第一篇：自治區(qū)地稅局深化風(fēng)險防控經(jīng)驗材料(討論稿)1

深入推行“1+5”風(fēng)險防控 促進稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范運行

派駐寧夏自治區(qū)地方稅務(wù)局紀檢組監(jiān)察室

加強廉政風(fēng)險防控，是完善制約和監(jiān)督機制和加強懲防體系建設(shè)的重大舉措。近年來，自治區(qū)地稅局認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和國家稅務(wù)總局加強廉政風(fēng)險防范管理、推進內(nèi)控機制建設(shè)的要求，圍繞稅收中心工作，緊密聯(lián)系部門實際，依托信息化手段，積極探索并深入推行地稅部門“1+5”風(fēng)險防控機制，把對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約貫穿于地稅業(yè)務(wù)工作的全過程，著力構(gòu)建“責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、信息化運行”的風(fēng)險防范和內(nèi)控機制，實現(xiàn)了風(fēng)險防控與稅收業(yè)務(wù)的無縫對接，有力促進了各級地稅機關(guān)稅收執(zhí)法權(quán)的規(guī)范、透明、高效運行。

一、全面排查風(fēng)險，使防控有目標(biāo)。

二、打造一個平臺，使防控有措施

在2010年自主研發(fā)《銀川市稅收綜合管理工作平臺》，并在該平臺中設(shè)置了“綜合治稅、一站式管理、績效考核”等七大模塊，在模塊中對每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、辦理涉稅事項時限、職能權(quán)限等進行58處層級風(fēng)險預(yù)警提示基礎(chǔ)上，今年，又有新的提升和拓展。一是風(fēng)險查找全面覆蓋。增加了稅收風(fēng)險管理和納稅服務(wù)兩項功能模

塊，涵蓋87個工作崗位、313個風(fēng)險點，涉及到目前基層稅務(wù)機關(guān)組織機構(gòu)、崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法風(fēng)險防控、執(zhí)法監(jiān)督考核等所有的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了每個崗位的各項任務(wù)不同的操作系統(tǒng)在一個界面上顯示，執(zhí)法管理全員覆蓋和全面覆蓋。二是風(fēng)險提示更趨人本。平臺對各工作事項臨近辦理時限的，能夠通過“提示語”及時通知實施人員；對超過時限的，自動出示黃牌，生成相關(guān)文書，打印發(fā)送給實施人員，限期辦理；對超過督辦期限仍未辦結(jié)的，自動出示紅牌，并發(fā)出整改建議書，督促有關(guān)部門追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任并落實整改。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法崗位潛在的風(fēng)險異常情況，由相關(guān)監(jiān)控部門將其下發(fā)給各基層單位進行核查，接收疑點單位按風(fēng)險級別進行風(fēng)險應(yīng)對，并將風(fēng)險處理情況反饋給各級監(jiān)控部門，由監(jiān)控部門按照考核指標(biāo)進行考核和問責(zé)。對不許可、不受理、補交材料等異常情況，實行重點監(jiān)察，實時異常提醒。三是風(fēng)險管理涵蓋甚廣。積極探索納稅人稅收遵從風(fēng)險管理與涉稅數(shù)據(jù)的綜合運用，多方協(xié)調(diào)每月定期向土地、建設(shè)、房管、國稅、工商等11家部門采集涉稅數(shù)據(jù)共30萬條，導(dǎo)入工作平臺，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、識別疑點，確定、評估風(fēng)險點，進而采取措施防控風(fēng)險。目前，已經(jīng)對平臺提出10萬字左右的深層次的業(yè)務(wù)需求，已進入集中業(yè)務(wù)開發(fā)階段。該項平臺的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新了對權(quán)力運行的監(jiān)督，賦予了風(fēng)險防控新的活力。

（二）深化五項工程，凸顯風(fēng)險防控作用

——深化征管創(chuàng)新，廉政風(fēng)險“防火墻”逐步建成。以“最大限度地方便納稅人”為目標(biāo)，大力推行網(wǎng)絡(luò)申報，開辦網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，全天候為納稅人提供服務(wù)；實行“一站式”管理，將47項服務(wù)事項集中到辦稅大廳統(tǒng)一受理；在全國首家推出了短信申報服務(wù)，使納稅人足不出戶就能辦理申報納稅事項；以“平臺”為依托，對64個工作崗位、87個工作環(huán)節(jié)進行層級風(fēng)險預(yù)警提示，自動生成行為記錄和考核結(jié)果；開發(fā)了“綜合治稅信息交換平臺”、“契稅征收管理軟件”、“應(yīng)用評稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計稅價格”、“車船稅代征軟件”和“社保費自主申報繳費系統(tǒng)”，出臺了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)營業(yè)稅管理措施，建立了土地稅源數(shù)據(jù)庫、個人所得稅征收管理數(shù)據(jù)庫。（其中自主研發(fā)的“社保費自主申報繳費系統(tǒng)”已經(jīng)走在了全國的前列）。

——深化地稅文化建設(shè)，廉政風(fēng)險已化解于無形。以院、廳、室為平臺，廣泛開展草坪文化、樓宇文化、屏幕文化、桌面文化、媒體文化、網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)，相繼推出《慧思賢言》、《廉政贈文》等薦讀欄目，組織13個興趣小組開展活動，先后組織開展詩歌、書法美術(shù)攝影大賽、網(wǎng)上論壇，發(fā)送廉政文化短信等一系列的文化活動，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立積極向上的精神文化需求；將廉政文化和廉政教育融入到地稅文化建設(shè)之中。結(jié)合建黨90周年，廣泛征集廉政征文、廉文薦讀、贈送《苦難輝煌》等書籍等活動，共征集廉政征文120篇、格言警句133條、廉政屏保22個。各基層單位開展了多形式的倡廉助廉活動。在載體和媒體上進行廉政風(fēng)險提示、加載廉政格言警句、滾動播出廉政短片，形成了文化興廉、制度保廉、家庭助廉的廉政文化建設(shè)格局，使稅務(wù)干部在潛移默化中接受廉政文化熏陶。

——深化隊伍素質(zhì)建設(shè)，廉政風(fēng)險防控能力明顯提高。一是創(chuàng)新載體抓學(xué)習(xí)。把提高基層干部拒腐防變能力作為“苦練基本功”的一項重要內(nèi)容，依托銀川地稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，通過視頻講座、政策解讀、在線交流、模擬演練、闖關(guān)考試等廉政教育形式，加大對基層執(zhí)法人員崗位廉政教育、警示教育和案例教育，積極開展網(wǎng)上練兵活動，為不同層次不同類別的干部提供了一個在不同時間、不同地點開展學(xué)習(xí)的平臺。二是多種形式強培訓(xùn)。著力培養(yǎng)干部能言、會講，能征、會算，能核、會查的“三能三會”能力，使基層征管一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位工作能力得到明顯提升；先后共舉辦各類培訓(xùn)班90余期，對全系統(tǒng)1900人（次）干部進行了前沿知識更新培訓(xùn)；組織全員對學(xué)習(xí)《廉政準則》及其實施細則、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等內(nèi)容進行了反腐倡廉知識考試，廉政風(fēng)險防范知識問答；選派50名紀檢監(jiān)察干部參加了全系統(tǒng)監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力。三是示范引領(lǐng)作表率。以開展的“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)；轉(zhuǎn)作

風(fēng)、提素質(zhì)、做表率”主題活動為抓手，掀起開展崗位大練兵的高潮。緊緊圍繞“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題，在全系統(tǒng)深入開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、作表率”、“狠抓工作落實，確保任務(wù)完成”、學(xué)習(xí)陸宏明先進事跡和爭創(chuàng)文明單位和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“納稅服務(wù)之星”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成了講團結(jié)、愛學(xué)習(xí)、比干勁的良好氛圍，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了人才支撐。

——深化制度建設(shè)，廉政風(fēng)險防控機制日臻完善。按照“管用、頂用、好用”的要求，以適度賦權(quán)為前控，以界定權(quán)限為主線，以加強防控為重點，根據(jù)行政審批、稅源管理、稅務(wù)稽查等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督層面，分解權(quán)力，相互監(jiān)督，實行分權(quán)制衡，流程制約。一是完善制度體系。先后制定了《“1+5”風(fēng)險防范實施意見》、《稅收風(fēng)險防范管理監(jiān)督考核實施辦法》、《關(guān)于加強對重點易發(fā)風(fēng)險點管理考核和責(zé)任追究的規(guī)定》等制度，梳理修改完善制度15個，新建制度19項，形成了教育防范、權(quán)力規(guī)范、源頭防腐、監(jiān)督制約、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、追究懲處等6大類78個制度，針對查找出和平臺自動生成的風(fēng)險點，對照現(xiàn)行規(guī)章制度，從“由誰做”、“做什么”、“怎么做”等環(huán)節(jié)著力規(guī)范權(quán)力行為，實行風(fēng)險和制度“一對一”配套的防范措施。二是強化問責(zé)，提升制度執(zhí)行力。先后對執(zhí)行制度不認真、不按制度規(guī)定辦事的98人次進行了問責(zé)追究，確保權(quán)力運行到

哪里，問責(zé)監(jiān)督就跟進到哪里，使“用權(quán)有風(fēng)險、操作需謹慎”成為稅務(wù)人員的自覺行動。

——深化效能建設(shè)，廉政風(fēng)險作用進一步彰顯。積極開展“以查促管”，建立了檢查、反饋、考核、整改、責(zé)任認定的互動內(nèi)控模式；推行多元化申報，拓展了納稅服務(wù)范圍；通過督查督導(dǎo)強化紀律，提高了工作的執(zhí)行力；全面推廣自助繳費系統(tǒng)，共安裝社保費自助繳費終端37臺，實現(xiàn)市、縣（轄區(qū)）全面覆蓋，極大地方便了繳費人；組織在餐飲、娛樂、房地產(chǎn)、建筑安裝及服務(wù)業(yè)等12個行業(yè)300戶企業(yè)中開展背靠背公開問卷調(diào)查活動和“大走訪”活動，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體開展勤政廉政服務(wù)公開承諾，深入宣傳稅收政策法規(guī)，了解納稅人涉稅需求，共收到納稅人合理意見或建議65條，改善和提高稅務(wù)機關(guān)工作效率的建議36條，解答納稅人的問題1306條；針對銀川市實行錯時上班制，主動調(diào)整銀川局等各辦稅大廳、基層稅務(wù)所作息時間；規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開，將稅收法規(guī)、辦事程序、辦稅時限、工作流程、收費標(biāo)準等在各辦稅服務(wù)廳電子屏、觸摸屏、宣傳品和地稅網(wǎng)站上進行公告和答疑；每周向重點稅源戶郵寄《稅務(wù)快訊》，使納稅人第一時間了解最新的業(yè)務(wù)政策；加大在各地黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)上的宣傳力度，提供全方位信息公開服務(wù)，擴大服務(wù)對象的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；廣泛推行首問負責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)承諾制等服務(wù)；契稅和社保費征收

大廳根據(jù)特殊需要，開展提前開門服務(wù)、延時關(guān)門服務(wù)等“人性化”舉措；統(tǒng)一規(guī)范管理，積極評選“服務(wù)之星”，創(chuàng)建民生服務(wù)熱線，大大提升服務(wù)質(zhì)效，讓納稅（費）人感受到春風(fēng)化雨般溫暖。

二、顯著成效

（一）利用“平臺”實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)了事后監(jiān)督向全過程實時監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。實時采集每一行政許可事項辦理過程的詳細信息，實現(xiàn)了同步預(yù)警，實時監(jiān)控；二是實現(xiàn)了工作過程由“無形”向“有形”的轉(zhuǎn)變。該平臺真實地記錄了稅收管理員每個時段、每個環(huán)節(jié)的工作痕跡，實現(xiàn)了過程控制，有效地規(guī)避了執(zhí)法的隨意性；三是實現(xiàn)了單一層面監(jiān)督向多層次全方位監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。改變稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險點單一提示模式，設(shè)置分層級監(jiān)控權(quán)限，突出客觀分析、綜合評估、提前預(yù)警，實現(xiàn)了執(zhí)法廉政風(fēng)險的超前防范和全程無縫監(jiān)督，確保了隊伍廉潔、執(zhí)法公正；四是實現(xiàn)了納稅人由“多頭跑、多頭找”向“一站式”的轉(zhuǎn)變，部分基層局實現(xiàn)了納稅人坐在家里就能辦稅的快捷服務(wù)。

（二）稅收整體工作開啟好局。稅收收入連創(chuàng)佳績。截止9月30日，全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織收入161.21億元，同比增長42.38%，增收18.22億元，提前完成了全年稅收工作任務(wù)，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了財力保證。先后受到自治區(qū)政府王正偉主席、齊同生常務(wù)副主席重要批示。文明建

設(shè)全面豐收。2011年全區(qū)地稅系統(tǒng)先后榮獲“全國三八紅旗集體”、全國依法治理先進單位、全區(qū)法制宣傳教育先進集體；區(qū)局紀檢組監(jiān)察室榮獲全國、全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進；有1個分局基層科所榮獲“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”；1人榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進工作者。

（三）完善了“人機結(jié)合、科學(xué)控權(quán)”的長效機制。構(gòu)建了“內(nèi)控先行、誠信守責(zé)、審慎嚴謹、有章必循、違章必究”的風(fēng)險防范機制，切實增強全體地稅人員的風(fēng)險意識，大大提高了風(fēng)險防范的主動性和自覺性，確?！案刹堪踩?，稅收安全”。

（四）系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)連獲好評。通過深化風(fēng)險防范管理工作，帶來了“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。地稅干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、自律意識得到了極大加強，制度機制進一步完善和落實，工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，杜絕了“庸懶散”不良現(xiàn)象，行風(fēng)建設(shè)縱深發(fā)展，截止目前，全系統(tǒng)2011年民主評議基層站所取得驕人成績，有望向行風(fēng)評議實現(xiàn)“兩連冠”沖刺，保持了干部隊伍的穩(wěn)定，促進了以稅收為中心的各項工作任務(wù)的圓滿完成。自治區(qū)黨委常委，紀委書記陳緒國先后兩次到我局調(diào)研指導(dǎo)，對我局推進風(fēng)險防控工作的有益探索給予充分肯定和高度評價?！?+5”風(fēng)險防范工作經(jīng)驗引起中國稅務(wù)報社高度重視，主動約稿，并于8月17日在第9版以《風(fēng)險內(nèi)控系統(tǒng)：實現(xiàn)稅收執(zhí)法全程無縫監(jiān)督》的題目

予以大篇幅刊登，引起了一定反響。

三、幾點體會

（一）著重謀劃是科學(xué)布局全年工作的前提和基礎(chǔ)。提前謀劃，超前布局，是推動工作不斷創(chuàng)特色、上臺階的關(guān)鍵。工作中，我們突出“貫徹落實上級精神這個點、行業(yè)作風(fēng)持續(xù)改進這條線、工作質(zhì)效不斷提升這個面”，在計劃決策前，充分調(diào)研論證，并將所有的計劃安排在全局范圍內(nèi)征求意見后，提交黨組討論，形成了“人人參與決策、個個肩上有擔(dān)子、事事都有安排”的好氛圍，促進了全員履職盡責(zé)。

（二）分解責(zé)任是做到各司其職、各負其責(zé)的關(guān)鍵和核心。做好風(fēng)險防控工作，憑紀檢監(jiān)察部門的一己之力，是難以取得突出成效的。有鑒于此，我們積極探索“三分兩網(wǎng)”工作法，“三分”即：一是實行分級負責(zé)，堅持一級抓一級，一級帶一級，明確各級“一把手”為第一責(zé)任人；二是實行分口負責(zé)，堅持誰主管，誰負責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是實行分項負責(zé)，堅持突出重點，將工作逐項分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；健全兩個網(wǎng)絡(luò)。一是健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。通過層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任層層分解；二是健全家庭助廉網(wǎng)絡(luò)。通過與家屬簽訂家庭助廉公約，抓好“八小時以外”的生活圈、社交圈的廉政監(jiān)督，形成了齊抓共管的工作合力。

（三）抓好落實是推動全盤工作的方法和途徑。謀定而

后動，落實是關(guān)鍵。因此，我們注重在抓落實上下功夫，在執(zhí)行上作文章，要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要按“一崗雙責(zé)”的要求，認真履職盡責(zé)，帶頭深化教育、嚴格管理監(jiān)督、強化決策執(zhí)行，積極發(fā)揮示范帶動作用，形成了“一塊責(zé)任區(qū)域、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任科室、一套責(zé)任機制”的良好格局。

(四)不斷創(chuàng)新是提升工作水平活力和動力。創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有不斷創(chuàng)新，才能使風(fēng)險防范管理工作充滿生機與活力。在工作實踐中，我們探索運用“稅收綜合管理工作平臺”，不斷優(yōu)化完善功能模塊，探索納稅人遵從風(fēng)險管理，促使風(fēng)險防范管理工作有了新的提升，質(zhì)的飛躍，使“人機結(jié)合，科學(xué)控權(quán)”成為現(xiàn)實。

四、下一步打算

繼續(xù)深化系統(tǒng)風(fēng)險防控機制，扎實推動各項工作再上新臺階。

（一）繼續(xù)優(yōu)化風(fēng)險防控平臺，完善功能模塊。進一步優(yōu)化績效考核、綜合查詢等相關(guān)模塊的功能，將規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)內(nèi)部行政管理各崗位全面納入該平臺中，實現(xiàn)風(fēng)險自動識別、全員覆蓋和全面覆蓋。

（二）以主題活動為抓手，建立科學(xué)縝密的廉政風(fēng)險防范體系。繼續(xù)完善工作平臺，深化風(fēng)險管理；進一步拓寬涉稅信息的來源渠道，實現(xiàn)與工商、建設(shè)、國土資源等11家單位的涉稅信息傳遞、共享；積極探索和實施國、地稅同

城辦稅，切實建立健全內(nèi)控防范機制。

（三）在隊伍管理中扎實推進內(nèi)控風(fēng)險防范機制。全面推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)；強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的問責(zé)、問效，逐步建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子評價體系；加強各類人才庫建設(shè)，進一步完善人才培養(yǎng)、使用、激勵機制。

（四）在深化服務(wù)上進一步推進廉政風(fēng)險防范。拓展一站式服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，探索在銀川局率先建設(shè)全市聯(lián)網(wǎng)的納稅服務(wù)效能監(jiān)控系統(tǒng)，推進網(wǎng)上預(yù)約登記、網(wǎng)購發(fā)票等自助辦稅系統(tǒng)建設(shè)。強化地稅民聲熱線管理質(zhì)效，為全區(qū)統(tǒng)一建立12366熱線提供基礎(chǔ)性保障。

第二篇：深化廉政風(fēng)險防控經(jīng)驗材料11.19

深化廉政和效能風(fēng)險防控 推進懲治和預(yù)防體系建設(shè)

中共圖們市紀律檢查委員會 圖 們 市 監(jiān) 察 局

2010年11月

2010年，圖們市紀委將廉政效能風(fēng)險防范管理作為懲防體系建設(shè)機制的重要內(nèi)容，作為落實責(zé)任制的載體，積極探索完善部門內(nèi)部崗位責(zé)任體系，合理分權(quán)，優(yōu)化流程，健全制度，強化監(jiān)督制約，從源頭和機制上防范腐敗和效能風(fēng)險。各試點單位從制度創(chuàng)新入手，運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，通過崗位教育→風(fēng)險排查→健全制度→內(nèi)控防范→責(zé)任追究五個環(huán)節(jié)，進一步拓展和深化了源頭治腐工作，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政和效能風(fēng)險的新機制，有力地推進了懲防體系建設(shè)。

一、以“崗位教育”為基礎(chǔ)，使廉政效能風(fēng)險的意識“默化于思”，建立廉政和效能風(fēng)險的思想防線。首先，注重教育的多樣性，增強崗位教育滲透力。各試點單位結(jié)合廉政和效能風(fēng)險點防范管理工作，把崗位廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，強化廉政風(fēng)險防范意識。教育局結(jié)合教育系統(tǒng)基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型”機關(guān)爭創(chuàng)等活動，充分發(fā)揮先進典型的激勵感召作用，以示范教育為重點進行

崗位廉政教育；國土資源局以“算好廉政賬”主題教育月及重要節(jié)日等特殊時點組織專題崗位廉政教育；環(huán)保局在自讀廉政書籍的基礎(chǔ)上，組織公職人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀條規(guī)、法律法規(guī)，撰寫筆記，交流心得；民政局根據(jù)崗位特點，模擬崗位權(quán)力行使過程和容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)開展崗位廉政教育，突出教育的針對性，實現(xiàn)廉政教育精細化；農(nóng)業(yè)局牢牢抓住農(nóng)村“三資”管理、深入落實三項制度有利時機開展警示教育，突出教育的時效性。各試點單位還通過辦展覽、講黨課、觀看警示教育片、舉行先進事跡報告會等多種方式，將反腐倡廉教育納入崗位教育活動中，在開展共性教育的基礎(chǔ)上突出個性化教育，人力資源和社會保障局針對干部考察調(diào)配建議、評先評優(yōu)、考核獎懲等風(fēng)險點進行教育；民政局針對低保人員確定、救災(zāi)救濟資金支出風(fēng)險點進行教育；教育局針對師德師風(fēng)、學(xué)生擇校、非義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)等風(fēng)險點進行教育。各試點單位各自有針對性地研究編寫崗位教育案例，編制個性化教育內(nèi)容，再以部門為單位組織學(xué)習(xí)討論，由過去的廉政教育是被動地“聽”變?yōu)橹鲃拥靥剿?、思考，?jīng)過排查風(fēng)險、編寫案例、學(xué)習(xí)討論的過程，使大家對自已崗位的風(fēng)險點一目了然，大大提升了教育的效果。

二、以“風(fēng)險排查”為核心，使預(yù)防廉政效能風(fēng)險的意識“內(nèi)化于心”，建立廉政和效能風(fēng)險的崗位防線。排查過

程中，各單位突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找崗位職責(zé)潛在的廉政和效能風(fēng)險。對領(lǐng)導(dǎo)崗位，重點查找了重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險；對中層崗位，重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找在行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政和效能風(fēng)險；對其他崗位，則主要對照崗位職責(zé)、工作制度，查找了在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政和效能風(fēng)險。程序上強調(diào)上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間相互找三個程序，從環(huán)境風(fēng)險、體制交替風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險、政策風(fēng)險等６個方面進行重點查找，找準、找全、找深各單位和個人履行職責(zé)的各類廉政和效能風(fēng)險, 發(fā)現(xiàn)管理及相關(guān)制度執(zhí)行中的不足。針對排查出的風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險發(fā)生的幾率及危害程度等情況進行風(fēng)險評估，由部門組織討論確定，對確定的風(fēng)險及其風(fēng)險等級在本部門進行公示，廣泛聽取本部門全體人員對查找和評估結(jié)果的意見、建議，確定了A、B、C（或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）三個風(fēng)險等級，實施風(fēng)險分級管理。市紀委具體履行建議、指導(dǎo)、教育、識別評估風(fēng)險、實行監(jiān)控等職責(zé)。指導(dǎo)設(shè)計了《部門主要廉政和效能風(fēng)險源（點）及防范措施一覽表》和《部門權(quán)力內(nèi)控重點制度匯總表》，便于操作，及時發(fā)現(xiàn)并培植典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。六個試點單位經(jīng)過一個多月的查找，共梳理查找出廉政和效能風(fēng)險點659個。

三、以“健全制度”為關(guān)鍵，使預(yù)防風(fēng)險的舉措“固化 3

于制”，建立廉政和效能風(fēng)險的制度防線。針對查找出的廉政風(fēng)險，各試點部門認真細致地對現(xiàn)有制度進行一次較為全面的梳理，匯總出較有共性的廉政和效能風(fēng)險后，在制度的層面上進行完善、細化。屬于不科學(xué)、不合理的流程，本著嚴密、精簡、高效的原則，進行調(diào)整完善，并編制了流程圖；屬于過于集中的權(quán)力，在相關(guān)崗位之間進行合理分權(quán)和科學(xué)配臵，建立有效的制衡機制；屬于職責(zé)不夠合理、不夠清晰的，進行了合理劃分、劃清有關(guān)崗位和科室（站辦所）權(quán)力與責(zé)任；屬于自由裁量權(quán)過大的，明確和細化了裁量依據(jù)，縮小自由裁量尺度，完善執(zhí)行手續(xù)及備檢資料；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實;屬于制度比較完善而未得到認真執(zhí)行的，制定了保障這些制度得以執(zhí)行的有效措施；屬于崗位工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)的，通過崗位交流和教育培訓(xùn)，達到在崗人員素質(zhì)與重要崗位職責(zé)相匹配；屬于思想觀念和部門風(fēng)氣方面的問題，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，強化自身建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的機關(guān)文化和工作氛圍。對于試點期間經(jīng)過努力確實不能完成的體制、制度、機制建設(shè)和其他防控措施，制定出了具體的建設(shè)計劃，明確完成時限。屬于傳統(tǒng)手段難以有效防控或防控成本過高的，積極運用現(xiàn)代科技和管理手段加以防范和監(jiān)控，切實建立有效預(yù)防問題、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的機制。市紀委監(jiān)察局指導(dǎo)市民政局制定和完善了《圖們市低收入家庭認定實施

細則》《加關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)低保分類施保制度的意見》和《低保公開聽證辦法》，通過完善公開聽證，民政干部、行風(fēng)監(jiān)督員參與聽證，共核實停發(fā)低保家庭3247戶7749人，調(diào)減低保補助標(biāo)準家庭3780戶，月減少發(fā)放低保金共94.5萬元，市教育局采取競爭機制面向社會公開招考22名教師。提高了社會保障工作的公信力。廉政和效能風(fēng)險防范機制建立期間，試點單位共建立相關(guān)制度135個，廢止不合理制度7個，補充完善制度71個，調(diào)整和科學(xué)配臵權(quán)力15項。

四、以“內(nèi)控防范”為目標(biāo)，使預(yù)防風(fēng)險的機制“外化于行”，建立廉政和效能風(fēng)險的安全防線。在權(quán)力清理、核準的基礎(chǔ)上，全面公示每項權(quán)力、權(quán)限及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)。對該項權(quán)力進行認真梳理，制定具體的運行流程圖，分析流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運用自由裁量權(quán)的節(jié)點，并針對每一個節(jié)點制定完善各項相應(yīng)的制度和措施，形成以各項權(quán)力為點、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效的安全防控網(wǎng)。任何一名機關(guān)干部都牢固樹立本人就是本單位、本個部門的代表，要求說話辦事都需要謹慎。在直接面對廣大的人民群眾時，時刻注意自己的一言一行，樹立黨和政府的形象。各試點單位險點查找和機制建設(shè)上都把公共風(fēng)險作為廉政效能風(fēng)險防范風(fēng)重要的一項，從機關(guān)干部接聽電話時的文明語言、接到群眾的言行舉止，要求機關(guān)干部做到謹言慎行，信守諾言。牢固群眾利益無小事的思想，作為

機關(guān)干部，在接待群眾中嚴格執(zhí)行首問首辦負責(zé)制和一次性告知制度。運行期間試點單位在關(guān)鍵權(quán)力環(huán)節(jié)和高風(fēng)險環(huán)節(jié)設(shè)臵了659個風(fēng)險點，發(fā)出預(yù)警糾錯信號43次。

五、以“責(zé)任追究”為保障，使預(yù)防風(fēng)險的機制“強化于責(zé)”建立廉政和效能風(fēng)險的責(zé)任防線。各試點部門根據(jù)部門實際，分別制定責(zé)任追究認定標(biāo)準，便于準確實施責(zé)任追究。對照責(zé)任認定標(biāo)準，看其是否嚴格管理，判定有無“失管”問題；看其是否經(jīng)常教育，判定有無“失教”問題；看其是否監(jiān)督有力，判定有無“失察”問題；看其是否及時查糾，判定有無“失究”問題。同時，按照實事求是的原則，合理區(qū)分上級責(zé)任和下級責(zé)任、前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任、主觀原因和客觀原因，提出初步追究意見并報批。著眼于建立健全思想保障機制，加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，定期通報責(zé)任追究反面典型，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部認識到不抓廉潔從政建設(shè)工作就是失職，抓得不緊也是失職，失職了就要被追究失職責(zé)任。形成一條上下溝通、環(huán)環(huán)相扣的層層追究鏈條，保證一級對一級負責(zé)，一級追究一級責(zé)任。廉政效能風(fēng)險防范運行至今共對14人因觸及廉政風(fēng)險點而被追究責(zé)任。

我市廉政和效能風(fēng)險防范工作試點工作范圍雖然不大，但初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，通過人人查找風(fēng)險、人人公開風(fēng)險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，使監(jiān)督對象變被動為主動，由客體轉(zhuǎn)為主體，主動防控效果增強。通過制定防控措施，各部門不斷健全完善涉及重大決策、規(guī)范行使權(quán)力等相關(guān)事項，以廉促政聯(lián)動效應(yīng)明顯。各試點部門通過清理職權(quán)、優(yōu)化流程、預(yù)控廉政風(fēng)險，初步形成了制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、有效制權(quán)的部門權(quán)力運行機制，同時也達到了為2011年在全市全面開展廉政效能風(fēng)險防控體系建設(shè)摸索經(jīng)驗、探索模式的目的。

第三篇：規(guī)范和深化廉政風(fēng)險防控工作

關(guān)于進一步規(guī)范和深化

廉政風(fēng)險防控工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）、紀（工）委，縣委各部委，縣直（區(qū)、市屬）各部門（單位）黨委（總支、支部）、紀委（紀檢組）：

為深入貫徹落實中央紀委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（中紀發(fā)[2011]42號 以下簡稱《指導(dǎo)意見》），自治區(qū)紀委《關(guān)于認真貫徹中央紀委<指導(dǎo)意見>深入推進我區(qū)廉政風(fēng)險防控工作的通知》（寧紀發(fā)[2012]15號）和市紀委《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀委<指導(dǎo)意見>進一步規(guī)范和深化我市廉政風(fēng)險防控工作的通知》(固紀發(fā)[2012]18號)文件精神，進一步規(guī)范和深化我縣廉政風(fēng)險防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、自查自糾，進一步規(guī)范廉政風(fēng)險防控工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要認真總結(jié)本地、本部門（單位）兩年來廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況，積極開展自查自糾。一是查一查開展廉政風(fēng)險防控工作的名稱、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求是否明確，與《指導(dǎo)意見》是否一致，不明確、不一致的要結(jié)合實際修改完善。二是查一查開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟和主要內(nèi)容是否規(guī)范、有無缺項，對缺少的項目和不夠規(guī)范的內(nèi)

容要及時補充和完善，保證方法步驟的規(guī)范性和內(nèi)容的完整性。三是查一查開展廉政風(fēng)險防控工作的環(huán)節(jié)，看查找的風(fēng)險點是否準確，風(fēng)險等級評定是否準確，防控措施是否合理可行，對存在的問題要及時進行“返工”。四是查一查廉政險防控檔案資料，看是否規(guī)范齊全，各種文檔相關(guān)負責(zé)人是否嚴格審核并加注意見。要將各環(huán)節(jié)的檔案資料認真歸檔整理，做到檔案資料美觀整齊，形成崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險管理制度三套資料，并匯總裝訂成冊，6月底前向縣紀委廉政教育室（縣行政中心一號樓505室）上報相關(guān)文檔。

二、突出特色，進一步提升廉政風(fēng)險防控水平

（一）提升“三個三”廉政風(fēng)險防控模式?！叭齻€三”廉政風(fēng)險防控模式在是借鑒吸收各單位好的做法和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進行創(chuàng)新提升形成的一套緊密結(jié)合我縣實際的比較成熟的廉政風(fēng)險防控工作做法，即：鞏固提升“三道關(guān)口”、“三個結(jié)合”、“三道防線”的“三個三”廉政風(fēng)險防范管理模式（詳見附表一）。該做法去年在一些單位進行了試點，取得顯著成效，要進一步加大示范帶動力度，推廣學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

（二）突出溫馨提示特色。突出廉政風(fēng)險溫馨提示特色，即：將崗位風(fēng)險點、科室風(fēng)險點、單位風(fēng)險點和風(fēng)險防范措施以溫馨提示桌牌、提示牌等形式在單位及辦公室進行擺放懸掛。將業(yè)務(wù)流程圖和廉政風(fēng)險防范相關(guān)制度噴繪上墻?？h級領(lǐng)導(dǎo)所在辦公室要負責(zé)為每位縣級領(lǐng)導(dǎo)辦公

室制作廉政風(fēng)險點防控措施溫馨提示桌牌，懸掛廉政風(fēng)險溫馨提示牌和廉政桌牌，溫馨提示，時刻提醒。要將廉政承諾與廉政風(fēng)險溫馨提示相結(jié)合，在問題易發(fā)環(huán)節(jié)上做出承諾，在本單位內(nèi)部公示公開，接受干部職工監(jiān)督，促進履諾。

（三）突出“三色”預(yù)警特色。建立廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能存在的廉政風(fēng)險，及時下達預(yù)警通知書（見附表二），發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。對發(fā)現(xiàn)有違紀、違規(guī)輕微傾向的，評定為“黃色”預(yù)警等級，進行提醒談話；發(fā)現(xiàn)有較大違紀、違規(guī)傾向的，評定為“橙色”預(yù)警等級，進行警示談話；發(fā)現(xiàn)有嚴重違紀、違規(guī)傾向，評定為“紅色”預(yù)警等級，除責(zé)令整改外，進行誡勉談話，單位主要領(lǐng)導(dǎo)同時要向縣紀委及時匯報相關(guān)情況，并建檔備查，及時預(yù)警處置。

三、把握重點，進一步深化廉政風(fēng)險防控管理

（一）加強重點對象防控。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點對象。要圍繞“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用），建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。同時要加強對人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的防控。

（二）加強重點領(lǐng)域防控。要重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作。同時，要把干部選拔任用、財務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力集中的部門和崗位作為重點，細化、量化責(zé)任，修正防控措施、規(guī)范權(quán)力運行程序，切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、化解措施得力、防控管理到位。

（三）加強依法規(guī)范職權(quán)這個重點環(huán)節(jié)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，進一步摸清職權(quán)底數(shù)；對依法確定的職權(quán)要編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，并對每一項職權(quán)繪制“權(quán)力運行流程圖”，進一步明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。在權(quán)力運行的過程中，要針對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的要求，對權(quán)力進行科學(xué)分解和有效配置，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。

（四）加強防控范圍延伸工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是“一把手”要帶頭查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，帶動廣大黨員干部形成自覺預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣。同時向?qū)W校、國有企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村、城市社區(qū)、公共事

業(yè)單位等基層延伸，使廉政風(fēng)險防控工作覆蓋公共權(quán)力行使的方方面面、各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）要把廉政風(fēng)險防控工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認真抓好落實；要將廉政風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和承擔(dān)預(yù)防腐敗工作的職能部門要認真履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動工作落實。要把加強廉政風(fēng)險防控工作作為推進懲防體系建設(shè)的有效載體，與加強廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化黨務(wù)政務(wù)公開、完善行政審批制度、實現(xiàn)公共資源市場化配置有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，整體提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第四篇：XX地稅局開展廉政風(fēng)險防控工作報告

XX地稅局開展廉政風(fēng)險工作匯報

根據(jù)XX辦發(fā)【2011】51號文件的工作部署，為進一步提高干部職工的廉政風(fēng)險防控意識，我局積極開展廉政風(fēng)險防控工作，結(jié)合稅收工作實際，將廉政風(fēng)險防控與稅收執(zhí)法、行政管理工作緊密結(jié)合起來，深入開展風(fēng)險點排查，制訂有效防控措施, 積極化解風(fēng)險，做到廉政風(fēng)險關(guān)口前移，有效防控風(fēng)險的發(fā)生?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。為確保廉政風(fēng)險防控工作的順利實施，我局及時成立了廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《XX地方稅務(wù)局關(guān)于廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案》，為進一步推進我局的廉政風(fēng)險防控工作定好調(diào)、把好關(guān)，及時部署開展風(fēng)險排查等有關(guān)事項，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，有效地加強了廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是抓好學(xué)習(xí)，提高思想認識。按照計劃，我局在2月6日，召開進一步推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員會，XX局長親自做動員報告，使干部職工充分認識進一步開展廉政風(fēng)險防控的重要意義，清醒認識當(dāng)前本部門、本行業(yè)、本崗位存在的廉政風(fēng)險隱患，增強廉政風(fēng)險意識，提高防控風(fēng)險能力。同時通過局域網(wǎng)開展宣傳教育，增強干部職工風(fēng)險防控的主動性、自覺性和積極性。

三是細化查找內(nèi)容，開展風(fēng)險排查。重點圍繞警醒、監(jiān)控、制約、懲戒四個工作環(huán)節(jié)，采用單位自查，內(nèi)部互查，群眾幫查，紀檢協(xié)查，自下而上的梳理方式，全面查找“環(huán)境性、機制性、程序性、管理性、政策性、崗位性”方面可能存在的廉政風(fēng)險，力求將各個崗位的風(fēng)險點找準、找全。同時按照部門職能、崗位職能和工作流程，分三個層面查找風(fēng)險點。一是查找個人崗位廉政風(fēng)險。印發(fā)了《崗位廉政風(fēng)險防控登記表》，干部職工人手一份填寫，干部職工對照履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使國家權(quán)力

和內(nèi)部管理權(quán)等方面，認真查找存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。二是查找機關(guān)內(nèi)設(shè)部門及分局廉政風(fēng)險點。以行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法等事項中的重要環(huán)節(jié)為重點，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并細化分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，以股室分局為單位填寫《股室廉政風(fēng)險防控登記表》。三是查找單位廉政風(fēng)險點，以重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面為重點，查找容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。在查找風(fēng)險過程按照風(fēng)險發(fā)生的幾率大小或可能造成的危害程度，分三個等級對廉政風(fēng)險點逐個進行分析、審核、評估，確定風(fēng)險等級。通過仔細歸納和分類，共找出風(fēng)險點422個，其中一級風(fēng)險點76個、二級風(fēng)險點118個、三級風(fēng)險點228個。個人崗位風(fēng)險248個，部門風(fēng)險154個，單位風(fēng)險20個。

四是制訂防范措施，實施分類防控。通過認真研究分析各崗位風(fēng)險點，有針對性地提出具體風(fēng)險防范控制措施356條。達到對風(fēng)險點的最佳識別和防控，做到風(fēng)險描述清楚、防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。按照實際工作情況，編制崗位職權(quán)目錄64份，業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運行流程圖31份，對重要部門、重要崗位權(quán)力運行流實施監(jiān)控，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險。同時對現(xiàn)行32項制度進行了梳理，規(guī)范了兩權(quán)運行，清除了不廉隱患，初步建立起了廉政風(fēng)險防范的制度體系。既推動廉政風(fēng)險防范管理工作，又達到黨風(fēng)廉政教育的目的。

XX地方稅務(wù)局

第五篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)經(jīng)驗材料

縣人民法院

開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)經(jīng)驗材料

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，我院由紀檢監(jiān)察室牽頭，認真組織開展了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)教育活動。通過一個階段來廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的學(xué)習(xí)，我院對活動的重要意義有了一個更高的認識，對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解?？梢钥隙ǖ卣f，通過這次教育活動，使我院對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心?，F(xiàn)就我院開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)情況談一點粗淺的認識和看法。

一、加強黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭給予高度關(guān)注和重視，采取了強力措施，中紀委三次全會上提出了“四大紀律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位；不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經(jīng)得起考驗，樹立好形象。

（一）要警鐘長鳴，筑牢防線

任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

（二）從嚴自律，管住自己

當(dāng)前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。“常在河邊走，難得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

（三）自覺接受監(jiān)督

失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐?。幻撾x監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部職工都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。最近，黨中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴治黨方

針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大黨員干部職工都要認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。

二、堅持求真務(wù)實，扎扎實實干好工作

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務(wù)實的要求，推進各項改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實成為行動的準則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。

（一）要有求真的精神

求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢，準確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通干警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把發(fā)改事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動水利事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤于思考，學(xué)會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結(jié)。總的來說就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度；使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

（二）要有務(wù)實的作風(fēng)

說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。

（三）要有實干的行動

實干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng)；認真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展。科學(xué)的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。

（四）要有實際的效果

衡量工作能力的標(biāo)準，主要是看實績。只要是局領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。

三、抓好黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實際成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進行下去。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。

黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，明確提出了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。實踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，我們應(yīng)自覺自愿擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護黨的形象，各負其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟這個中心，正確認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚無私奉獻精神和黨員干部廉潔自律、嚴于律已的表率作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負擔(dān)”“不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。我作為發(fā)改局的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要認真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實際工作中，嚴格遵守單位制定的各項規(guī)章制度，配合并協(xié)助其它局領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，認真履職，帶動局內(nèi)職工完成各項工作任務(wù)。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新的高潮。