改；支持矢量圖、影像圖、柵格圖的管理；支持文件格式GIS數(shù)據(jù)的直接導入，通過圖層定義、專題圖定義、專題管理，可對數(shù)據(jù)庫中的圖形數(shù)據(jù)進行預覽，輕松掌握數(shù)據(jù)的實際情況。

（4）可視化的部件與事件管理。

通過可視化的部件與事件管理界面，可以方便地查詢、統(tǒng)計各類部件與事件；支持地址或者編碼定位具體部件和事件，可以方便地維護部件與事件的屬性結構和表現(xiàn)樣式；支持對指定區(qū)域內(nèi)的各類部件和事件的統(tǒng)計。（5）強大的數(shù)據(jù)轉換功能。

通過系統(tǒng)強大的數(shù)據(jù)轉換模塊，可以方便地轉入轉出各類常用格式的圖形數(shù)據(jù)，可以方便地轉入轉出各類常用格式的屬性數(shù)據(jù)，可以方便地輸出柵格圖片。

通過基礎數(shù)據(jù)資源管理，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數(shù)據(jù)資源進行管理，其主要功能如下：

基于BS架構的基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)；

具備專題圖層的維護管理，可以對專題圖包含的圖層、范圍進行配置，并提供配置向導功能；

具備實現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進行配置管理；

具備對各個圖層屬性配置功能，實現(xiàn)對屬性字段自定義；

能夠維護地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應提供地圖預覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 具備對背景圖層的切換配置，快捷圖層的切換配置。

1.7.2 功能設計

基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的管理、維護和擴展功能，并能夠對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。

具體功能包括：(1)圖層控制；

(2)專題信息管理與更新；(3)事件信息管理與更新；(4)網(wǎng)格管理與更新；(5)部件信息管理與更新；(6)地名管理與更新；

1.8 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

1.8.1 系統(tǒng)概述

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)與上級或下級數(shù)字城管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。

在市區(qū)兩級的數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設中，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)市級數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級系統(tǒng)的業(yè)務交互，數(shù)據(jù)共享等功能。

另外數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)核心應用系統(tǒng)與內(nèi)部、外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享，并實現(xiàn)與城市管理各相關部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。主要包括：

? ? ? 與短信系統(tǒng)接口； 與呼叫系統(tǒng)接口； 與視頻系統(tǒng)接口；

各個子系統(tǒng)之間的接口必須是標準和開放的，才可保證業(yè)務功能實現(xiàn)的完整性和可靠性。接口的標準化體現(xiàn)在接口方式、接口格式、接口處理均符合普遍性的軟件開發(fā)規(guī)范和標準，如接口方式采用API或傳輸中間件或FTP等；接口格式描述清晰、完整、準確，無二義性。接口處理實現(xiàn)過程規(guī)范等。

1.8.2 格式標準

接口的開放性體現(xiàn)在接口格式必須公開，支持更多的接口方式等。具體設計原則如下：

(1)底層接口采用已有的工業(yè)標準；

(2)接口定義簡單明了，便于數(shù)據(jù)的生成和傳送以及對接口的操作；(3)接口具有一定的可擴展性，方便以后可能的擴充；(4)屏蔽接口細節(jié)，使所編制的接口具有普遍的適應性；(5)接口數(shù)據(jù)能夠方便地形成，并能被對方順利地采集；

(6)在接口數(shù)據(jù)的交互過程中，具有數(shù)據(jù)傳送和接收后的標識以及確認過程；

(7)在滿足要求的前提下，使接口數(shù)據(jù)量最少；(8)接口數(shù)據(jù)傳輸控制策略可靠且完善，具有可靠的接口數(shù)據(jù)出錯處理機制；

(9)采用事務性設計或傳輸加密確認機制，以保證傳輸數(shù)據(jù)的安全正確。

1.9 地理編碼子系統(tǒng)

1.9.1 系統(tǒng)概述

地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標、進而可以為計算機所計算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉變。

1.9.2 功能設計

地理編碼子系統(tǒng)應為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務,實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

主要功能包括：(1)地址編碼(2)地址屬性(3)數(shù)據(jù)字典生成(4)地址編輯

地址采集是地理編碼庫建立的起點。為建立筠連縣城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫，需要利用各種手段和途徑采集地理編碼信息，地址采集應是在1：500城市地形圖的基礎上進行精確位置標注，最終形成筠連縣城市地名地址數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫應具有更新功能。地址采集主要有如下手段：

(1)利用現(xiàn)有資料進行整理；(2)利用移動信息采集器進行采集。1.10 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)

1.10.1 系統(tǒng)概述

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理子系統(tǒng)，是在數(shù)字化城管信息系統(tǒng)基礎上對無核實核查且涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理范圍內(nèi)的有關問題進行分類管理，同時通過系統(tǒng)對責任部門、單位和區(qū)（市）縣負責的問題的處置過程和結果進行效能督辦的子系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理子系統(tǒng)主要受理和處理市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室各推進組從不同渠道收集并交辦的問題。問題來源渠道包括：省市領導交辦、各推進組檢查發(fā)現(xiàn)、部門轉交、媒體曝光、市長、局長信箱、公眾舉報、來信來訪等；問題類別包括：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、違法構筑物亂建、公路沿線、鐵路沿線、流浪乞討等。該系統(tǒng)以流程控制、信息查詢及知識管理為核心，以溝通、協(xié)調(diào)、控制為宗旨，凝聚先進的管理精髓，應用互聯(lián)網(wǎng)技術，將縣區(qū)和政府部門單位整合在一起，對城鄉(xiāng)環(huán)境進行綜合治理。

1.10.2 功能設計

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題登記：登記內(nèi)容包括問題描述、位置、問題來源、案卷類型、大小類、所屬社區(qū)街道等信息。對于登記成功的案卷，可以進行批轉操作，批轉到立案人員進行立案。登記錯誤或這重復上報的案卷可以進行作廢不受理的操作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題受理、派遣：數(shù)字化城市立案受理人員可以看到登記的城鄉(xiāng)綜合治理問題案卷，對于需要處理的案卷，可以進行批轉操作進行立案受理，不符合處理要求的問題可以進行回退至登記人員進行作廢操作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題授權：對申請回退、掛賬、作廢進行授權。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題督辦：領導人員有權對綜合治理問題進行督辦，督辦后，問題在處理部門處突出顯示。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題統(tǒng)計分析：城鄉(xiāng)綜合治理問題統(tǒng)計分析功能主要是統(tǒng)計對綜合治理類的案卷的指標進行統(tǒng)計，如立案數(shù)，派遣數(shù)，處置數(shù)等，同時對問題的處理作出合理的評價。

1.1

1行政效能監(jiān)察應用系統(tǒng)

1.11.1 系統(tǒng)概述

數(shù)字化城管行政效能監(jiān)察應用系統(tǒng)，是市、區(qū)（市）縣監(jiān)察部門對數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)中涉及到的各相關責任主體單位實施業(yè)務監(jiān)察、監(jiān)察評估和效能問責的信息系統(tǒng)，即市、區(qū)（市）縣監(jiān)察部門通過數(shù)字化城市管理電子監(jiān)察系統(tǒng)，對超期結案率高、實際結案率低和綜合效能評估差的市、區(qū)（市）縣級部門進行政效能問責和行政效能評估通報。系統(tǒng)建立起了一套監(jiān)察有力、管理透明、落實及時、處理完備的網(wǎng)絡型信息化的電子監(jiān)察模式和運行體系，并且能使之成為政府電子政務應用體系中的一項重要的應用分支和應用軟件構件。

1.11.2 功能設計

問責：市、區(qū)（市）縣監(jiān)察局對所有的超期處置案卷，必要時可以啟動效能問責；

對某一時期內(nèi)綜合處置效能差的專業(yè)部門可以啟動效能問責。

答復問責：被問責的市級專業(yè)部門、區(qū)（市）縣專業(yè)部門在收到問責文書后，需及時向市監(jiān)察局答復問責。

督辦整改：市、區(qū)（市）縣監(jiān)察局對停留在專業(yè)部門階段的超期處置案卷可以進行督辦整改。

答復督辦整改：被督辦整改的市級專業(yè)部門、區(qū)（市）縣專業(yè)部門在收到督辦整改通知書后，需及時向市監(jiān)察局答復督辦整改。

電子監(jiān)察考評：電子監(jiān)察考評功能主要是統(tǒng)計各監(jiān)察部門和各專業(yè)部門的問責指標，如問責數(shù)、被問責數(shù)、答復問責數(shù)、通過問責數(shù)等。監(jiān)察部門綜合評價報表需要統(tǒng)計各監(jiān)察部門的問責指標，如問責數(shù)、被問責數(shù)、答復問責數(shù)、通過問責數(shù)等。電子監(jiān)察專業(yè)部門綜合評價報表需要統(tǒng)計各個專業(yè)部門的的問責指標，如問責數(shù)、被問責數(shù)、答復問責數(shù)、通過問責數(shù)等。

1.1

2移動處置子系統(tǒng)

1.12.1 系統(tǒng)概述

移動處置子系統(tǒng)是提供為專業(yè)部門處置人員使用的手持移動辦公應用平臺，使專業(yè)部門人員無需再坐在電腦前等待問題的派遣，提高問題處置效率。通過該系統(tǒng)，相關人員可以及時接收指揮派遣來的城市管理問題，在現(xiàn)場問題處置完畢后，可以通過系統(tǒng)將處置結果反饋到監(jiān)督指揮中心。

相關人員通過系統(tǒng)，能夠查看問題的基本信息、派遣意見以及案件的圖片等多媒體信息，也可以查詢案件辦理的過程，專業(yè)部門能夠將問題處理的過程通過填寫表單和拍照等方式記錄下來，并將結果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)。

1.12.2功能設計

系統(tǒng)能夠接收辦理協(xié)同平臺中的案件，查看已經(jīng)辦理的案件；

系統(tǒng)提供了查看案件詳細信息功能，可以查看問題表單、圖片、聲音、辦理過程等信息；

能夠實現(xiàn)對日常案件的各種操作，包括案件辦理、填表、批轉、回退等； 能夠查詢當前崗位人員歷史辦理的案件；

提供快捷信息提示、案件到達提醒等功能，并支持系統(tǒng)提示信息、案件列表排序、密碼設置等功能；

第二篇：淺談數(shù)字城管系統(tǒng)新應用

淺談“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)的新應用

2011-03-16 11:21 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 作者：馬征 0條評論

2004年，北京市東城區(qū)率先推出“萬米單元網(wǎng)格管理法實施”和“城市部件管理法”，并實施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設，城市管理取得了明顯成效。實現(xiàn)了城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化。然而，隨著中國經(jīng)濟的快速騰飛、人口城市化進入高速發(fā)展階段、“城鄉(xiāng)一體化”趨勢越來越顯著以及各地加快推進“大部制”改革等特點，原建設部推廣的“數(shù)字城管”模式已不能滿足如今城市管理發(fā)展的新需求，各地城市管理部門紛紛從應用上、功能上提出新思路和新需求。許多城市和地區(qū)在原有的“數(shù)字城管”基礎上，加大項目投資，建設二期項目甚至三期項目，緊密結合民生工程和經(jīng)濟建設，不斷的完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)，把城市管理的新思路用科技新手段實現(xiàn)，更好的為政府服務、為市民服務。

一、綜合視頻監(jiān)控的應用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為當今社會中相當成熟的系統(tǒng)，在政府行政部門、公安社會治安、企事業(yè)單位以及各類社會資源中應用較為普追，怎樣有效的利用這些視頻資源更好的為城市管理服務，以下是筆者對城市管理中視頻資源利用的一些想法：

（一）視頻資源共享和整合

城市管理部門通過自建（租賃）模式在城市管理“黑點”、“難點”區(qū)域的高點（30層左右建筑物）上安裝監(jiān)控設備，以“面”控為主；利用公安治安街面監(jiān)控資源，以“點”控為主；利用交（水）警道路（水面）監(jiān)控資源，以“線”控為主；利用應急辦等其他行政單位及社會視頻資源對綠地、公園、開放型居民小區(qū)、工地等區(qū)域進行全方位的監(jiān)控，從而減輕城管人員的壓力，減少城管巡檢人員數(shù)量。

利用以上視頻資源的關鍵在于視頻共享和整合的集成，如圖1所示，在監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡化數(shù)字化趨勢越來越顯著的情況下，給視頻資源的整合和共享帶來很大的便利，利用視頻專網(wǎng)（公安視頻專網(wǎng)）、VPN網(wǎng)絡、運營商裸纖租用（EPON光網(wǎng)絡）、專線接入等方式，在城管部門內(nèi)部建立視頻服務獨立區(qū)域，既保證了網(wǎng)絡的安全性，又保證了網(wǎng)絡的帶寬，可以達到視頻資源整合和共享的目的。

（二）多級聯(lián)動的視頻應用

城市管理部門以多級聯(lián)動管理為主，一般分為市級、區(qū)級、街道級（社區(qū)級）三級（四級），區(qū)級和街道級的城市管理單位對屬地管理區(qū)域更加了解，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)城市管理問題，對城管案件進行核實核查、立案結案，更加快速準確。視頻資源由市級城市管理部門進行整合和管理，區(qū)級、街道級通過市級調(diào)用，為避免單臺設備因為視頻調(diào)用請求過多而導致當機。采用視頻轉發(fā)方式，將視頻轉變?yōu)榱髅襟w進行傳送，區(qū)級、街道級可采用BS/CS模式，將視頻與城管業(yè)務系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)視頻多級聯(lián)動以及無縫應用。

圖1視頻資源共享和整合

（三）視頻在工地管理的應用

工地管理是城市管理部門的重要職責之一，包括了工地秩序管理和泥頭車（散體物料車）管理，也是市民投訴最多的類型之一。工地管理通過視頻監(jiān)控可以快速的了解工地當時的施工秩序，由于工地屬于臨時性的，因此安裝無線移動傳輸視頻系統(tǒng)（CDMA/3G）可以解決管理需要和投資成本將無線移動視頻作為視頻資源的一類資源進行整合和共享。泥頭車管理同樣也可以通過視頻系統(tǒng)進行管理，在工地門口和建筑廢料傾倒處各安裝車牌抓拍和識別系統(tǒng)，先將本工地所有的正規(guī)泥頭車進行登記，在進出工地時，通過車牌識別系統(tǒng)辨別正規(guī)車輛和非法運行車輛，再在注冊登記的泥頭車上安裝GPS設備，預先規(guī)劃好行使路線，防止泥頭車非法傾倒建筑廢料。

二、應急調(diào)度指揮的應用

由于城市管理監(jiān)控指揮中心集成了眾多城市基礎資源數(shù)據(jù)以及其他行政單位的相關數(shù)據(jù)，因此有不少城市將城市管理監(jiān)控指揮中心和城市應急指揮中心聯(lián)系起來。

（一）應息值守的應用

該應用涉及市級應急指揮部門、區(qū)級應急部門，以及所有街道等應急單位，這些單位需要通過該系統(tǒng)來完成突發(fā)事件的信息報告和梳理、了解、統(tǒng)計各級應急相關的基礎數(shù)據(jù)，如應急值守、指揮調(diào)度等，主要服務用戶包括：

政府領導：政府領導需要全面掌握了解突發(fā)事件信息及應急相關基礎知識，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能根據(jù)相關預案，對突發(fā)事件進行快速有效地指揮調(diào)度，有效控制事件的進展，保障社會公眾的生命財產(chǎn)安全。

市應急指揮部門：通過平臺統(tǒng)一信息報告標準規(guī)范、管理各項應急相關的基礎數(shù)據(jù)，可形成各種統(tǒng)計分析報表，在現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)之上進行統(tǒng)一規(guī)劃，完善應急管理工作，提升應急管理水平，為應急處置提供有力的支排。

區(qū)級相關應急單位：突發(fā)應急事件的信息報告和應急處置涉及到政府的多個部門，如公安、三防、衛(wèi)生等。這些相關應急單位通過本平臺向市應急辦報告突發(fā)事件信息，以及接受市領導的指揮調(diào)度

街道：可通過本平臺全面了解掌握本級單位部門的信息報告，根據(jù)上級部門的要求完成信息報告工作及應急處置工作。

（二）應急聯(lián)動的應用

當發(fā)生緊急事件時，能根據(jù)預案基于GIS地圖對城管資源（車、人）進行搜索、調(diào)度、下發(fā)指令，并可以對事件處理過程進行監(jiān)督事件的其體處理過程如下：緊急案件處理指揮領導小組在專家組的協(xié)助下，迅速提出解決方案。根據(jù)解決方案，通過案件調(diào)度部門迅速調(diào)度指揮城管資源，展開對案件的處理工作。

通知聯(lián)動單位配合，由于案件處理的復雜性，可能會涉及到聯(lián)動單位配合問題，案件處理時如需要聯(lián)動單位到達指揮中心共同指揮或者到現(xiàn)場配合工作；匯報處理情況，現(xiàn)場處理人員需隨時向指揮中心進行匯報，匯報方式可采用電話、短信、GPS終端匯報等方式傳送信息。傳送的信息可在指揮中心電視屏幕上顯示，視頻監(jiān)控中心在案件處理的整個過程，按照中心指揮組的要求提供視頻信息，并做好音像記錄工作；案件后續(xù)處理，緊急案件一般都是在現(xiàn)場進行必要的處理，其他工作則事后繼續(xù)處理；反饋處理結果，將案件的處理結果和相關的音像記錄輸入到數(shù)據(jù)庫中。對于沒有完成的案件，需要反饋到發(fā)送案件的部門，并對沒能處理案件的原因做出合理解釋。

（三）預案管理子系統(tǒng)

預案就是針對某件可能發(fā)生的事件預先定義的各種執(zhí)行或報告方案，方案包括的幾個主要部分有：詳細具體的適用條件、供指揮員參考的文字正文、預先定義好的各種控制參數(shù)列表（如對CCTV控制參數(shù)等）。當事件條件滿足時，自動執(zhí)行行動方案，將調(diào)度指令派發(fā)給相應的負責人，進行應急處理，最后將處理結果進行歸檔處理。其中：

文本預案：在對一些很復雜而且周期比較長的案件進行預案，根據(jù)不同的職責任務，監(jiān)督中心以文件的方式下發(fā)給各個職責部門。

靜態(tài)預案：對于一些固定的街道的道路保潔、綠化保養(yǎng)、市政設施等等都有固定負責人員，當那個復雜區(qū)出現(xiàn)問題，可以在GIS地圖上調(diào)出負責人信息，直接語音或者短信調(diào)度分派負責人去處理。

動態(tài)預案：動態(tài)預案是處理緊急案件的，在GIS地圖上搜索案發(fā)地點附件的動態(tài)城管資源，查看這些資源的狀態(tài)和信息，根據(jù)這些信息，對其進行指揮調(diào)度，以達到協(xié)同處理案件的效果。

圖2城市管理資源共享服務平臺架構

圖3系統(tǒng)功能結構圖

三、數(shù)據(jù)（資源）共享服務的應用 依據(jù)國家電子政務的有關政策，針對城市管理信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在問題，立足城市管理信息化發(fā)展方向和要求，建立城市管理信息資源公開共享的長效機制，促進信息資源公開共享、整合利用和業(yè)務協(xié)同，逐步消除信息孤島，建立規(guī)范的城市管理信息資源目錄服務體系，實現(xiàn)對城管信息資源統(tǒng)一有效的組織和管理。

城市管理資源共享服務主要是為城市管理分布于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務提供支持，將這些服務進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行設置發(fā)布。該應用面向大城管橫向政府部門、城管各類業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務，如圖2所示。根據(jù)城市管理資源數(shù)據(jù)庫建設的信息資源目錄及元數(shù)據(jù)信息，可以將城市管理資源數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)項進行配置，并以WEB Service的方式在基于ESB總線的數(shù)據(jù)共享服務平臺上發(fā)布，發(fā)布的WEB Service包括服務名稱以及接口相關規(guī)范。這些服務可以進行授權管理，指定獲得此服務調(diào)用的應用系統(tǒng)名稱及用記，取得權限后的用戶可以調(diào)用發(fā)布的WEB Service獲取相應數(shù)據(jù)進行展示和進行其他的擴展開發(fā)，同時為后續(xù)應用系統(tǒng)的建設提供基礎支持。

城市管理資源共享服務平臺主要分為6個子系統(tǒng)，如圖3所示，分別是訪問控制子系統(tǒng)、平臺管理子系統(tǒng)、信息瀏覽子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互子系統(tǒng)、日志處理子系統(tǒng)和系統(tǒng)出錯處理子系統(tǒng)。這6個子系統(tǒng)為城市管理的各個應用系統(tǒng)提供了良好的服務接口。各應用系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務需要調(diào)用這6個子系統(tǒng)的服務實現(xiàn)與城市管理資源中心庫的數(shù)據(jù)交互。

四、無線移動通訊的應用

“城管巡檢通”和無線視頻傳輸通過該應用使用于“數(shù)字城管”系統(tǒng)中，根據(jù)城市管理部門的業(yè)務需求和3G網(wǎng)絡的商用推廣，無線移動通訊將更加廣泛的應用于城市管理工作中。

（一）傳感數(shù)據(jù)無線通訊的應用

根據(jù)城市管理部門業(yè)務的擴大，城市管理的范圍越來越廣泛，要求對城市基礎建設和城市部件進行監(jiān)測和管理，因此可以通過參數(shù)采集器（傳感器）對橋梁承重、垃圾站地磅、垃圾焚燒爐溫度及隧道空氣粘稠度等進行采集，或通過DDC控制器對景觀燈、路燈等亮化設施進行控制，通過無線通訊的方式接入城管應用系統(tǒng)中，由操作人員進行監(jiān)測和管理，即減輕了工作量又減少了設備線路的投入。

（二）集群對講的應用（PTT）

集群對講（PTT）集成在“城管巡檢通”終端上，實現(xiàn)無線對講機功能，使用全國覆蓋的移動網(wǎng)絡作為網(wǎng)絡載體，安裝集群通軟件后，便能實現(xiàn)即時的一對一單呼或一對多群組集群對講通信，無需撥號，通話清晰穩(wěn)定，不影響“城管巡檢通”功能，是一個功能強大的集群調(diào)度管理工具。

五、信息公開及監(jiān)督的應用

城市管理部門作為與市民接觸較為頻繁的部門之一，信息公開是對政務公開工作的進一步深化和完善，有利于強化對權力的制約和監(jiān)督，增加行政活動、行政行為的透明度，建設服務型政府，保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權和監(jiān)督權。以下是信息公開及監(jiān)督的一部分應用：

立案告知：市民投訴城市管理問題后，城市管理部門予以立案的，則通過手機短信的方式進行告知，并附有案件編號和處理期限；對于不予立案的，則告知不予立案的原因；

辦結回訪：對于處理完畢的市民投訴的城市管理問題后，通過手機短信方式進行回訪，或通過自動語音（TTS）方式電話回訪，系統(tǒng)根據(jù)市民回復的短信內(nèi)容或電話數(shù)字健進行確認，回訪結果不滿意的不予辦結；

網(wǎng)絡發(fā)布：通過城市管理部門的門戶網(wǎng)站提供市民網(wǎng)上投訴、處理進度查詢等服務，增加投訴來源，服務于市民。

六、總結

推動城市管理信息系統(tǒng)建設的完善和發(fā)展，是我們研究該領域建設的相關人員不斷努力的目標。通過城市管理信息系統(tǒng)的建設，運用信息技術，實現(xiàn)政府的從“監(jiān)管型”向“服務型”的職能轉變和管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。通過數(shù)字化城市管理的動態(tài)綜合調(diào)控發(fā)揮出城市公共設施的最佳效能，提升城市管理綜合執(zhí)法能力，提高城市運行效率，滿足不斷發(fā)展的城市生產(chǎn)和人民生活的需求。

第三篇：數(shù)字城管系統(tǒng)

1.1 數(shù)字城管系統(tǒng)

建設目標

數(shù)字城管系統(tǒng)建設的目標是：通過無線通信技術、依托空間信息技術、行業(yè)實體庫技術、工作流技術、計算機網(wǎng)絡技術等先進技術手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，構建和諧。具體如下： ? 由傳統(tǒng)“小城管”步入科學系統(tǒng)、長效、綜合的“大城管”格局。在城市體制改革中組建的城市管理領導小組、監(jiān)督指揮中心，負責對全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進行相關職能指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。? 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。城市管理問題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進行統(tǒng)一調(diào)度，達到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機構多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責任，管制力度弱化的局面。? 城市管理公眾參與、全民互動。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動性，增強公眾對城管的理解，發(fā)動公眾積極參與到城市管理工作中來，解決城管與公眾的矛盾對立現(xiàn)狀，從而為構建和諧社會、和諧做出貢獻，為市政府樹立關注民生的形象。

1.2 建設內(nèi)容

根據(jù)數(shù)字城管的整體需求并結合實際情況，對數(shù)字城管的分期分階段建設，提出如下初步設想：

第一期，初步建成具有特色的縣、鄉(xiāng)兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺，完成各業(yè)務系統(tǒng)的建設及系統(tǒng)集成。? ? ? ? ? ? 確定縣數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務流程；

按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系； 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)庫建設； 完成軟硬件設備及網(wǎng)絡等基礎平臺建設； 搭建數(shù)字城管平臺；

建設視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? ? ? 建設數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系； 完成數(shù)字化城市管理模式標準規(guī)范的制定工作； 完成數(shù)字化城市管理平臺相關人員的招聘及培訓工作。

第二期，進一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務。? ? ? 進一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺； 建設、完善、強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級平臺；

進一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級數(shù)字化城管模式；

1.3 功能描述

根據(jù)數(shù)字城管的建設總體目標和任務要求，系統(tǒng)包含九個基礎模塊：監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構建與維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴展建設視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。

數(shù)字城管系統(tǒng)結構圖

? 監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

監(jiān)管無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)可以基于移動運營商的無線應用系統(tǒng)實現(xiàn)，向業(yè)務處理中心（監(jiān)督指揮中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問題說明可通過移動運營商為數(shù)字城管建設的專用無線應用系統(tǒng)送達，保證信息的實時性、安全性及可靠性。? 呼叫中心系統(tǒng)

主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺，支持數(shù)據(jù)和語音業(yè)務，可實現(xiàn)信息交換和資源共享，滿足多個話務員的日常工作。呼叫中心系統(tǒng)應性能穩(wěn)定，并具有可擴展性，易使用易維護。? 協(xié)同工作子系統(tǒng)

提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領導使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權限編輯和查詢基礎地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領導、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務派遣、任務處理反饋、任務核查、任務結案歸檔等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。? 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)

設在監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領導更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。? 評價系統(tǒng)

提供對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的案件全面的統(tǒng)計、評價功能。通過制訂城市管理考核評價體系，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對城市管理涉及的各個責任主體進行綜合考核及評價，并生成圖形、報表等形式的可視化的評價結果。? 移動視頻門戶子系統(tǒng)

對電子政務中與政務、民生相關的視頻信息進行分類整合，建立完善的視頻信息采集、審核、發(fā)布管理制度。依托視頻平臺進行無線綜合視頻管理平臺的改造，通過權限管理、視頻資源管理等功能各項管理制度的實施提供技術保障。通過無線視頻門戶,市民感受政務公開的多媒體化。? 基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)

由系統(tǒng)管理人員使用。主要功能： 實現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進行配置管理；

具備對各圖層屬性進行配置的功能，實現(xiàn)對屬性字段自定義；

能夠維護地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；

地圖管理中應提供地圖預覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。? GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)

用于對裝有GPS車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等進行定位監(jiān)控管理，并結合GIS應用開發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等的智能化和空間可視化管理。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員、值班長和指揮中心辦公人員使用。? 構建與維護子系統(tǒng)

是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。利用構建與維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應用戶變化的需求

第四篇：涉縣數(shù)字城管建設方案

涉縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建設工作實施方案 為推進我縣城鎮(zhèn)建設三年上水平工作進程，整合城市信息及公共管理資源，加快數(shù)字化城管建設步伐，全面提高城市管理水平，切實構建大城管格局，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)市、縣三年上水平工作要求，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，創(chuàng)新城市管理模式，構筑我縣城市管理“數(shù)字化、精細化、人性化”新格局。

二、工作目標

整合現(xiàn)有資源，采用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319相結合的方式，到2011年底在主城區(qū)建成縣級一級平臺，到2012年底在大城區(qū)建成二級平臺，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋城市數(shù)字化管理。

三、實施范圍和管理對象

（一）實施范圍。數(shù)字化城管系統(tǒng)總體項目分兩期進行建設，第一期是以主城區(qū)為主，二期逐步擴展到井店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)范圍。

（二）管理對象。數(shù)字化城市管理的對象，以六大類部件(包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化 1

類、房屋土地類、其它設施和擴展部件類）和五大類事件(包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序和擴展事件類）為主，同時結合我縣實際適當增加新的部件和事件。

四、建設內(nèi)容

（一）基礎數(shù)據(jù)普查。包括基礎地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)以及部件普查數(shù)據(jù)。其中，基礎地理數(shù)據(jù)、大比例尺地形圖，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像圖地面分辨率應不小于0.2米。部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)的普查依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部相關標準執(zhí)行。

（二）辦公場地建設。辦公場地設在縣城管局一樓大廳，分為數(shù)字城管監(jiān)督員辦公區(qū)、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心兩個區(qū)域。

（三）系統(tǒng)建設。

１、大屏幕顯示系統(tǒng)建設。屏幕面積不小于10平方米。２、視頻探頭監(jiān)控。在主城區(qū)排查視頻監(jiān)控盲區(qū)，需要補充安裝探頭的部位，要及時進行安裝，實現(xiàn)縣監(jiān)督指揮中心對大城區(qū)的全方位實時監(jiān)控。

３、數(shù)字化城管專網(wǎng)建設。鋪設縣監(jiān)督指揮中心與主城區(qū)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的數(shù)字化城管專網(wǎng)，并為二期“四鎮(zhèn)兩廠”專網(wǎng)建設預留接口。

4、網(wǎng)絡平臺?？h（市）級數(shù)字化城市管理分系統(tǒng)的整個網(wǎng)絡環(huán)境主要由電子政務專網(wǎng)和中國移動的無線網(wǎng)絡構成。

（四）管理機構和隊伍建設。按照數(shù)字化城市管理的基本要求，組建縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心和監(jiān)督員隊伍。

五、信息資源整合1、整合政務網(wǎng)絡資源。整合共享電子政務（縣政府門戶網(wǎng)站）等網(wǎng)絡資源。對涉及數(shù)字化城管工作的有關縣直單位和四鎮(zhèn)兩廠實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，信息共享。

2、整合視頻監(jiān)控資源。整合共享現(xiàn)有公安、交警部門電子視頻監(jiān)控圖像信息資源。將由公安部門管理的用于公共場所監(jiān)控的視頻監(jiān)控信號接入到數(shù)字城管中心機房。公安局提供上述視頻監(jiān)控資源相關情況，并為數(shù)字城管接入提供技術支持和工作便利，開放相應端口，提供相關的聯(lián)網(wǎng)條件及數(shù)據(jù)，允許具有相應資質(zhì)的施工單位進場施工，授予數(shù)字城管視頻監(jiān)控信號瀏覽、控制權限，保證順利連接，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)需求。

3、整合相關單位終端設備資源。根據(jù)數(shù)字化城管工作需要，為有關單位配備終端設備，各單位至少要配備1臺可上網(wǎng)辦公的電腦，并明確專職工作人員，負責對縣數(shù)字化城管指揮中心派遣有關城市管理問題案件的接受、處置和反

饋。

4、其他需要整合的資源。除上述項目外，由政府和有關單位投資建設的其它信息化資源，需要整合共享時，各單位要密切配合，提供便利條件。

5、整合城市管理熱線資源。按照建設部規(guī)范要求，數(shù)字化城管需要使用建設部統(tǒng)一規(guī)定使用的“12319”便民服務熱線。本著整合、升級、擴容的要求，將原“12319”城建服務熱線調(diào)整至數(shù)字化城市管理平臺使用，統(tǒng)一對外，全面受理居民有關城市管理方面的咨詢投訴、舉報建議等，居民有問題只需一個電話就能得到解決。

6、整合相關單位便民熱線，實施一鍵通。為便于群眾了解行業(yè)法規(guī)政策、監(jiān)督服務承諾、反應社會呼聲，提出合理化建議，對直接擔負城市容貌整治工作任務的相關責任單位便民熱線進行整合，在確保原便民熱線電話號碼不變的前提下，實現(xiàn)與數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心特服電話“12319”內(nèi)部互通。群眾咨詢問題撥通“12319”熱線后，數(shù)字城管平臺接線員將群眾來電，通過“一鍵”通直接轉移到相關單位。該項工作由城管局牽頭，各相關單位配合。

六、實施步驟

第一階段：準備階段（2011年3月1日至6月30日）

（1）制定實施方案，聘請相關資質(zhì)單位編制可行性研究報告。

（2）完成項目建設立項、評審、審批工作。

（3）完成項目招投標，確定承建單位，落實啟動資金和辦公用房。

第二階段：實施階段（2011年7月1日至11月30日）

（1）開展萬米單元網(wǎng)格劃分，完成城市管理部件、事件普查和數(shù)據(jù)建庫等地理信息系統(tǒng)建設。

（2）完成數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心機構設置和人員培訓，根據(jù)機構職能確定人員編制，明確內(nèi)設機構和操作標準、工作規(guī)范、規(guī)章制度等。

（3）建設數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心軟硬件網(wǎng)絡環(huán)境，部署無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設備，擴建呼叫、指揮中心，升級應用系統(tǒng)。同時，做好基礎數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡和視頻監(jiān)控等共享資源的接入工作。

（4）明確部件和事件相關的歸屬部門及承擔具體維護工作的單位所屬職責。制定部件、事件名錄及處理標準，為系統(tǒng)運行提供保障。

（5）建設監(jiān)督考核評價體系和安全保障體系。

（6）系統(tǒng)試運行。

第三階段：完善階段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和運作機制。

（2）對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。

（3）組織系統(tǒng)驗收。

五、保障措施

（一）組織保障。為切實加強對我縣數(shù)字化城市管理工作的領導，縣政府成立涉縣數(shù)字化城市管理工作領導小組，組長由縣長郝巍吏擔任，副組長由縣委常委、政府副縣長楊連海擔任，城管、財政、住建等部門負責人為成員，辦公室設在縣城管局，具體負責此項工作的牽頭組織。財政、住建、環(huán)保、涉城等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強組織領導，成立相應機構，切實抓好各項工作的落實。

（二）資金保障。建設資金以縣政府投資為主，相關部門投資為輔，適當采取市場運作方式融資，為項目建設提供充足的資金保障。

（三）制度保障。加強制度體系建設，制訂和完善平臺操作員、信息采集員工作規(guī)范和監(jiān)督考核制度、城市管理工作流程規(guī)范、城市管理工作責任制、城市管理問題處置評價考核制度以及人員培訓、機構設置、職責分工等相關配套制度，建立問題舉報、問題處理、信息反饋、人員管理等一系列規(guī)范和制度，促進城市管理流程的規(guī)范化和標準化，實現(xiàn)以制度管人、以制度管事，確保系統(tǒng)正常運行。

第五篇：初稿 數(shù)字城管系統(tǒng)介紹

天元區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)介紹講解稿

尊敬的各位領導，大家上午好（下午好）！

歡迎大家蒞臨天元區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心，下面由我為各位領導介紹我區(qū)數(shù)字化城管的運行情況。

我中心成立于2009年9月，為全額撥款獨立核算副科級事業(yè)單位，隸屬天元區(qū)城管局二級機構?，F(xiàn)有人員41名，含管理人員4名，技術人員1名，考評員1名，坐席員8名，信息采集員27名。指揮中心大廳24小時人員值班，負責接聽和受理城管投訴熱線、市民短信舉報。白班坐席員主要對各類案卷的甄別、立案、派遣、結案及案卷的處理進度跟蹤，負責對“全球眼”探頭、車載GPS定位以及采集員GPS定位系統(tǒng)的監(jiān)控；晚班坐席員主要負責對夜間環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的作業(yè)情況進行實時監(jiān)控。

區(qū)“數(shù)字城管”是市”數(shù)字城管“的重要組成部分，項目總投資3600萬元，城市四區(qū)各出資400萬元，于2009年5月啟動建設，同年10月1日竣工運行，是全國第一次將3G無線通訊技術融入數(shù)字城管，全國第一次將無線移動視頻監(jiān)控技術融入GPS系統(tǒng)運用。

“數(shù)字化城管”是采用萬米單元網(wǎng)格管理法，以社區(qū)為工作網(wǎng)格，通過整合數(shù)字化技術和應用信息實時采集傳輸手段，實現(xiàn)對城市的事件，例如（……），以及部件，例如（……）的數(shù)字化管理。數(shù)字化城管系統(tǒng)主要包括四個系統(tǒng)：數(shù)字化信息管理系統(tǒng)、“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)、采集員GPS管理系統(tǒng)。

首先向大家介紹的是數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)，左（或右）大屏上所顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。該系統(tǒng)案卷來源主要有信息采集員巡查上報、“12345”市長熱線、市民的短信和微信舉報、“全球眼”視頻探頭上報以及領導交辦等。案卷的處置基本流程有7個環(huán)節(jié)：信息采集、受理立案、任務派遣、問題處理、處理反饋、問題核查、結案。

信息采集員每人都配備一臺城管通手機，他們在自己責任網(wǎng)格內(nèi)進行不間斷的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照并上報到我區(qū)指揮中心，中心坐席員根據(jù)立案標準甄別，受理立案，值班長根據(jù)案卷的定位、類別，立案條件等派遣到相關的專業(yè)職能部門，為明確責任、高效處置，我區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心下設11個終端責任單位，涵蓋三個街道辦事處，四個專業(yè)部門，四個清掃保潔公司，每一個單位都有一個終端平臺。專業(yè)部門收到問題后第一時間派工作人員到問題點去處理問題，并將處理的結果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心坐席員發(fā)送委托核查任務到相對應的采集員城管通，采集員收到核查任務后第一時間到問題點去核查并將核查的結果反饋到我區(qū)指揮中心平臺，中心值班長對比采集員上報圖片和核查圖片，根據(jù)結案標準予以結案，不通過的按照以上處置流程進行二次派遣直到問題處理完畢為止。從以上流程我們不難看出，案卷信息從采集員巡查發(fā)現(xiàn)上報到中心值班長辦結結案，均已在規(guī)定時間內(nèi)處完成，充分體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理工作的快捷高效，精確到位地解決了城市管理問題。

為拓展社會公眾監(jiān)督渠道，株洲市已開通城管有獎舉報短信平臺，市民若發(fā)現(xiàn)城市管理方面問題，均可以將問題編輯成短信或者彩信發(fā)送至106291008進行舉報，經(jīng)信息采集員核查屬實后即可獲得相應的有獎通訊話費（短信：5元/條，彩信：10元/條），凡市民舉報的問題，均按照數(shù)字化城管信息系統(tǒng)案件工作流程進行處置。下端顯示的短信舉報平臺的基本流程。從2013年1月正式運行至今，我區(qū)共收到市民城管短信舉報4325條，主要集中在公共自行車故障、宣傳廣告、市容環(huán)境等方面，問題處置率、回復率均達到95%以上，真正做到了“事事有回音，件件有落實”。

接下來介紹的是第二個系統(tǒng)，“全球眼“視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前株洲市共有140多個”全球眼“探頭，主要分布在城區(qū)主次干道、中心廣場、重要節(jié)點以及其他公共場所，天元區(qū)暫有31個“全球眼“城管專業(yè)探頭，新增探頭也正在建設中，請各位領導看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我區(qū)”某探頭“的實時監(jiān)控畫面，該探頭可以縮近拉遠，360度左右旋轉，可視范圍達400米。另外還融合了200個自行車租賃系統(tǒng)的高清監(jiān)控探頭和燈飾、數(shù)字交通、平安株洲等系統(tǒng)的探頭，以此確保城市重點部位得到有效監(jiān)管。另外市級指揮中心及城市四區(qū)各指揮中心均安裝了視頻監(jiān)控探頭，一定程度上對工作起到了互相監(jiān)督、鼓勵作用，提高了各平臺人員的工作積極性，縮短了各區(qū)級平臺與市級平臺的距離，更好的實現(xiàn)了株洲市數(shù)字化城管“兩級平臺、兩級監(jiān)督”的管理模式。中心坐席員不定時通過該系統(tǒng)對路面上的市容環(huán)衛(wèi)狀況進行巡查，如發(fā)現(xiàn)問題第一時間拍照存檔并通過視頻采集系統(tǒng)上報系統(tǒng)上報至區(qū)級信息平臺，后直接進入城市信息管理系統(tǒng)來處理所發(fā)現(xiàn)的問題。同時市級中心也利用該系統(tǒng)對各區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)狀況進行視頻采集，有問題發(fā)由各區(qū)進行處置，存在的問題和處置情況均納入月度考核。這種上下聯(lián)動的方式，形成了一種高位監(jiān)管。做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處理問題，第一時間解決問題。

下面介紹的是第三個系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的上該系統(tǒng)的登錄界面。我區(qū)共有33臺環(huán)衛(wèi)清洗、清掃車，每一臺車輛都按照GPS定位設備和視頻監(jiān)控探頭，環(huán)衛(wèi)處科學合理安排全區(qū)各主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)計劃，白天實行機械化清掃保潔，夜間23:00到凌晨6:00實行清洗清掃作業(yè)。通過該系統(tǒng)我們可以隨時隨地對環(huán)衛(wèi)車輛的運行地點、運行狀態(tài)、運行速度、運行軌跡、運行效果進行全方位的監(jiān)控，實時掌握了車輛的作業(yè)路線和清掃清洗作業(yè)效果。請各位領導看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我們天元區(qū)A007號清掃車，現(xiàn)在的實時位置是在長江南路，實時速度是4千米每小時，車上裝有前后兩個探頭，前探頭主要監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)狀態(tài)，我們可以看到該車正在作業(yè)，后探頭主要是監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)效果，通過探頭我們可以看到這條路已經(jīng)非常的潔凈，該系統(tǒng)還可以查看車輛的歷史軌跡與歷史視頻，現(xiàn)在大屏幕上顯示的紅色線條便是該車凌晨到現(xiàn)在為止的作業(yè)路線，我們可以看到它主要是在珠江南路，長江南路等路段進行作業(yè)。夜間我區(qū)計劃作業(yè)車輛20臺，其中包括清掃車7臺，清洗車9臺，人工清洗車2臺，疏通車2臺。中心晚班坐席員每晚對夜間作業(yè)車輛進行實時監(jiān)控，實行“定人、定車、定時、定標、定責”的“五定”工作制度，如監(jiān)控到車輛未按計劃作業(yè)、超速、作業(yè)效果不佳等情況，第一時間通知車隊負責人或者司機及時糾正，足不出戶即可對作業(yè)車輛遠程調(diào)度、指揮和監(jiān)督，極大節(jié)約人工成本，提高了工作效率，保證了道路清洗效果。

最后介紹的是采集員GPS管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的該系統(tǒng)的登錄界面。為有效推進我區(qū)網(wǎng)格化管理工作，我們將嵩山、泰山、栗雨三個辦事處劃分為703個單元網(wǎng)格，覆蓋面積為21平方公里，并按屬地原則整合為21個責任網(wǎng)格。根據(jù)劃分的責任網(wǎng)格，中心配備信息采集員27名，每天對各自責任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理狀況進行全方位不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，一個責任網(wǎng)格基本上是一個社區(qū)，有的甚至是兩個社區(qū)，信息采集員每天滿網(wǎng)格巡查兩至三次，大到施工廢棄料、下水道堵塞，小到非法小廣告、垃圾滿溢，平均每天巡查上報有效案卷約500條，案件結案率達95%以上?，F(xiàn)在大屏幕上顯示的是我們信息采集員的月排班表，我們可以看到他們的工作實行輪班制，每一天都保證每一個責任網(wǎng)格內(nèi)有一名信息采集員進行巡查上報，做到了網(wǎng)格責任到位。中心信息采集員的工資實行信息量、案卷積分計件制，“獎勤罰懶”，提高了信息采集員的工作積極性，采集員工資構成 = 基本工資+超基數(shù)計件工資+自行處置獎勵工資+超基數(shù)積分獎勵工資–市區(qū)兩級考評扣款。計件標準：不同網(wǎng)格信息量基數(shù)與積分基數(shù)都不相同，超額完成信息數(shù)量任務的，每條獎勵3元，自行完成處置的加獎2元；超額完成信息積分任務的，每一分獎勵0.45—0.8元不等?，F(xiàn)在大屏上顯示的是我區(qū)信息采集員11月份工資，通過工資表我們看到最高的是4012劉俊，2404.8元，最低的是4024肖安平，1603.5元。在信息采集員的管理上，中心有嚴格的考評標準，如案卷信息采集數(shù)量及質(zhì)量、GPS定位情況、責任網(wǎng)格是否巡查全覆蓋、作為情況等，都納入中心考評范圍。請各位領導看右（或左）大屏幕，從大屏幕的頂端我們看到目前我區(qū)在崗信息采集員為21名，上報信息量為241條，立案中的為224條，核查中的為184條，而已經(jīng)結案的為190條。大屏幕上的黃色人形圖像便是我區(qū)信息采集員今天的工作定位地點。我們隨機來查看采集員今天的工作情況，現(xiàn)在工作人員點開的是我區(qū)采集員4014號，他現(xiàn)在的工作實時位置是在湘銀路，大屏幕上的紅色軌跡即是該采集員從8點上班到現(xiàn)在所巡查的軌跡，我們可以看到他主要是在湘銀路、嵩山路等路段進行巡查上報，現(xiàn)在操作人員點開的界面是該采集員的定位坐標和上報的具體問題，我們?nèi)我恻c開一條查看他所上報問題的處理情況，現(xiàn)在我們看到的是4014號采集員今天巡查發(fā)現(xiàn)的一條問題，“陽光小區(qū)錢前亂堆”，上報時間是今天上午的10:06分，處置部門是我們的嵩山路街道辦事處，結案圖片是今天上午的10:58分，通過左右兩張圖片形成鮮明的對比，我們可以看出該問題已經(jīng)在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。中心可以通過該系統(tǒng)實時掌握各信息采集員的工作地點、巡查路線及上報問題的具體情況實現(xiàn)了高效的指揮調(diào)度，為指揮中心人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及每月考核獎罰提供了依據(jù)，進一步確保人員、責任、處置、獎罰、機制到網(wǎng)格。

為充分發(fā)揮數(shù)字化城管模式的功能作用，規(guī)范數(shù)字化城管系統(tǒng)運行機制，系統(tǒng)增設了各數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和通用查詢考核評價功能，針對各專業(yè)部門案卷的處置率、結案率等，以及信息采集員和坐席員的崗位評價做出全面的分析并自動錄入系統(tǒng)形成規(guī)范統(tǒng)一的考核文件，為區(qū)、局、中心考評科的工作提供了科學合理的依據(jù)，屏幕下端是綜合評價系統(tǒng)的界面。大屏上顯示的是通過該系統(tǒng)自動生成導出的11月份專業(yè)部門綜合評價結果詳表，11月份信息采集員崗位評價表，11月份坐席員崗位評價表。

數(shù)字城管的建成運行，有效的改變了天元區(qū)城市管理理念，初步形成了大城管格局；區(qū)數(shù)字城管從建立運行至今，共有600余批外來城市考察團來中心指導和交流工作，報紙、新聞媒體也陸續(xù)報道宣傳我區(qū)數(shù)字城管工作，并受到各界廣泛關注與肯定。我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，逐步健全數(shù)字化綜合管理成效機制，為創(chuàng)建文明城市作出新的貢獻。

以上是我們天元區(qū)數(shù)字化城管的基本情況，請各位領導指導工作，謝謝！