第一篇：加強(qiáng)廉政建設(shè) 打造特質(zhì)校魂

加強(qiáng)廉政建設(shè) 打造特質(zhì)?；?/p>

從古到今，廉潔行政是從政之本，為官之道。明人楊士奇在論及為政之道時(shí)說(shuō)：“惟廉而后能平，平則公矣。不廉必有所私，私則法廢，民無(wú)所措手足矣?！庇纱丝梢?jiàn)，廉潔行政，是中國(guó)人幾千年的理想和追求。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府十分重視廉政文化建設(shè)，這是順應(yīng)歷史潮流、符合人民群眾愿望的大事、好事。具體到一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，作為教育工作者，我們必須認(rèn)真貫徹中央精神，借廉政建設(shè)之東風(fēng)，打造具有示范意義的特質(zhì)校園文化。

近年來(lái)，浙江省寧海縣教師進(jìn)修學(xué)校以廉政建設(shè)為主要抓手，注重提升學(xué)校品位，采取多種舉措，不斷提升教師的文化修養(yǎng)和個(gè)人品質(zhì)，逐步鑄就了“學(xué)高為師，身正為范，敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)基層”的?；辏瑫r(shí)，特質(zhì)校園文化也在不斷強(qiáng)化教職工的廉政意識(shí)，促使大家把廉政建設(shè)落實(shí)到日常工作中去，從而取得了良好的廉政建設(shè)成效。

一、廉政建設(shè)是打造特質(zhì)校園文化的有效途徑

1.領(lǐng)導(dǎo)自律，身正為范

對(duì)于一個(gè)單位而言，領(lǐng)導(dǎo)不但是主要的行政行為人，其言行更是單位廉政建設(shè)的導(dǎo)航儀。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的行政行為對(duì)于所有單位成員有重要的導(dǎo)向作用。這就要求領(lǐng)導(dǎo)更要注重廉潔自律。

首先，工作中要帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，增強(qiáng)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的自覺(jué)性。特別是要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)老師，認(rèn)真聽(tīng)取民意，廣泛集中民智，努力凝聚民心，做民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的模范。這樣就能充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

其次，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持嚴(yán)以律己。要自覺(jué)踐行胡錦濤總書(shū)記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，常懷親民之心，常念為民之責(zé)，常思富民之策，常興利民之舉；必須努力增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，拋棄私心雜念，真正把心思用在抓工作、干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)、促發(fā)展中；必須做到經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作。

寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子有非常強(qiáng)烈的“身教”意識(shí)，他們深知自身的行為對(duì)本校教師的影響。因此，班子成員都堅(jiān)持“自我負(fù)重，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗，與時(shí)俱進(jìn)”，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后；在工作上主動(dòng)承擔(dān)，在利益上主動(dòng)退讓?zhuān)纱粟A得了全校教職工的信任與尊重，也在全縣教師心目中樹(shù)立了良好的形象。陶行知的名言“人生辦一件大事來(lái)，做一件大事去” 在教師大會(huì)上經(jīng)常被領(lǐng)導(dǎo)提及，警醒大家牢記“不貪為寶”的古訓(xùn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅這樣說(shuō)，更是身體力行。2010年，校長(zhǎng)獲得浙江省春蠶獎(jiǎng)。2011年，學(xué)校黨支部書(shū)記獲得寧波市黨務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。這是對(duì)他們多年來(lái)廉潔自律、潛心管理的褒獎(jiǎng)。

2.完善制度，按章行政

制度是辦事依據(jù)，也是一種文化載體，多種制度的集合能夠形成一種工作氛圍。規(guī)范全面的規(guī)章制度既為行政行為提供了辦事的準(zhǔn)則，也可以有效祛除行政行為的隨意性，杜絕人情行政等腐敗現(xiàn)象。

寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校的廉政實(shí)踐，很好地證明了制度建設(shè)對(duì)于廉政建設(shè)的實(shí)效性。學(xué)?，F(xiàn)有經(jīng)民主討論通過(guò)的規(guī)章制度56種，覆蓋了學(xué)校管理與發(fā)展的各個(gè)方面，包括中層崗位職責(zé)、組班教師工作職責(zé)、聽(tīng)課規(guī)定、外聘教師管理制度、校務(wù)公開(kāi)制度、學(xué)校網(wǎng)站管理制度、學(xué)分換發(fā)管理辦法、教職工工作績(jī)效考核條例、禮賓制度、財(cái)務(wù)制度、購(gòu)物審批制度、下鄉(xiāng)調(diào)研制度及檔案管理辦法等等。以購(gòu)物審批制度為例，學(xué)校任何物品的購(gòu)買(mǎi)都必須經(jīng)過(guò)“申購(gòu)人填寫(xiě)申報(bào)單―處室主任初審―校長(zhǎng)批準(zhǔn)―辦公室備案并辦理”這樣一種嚴(yán)格的程序。在制度規(guī)范下，學(xué)校教職工逐步養(yǎng)成了勤儉的習(xí)慣，可買(mǎi)可不買(mǎi)的就堅(jiān)決不買(mǎi)，由此節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)。

由于學(xué)校性質(zhì)的特殊性，寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校每年必須外聘大量的教授專(zhuān)家為本縣教師進(jìn)行培訓(xùn)，由此也產(chǎn)生了較多的接待任務(wù)。學(xué)校為此特別制定了禮賓制度，明確規(guī)定接待的規(guī)格和接待責(zé)任人，本著節(jié)約為主的原則，做到既不失禮節(jié)又盡可能減少支出。因此，雖然學(xué)校接待任務(wù)繁重，但是接待費(fèi)用卻一直處于可控狀態(tài)，該工作獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力肯定。多年來(lái)，學(xué)校的所有行政行為都可以找到相應(yīng)的規(guī)章制度作為辦事依據(jù)，有力促進(jìn)了廉政建設(shè)。

3.重視讀書(shū)，提升修養(yǎng)

古人講“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，古往今來(lái)，廣大干部都要“做官先做人”，任何時(shí)候都要把道德操守?cái)[在重要位置。浙江省教育廳劉希平廳長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“一些人摔跤、犯罪，主觀原因不可忽略，自身品行上出問(wèn)題不容懷疑……解決品行問(wèn)題，涉及到個(gè)人修養(yǎng)?！蔽覀円惨恢闭J(rèn)為，個(gè)人的學(xué)識(shí)修養(yǎng)能夠?qū)ζ渖詈凸ぷ鳟a(chǎn)生重要影響。一個(gè)有著良好學(xué)識(shí)修養(yǎng)的人很難做出道德水準(zhǔn)低下的行為，當(dāng)然也很少會(huì)產(chǎn)生腐敗。

基于這樣的理念，我們開(kāi)展了多種多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以此促進(jìn)教師不斷提升個(gè)人的學(xué)識(shí)修養(yǎng)。自1998年起，十多年來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)本校教職工和全縣中小學(xué)教師堅(jiān)持“學(xué)陶師陶”，學(xué)習(xí)陶行知“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的奉獻(xiàn)精神和“教學(xué)做合一”的教育思想。2003年起，學(xué)校連續(xù)7年舉辦教師讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，規(guī)定了80余種教師必讀書(shū)和選讀書(shū)，提升了教師的個(gè)人修養(yǎng)，也提高了教師的工作能力。2009年起，學(xué)校開(kāi)始舉辦教職工“學(xué)國(guó)學(xué)”活動(dòng)，讓大家在中國(guó)傳統(tǒng)文化精華中不斷汲取營(yíng)養(yǎng)，提升品位。在多年的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校以孔子和陶行知的教育思想與人格魅力來(lái)武裝教師的頭腦，增強(qiáng)他們的事業(yè)心，培育他們的奉獻(xiàn)精神。至今，“把教育當(dāng)做自己畢生奉獻(xiàn)的事業(yè)”已經(jīng)成為學(xué)校所有教職工的共識(shí)，這也為廉政建設(shè)打下了非常厚實(shí)的思想基礎(chǔ)。

4.關(guān)注細(xì)節(jié)，形成習(xí)慣

細(xì)節(jié)關(guān)乎成敗，千里之堤潰于蟻穴，防微杜漸應(yīng)從小事抓起。細(xì)節(jié)更關(guān)乎廉政文化建設(shè)的成敗，防止腐敗的侵蝕，應(yīng)特別關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題。好的廉政理念和管理制度，不僅體現(xiàn)在學(xué)校的大政方針上，更要落實(shí)到日常工作細(xì)節(jié)中。例如學(xué)校的用煙問(wèn)題，招待客人如需用煙一律由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，再由接待人員到辦公室登記領(lǐng)用，一年下來(lái)用了多少煙，用于哪些地方，一目了然。再如教職工最為關(guān)注的年終績(jī)效考核問(wèn)題，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與中層干部帶頭做到考核的公正公平，在考核中所有行政人員與普通教職員工一律平等，決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)以高系數(shù)計(jì)算考核分?jǐn)?shù)的情況，并且按條例由校行政和工會(huì)干部考評(píng)打分，做到了客觀、民主。還有一個(gè)突出的細(xì)節(jié)就是學(xué)校將所有賣(mài)廢紙廢品的收入筆筆入賬。所有這些細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了行政行為的公正廉明，贏得了教職工和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許。對(duì)于普通教職工而言，高效辦公、文明辦公是廉政細(xì)節(jié)的重要體現(xiàn)。每一位教職工能夠充分利用工作時(shí)間做好本職工作，這就是最平實(shí)的細(xì)節(jié)，也是最大的廉政。

二、特質(zhì)校園文化對(duì)廉政建設(shè)有良好的反推作用

近年來(lái)，寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校采取多種舉措，逐步鑄就“學(xué)高為師，身正為范，敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)基層”的特質(zhì)校園文化，這也是寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校獨(dú)具的“校魂”。所謂?；辏褪菍W(xué)校所一貫堅(jiān)持的價(jià)值導(dǎo)向，即學(xué)校的核心價(jià)值理念和由此形成的比較一致的學(xué)校品質(zhì)與學(xué)校文化。它還是一種環(huán)境資源，可以逐漸影響這一工作環(huán)境中的每位成員的思想和價(jià)值觀。該環(huán)境由學(xué)校的制度規(guī)范和教師個(gè)人文化素養(yǎng)等多種因素綜合構(gòu)成。具體表現(xiàn)為教職工無(wú)私的奉獻(xiàn)精神、良好的道德修養(yǎng)和高尚的行為準(zhǔn)則。這些校園文化特質(zhì)反過(guò)來(lái)又可以推動(dòng)廉政建設(shè)。

1.無(wú)私的奉獻(xiàn)精神是廉政建設(shè)的推力

奉獻(xiàn)即付出而絕不追求索取，教師群體所特有的也特別需要提倡的就是奉獻(xiàn)精神，學(xué)校廉政建設(shè)的理想就是人人都具備奉獻(xiàn)精神，這也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的終極目標(biāo)。而奉獻(xiàn)精神就是寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校特質(zhì)校園文化的核心，所有教職工都深諳奉獻(xiàn)精神對(duì)于教師職業(yè)的重要性。這種普遍的思想認(rèn)識(shí)對(duì)于廉政建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。

2.良好的道德修養(yǎng)是廉政建設(shè)的保障

道德修養(yǎng)，是指人們?cè)诘赖缕焚|(zhì)、道德意識(shí)方面的自我鍛煉和自我改造，也可以稱(chēng)之為道德方面的自我教育。道德修養(yǎng)包括兩個(gè)方面：一是用一定的道德原則和道德規(guī)范，來(lái)反省、檢查和約束自己；二是由于在實(shí)踐中不斷進(jìn)行這種反省而逐步形成了某種情操，達(dá)到某種道德境界?？鬃诱J(rèn)為，道德修養(yǎng)是立身處世、治國(guó)安邦之本。他提出要“克己”、“修己"”。寧海縣教師進(jìn)修學(xué)校的讀書(shū)活動(dòng)促成了教職工良好道德修養(yǎng)的養(yǎng)成，而教職工良好的道德修養(yǎng)又成為學(xué)校廉政建設(shè)的保障。在日常工作中，大家可以時(shí)時(shí)將自己的行政行為與自己所崇尚的道德修養(yǎng)進(jìn)行對(duì)照，而自身所具備的道德意識(shí)也時(shí)時(shí)提醒自己不能作出與所追求的為人標(biāo)準(zhǔn)不相符的行為。

3.高尚的行為準(zhǔn)則是廉政建設(shè)的突出表現(xiàn)

高尚的行為準(zhǔn)則在我校教師身上表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是高雅合適的社交禮儀，二是對(duì)全縣教師的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，三是文明高效的辦公風(fēng)貌。這些行為準(zhǔn)則既是特質(zhì)校園文化對(duì)教職工的要求，也是廉政建設(shè)的成效在其日常工作中的具體體現(xiàn)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題和缺陷，反過(guò)來(lái)又對(duì)廉政建設(shè)提出了更高的要求，學(xué)校結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，對(duì)廉政建設(shè)的內(nèi)容和方式不斷進(jìn)行調(diào)整與完善。

三、實(shí)踐驗(yàn)證成效

不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)并以廉政建設(shè)為動(dòng)力促成特質(zhì)校園文化的形成，這一理念在寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐中被堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行。

1.樹(shù)立了良好的形象，收獲了多項(xiàng)榮譽(yù)

作為全縣教師繼續(xù)教育工作的執(zhí)行單位，寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校以“服務(wù)教師成長(zhǎng)的工作理念、嚴(yán)格按章辦事的工作作風(fēng)”贏得了廣大中小學(xué)教師的認(rèn)可，聲望日隆。寧?？h教育局也對(duì)學(xué)校工作給予有力支持與高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)肯吃苦、肯干事、作風(fēng)實(shí)的好單位。近十年來(lái)，學(xué)校先后獲得“省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校”、省師干訓(xùn)先進(jìn)集體、省實(shí)踐陶行知教育思想先進(jìn)單位、市教科研先進(jìn)集體、市學(xué)歷教育先進(jìn)教學(xué)點(diǎn)、縣學(xué)習(xí)型建設(shè)先進(jìn)單位、縣和諧校園建設(shè)先進(jìn)集體等23項(xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)，教師個(gè)人被評(píng)為國(guó)家級(jí)與省市級(jí)等各類(lèi)先進(jìn)達(dá)80余人次。所有這些榮譽(yù)都與學(xué)校多年來(lái)注重通過(guò)廉政建設(shè)來(lái)打造特質(zhì)校園文化密不可分。

2.做好了本職工作，提高了工作效率

學(xué)校的廉政建設(shè)促進(jìn)了各項(xiàng)工作更加規(guī)范，同時(shí)也由于教職工的文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)漸入佳境，使得大家的服務(wù)態(tài)度更好，工作能力更強(qiáng)，工作成效更顯著。進(jìn)入“十二五”之后，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)任務(wù)更重，項(xiàng)目更多，寧?？h教師進(jìn)修學(xué)校在原有基礎(chǔ)上一如既往，努力探索，僅僅一年多，工作已取得初步成效，贏得上下一致認(rèn)可。2011年，浙江省教育廳召開(kāi)縣市區(qū)教育局長(zhǎng)工作會(huì)議，我縣教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的工作經(jīng)驗(yàn)作為“典型”被指定為會(huì)議交流內(nèi)容，《中國(guó)教師報(bào)》、《浙江教育報(bào)》等媒體對(duì)我校培訓(xùn)模式的改革與實(shí)踐均做出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)道，這是學(xué)校工作成績(jī)不斷提高的有力證明。

3.提高了科研能力，提升了學(xué)校品位

科研能力的提高和學(xué)校品位的提升是廉政建設(shè)和特質(zhì)校園文化打造帶來(lái)的另一效應(yīng)。2002年至今，學(xué)校共開(kāi)展課題研究55項(xiàng)，其中獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)以上23項(xiàng)。教職工發(fā)表論文108篇，其中國(guó)家級(jí)以上刊物發(fā)表49篇。學(xué)校編著校本研訓(xùn)讀物31冊(cè)。

總之，學(xué)校發(fā)展實(shí)踐證明，廉政建設(shè)與特質(zhì)校園文化可以相輔相成，互相促進(jìn)。在具體工作中，如果能夠落實(shí)好廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，有意識(shí)地打造特質(zhì)校園文化，對(duì)于營(yíng)造特色校園、提高辦學(xué)質(zhì)量將有極大地推動(dòng)作用?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們將一如既往，常抓不懈。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：電視劇本-校魂

電視劇本——?；?/p>

編著 陶華坤

南方出版社出版 1998年10月第一版 新華書(shū)店發(fā)行

《電視劇本——?；辍犯乓?/p>

“人類(lèi)被賦予了一種工作，那就是精神的成長(zhǎng)?！薄峨娨晞”尽；辍穼?duì)如何實(shí)施素質(zhì)教育，改造薄弱學(xué)校這個(gè)萬(wàn)眾關(guān)注的重大社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)行更廣泛、更深刻的藝術(shù)概括，塑造出一批忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的教育者的形象，以其深刻的主題，敏銳的視角延伸及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，引發(fā)出社會(huì)各界群眾的注意，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

——《電視劇本——?；辍?998年《江淮時(shí)報(bào)》連載； ——《電視劇本——?；辍贰栋不招聭颉冯s志1998年第2期刊發(fā)； ——《南方出版社》1998年10月出版發(fā)行。

著作者簡(jiǎn)介：

陶華坤：安徽蚌埠人，畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，在不同地市任20年中學(xué)校長(zhǎng)，曾任中國(guó)教育家協(xié)會(huì)理事、教育學(xué)院中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)客座教授，現(xiàn)從事教育科學(xué)研究。2000年由市政府通過(guò)并報(bào)省政府《享受政府特殊津貼的有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家》，全國(guó)教育科研先進(jìn)個(gè)人。著作10部：《?；辍贰缎ｉL(zhǎng)談治校》《校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)》《電視劇本-?；辍贰丁耙?guī)范+特色”辦學(xué)模式》《區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略與運(yùn)行機(jī)制》《新教育學(xué)校全面質(zhì)量管理》《學(xué)校教育力》《走進(jìn)名校：構(gòu)建以學(xué)為基點(diǎn)的組織發(fā)展新模式》《教育第二次飛躍：“質(zhì)量-效益”型教育》等；入選《世界優(yōu)秀專(zhuān)家名典》《世界名人錄》《世界人物辭海》等；人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)教育電視臺(tái)等報(bào)道其事跡。

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第三篇：推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

近些年來(lái)，貪官污吏落馬事件屢見(jiàn)報(bào)端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國(guó)家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國(guó)的國(guó)際形象。

腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵在于某些干部官員思想不過(guò)關(guān)、制度不健全、監(jiān)管不強(qiáng)勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽(yáng)光政府形象，我國(guó)要建立一個(gè)以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一體系，多管齊下推進(jìn)廉政建設(shè)。

以教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展思想政治教育工作，以座談會(huì)、先進(jìn)報(bào)告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中的“拜金主義”和“享樂(lè)主義”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設(shè)的制度化進(jìn)程。我國(guó)人大要針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對(duì)量刑標(biāo)準(zhǔn)、贓物價(jià)值認(rèn)定、懲罰措施等制訂嚴(yán)格且詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)反腐工作有法可依;要規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，健全政務(wù)公開(kāi)制度，保證廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。

以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)政府要建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的能力，對(duì)政府工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督;要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報(bào)熱線、反腐網(wǎng)站等多種形式，明示安全舉報(bào)的有效途徑，并對(duì)反腐斗士進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造一個(gè)監(jiān)督無(wú)處不在的良好環(huán)境。

推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅是政府的事情，也是關(guān)涉我們每個(gè)人的事情。雖然我國(guó)的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過(guò)硬的思想意識(shí)、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。

創(chuàng)新社會(huì)管理

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）測(cè)算，截至2011年12月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)5.13億，新浪微博用戶(hù)突破3億，騰訊微博用戶(hù)過(guò) 3.1億，搜狐、網(wǎng)易微博用戶(hù)過(guò) 1億。而截至2012年3月29日，微信用戶(hù)也突破了1億（不是實(shí)際用戶(hù)，因?yàn)橐粋€(gè)人可能有幾個(gè)“馬甲”），網(wǎng)絡(luò)正呈爆炸式增長(zhǎng)。這些公眾，暢游在這無(wú)所不包、無(wú)所不能、無(wú)處不在的信息廣場(chǎng)，享受著不受羈絆的話(huà)語(yǔ)狂歡和無(wú)限放大視野的盛宴，也行使著社會(huì)參與、社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。在這個(gè)信息交流平臺(tái)上，腐敗無(wú)處藏身、道德失范者被無(wú)情地扯下遮羞布、輿情民意得以暢通表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)盡管確實(shí)存在許多垃圾和問(wèn)題，但總體來(lái)看，已成為思想文化的集散地、社會(huì)輿論的放大器，正以它特有的張力、無(wú)與倫比的速度，改變著傳統(tǒng)生活，改變著政治生態(tài)。

透明的網(wǎng)絡(luò)空間，向領(lǐng)導(dǎo)干部提出了綜合素質(zhì)的新挑戰(zhàn)。內(nèi)外兼修，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)，顯得尤為迫切和重要。從“日記門(mén)”、“開(kāi)房門(mén)”到“****門(mén)”，從“官二代”、“蘿卜招聘”到“拆遷沖突”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自律，行為失范，在網(wǎng)絡(luò)核裂變式的傳播之下，出盡了洋相，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的公眾形象，損害了黨的公信力?！坝兄T內(nèi)必形于諸外”，這句本來(lái)描述中醫(yī)“望診”的話(huà)，用在這些領(lǐng)導(dǎo)干部身上是再合適不過(guò)了。五臟六腑的病變必然會(huì)“形諸于外”，他們的這些表現(xiàn)絕非偶然，與平時(shí)組織觀念淡薄、紀(jì)律松懈、不注重學(xué)習(xí)密切相關(guān)。這些人，不注意內(nèi)在修為，放松了對(duì)內(nèi)心世界的清掃和梳理，喪失了自我修復(fù)的能力，出了問(wèn)題不檢討反省，還把它歸咎于網(wǎng)絡(luò)的放大、發(fā)酵和跟風(fēng)，以至于愈更陷入被動(dòng)、出乖露丑，為公眾所唾棄，甚至受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。習(xí)近平同志在2012年中央黨校春季開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)中說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)、處處用黨的純潔性要求對(duì)照自己、檢點(diǎn)自己、修正自己、提高自己”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷學(xué)習(xí)和提高，全面提升素質(zhì)，才能防微杜漸，不為腐敗所侵蝕，不被網(wǎng)絡(luò)所詬病，才能在老百姓面前保持執(zhí)政黨的公信力。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟悉網(wǎng)絡(luò)。首先要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知水平，掌握“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”。一個(gè)不認(rèn)識(shí)“菜鳥(niǎo)”（新手）和“大蝦”（高手），不接受“灌水”和“拍磚”的領(lǐng)導(dǎo)干部，同網(wǎng)民溝通肯定有困難。同樣，如果不知道微博（MicroBlog）是建立在“疊套”社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上、擁有關(guān)系資源“背書(shū)”、能夠以“點(diǎn)對(duì)面”的即時(shí)傳播，它會(huì)產(chǎn)生核裂變式的規(guī)模效應(yīng)；不了解它的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在公共事務(wù)領(lǐng)域社會(huì)表達(dá)功能的缺失，提升了整個(gè)社會(huì)信息透明度和意見(jiàn)表達(dá)的均衡性和多元化，建構(gòu)了對(duì)真相追逐的公共空間，促進(jìn)了社會(huì)民主開(kāi)放和健康平衡發(fā)展等特點(diǎn)，你就不懂怎么去應(yīng)用、引導(dǎo)和管理它。而熟悉了微博，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)微博其實(shí)是個(gè)好東西，就不會(huì)再去做簡(jiǎn)單的“封、蓋、堵”的傻事，反之會(huì)以開(kāi)放包容的心態(tài)去接納它、引導(dǎo)它。當(dāng)我們以平等的身份與網(wǎng)民良性互動(dòng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)就不再是洪水猛獸，而變成執(zhí)政為民的新平臺(tái)，變成幫助開(kāi)闊視野、暢通民意的“賢內(nèi)助”，變成引導(dǎo)我們服務(wù)群眾、治國(guó)理政的方向標(biāo)。云南的孟連事件、廣東的烏坎事件，就是信息高度透明、政府正面引導(dǎo)，復(fù)雜的問(wèn)題和諧處理的典型案例，而且保持了后續(xù)跟蹤和解決深層次問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。政府的公開(kāi)應(yīng)對(duì)和有錯(cuò)即糾的政治勇氣、善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼沃腔?、嫻熟的信息捕捉和網(wǎng)絡(luò)溝通能力，使得“謠言止于知者”，使得輿情由不利轉(zhuǎn)向理性，政府逐步在信息傳播中把握了主動(dòng)權(quán)，成了“粉絲”們自愿接受的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，問(wèn)題也就自然迎刃而解了。這兩大事件帶來(lái)的輿論影響遠(yuǎn)超一般群體性

事件，對(duì)未來(lái)地方輿情格局產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

正視網(wǎng)絡(luò)及其作用是今天領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)之一。然而，依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)充滿(mǎn)誤解，往往以網(wǎng)絡(luò)上的一些亂象為口實(shí)，忽視網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督威力，忽視網(wǎng)絡(luò)對(duì)于提高執(zhí)政水平、提高社會(huì)管理能力的促進(jìn)作用。正因如此，才出現(xiàn)了“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”的雷人雷語(yǔ)，才出現(xiàn)了“僵尸微博”、“千日一面”、“該頁(yè)無(wú)法顯示”等互聯(lián)上的面子工程。沒(méi)有互動(dòng)就無(wú)法溝通，更得不到認(rèn)同，自然談不上引導(dǎo)輿情，為我所用，所以，在突發(fā)事件面前，這些人便陷入了被動(dòng)和尷尬。

為此，新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，在全面提高自身素養(yǎng)時(shí)，要特別注意提高網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)所賦予的參與和知情平臺(tái)，打造開(kāi)放開(kāi)明的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，營(yíng)造寬松和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍，培養(yǎng)健康向上的網(wǎng)絡(luò)情操，引領(lǐng)“守法”、“公正”的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚，提升國(guó)家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全的信息安全意識(shí)。唯如此，才能永立時(shí)代的潮頭，獲得“意見(jiàn)領(lǐng)袖”認(rèn)同，擔(dān)當(dāng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的“大蝦”。

【背景材料】

2011年2月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。

5月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。會(huì)議指出，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，為不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既十分緊迫又需要長(zhǎng)期努力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

【題目】

請(qǐng)圍繞“社會(huì)管理”的話(huà)題，寫(xiě)一篇議論文。

【范文】

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作，這是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

堅(jiān)持黨的原則，懷著誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。當(dāng)前社會(huì)管理中存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的形勢(shì)不相適應(yīng)；第二，管理體制格局與快速流動(dòng)的社會(huì)成員、快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化的要求不相適應(yīng)；第三，群眾利益維護(hù)協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制有很多缺陷；第四，流動(dòng)人口的管理和服務(wù)薄弱，制約性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運(yùn)用柔性、平等對(duì)話(huà)的方式和經(jīng)濟(jì)行政法律綜合手段。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，第一，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實(shí)以人為本的發(fā)展思想；第二，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)

代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；第三，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求；第四，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

總之，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序和發(fā)展環(huán)境。

第四篇：推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

近些年來(lái)，貪官污吏落馬事件屢見(jiàn)報(bào)端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國(guó)家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國(guó)的國(guó)際形象。

腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵在于某些干部官員思想不過(guò)關(guān)、制度不健全、監(jiān)管不強(qiáng)勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽(yáng)光政府形象，我國(guó)要建立一個(gè)以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一體系，多管齊下推進(jìn)廉政建設(shè)。

以教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展思想政治教育工作，以座談會(huì)、先進(jìn)報(bào)告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中的“拜金主義”和“享樂(lè)主義”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設(shè)的制度化進(jìn)程。我國(guó)人大要針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對(duì)量刑標(biāo)準(zhǔn)、贓物價(jià)值認(rèn)定、懲罰措施等制訂嚴(yán)格且詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)反腐工作有法可依;要規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，健全政務(wù)公開(kāi)制度，保證廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。

以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)政府要建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的能力，對(duì)政府工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督;要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報(bào)熱線、反腐網(wǎng)站等多種形式，明示安全舉報(bào)的有效途徑，并對(duì)反腐斗士進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造一個(gè)監(jiān)督無(wú)處不在的良好環(huán)境。

推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅是政府的事情，也是關(guān)涉我們每個(gè)人的事情。雖然我國(guó)的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過(guò)硬的思想意識(shí)、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。

推進(jìn)基層自治，保障人民權(quán)利

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，是基層群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機(jī)制，是各方面政治訴求和利益關(guān)系得到合理保障的機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;有利于凝聚各方力量，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè);有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴(kuò)大基層民主自治范圍

基層民主具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)，是對(duì)代表制度民主的補(bǔ)充。我國(guó)的國(guó)情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來(lái)。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實(shí)行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下直接當(dāng)家作主辦理，我們的社會(huì)主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)。

二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系協(xié)調(diào)好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力。黨的基層組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦 法，組織開(kāi)展基層社會(huì)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)民的困難與問(wèn)題作為己任，把如何加快發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、如何改變農(nóng)村面貌作為第一要?jiǎng)?wù)，把怎樣讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)作為一種責(zé)任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級(jí)組織和農(nóng)民群眾服務(wù)上來(lái)，為經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來(lái)。

著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。基層黨建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強(qiáng)基層黨建工作與基層群眾民主建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把黨工作的成效體現(xiàn)在為群眾服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。

打造服務(wù)型政府

政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會(huì)主義國(guó)家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動(dòng)都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。

建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國(guó)家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。在當(dāng)今充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項(xiàng)承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)一步深入，要求政府部門(mén)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。

建設(shè)服務(wù)型政府，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平、公正。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過(guò)完善公共服務(wù)體系，提供滿(mǎn)足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級(jí)政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。淺談醫(yī)療體制改革

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加大職業(yè)教育和行風(fēng)建設(shè)力度，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成果得到了充分的體現(xiàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼、服從大局、恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，戰(zhàn)斗在抗擊非典最前沿，用心血、汗水甚至生命譜寫(xiě)了一曲群眾稱(chēng)頌的“白衣戰(zhàn)士”之歌，為奪取非典防治工作的階段性重大勝利做出了突出貢獻(xiàn)，贏得了廣泛贊譽(yù)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成，開(kāi)大處方、濫檢查、亂收費(fèi)等，看病難、看病貴的問(wèn)題相當(dāng)突出，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。它直接影響了黨和政府的形象，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務(wù)人員的聲譽(yù)，損害了醫(yī)患關(guān)系。為此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，樹(shù)立良好的行業(yè)新形象，我們向全省各醫(yī)療單位發(fā)出如下倡議：

一、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，始終把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)作風(fēng)和糾風(fēng)工作的重要性，牢固樹(shù)立“以病人為中心”的思想，切實(shí)改變思想、工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想病人之所想，急病人之所急，不斷增添便民措施，為廣大群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)病人利益。在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過(guò)程中，要顧全大局，堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，正確對(duì)待各種利益的調(diào)整，切實(shí)從維護(hù)病人的利益出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，做到因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴(yán)格遵守醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，嚴(yán)禁大處方，嚴(yán)禁開(kāi)單提成。

三、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全面提高職工素質(zhì)，教育廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)，敬業(yè)愛(ài)崗，鉆研技術(shù)，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)、精益求精的醫(yī)療質(zhì)量，樹(shù)立新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的嶄新形象。

四、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立典型，培養(yǎng)職工自尊、自愛(ài)的良好品德，堅(jiān)決杜絕回扣、“紅包”、開(kāi)單提成等不正之風(fēng)，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)違犯醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的人和事，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，絕不姑息遷就，以良好的行業(yè)作風(fēng)取信于民，讓人民滿(mǎn)意，讓社會(huì)滿(mǎn)意，讓黨和政府滿(mǎn)意。

五、建立健全民主評(píng)議行風(fēng)制度。加大醫(yī)療服務(wù)透明度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善病人選醫(yī)生、選醫(yī)院、住院費(fèi)用清單制、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制度和查詢(xún)制度，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好行風(fēng)評(píng)議在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、促進(jìn)作用。

住房改革攸關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)

一、問(wèn)題

目前我國(guó)住房領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、住房改革進(jìn)程以及市場(chǎng)發(fā)育水平的集中反映，也與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響密切相關(guān)。其中社會(huì)反響強(qiáng)烈、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。

一是房?jī)r(jià)快速上漲，特別是大中城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，新建的中小戶(hù)型住房供給嚴(yán)重不足；二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)發(fā)育緩慢；住房市場(chǎng)秩序比較混亂。

二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設(shè)計(jì)不合理，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿(mǎn)。

三是住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控困難重重，調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、原因

我國(guó)住房領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問(wèn)題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果。

一是由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費(fèi)觀念、居民對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加，促使我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放，導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。

二是我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)育時(shí)間短、水平低，市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則尚不健全、不完善，市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí)，對(duì)政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識(shí)尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

三是由于流動(dòng)性過(guò)剩、人民幣升值預(yù)期、國(guó)際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的矛盾。

三、對(duì)策

針對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)的現(xiàn)狀，政府當(dāng)前應(yīng)從完善住房保障制度、改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，治理和規(guī)范住房市場(chǎng)秩序三個(gè)方面重點(diǎn)解決突出問(wèn)題。

一是以廉租住房制度為核心完善住房保障制度。在強(qiáng)化各級(jí)政府住房保障責(zé)任和明確保障標(biāo)準(zhǔn)的前提下，具體保障方式應(yīng)允許地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況自主選擇。強(qiáng)化各級(jí)政府實(shí)施住房保障的責(zé)任。建立和完善相關(guān)法規(guī)體系，使住房保障的主體、責(zé)任、實(shí)施方式、保障標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都能有法可依、有章可循。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。圍繞調(diào)控房?jī)r(jià)和調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)的近期目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)在住房市場(chǎng)調(diào)控方面的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步明確各部門(mén)調(diào)控的職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種調(diào)控政策，防止出現(xiàn)各自為政和政策措施相互矛盾的情況，提高調(diào)控政策的有效性和可操作性。

三是完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序。應(yīng)盡快著手研究和起草《住宅法》，對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)法律。政府各職能部門(mén)還應(yīng)明確各自的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

基于住房在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治中充當(dāng)?shù)奶厥饨巧?，與住房改革相關(guān)聯(lián)的話(huà)題頗為重要。如，由住房改革衍生出的住房公平問(wèn)題、通過(guò)房改拉動(dòng)內(nèi)需問(wèn)題、住房改革中政府行政執(zhí)法問(wèn)題、職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題、“以房管人”戶(hù)籍改革問(wèn)題以及房地產(chǎn)泡沫等等。

緩解物價(jià)上漲,抑制通貨膨脹

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布我國(guó)10月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，居民消費(fèi)指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲10.1%，蔬菜價(jià)格漲了31%，創(chuàng)兩年來(lái)的新高。由于受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的最大問(wèn)題。在流動(dòng)性充裕和通脹預(yù)期較強(qiáng)背景下，要加強(qiáng)通貨膨脹預(yù)期的管理，通過(guò)“內(nèi)外并舉，兩拳出擊”，切實(shí)緩解物價(jià)持續(xù)上漲的問(wèn)題。

我國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)持續(xù)向上是一種“內(nèi)外夾擊”的多因綜合癥，既有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成本上升推動(dòng)和貨幣超發(fā)的影響，也有來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進(jìn)物價(jià)上漲的重要推手。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代，勞動(dòng)力供給逐步從無(wú)限供給向局部短缺轉(zhuǎn)變，促使勞動(dòng)力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內(nèi)貶外升”，導(dǎo)致內(nèi)外流動(dòng)性?shī)A擊，推動(dòng)我國(guó)物價(jià)上漲。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引致貨幣需求的擴(kuò)大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應(yīng)量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2000年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，流動(dòng)性過(guò)?，F(xiàn)象明顯，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)通脹壓力。最后，美國(guó)量化寬松貨幣政策，引導(dǎo)美元貶值，削弱了美元資產(chǎn)對(duì)短期國(guó)際資本的吸引力，導(dǎo)致大量短期國(guó)際資本涌入收益率較高的中國(guó)。

治理當(dāng)前的通貨膨脹，需要內(nèi)外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國(guó)要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、有效性和針對(duì)性，應(yīng)對(duì)不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國(guó)際平臺(tái)積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，避免一些國(guó)家以鄰為壑引起國(guó)際金融振蕩。要增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)能源商品、基礎(chǔ)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品的談判能力和定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。另一方面，要有針對(duì)性地采取多項(xiàng)措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國(guó)內(nèi)致使物價(jià)上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認(rèn)識(shí)貨幣政策、匯率政策和資本流動(dòng)三者的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調(diào)整與匯率改革間的關(guān)系，在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資本合理流動(dòng)的同時(shí)，也要防止國(guó)外短期投機(jī)資本大量流入引起的流動(dòng)性過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制、收入分配制度、資源能源價(jià)格機(jī)制等改革要采取漸進(jìn)方式，減緩疊加效應(yīng)。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)消化高成本的能力，防止生產(chǎn)成本的大幅上升所造成的物價(jià)過(guò)快上升。當(dāng)前，要拓寬民間投資渠道，引導(dǎo)大量富余的社會(huì)資本和新增信貸流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導(dǎo)通貨膨脹的心理預(yù)期，防止搭車(chē)漲價(jià)和亂收費(fèi)推高通貨膨脹，避免物價(jià)高漲引起經(jīng)濟(jì)劇烈振蕩和心理恐慌。

高自主創(chuàng)新能力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。

為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(1)建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法;對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強(qiáng)大的科

技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。

(3)推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制;特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了

在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù);建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。

第五篇：推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

推進(jìn)廉政建設(shè) 打造陽(yáng)光政府

近些年來(lái)，貪官污吏落馬事件屢見(jiàn)報(bào)端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴(yán)重影響了政府的公信力，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞了國(guó)家的安定和民心的穩(wěn)定，損害了我國(guó)的國(guó)際形象。

腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵在于某些干部官員思想不過(guò)關(guān)、制度不健全、監(jiān)管不強(qiáng)勁。因此，為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽(yáng)光政府形象，我國(guó)要建立一個(gè)以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)統(tǒng)一體系，多管齊下推進(jìn)廉政建設(shè)。

以教育為基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展思想政治教育工作，以座談會(huì)、先進(jìn)報(bào)告團(tuán)等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的思想意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中的“拜金主義”和“享樂(lè)主義”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設(shè)的制度化進(jìn)程。我國(guó)人大要針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，將新型賄賂形式、收受非物質(zhì)利益納入到刑法所管轄范圍，對(duì)量刑標(biāo)準(zhǔn)、贓物價(jià)值認(rèn)定、懲罰措施等制訂嚴(yán)格且詳細(xì)的規(guī)定，使我國(guó)反腐工作有法可依;要規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度，健全政務(wù)公開(kāi)制度，保證廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的保證作用。以監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)筑反腐倡廉的立體防范網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)政府要建立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其強(qiáng)大的能力，對(duì)政府工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)督;要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，積極創(chuàng)建反腐舉報(bào)熱線、反腐網(wǎng)站等多種形式，明示安全舉報(bào)的有效途徑，并對(duì)反腐斗士進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造一個(gè)監(jiān)督無(wú)處不在的良好環(huán)境。

推進(jìn)廉政建設(shè)，不僅是政府的事情，也是關(guān)涉我們每個(gè)人的事情。雖然我國(guó)的反腐工作極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨，但只要有過(guò)硬的思想意識(shí)、健全的規(guī)章制度和強(qiáng)勁的監(jiān)督力量，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、廣大人民群眾積極參與的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得新進(jìn)展、新突破，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。