第一篇：構(gòu)建區(qū)域特色法院文化 促進(jìn)審判工作跨越發(fā)展

構(gòu)建區(qū)域特色法院文化 促進(jìn)司法工作跨越發(fā)展

——馬山縣人民法院文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹材料

（2011年8月）

馬山法院行政區(qū)劃屬馬山縣，在編人員68人，法官35人，其他工作人員33人；黨員干部66人，占總數(shù)的67.6％。馬山縣位于廣西中部，全縣總面積2363平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口52萬，聚居有壯、漢、瑤等9個民族。是個以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，財(cái)政收入剛過億，是全國新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。但馬山人民很有志氣，民間有句諺語道“窮是窮，臉上有笑容；苦是苦，樂呵呵來補(bǔ)”，民風(fēng)純樸、風(fēng)情獨(dú)特，是“廣西民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“中華民族文化瑰寶”蜚聲中外的壯族三聲部民歌發(fā)源于此。馬山法院就在這樣一個淳樸樂觀、崇德尚藝、自強(qiáng)不息的土地上，開展各項(xiàng)工作，形成并構(gòu)建了“厚德尚法、自強(qiáng)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)勵業(yè)”的獨(dú)具一格的法院文化。獨(dú)具一格的法院文化，促進(jìn)了馬山法院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使馬山法院從一個落后的“三類”法院，擠進(jìn)了全市乃至全區(qū)先進(jìn)基層法院的行列。2008年以來，共有50個集體和28人次受到縣級以上的表彰和獎勵。其中，2008—2010年連續(xù)三年被縣委評為年度績效考評綜合獎一等獎，被南寧市市委、市政府評為先進(jìn)集體與社會治安綜合治理模范單位；2009、2010年連續(xù)兩年獲南寧市基層法院績效考評一等獎；2009年獲自治區(qū)文明單位；2010年 被自治區(qū)高院評為先進(jìn)集體，并記集體三等功一次。我們的做法和體會是：

一、加強(qiáng)以司法核心價值觀為靈魂的精神文化建設(shè)，因地制宜，內(nèi)容豐富

“公正、廉潔、為民”是司法核心價值觀，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵。三年來，馬山法院通過采取確立法院目標(biāo)、開展特色活動等措施，建立了鮮明的精神文化。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，因地制宜，確立目標(biāo)。2007年初，對于全院的工作目標(biāo)，馬山法院根據(jù)受大石山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約而各項(xiàng)工作落后的狀況，精心調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效，三年上臺階（趕上全市法院先進(jìn)行列）的法院整體工作發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)，扎實(shí)實(shí)施，至2009年獲南寧市基層法院績效考評一等獎、獲自治區(qū)文明單位榮譽(yù)稱號。2010年初，又提出“保持先進(jìn)，再創(chuàng)佳績”的年度工作目標(biāo)，取得成效：獲南寧市基層法院績效考評一等獎、被自治區(qū)高院評為先進(jìn)集體，并記集體三等功一次。2011年初，我們提出的年度工作目標(biāo)是：……目前，全院干警在為這個工作目標(biāo)而努力奮斗、銳意拼搏，全院各項(xiàng)工作發(fā)展態(tài)勢良好，被上級部門推薦參加全區(qū)基層先進(jìn)黨組織、全國文明單位等榮譽(yù)的評選。2010年，對法院文化建設(shè)目標(biāo)，馬山法院下發(fā)馬法【2010】21號文《關(guān)于印發(fā)〈馬山縣人民發(fā)院文化建設(shè)計(jì)劃（2010—2012年）〉的通知》，把法院文化建設(shè)推上了建立長效機(jī)制的快車道。

（二）關(guān)注民生，體察民情，活動特色。馬山法院將培育司法核心價值觀與關(guān)注民生、體察民情等活動結(jié)合起來，開展特色的實(shí)踐活動，激發(fā)廣大干警的親民愛民情結(jié)，牢固樹立起為“大 局服務(wù)，人民司法”的司法理念。例如，2008年以來，我院堅(jiān)持持續(xù)開展“先鋒聯(lián)萬家，三情促和諧（情系外出民工，情注留守婦女兒童，情暖空巢老人）”活動，在車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地為外出農(nóng)民工提供法律咨詢20場次，發(fā)放法官幫助維權(quán)聯(lián)系卡2000多張，為返鄉(xiāng)民工送法上門50人次，發(fā)放維權(quán)指南小冊子5000多份，巡回開庭審結(jié)涉及農(nóng)民工案件63件；送化肥到留守婦女家庭，每年為留守貧困學(xué)生捐資助學(xué)，共捐資助學(xué)5名學(xué)生3萬多元；將病重的3名留守老人送到醫(yī)院救治，慰問困難留守老黨員9名；活動密切了干群關(guān)系，真正的為人民群眾送去溫暖，送去實(shí)惠，被馬山縣委評為“先鋒聯(lián)萬家，三情促和諧”活動示范單位，向全縣推廣。

（三）陶冶情操，甘于寂寞，康樂生活。馬山法院以“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)，甘于寂寞，康樂生活”為干警業(yè)外活動準(zhǔn)則，既約束干警的業(yè)外活動，又豐富干警健康的娛樂生活。既規(guī)定干警不得參加的各種社交、娛樂活動，不得發(fā)表的個人觀點(diǎn)，又通過開展各種形式的文體活動，活躍干警的文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織全院干警不定期開展各球類比賽、文藝聯(lián)歡晚會、攝影書畫展等活動，培養(yǎng)干警的業(yè)余興趣，陶冶干警的情操，極大地活躍和豐富了法院的文化生活；積極參加馬山縣組織的各類文體活動，通過參加這類活動，拉進(jìn)了與人民群眾的距離，增進(jìn)了與兄弟單位的了解和感情；加強(qiáng)法院宣傳工作，讓社會了解法院工作，樹立人民法院的良好形象。3年來，馬山法院干警參加上級法院和其他行業(yè)舉辦的各種書畫比賽獲獎作品210多幅；馬山法院的男子籃球隊(duì)和氣排球隊(duì)，多次代表縣參加市一級比賽；在市級以上各類媒體發(fā)表各類文章2000多篇，有15人次 獲得《南寧日報(bào)》、南寧市人民廣播電臺等市級媒體優(yōu)秀通訊員獎，有6人次獲得《廣西日報(bào)》、廣西人民廣播電臺等區(qū)級媒體優(yōu)秀通訊員獎。

二、加強(qiáng)以司法永恒主題為精髓的行為文化建設(shè)，抓住主旨，形式獨(dú)特

法院行為文化，是法官及其他工作人員在執(zhí)法辦案、工作學(xué)習(xí)、生活娛樂和人際交往中產(chǎn)生的活動文化，而執(zhí)法辦案是法院工作的生命線，“公正與效率”是司法永恒的工作主題。三年來，馬山法院一手抓審判執(zhí)行，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)廉潔司法意識，建立了獨(dú)特的法院行為文化。

（一）以建立獨(dú)特的地域藝術(shù)文化促進(jìn)案件質(zhì)量和效率不斷提高。2008年，馬山法院案件發(fā)改率為0.61%； 2009、2010年，案件發(fā)改率均為0，排在了全區(qū)基層法院前列。2008年以來，民商事案件調(diào)撤率年均74.54%，調(diào)解自動履行率2010年達(dá)90%，判決案件服判息訴率年均91%，案件簡易程序適用率及普通程序簡易審率年均70%，送市中院參加評查的所有案件優(yōu)秀率均為100%。上述考評指標(biāo)都排在了全市法院的前列。案件執(zhí)行周期平均為68天，比法定期限提前112天，收結(jié)案基本平衡，2010年，被區(qū)高院評為創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動先進(jìn)集體。一是積極參加區(qū)高院開展的“百萬案件評查”活動和市中院舉辦的辦案標(biāo)兵、精品案件、優(yōu)秀裁判文書等業(yè)務(wù)競賽活動，提高審判人員司法能力。二是成 立審判管理辦公室，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，細(xì)化案件審判執(zhí)行管理指標(biāo)。三是建立了科學(xué)嚴(yán)密的審判執(zhí)行流程管理機(jī)制，制訂了案件內(nèi)部審判執(zhí)行期限，統(tǒng)一了規(guī)范案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以審判管理辦公室把關(guān)案件質(zhì)量為抓手，以信息化審判管理軟件設(shè)臵硬性審限為手段，提高案件質(zhì)量和效率。在調(diào)解工作方面，一是整合社會力量多元調(diào)解。我院先后成立了人民調(diào)解工作室和駐縣公安交警調(diào)解工作室，加強(qiáng)了司法調(diào)解和人民、行政調(diào)解的對接工作，把大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是把調(diào)解工作貫穿辦案始終。充分調(diào)動各種力量參與調(diào)解，提高案件調(diào)解成功率。

此外，我院嘗試將司法審判工作與馬山壯族三聲部民歌藝術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)造性將兩者融合在一起，讓藝術(shù)為司法審判服務(wù)。2007年以來，我院根據(jù)不同時期的司法審判工作重點(diǎn)，組織本院干警作詞、聘請?jiān)和馑囆g(shù)家作曲，創(chuàng)作了《亮嗓唱起天平歌》、《司法為民保公正》、《下鄉(xiāng)調(diào)解萬家和》、《化解信訪老表歡》等4首三聲部民歌，通過干警傳唱和下鄉(xiāng)表演，總結(jié)、宣傳了法院各個時期的重點(diǎn)工作，激發(fā)了廣大干警的工作熱情，有的放矢。也讓群眾通過這種喜聞樂見的藝術(shù)形式，深刻地了解法院的司法審判工作，支持法院的執(zhí)法辦案行為，給不少的大、要、難案的糾紛解決，帶來了意想不到的法律效果和社會效果，起到了事倍功半的作用。其中《亮嗓唱起天平歌》歌曲演唱，還作為在南寧市中院 召開的第五屆少數(shù)民族自治區(qū)首府中級人民法院工作交流會招待晚會的重點(diǎn)節(jié)目；《下鄉(xiāng)調(diào)解萬家和》歌曲演唱，作為代表南寧市中院參加首屆南寧市政法文化節(jié)、區(qū)高院建院60周年活動慶典開幕式晚會表演節(jié)目，還作為全國政法文化建設(shè)工作理論研討會招待晚會的表演節(jié)目。每次表演完畢，與會不少領(lǐng)導(dǎo)紛紛與演員合影留念，并索要演唱歌曲樂譜。一時間，我院以法院司法審判工作為題材創(chuàng)作的歌曲，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的關(guān)注，成為我院乃至全區(qū)法院文化建設(shè)的亮點(diǎn)之一。

（二）司法文明，行為規(guī)范，樹立形象。馬山法院以“言語必謹(jǐn)，行為必慎，誠信做人，公道辦事”為業(yè)內(nèi)行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)干警良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。多年來，經(jīng)常性的對審判作風(fēng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，形成制度化。定期或者不定期對審判執(zhí)行工作中干警精神狀態(tài)、接觸當(dāng)事人及代理人的言行態(tài)度、當(dāng)事人和社會公眾對干警審判作風(fēng)的投訴等方面檢查，并作為評價干警工作作風(fēng)的重要依據(jù)。督促法官和其他工作人員與當(dāng)事人和其他社會公眾接觸中，采用文明用語，請字當(dāng)頭，謝字結(jié)尾，態(tài)度溫和，禮貌待人，做到熱情而不失威嚴(yán)，聽訴而堅(jiān)持中立，溝通而保持距離，徹底杜絕個別干警中存在的特權(quán)思想、衙門作風(fēng)。此外，還不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員進(jìn)行庭審觀摩和召開座談會，征求意見。在增強(qiáng)廉潔司法意識方面，通過開展系列主題警示教育活動，狠抓“五個嚴(yán)禁”規(guī)定的落實(shí)，著力解決我院 干警在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。一是以活動警示人。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，通過采取上廉政課、看警示片、參觀廉政教育基地、召開家屬廉政座談會等形式，進(jìn)行廉政文化建設(shè)與警示教育，使干警始終保持堅(jiān)定正確的政治立場。二是營造廉政文化環(huán)境。設(shè)立廉政文化室一個，并在辦公場所通過懸掛精選廉政格言、警句、廉政圖片等方式進(jìn)一步渲染法院廉政文化氛圍。五年來，我院干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三零”的良好紀(jì)錄，即“零被當(dāng)事人舉報(bào)或投訴”、“零被通報(bào)批評”、“零違法違紀(jì)”，樹立了人民法官良好形象。

（三）加強(qiáng)以具有司法權(quán)威濃厚底蘊(yùn)物質(zhì)文化建設(shè)，精心打造，夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)法院物質(zhì)文化建設(shè)，不是簡單的物質(zhì)投入，而在于是否能營造一種濃郁的文化氣息，體現(xiàn)一種濃厚的文化底蘊(yùn)，向公眾凸顯法院文化底蘊(yùn)和公正精神，能夠增強(qiáng)公眾對法院司法裁判的認(rèn)同感和滿意度。一是籌集資金2100多萬元，投入法院的新址建設(shè)。新建審判綜合樓6000平方米。審判法庭規(guī)模適當(dāng)、莊重實(shí)用、布局規(guī)范、功能齊全，外觀造型上體現(xiàn)沉穩(wěn)大氣，給當(dāng)事人和社會公眾敬畏和尊崇之感，內(nèi)設(shè)大法庭1個，小法庭4個，少年圓桌法庭1個，溫馨調(diào)解室1個，建筑面積和使用功能全部達(dá)到全國三類基礎(chǔ)法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是率先在全區(qū)全面了完成圖書室、榮譽(yù)室、廉政教育室、院史展覽室、法律文化室、文體活動室、黨員活動室建設(shè)，為我區(qū)兄弟法院“五室”建設(shè)提供了藍(lán)本。三是堅(jiān)持走科技強(qiáng)院之路。在新審判綜合樓建設(shè)的同時，搞好智能化工程建設(shè)，建設(shè)了四級專網(wǎng)，建立了馬山法院網(wǎng)站，建設(shè)額3個科技法庭，通過數(shù)字化法庭，可進(jìn)行遠(yuǎn)程開庭和網(wǎng)上直播；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行審判管理、政務(wù)管理和隊(duì)伍管理，提高辦事效率。四是完善后勤保障設(shè)施，建有全區(qū)法院第一家獨(dú)立的法警備勤樓，為我院法警實(shí)現(xiàn)半軍事化管理提供物質(zhì)保障，五是建立了公共食堂，解決了干警的吃飯問題，解除了他們上班后顧之憂。

至于法院的制度文化建設(shè)問題，因時間緊迫，在此不再贅述。

四、幾點(diǎn)體會

（一）準(zhǔn)確把握法院文化的內(nèi)涵、構(gòu)成及其關(guān)系，是建設(shè)好法院文化的前提。最高人民法院在《關(guān)于人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)意見》一文中給法院文化下了準(zhǔn)確的定義，由定義可知，法院文化是以法官為主題的全體法院工作人員在長期的司法實(shí)踐和管理活動中逐漸形成的以公平正義為特征的、以追求法治為目標(biāo)的、以凸現(xiàn)法院特點(diǎn)的知識體系、理想信念、道德觀念、價值取向、行為準(zhǔn)則、外在物質(zhì)文化體現(xiàn)的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和，主體的法官性和內(nèi)容的法律性，是區(qū)別于其他社會文化的基本特征。因此，在建設(shè)法院文化中，要牢牢的把握基本特征，才不會偏離本質(zhì)方向而與其他社會文化混同。另外，在法院文化特征四個構(gòu)成（精神文化、行為文化、物質(zhì)文化和制度文化）中，精神文化是法院文化的核心，是法院文化的源泉，是其他三個部分文化的導(dǎo)向，但其他三個部分文化反過來又起著反映和強(qiáng)化精神文化內(nèi)容的作用。掌握了四個特征的構(gòu)成及其關(guān)系，才不會在法院文化建設(shè)中主次不分，本末倒臵。

（二）立足本院特點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧是建設(shè)好法院文 化的關(guān)鍵。由于各個地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不盡相同，風(fēng)俗、民俗、習(xí)慣等行為準(zhǔn)則也存在差異，因此，賴以建設(shè)法院文化的載體也不會雷同，因此，法院文化外在表現(xiàn)形式也就不應(yīng)當(dāng)要求千遍一律，貪大求全。各法院應(yīng)帶根據(jù)本地的實(shí)際情況和本院各方面的的發(fā)展特點(diǎn)，在把握法院文化內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)特征及其關(guān)系的基礎(chǔ)上，因地制宜，建立特色法院文化，做到百花齊放、百家爭鳴。

（三）以人文本，持之以恒、機(jī)制長效是建設(shè)好法院文化的根本保證。從2007年，馬山法院開始有建設(shè)法院文化這個意識開始，到今天初具文化建設(shè)規(guī)模雛形，已經(jīng)整整過了差不多五年的時間。這五年時間，馬山法院在工作目標(biāo)、特色活動等屬于法院文化建設(shè)范疇的工作環(huán)節(jié)中，是前仆后繼、生生不息、環(huán)環(huán)相扣的開展。可以說，馬山法院文化建設(shè)所取得的成績，是馬山法院全體干警，以一個法院文化締造人的特有的深邃睿智、崇德尚法和無私奉獻(xiàn)辛勤耕耘的結(jié)果，是縣委、縣政府，上級法院領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力關(guān)心支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表馬山法院黨組向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和馬山法院全體干警表示衷心的感謝！

第二篇：建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

?2011-05-24 14:16:0

2祁述裕

全國各地各類文化（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)中，特色文化園區(qū)是其中的一個重要類別。本文所說的特色文化園區(qū)，重點(diǎn)是指近些年來在西部地區(qū)方興未艾的生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等建設(shè)。特色文化園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)是，以特定地域空間為載體，通過保護(hù)和利用文化資源，實(shí)現(xiàn)保育文化、改善當(dāng)?shù)鼐用裆畹哪康?。特色文化園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)西部區(qū)域發(fā)展的一條路徑。

一、國內(nèi)外特色文化園區(qū)建設(shè)概況

隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程加速，通過建設(shè)特色文化園區(qū)保護(hù)和利用文化資源，受到各國重視。20世紀(jì)70年代，以法國為代表的國際博物館協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人著眼于環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)博物館（ecomuseum）理念。與傳統(tǒng)博物館以靜態(tài)建筑為載體不同，生態(tài)博物館強(qiáng)調(diào)以活態(tài)社區(qū)為載體，以社區(qū)居民為主體，保護(hù)社區(qū)各種人文資源。在歐洲，生態(tài)博物館更多是著眼于對工業(yè)文明遺產(chǎn)的保護(hù)。1971———1974年，戴瓦蘭以法國索勒特索煤礦區(qū)為依托，建立了生態(tài)博物館。這是最早的工業(yè)社區(qū)生態(tài)博物館試驗(yàn)。

20世紀(jì)80年代以后，由于城市化，日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口流失，農(nóng)業(yè)衰敗的嚴(yán)重問題。在此背景下，日本提出了“造村運(yùn)動”的理念?！霸齑暹\(yùn)動”倡導(dǎo)依托鄉(xiāng)村文化資源，努力形成一村一品，發(fā)展1.5級產(chǎn)業(yè)。一村一品要求每一個鄉(xiāng)村培育出一個有當(dāng)?shù)靥厣?、有市場競爭力的產(chǎn)品；1.5級產(chǎn)業(yè)是鼓勵在傳統(tǒng)農(nóng)、林、木、副業(yè)基礎(chǔ)上，增加其文化內(nèi)涵。比如，開發(fā)編織等手工藝產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游等。

受日本“造村運(yùn)動”啟發(fā)，上世紀(jì)90年代，臺灣地區(qū)文建會在臺灣鄉(xiāng)村倡導(dǎo)“社區(qū)總體營造”運(yùn)動。該運(yùn)動有五個核心理念，即人、文、地、景、產(chǎn)。人，指生活在鄉(xiāng)村中的人口；文，指鄉(xiāng)村的文化；地，指地理特色；景，指鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)景；產(chǎn)，指當(dāng)?shù)靥貏e的物產(chǎn)?！吧鐓^(qū)總體營造”運(yùn)動旨在通過發(fā)掘地方文化內(nèi)涵，提升地方競爭力。以臺灣南投縣埔里鎮(zhèn)桃米社區(qū)為例。桃米社區(qū)位于臺灣腹部的山地鄉(xiāng)村。多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以竹筍為主要生活來源，收入微薄。年輕人

流失十分嚴(yán)重。1999年“9.21大地震”，桃米社區(qū)毀損的房屋超過2/3，再遭重創(chuàng)。后來，在臺灣文建會幫助下，桃米社區(qū)居民發(fā)展特色旅游，發(fā)掘地方特色餐飲業(yè)，提煉特色品牌，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。［1］

二、特色文化園區(qū)成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個路徑

20世紀(jì)中葉，生態(tài)博物館理念被引入中國。1995年，中國政府與挪威政府合作，在貴州共建苗族梭嘎生態(tài)博物館。這是中國建立的第一個生態(tài)博物館，也是亞洲第一家生態(tài)博物館。梭嘎生態(tài)博物館位于貴州省六盤水市的崇山峻嶺之中，海拔1400-2200米，面積120多平方公里。梭嘎鄉(xiāng)共有12個苗族寨子。僅有4000多人,有自己的語言。梭嘎鄉(xiāng)的苗族以長角頭飾為象征，屬于苗族支系中的“長角苗”，保存和延續(xù)著古老而獨(dú)特的文化。20世紀(jì)90年代，梭嘎苗族村寨基本上處于男耕女織的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，文化古樸，有豐富的婚戀、喪葬和祭祀禮儀，被稱為人類工業(yè)化前生活的活化石。

1995年4月，中挪兩國博物館學(xué)家發(fā)布了一份《在貴州省梭嘎鄉(xiāng)建立中國第一座生態(tài)博物館的可行性研究報(bào)告》。1997年10月23日，中挪兩國首腦簽署了《挪威合作開發(fā)署與中國博物館學(xué)會關(guān)于中國貴州省梭嘎生態(tài)博物館的協(xié)議》。1998年8月和10月，中挪兩國博物館學(xué)家討論制定了“六枝原則”，共有九條，其核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，民主管理，保護(hù)文化優(yōu)先，鼓勵和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活等。

梭嘎生態(tài)博物館的成立，改變了梭嘎苗寨的境況。其一，長角苗的文化遺產(chǎn)得到了系統(tǒng)保存。1998年10月31日，梭嘎生態(tài)博物館資料信息中心在隴嘎村建成開館，面積420平方米，配有檔案室、展覽室、視聽室等，瀕臨消失的有形和無形文化遺產(chǎn)被儲存在這里。同時，整體維修保護(hù)了村內(nèi)10幢百年以上極具特點(diǎn)的民居，編寫了10萬多字的《中國貴州六枝梭嘎生態(tài)博物館資料匯編》。其二，提升了梭嘎苗寨的知名度。梭嘎生態(tài)博物館的成立，使前來觀光、研究的人絡(luò)繹不絕。從1998年以來，梭嘎生態(tài)博物館接待了10余萬參觀旅游者和專家學(xué)者。其三，當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境有了很大改善。實(shí)現(xiàn)了水、電、路三通。隨著旅游業(yè)的出現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用褚灿辛诵碌穆殬I(yè)，如藝術(shù)表演，導(dǎo)游等，增加了收入。外出打工的年輕人也大大增加。1998年，當(dāng)?shù)鼐用袢司杖氩坏?00元，2008年達(dá)到1680元。其四，豐富、拓展了博物館理念。梭嘎生態(tài)博物館的核心理念是強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)，這對拓展博物館功能具有重要意義。

梭嘎生態(tài)博物館的建立產(chǎn)生了很大的示范效應(yīng)。不僅貴州在此基礎(chǔ)上興辦了多家生態(tài)博物館，也帶動了周邊省份建設(shè)生態(tài)博物館的熱情。2005年，廣西壯族自治區(qū)提出了“1＋10工程”，即一個“龍頭”博物館———廣西民族博物館和10個民族生態(tài)博物館的組合。廣西的“1＋10工程”有兩個特點(diǎn)：其一，定位簡潔明了。“1＋10工程”的建設(shè)宗旨為“促進(jìn)社區(qū)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展，推動社區(qū)居民生活水平的改善”。第二，連鎖經(jīng)營。根據(jù)廣西多民族特點(diǎn)，將廣西省級民族博物館與各個民族生態(tài)博物館建設(shè)形成一個體系，這是生態(tài)博物館建設(shè)新的探索。不僅西部地區(qū)，東部一些地區(qū)，對建設(shè)生態(tài)博物館也有濃厚的興趣。如浙江安吉市積極實(shí)踐生態(tài)博物館建設(shè)。

云南以民族文化生態(tài)村、國家公園等概念探索建設(shè)特色文化園區(qū)。

上世紀(jì)80年代后期，云南有關(guān)研究機(jī)構(gòu)就與美國大自然協(xié)會合作，在云南實(shí)施民族文化生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過多年探索，形成了騰沖縣和順鄉(xiāng)、新平縣南堿花腰傣村、丘北縣仙人洞彝族村、景洪市巴卡基諾族山寨等一些成功試點(diǎn)。民族文化生態(tài)村建設(shè)與生態(tài)博物館建設(shè)有異曲同工之處，強(qiáng)調(diào)專家指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用褡晕医ㄔO(shè)、自我管理，減少政府干預(yù)等。［2］

國家公園建設(shè)理念、旨在保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2009年6月，國家林業(yè)局將云南省確定為建設(shè)國家公園的試點(diǎn)。云南省成立了省國家公園管理機(jī)構(gòu)，對《云南省國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要》以及四個試點(diǎn)國家公園總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。麗江市老君山國家公園是其中之一。老君山國家公園是金沙江、怒江、瀾滄江三江并流風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分，面積約710公里。有豐富奇特的自然風(fēng)貌，有多姿多彩的民風(fēng)民俗，具有很高的觀賞價值和科學(xué)考察價值。云南確立的國家公園還包括迪慶普達(dá)措國家公園，大理蒼山國家地質(zhì)公園等。

三、特色文化園區(qū)的價值

從目前來看，各地生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等特色文化園區(qū)建設(shè)差異很大，有許多成功的例子，徒有虛名也不少。總體來說尚處在探索之中。但其價值和意義應(yīng)予充分肯定。主要有以下幾點(diǎn)：

其一，特色文化園區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐。近些年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就必須找到減少物質(zhì)資源消耗、可持續(xù)發(fā)展的路徑。特色文化園區(qū)建設(shè)以地方特色文化資源為依托，通過對文化

資源的保護(hù)和合理利用，走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的極有意義的探索。

其二，特色文化園區(qū)建設(shè)豐富了主體功能區(qū)建設(shè)思路，為西部探索出一條新的發(fā)展路徑。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家“十一五”規(guī)劃和中央“十二五”規(guī)劃建議均提出要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位，規(guī)范空間開發(fā)秩序。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)大多是自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)。國家“十一五”規(guī)劃綱要列出了22個限制開發(fā)區(qū)和1164個禁止開發(fā)區(qū)，其中有17個限制開發(fā)區(qū)和大多數(shù)禁止開發(fā)區(qū)均位于西部地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)要求要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展前提。既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常是兩難選擇。特色文化園區(qū)建設(shè)為解決兩難選擇提供了路徑。西部一些特色文化園區(qū)建設(shè)證明，生態(tài)資源、人文資源越是得到很好保護(hù)，地方經(jīng)濟(jì)越是可能做到綠色發(fā)展、差異化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

其三，特色文化園區(qū)建設(shè)為傳統(tǒng)與當(dāng)代找到了結(jié)合點(diǎn)。特色文化園區(qū)以其獨(dú)特的自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情，總是成為吸引中外游客的最佳目的地，像黃山、麗江等一些地域文化鮮明、環(huán)境優(yōu)美的城市。究其原因，一方面，是特色文化資源稀缺性的吸引力；另一方面，這些特色文化園區(qū)天人合一的自然環(huán)境、閑適的生活態(tài)度與后現(xiàn)代社會人們的生活理念有很多契合之處。

上述現(xiàn)象也說明，傳統(tǒng)文化與當(dāng)代生活能夠和諧相處。以前，基于歷史進(jìn)化論的歷史觀，人們認(rèn)為，人類社會是由低級向高級的演變過程，文化也是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷過程。傳統(tǒng)理念、習(xí)俗的解體，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件。因此，傳統(tǒng)與現(xiàn)代是對立的，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)社會勢如水火。實(shí)際上，在當(dāng)代商業(yè)社會我們常?？吹较喾吹那樾?，傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代理念、傳統(tǒng)習(xí)俗和時尚往往能夠和諧相處，甚至常常相得益彰。比如，在拉薩的八角街，人們能看到，西藏的傳統(tǒng)工藝品將佛教文化與時尚相結(jié)合，成為商品社會傳播藏族文化的極好載體。佛教、少林武術(shù)這些傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會不但沒有式微，相反借助商業(yè)平臺如魚得水，充分彰顯其價值和影響力。這說明，就保存本土文化來說，在經(jīng)濟(jì)上越成功，對保存本土文化越是有強(qiáng)烈的自覺意識。因此，特色文化園區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，也在觀念領(lǐng)域提供了有利于彰顯個人價值和生活情趣的另一種方式。

其四，合理利用人文資源是對文化資源最好的保護(hù)。特色文化園區(qū)建設(shè)過程說明，合理利用人文資源是對人文資源的最好保護(hù)。文化資源保護(hù)與利用的關(guān)系一直是一個有爭議的話題。一些學(xué)者贊同建設(shè)生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村，但很反感利用人文資源的提法，認(rèn)為文化遺產(chǎn)資源只能提保護(hù)，而且必須保持原貌，任何變動都是對文化遺產(chǎn)資源的破壞。這種觀點(diǎn)初衷很好，但不具有可操作性。因?yàn)槿绻幕z產(chǎn)、文化資源不能為當(dāng)代社會服務(wù)、不能為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)也就失去了意義。同時，對西部許多生活在溫飽線上下的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，文化資源如果不能起到改善生活環(huán)境的作用，期望他們自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)，也只是空中樓閣。在建設(shè)貴州梭戛生態(tài)博物館時，中方專家與挪威專家就有不同觀點(diǎn)的爭論。挪威專家認(rèn)為，為防止現(xiàn)代知識污染當(dāng)?shù)孛篮梦幕?，不?yīng)該讓當(dāng)?shù)亻L角苗女孩去讀書。中方專家則認(rèn)為應(yīng)該讓她們獲得現(xiàn)代知識，學(xué)習(xí)更多的技能，這也有利于提高保存自己文化的自覺性。挪威專家認(rèn)為，長角苗婦女由于長期背水，為保持身體平衡，有著獨(dú)特的站姿與走姿，不應(yīng)引入自來水，以免破壞長角苗婦女獨(dú)特的走姿；而中國學(xué)者認(rèn)為，不能因?yàn)橐３之?dāng)?shù)貗D女的身形，而要她們長此以往地背水。上述爭論的焦點(diǎn)是，究竟是人為文化遺產(chǎn)服務(wù)，還是文化遺產(chǎn)為人服務(wù)。實(shí)際上，只有在當(dāng)?shù)鼐用窨吹降胤轿幕Y源有利于改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境時，才能真正激發(fā)起保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情，文化的保護(hù)才能得以實(shí)現(xiàn)。

我們確實(shí)要正視目前文化資源利用中普遍存在的盲目開發(fā)、破壞性開發(fā)的問題。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是急功近利；二是監(jiān)督不力。但因噎廢食，對文化資源利用一概排斥也是不可取的。

四、特色文化園區(qū)建設(shè)的啟示

一是需要重視跨區(qū)域合作。一些特色文化區(qū)域往往跨行政區(qū)劃，如果僅僅著眼于本地區(qū)的規(guī)劃，會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。以酒文化為例。以赤水河為動脈，方圓500公里匯集了許多名酒，是中國著名酒鄉(xiāng)。在該區(qū)域內(nèi)的遵義仁懷鎮(zhèn)茅臺酒廠有酒文化園區(qū)，宜賓五糧液酒廠也有酒文化園區(qū)，其他酒廠都計(jì)劃做酒文化園區(qū)，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免雷同。還有，少數(shù)民族往往分布廣，具有跨行政區(qū)劃的特點(diǎn)。在建設(shè)少數(shù)民族文化園區(qū)時，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如苗族山寨分布在貴州、湖南云南、重慶、廣西等多個省市，如何避免重復(fù)建設(shè)應(yīng)該引起重視。

二是鼓勵因地制宜，探索為當(dāng)?shù)鼐用窠邮艿墓芾矸绞?。從目前來看，特色文化園區(qū)的管理方式各有特點(diǎn)。有以下幾種：

1．政府為管理主體。地方政府在特色文化園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

2．非政府組織為管理主體。貴州省黎平縣地捫侗族生態(tài)博物館就是一例。地捫侗族生態(tài)博物館受香港明德集團(tuán)資助,由中國西部文化生態(tài)工作室負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。該工作室是一個在香港注冊成立的非政府組織。

3．外來公司為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———宏村就是與北京一家旅游公司合作，由該公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。

4．當(dāng)?shù)卮寮壗M織為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———西遞村就是由村辦集體企業(yè)經(jīng)營和管理。

各種管理模式都有優(yōu)勢和不足，仍需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。(責(zé)任編輯：林秀琴)注釋：

［1］參見祁述裕、于國華：《海兩岸文化產(chǎn)業(yè)的比較與借鑒》，《東岳論叢》，2010年第10期。

［2］參見尹紹亭、鳥尼爾：《生態(tài)博物館與民族文化生態(tài)村》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第5期。

（作者單位：國家行政學(xué)院社會和文化部）

來源：《福建論壇》2011年第2期

第三篇：加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展

——全國水利財(cái)務(wù)工作會議

當(dāng)前和今后一個時期水利財(cái)務(wù)工作要緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用。特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)職稱和保障。當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作的重要會議，準(zhǔn)確把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢要求。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是貫徹落實(shí)中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的迫切需要，是大力推進(jìn)民生水利發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效實(shí)用的迫切需要，是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。

當(dāng)前和今后一個時期，水利財(cái)務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，正確處理政府與市場、總量與構(gòu)架、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)職稱。

扎實(shí)做好新形勢下的水利財(cái)務(wù)工作，一要進(jìn)一步落實(shí)中央水利投入政策。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策。切實(shí)落實(shí)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法。細(xì)化金融支付水利的各項(xiàng)措施。鼓勵和吸引社會資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政投入規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需要。三要進(jìn)一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。四要進(jìn)一步加快水利預(yù)算執(zhí)行制度。認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓。五要進(jìn)一步規(guī)范水利基建財(cái)務(wù)管理。探索水利基建財(cái)務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。加強(qiáng)基建項(xiàng)目會計(jì)核算。按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時將資金撥付到項(xiàng)目。繼續(xù)完善資金管理制度。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理。要把績效理念融入預(yù)算管理全過程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。七要進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。要按照分級、分類、授權(quán)管理的員額，全國落實(shí)水利國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。

加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理工作提出六點(diǎn)意見。一是要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利資金監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二十要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，努力形成具有水利特色的資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新資金肩負(fù)管理工作。三是要深入推進(jìn)水利資金資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控管理，努力使監(jiān)管防范關(guān)口前移。不斷完善措施，明確工作目標(biāo)。四是要突出資金監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理檢查和知道。五十要積極探索實(shí)施績效管理，不斷提高水利資金的使用效益。制定和完善財(cái)務(wù)績效評分考核體系和具體考核辦法。六十要認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，落實(shí)問責(zé)規(guī)定。落實(shí)資金分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的問責(zé)規(guī)定，減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

幾點(diǎn)具體要求，第一，水利投入大幅增長，財(cái)務(wù)管理體制要跟上。第二，資金規(guī)模不斷增加，預(yù)算執(zhí)行管理要跟上。第三，專一支付力度加大，財(cái)務(wù)管理方式要跟上。第四，水利項(xiàng)目分散下放，資金資產(chǎn)監(jiān)管要跟上。第五，績效管理要求提高，人員隊(duì)伍素質(zhì)要跟上。

第四篇：構(gòu)建特色企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

構(gòu)建特色企業(yè)文化促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)員工在經(jīng)濟(jì)活動中共同具有的理想信念、價值觀念和行為準(zhǔn)則，它是外顯于企業(yè)風(fēng)貌，內(nèi)顯于員工心靈的以價值觀為核心的一種意識形態(tài)，是企業(yè)個性化的根本體現(xiàn)，是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。中隧集團(tuán)在不斷為社會創(chuàng)造巨大價值，堅(jiān)持“至精、至誠，更優(yōu)、更新”的企業(yè)精神和“大產(chǎn)業(yè)、大學(xué)校、大家庭、大舞臺”的企業(yè)理念的同時，要著力創(chuàng)新和構(gòu)建特色企業(yè)文化，才能保證企業(yè)健康和諧快速發(fā)展。創(chuàng)新和構(gòu)建特色企業(yè)文化必須從以下幾方面著手：

一、精神文化建設(shè)

企業(yè)精神文化是支撐企業(yè)文化體系的靈魂，企業(yè)文化作為整體是動態(tài)的，惟有固化企業(yè)精神，企業(yè)文化才能永葆青春。

一是確定以人為本的企業(yè)價值觀。以人為本是企業(yè)文化建設(shè)的精髓，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)既要注重發(fā)揮企業(yè)文化激勵人、凝聚人的作用，又要注重關(guān)心人和塑造人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們在各項(xiàng)工作中，必須堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，真正把“人本管理”放在首位，每個管理者都應(yīng)成為人力資源管理的一把好手，要強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、理解人、信任人，注重創(chuàng)造寬松舒心的工作環(huán)境，激勵員工奮發(fā)上進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自身價值；充分依靠廣大員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用，廣泛集中群眾智慧，使企業(yè)文化建設(shè)成果同廣大員工的實(shí)踐密切結(jié)合。二是要建設(shè)以參與、協(xié)作、奉獻(xiàn)為中心的企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神。堅(jiān)持企業(yè)決策的民主集中制和重大技術(shù)問題的論證制，創(chuàng)造發(fā)揮集體智慧攻堅(jiān)克險的良好氛圍。注重發(fā)揮黨團(tuán)和工會組織的積極作用，樹立榜樣和表彰先進(jìn)，通過宣傳優(yōu)秀員工的事跡，提高企業(yè)文化的凝聚力，貫徹集體主義觀念；通過“愛崗敬業(yè)促發(fā)展”等主題教育，實(shí)現(xiàn)個人價值和企業(yè)價值的和諧統(tǒng)一。

二、制度文化建設(shè)

企業(yè)制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對員工的行為給予一定的限制，企業(yè)制度文化的“規(guī)范性”是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個人，施工工藝操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎懲制等都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與現(xiàn)代企業(yè)制度的良性互動、水乳交融，一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。經(jīng)過長期的發(fā)展，企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)上日趨完善，在體制和用人觀念上下了很大的心思去改革，現(xiàn)在實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)物、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等, 工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理競聘制和經(jīng)理負(fù)責(zé)制，將權(quán)利、責(zé)任下放。在組織結(jié)構(gòu)上有所創(chuàng)新，強(qiáng)化了總部的投資發(fā)展、市場開拓、資金管理、人力資源調(diào)配中心的職能。二是加大各

業(yè)務(wù)制度的創(chuàng)新。一方面要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步改革改進(jìn)各項(xiàng)管理制度，特別是質(zhì)量、安全、環(huán)保方面的管理制度，為加快改革改制營造良好的制度文化管理的氛圍。另一方面要以長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為契機(jī)，圍繞落實(shí)項(xiàng)目法施工建設(shè)為中心，全面完善各項(xiàng)管理制度，使企業(yè)的營銷、人力資源管理、物資采購、勞務(wù)分包、合同管理、財(cái)務(wù)資金管理等進(jìn)一步規(guī)范化，提高企業(yè)集約經(jīng)營管理水平。

三、行為文化建設(shè)

企業(yè)在塑造自己的行為文化時，必須建立企業(yè)行為規(guī)范、企業(yè)人際關(guān)系規(guī)范和企業(yè)公共關(guān)系規(guī)范，把企業(yè)MI、BI手冊落實(shí)到每個員工的工作和生活中。

一是在和政府、業(yè)主、監(jiān)理、總公司、兄弟單位、駐地群眾等社會要素發(fā)生行為時，注重打造企業(yè)品牌和提升整體形象，高層管理者、模范人物的作用尤為重要。二是規(guī)范企業(yè)人際關(guān)系，樹立“每個人都是企業(yè)一面旗幟的思想”。企業(yè)人際關(guān)系規(guī)范的推行，是一場意識革命和全新價值的創(chuàng)造。每個員工的一言一行都體現(xiàn)著企業(yè)的整體素質(zhì)，沒有良好的員工行為，就不可能有良好的企業(yè)形象。要將集團(tuán)公司的各種理念貫穿于企業(yè)的日常運(yùn)作、員工行為中，最重要的就是通過管理機(jī)制實(shí)施這些規(guī)范。要通過有效培訓(xùn)和適度獎罰，從人際行為、語言規(guī)范到個人儀表、穿著，從上班時間到下班時間都嚴(yán)格按照這些規(guī)范行事，逐步演變到自覺的行

為。三是要注重公關(guān)策劃和包裝，加大對外宣傳力度，加深業(yè)主對我們的了解和信任。通過各種媒體的傳播，給業(yè)主以強(qiáng)烈的視覺沖擊和良好印象，從而達(dá)到樹立形象，提高企業(yè)在社會上的知名度和美譽(yù)度。

四、物質(zhì)文化建設(shè)

企業(yè)物質(zhì)文化是由企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的一種表層的文化。它包括企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)生活環(huán)境、辦公設(shè)施、文化設(shè)施、企業(yè)廣告等，是企業(yè)員工的理想、價值觀、精神面貌的具體反映，集中體現(xiàn)了一個企業(yè)在社會中的外在形象，是社會對企業(yè)作總體評價的起點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展，環(huán)境的重要意義在理論和觀念上已得到了充分重視，在實(shí)踐中環(huán)境文化建設(shè)也成為企業(yè)文化建設(shè)的重要部分。我們要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)行物質(zhì)形象的定位、策劃和塑造。一是確定品質(zhì)文化原則，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命,持續(xù)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,是維系企業(yè)商譽(yù)和品牌的根本保證。我們要加大創(chuàng)建名優(yōu)工程力度，多創(chuàng)魯班獎、詹天佑大獎、優(yōu)秀樣板工地等名優(yōu)工程，以名優(yōu)工程帶動企業(yè)形象的提升；二是按照集團(tuán)公司VI手冊的要求，對施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行全方位覆蓋，以形成整潔、統(tǒng)一、美觀、易于識別的企業(yè)外部形象，通過這種富有特色的視覺設(shè)計(jì)和形象推介應(yīng)用，將企業(yè)的發(fā)展追求、服務(wù)理念和形象特征系統(tǒng)化、規(guī)范化、視覺化，這有助于增加公眾的認(rèn)同性、親切感和可信度，不斷擴(kuò)大中隧品牌的知名度和美譽(yù)度，也有助于全體員工規(guī)范行為，履職盡責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心和歸屬感；三是逐步加強(qiáng)物質(zhì)設(shè)施、文化設(shè)施的投入，不斷改善工作、生活環(huán)境。結(jié)合員工的興趣和愛好，積極開展書法、繪畫、攝影等員工喜聞樂見的文化活動，開展各種有意義的慶典活動。寓思想教育于各類活動之中，使廣大員工在活動中陶冶情操、增長知識、凝聚人心、鼓舞士氣，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

在市場前景廣闊和競爭不斷加劇的形勢下，企業(yè)必須精心打造特色品牌和提高核心競爭力，集團(tuán)公司、股份公司已經(jīng)在企業(yè)文化建設(shè)方面加大了投入，價值觀念和經(jīng)營理念得到全面提升。企業(yè)文化是企業(yè)價值觀的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，我們要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)專心構(gòu)建特色企業(yè)文化，通過打造特色和弘揚(yáng)特色帶動核心競爭力和社會知名度的提高，創(chuàng)造適合員工成長和發(fā)展的空間，促進(jìn)良性循環(huán)和和諧發(fā)展，更好的成就員工和回報(bào)社會。

第五篇：創(chuàng)特色建精品 促進(jìn)江津旅游跨越發(fā)展

創(chuàng)特色建精品

促進(jìn)江津旅游跨越發(fā)展

一、江津旅游資源狀況

江津人杰地靈，旅游資源富集，在3200平方公里的土地上，有538平方公里的峻山、秀水、飛瀑、奇聯(lián)、古觀、紀(jì)念地為特色的自然景觀和人文景觀，構(gòu)成了江津獨(dú)特而豐富的旅游產(chǎn)品。全區(qū)自然景觀和人文景觀超過200個。目前僅國家級景區(qū)景點(diǎn)就有10個，其分別是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級旅游景區(qū)四面山，國家AAAA級旅游景點(diǎn)、全國愛國主義教育基地聶帥陳列館，國家AAA級旅游景區(qū)黑石山，國家AA級旅游景區(qū)駱崍山，國家水利風(fēng)景區(qū)清溪溝，國家森林公園大圓洞，中國歷史文化名鎮(zhèn)中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)，中國特色景觀名村洪洞村等。全區(qū)共有三星級酒店5家（江舟大酒店、榮華大酒店、四面山大酒店、思齊園賓館、星宿麗景酒店），二星級酒店3家（津糧大廈、紅樓賓館、孫賓館），正在申評的五星級酒店1家（恒大酒店），在建五星級酒店2家（富僑酒店、富麒酒店），旅游商品企業(yè)7家（重慶市江津米花糖有限責(zé)任公司、重慶市江津區(qū)荷花米花糖公司、遠(yuǎn)洋花生等）。旅行社3家（環(huán)宇旅行社、津北旅行社、金色旅行社），旅游經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)9家。

二、江津旅游特色

江津旅游涵蓋四大特色：以四面山、大圓洞為代表的綠色生態(tài)旅游資源，以聶帥陳列館、陳獨(dú)秀舊居為代表的紅色旅游資源，以中山、白沙、塘河古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)旅游資源，有以恒大金碧天下和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游資源。

四面山景區(qū)生態(tài)資源富集。特色是：千瀑千姿（望鄉(xiāng)臺和水口寺等常態(tài)瀑布10余掛，其它瀑布200余掛）；高山平湖（有大洪湖、珍珠湖等8大高山湖泊）；叢林茂密（有100多平方公里的原始森林）；深度睡眠（海拔1709.4米，森林覆蓋率95.4﹪，負(fù)氧離子高達(dá)3000，是天然氧吧、夏季納涼、深度睡眠的絕妙之地）；赤壁丹巖（有土地巖、灰千巖等赤壁神巖）；古觀奇聯(lián)（朝源觀及天下奇聯(lián)、飛龍廟等）；天然物種基因庫（生長著3.5億年前的古熱帶植物，6000多種動植物世代繁衍生息）。

三、江津區(qū)政府推進(jìn)旅游發(fā)展的工作和措施

區(qū)政府按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作。

一是注重規(guī)劃策劃。編制完善我區(qū)《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《四面山西部景區(qū)規(guī)劃》，啟動編制《四面山東部景區(qū)規(guī)劃》，策劃并申報(bào)“東方神秘愛情谷”、等，確保了江津旅游的可持續(xù)發(fā)展。

二是強(qiáng)化招商引資。區(qū)政府立足選“大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)”，做好招大商，招好商工作。近年來，簽約項(xiàng)目27個，引 2

資450億元。建設(shè)包括四面天堂生態(tài)體育休閑公園、重慶游艇基地、6家五星級酒店、8個農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目等。

三是夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市“十大鄉(xiāng)村”旅游項(xiàng)目恒大〃金碧天下項(xiàng)目、市“十大名鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目中山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、市“十大溫泉”旅游項(xiàng)目珞璜溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目及市“太陽工程”富僑酒店的建設(shè)，均完成投資計(jì)劃，累計(jì)投入分別達(dá)到30億元。四面天堂生態(tài)體育休閑公園、重慶游艇基地、6家五星級酒店和8個農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

四是加大政府投入。政府投資4.8億元，完成走馬至四面山126公里旅游主干道“白改黑”和燈飾工程，整治兩側(cè)4500戶農(nóng)房風(fēng)貌；以BT模式啟動四面山景區(qū)“一隧道、三連線、四出口”（頭道河隧道，四面山、中山、柏林旅游循環(huán)連線、四面山至貴州習(xí)水、寨壩、大坡和四川合江出口）循環(huán)路網(wǎng)工程，加快構(gòu)建渝川黔旅游“金三角”。

五是強(qiáng)勢宣傳營銷。積極組織參加世博重慶江津周等宣傳活動，把江津旅游推上國際舞臺；成功連續(xù)舉辦七夕東方愛情節(jié)、渝川黔龍舟文化節(jié)、抗戰(zhàn)文化節(jié)等節(jié)慶活動20余次；拍攝完成電影《四面山》、《愛情天梯》，電視劇《天梯》和《擁抱江津》MV，靜像電影《夢回江津》等。

三、旅游發(fā)展思路

未來五年，是江津旅游搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。江津?qū)⒁劳小皡^(qū)域性中心大城市建設(shè)”、“千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”，繼續(xù)推進(jìn)“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”戰(zhàn)略，把旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。

（一）總體目標(biāo)

到2015年，基本建成重慶重要的養(yǎng)生休閑度假旅游勝地；最終建成國內(nèi)外知名旅游目的地。

——力爭將四面山建成AAAAA級旅游景區(qū)，中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、恒大〃金碧天下、黑石山-滾子坪建成AAAA旅游景區(qū)，力爭建成五星級飯店5家，重慶游艇基地建設(shè)初具規(guī)模。

——旅游人次達(dá)到1500萬，年均增長30%以上；入境旅游人次達(dá)到5萬；旅游綜合收入達(dá)到42億元，年均增長30%以上；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP 5%以上；旅游業(yè)提供的勞動就業(yè)崗位占全區(qū)就業(yè)崗位的6%。

（二）規(guī)劃思路

1.打造精品旅游區(qū)。通過整合我區(qū)豐富的旅游資源，建設(shè)三大精品旅游區(qū)。

一是努力將四面山建成AAAAA級旅游區(qū)。以四面山旅游特色場鎮(zhèn)建設(shè)、西部景區(qū)開發(fā)和中山愛情天梯、名鎮(zhèn)開發(fā)等重大項(xiàng)目為驅(qū)動，整合四面山生態(tài)旅游資源和中山古鎮(zhèn)旅游資源，豐富愛情文化，推進(jìn)渝川黔旅游“金三角”的整體開發(fā)，全力打造大四面山AAAAA級精品旅游區(qū)。

二是建設(shè)“一江兩岸”都市休閑旅游區(qū)。以實(shí)施重慶游艇基地項(xiàng)目為依托，整合聶帥陳列館、恒大?金碧天下、城郊公園、城郊溫泉等旅游資源，豐富三峽文化，融入大三峽旅游，建設(shè)“一江兩岸” 都市休閑旅游區(qū)。

三是打造全國知名的古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)。整合中山、塘河、白沙、石蟆古鎮(zhèn)旅游資源，培育具有人文特色的古鎮(zhèn)旅游精品。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對江津經(jīng)濟(jì)的影響

江津旅游業(yè)近年來得到持續(xù)高效的發(fā)展，極大地推動了江津經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2010年，全區(qū)接待游客391.2萬人次，同比增長48.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.03億元，同比增長44.1%；提供就業(yè)崗位14500多個；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP 4%，占第三產(chǎn)業(yè)的13%。