第一篇：非公經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

回報(bào)社會(huì) 共謀發(fā)展

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)。在舉國(guó)上下建設(shè)新農(nóng)村的熱潮中，非公經(jīng)濟(jì)以其多樣的形式和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為一支生機(jī)勃勃的重要力量，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的改善凸顯了巨大的作用。

發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)靈活運(yùn)作優(yōu)勢(shì) 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 山東省東尉村是一個(gè)只有183戶、690口人、遠(yuǎn)離縣城、資源匱乏的小村莊，現(xiàn)有耕地960畝，勞動(dòng)力人口350余人。在這個(gè)村子里，趙洪林在80年代自己組建了東尉工業(yè)設(shè)備廠，也是當(dāng)時(shí)東尉村僅有的一個(gè)盈利的企業(yè)。為了帶領(lǐng)村民走共同富裕的道路，1993年趙洪林把自己苦心經(jīng)營(yíng)多年，總資產(chǎn)近千萬元的工業(yè)設(shè)備廠無償捐獻(xiàn)給了村集體，而村里的全部債務(wù)則由趙洪林重新承包回來的工業(yè)設(shè)備廠獨(dú)立承擔(dān)起來。趙洪林的舉動(dòng)，得到了村民的大力支持，一致推選趙洪林走上了村支書的崗位。

東尉工業(yè)設(shè)備廠自建廠以來主要生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)配套產(chǎn)品，該產(chǎn)品具有應(yīng)用面廣，市場(chǎng)需求量大，周期性更換、產(chǎn)業(yè)生命力旺盛的特點(diǎn)，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。1996年，趙洪林在此廠的基礎(chǔ)上組建了鄒平宏偉集團(tuán)公司，下轄13家企業(yè)。2004年，集團(tuán)為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，第二次進(jìn)行了改制，成立了趙洪林個(gè)人股份占61%，村集體股份占31%的大型股份制企業(yè)山東東尉集團(tuán)有限公司，實(shí)行以企帶村、村企共建，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

趙洪林在發(fā)展企業(yè)的過程中，注重與外部資金合作，通過吸收外來資金而不斷壯大發(fā)展自身。東尉集團(tuán)先后與各地客商組建了不同的公司，這幾個(gè)公司的發(fā)展都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)走進(jìn)了高速發(fā)展的快車道。集團(tuán)先后被評(píng)為省級(jí)納稅企業(yè)，“民營(yíng)科技企業(yè)” “重合同守信用企業(yè)”。2008年，意大利客商在考察了全國(guó)市場(chǎng)后，決定與山東東尉集團(tuán)合作，成立山東依諾泰克嘉和不銹 1

鋼管有限公司，全力打造全國(guó)最大的不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面拓展國(guó)際市場(chǎng)。該項(xiàng)目的實(shí)施，使東尉集團(tuán)年產(chǎn)值將突破20億元。

以工業(yè)化發(fā)展富裕農(nóng)民 帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)全員就業(yè) 就業(yè)是民生之本、和諧之基。東尉集團(tuán)在自身發(fā)展的同時(shí)，通過走農(nóng)村工業(yè)化道路很好的解決了村民就業(yè)的問題?，F(xiàn)在東尉村民全部安置在東尉集團(tuán)工作，就業(yè)率100%。東尉集團(tuán)不僅有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)與脫貧致富，還給更多的外地務(wù)工人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。在東尉村，每個(gè)人都有不菲的就業(yè)收入，吃住花費(fèi)村里有補(bǔ)貼，每人每年可以盈余萬十來塊錢，每戶加起來可達(dá)到結(jié)余2-3萬元。而且，就近就業(yè)還有效地解決了農(nóng)村普遍存在的家中突發(fā)事件不能及時(shí)處理，老人病痛無人照顧，兒童教育無人管理等等“老小村”的問題，促進(jìn)了農(nóng)民生活的和諧和生活秩序的穩(wěn)定。

東尉集團(tuán)十分注重員工素質(zhì)建設(shè)，一方面，公司黨支部、工會(huì)齊抓共管，通過開展內(nèi)容豐富的文體和公益活動(dòng)，提高員工的政治思想水平；另一方面，通過大力實(shí)施“人才定期培訓(xùn)戰(zhàn)略”、“借腦工程”、外聘高新人才和建立學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型車間，為員工搭建起智慧平臺(tái)，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)民。

村企共建 安居樂業(yè) 東尉集團(tuán)的發(fā)展，帶動(dòng)了東尉等六村從落后貧瘠的小村莊變成向城市化發(fā)展的新農(nóng)村。

如今的東尉新村，引進(jìn)黃河水系，打造園林式鄉(xiāng)村。按縣級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)了 “三橫兩縱”五條大街。在路的兩旁架設(shè)了高桿路燈，栽上了大量的法國(guó)梧桐樹，鋪設(shè)了大面積的綠地。在新村中央是環(huán)形中心綠地廣場(chǎng)，內(nèi)設(shè)新村標(biāo)志、休息亭、連廊、雕塑、水榭及水池，并配備了多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施。環(huán)繞廣場(chǎng)，北側(cè)是五層辦公大樓、公寓樓、別墅區(qū)和村物業(yè)管理中心，東側(cè)是幼兒園和文化中心，西側(cè)是醫(yī)院和老年公寓，南側(cè)為商業(yè)中心。新村村民入住的公寓樓底層為車庫，居住結(jié)構(gòu)為三室二廳，面積140－160平方米不等，室內(nèi)統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)裝修，有線電視、電 2

話、寬帶、煤氣、車庫、集體供暖一應(yīng)俱全，用水免費(fèi)。附近七里八鄉(xiāng)都愿意入住新村，在此安家。

改變生活觀念 安享幸福晚年 新村的亮點(diǎn)是集團(tuán)出資建設(shè)的老年公寓，已于2006年正式投入使用。公寓建筑面積3000平方米，設(shè)有12個(gè)雙人間，40個(gè)單人間，每個(gè)房間都設(shè)有洗浴室、儲(chǔ)藏室，配套有電視、床、沙發(fā)、中央空調(diào)，目前已經(jīng)有60位老人入住。每年用于老年人生活的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)50余萬元，全部由集團(tuán)和村集體承擔(dān)。村內(nèi)60歲以上老人，每人每年都可領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)360元；不僅使“老有所養(yǎng)、老有所樂”成為現(xiàn)實(shí)，而且為村里的年青人解除了后顧之憂，使他們可以一心一意地投入工作。老年公寓每月不定期組織活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)時(shí)事政治、養(yǎng)生保健知識(shí)，舉行各種娛樂活動(dòng)。集團(tuán)還組織老人們到全國(guó)各地旅游觀光，老人們?cè)谶@里真正過上了健康快樂的晚年生活。

移風(fēng)易俗 鄉(xiāng)村文明

東尉新村還把建設(shè)農(nóng)村文化大院作為重點(diǎn)工作來抓，投資建起了乒乓球室、圖書室、閱覽室、棋牌室、老年人活動(dòng)室等，修建了籃球場(chǎng)，購置了健身器材，組建了由30人組成的秧歌健身隊(duì)。村民有了空閑時(shí)間就到圖書閱覽室讀書看報(bào)，到了農(nóng)忙季節(jié)，村里還請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)民傳授種養(yǎng)殖技術(shù)。東尉集團(tuán)還每年拿出資金，組織形式多樣的文化活動(dòng)，陶冶村民情操。隨著村廣場(chǎng)的建成，更加豐富了村民的文化生活，中央七套《鄉(xiāng)村大世界》送文藝下鄉(xiāng)、“鄒平大舞臺(tái)”、第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)閉幕式等活動(dòng)相繼走進(jìn)了東尉村，為全村人送來了豐富的文化盛宴。

走在東尉村花園式居住區(qū)的大路上，幾乎使人無法相信這是一個(gè)農(nóng)村。然而，大路旁廣闊的田野和綠油油的麥苗又在提醒著你，這就是中國(guó)一個(gè)普通農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)圖景。而居住方式的改變，不僅有利于節(jié)約十分緊缺的土地資源，同時(shí)也有利于村民向居民的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生活方式和觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，東尉村民在企業(yè)上班的都加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有家庭都加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、少有所教、人人有工作、戶戶有存款的協(xié)調(diào) 3

發(fā)展的現(xiàn)代化新型農(nóng)村模式。

東尉村以企帶村、工業(yè)興村、村企共建的發(fā)展模式，克服了地理位置偏僻、發(fā)展資源不足的劣勢(shì)，走出了一條現(xiàn)代新農(nóng)村的發(fā)展路子，形成了 “東尉特色”、融入了中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)道路。為此，東尉村先后被授予“全國(guó)生態(tài)家園富民行動(dòng)示范村”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。趙洪林也先后榮獲山東省勞動(dòng)模范、省民企幫村先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)，并光榮當(dāng)選第八、九、十屆山東省政協(xié)委員。

當(dāng)前，我國(guó)非公企業(yè)解決了農(nóng)村近2億人的就業(yè)，超過農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的三分之一。很多非公企業(yè)人士本身就來自于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村、受益于農(nóng)村，既有割舍不斷的親情和鄉(xiāng)情，更具備適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的經(jīng)驗(yàn)與商業(yè)運(yùn)作模式。同時(shí)，從企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任來講，建設(shè)新農(nóng)村也是非公有制經(jīng)濟(jì)人士回報(bào)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的廣闊天地。實(shí)踐證明：

建設(shè)新農(nóng)村，非公企業(yè)大有可為。

第二篇：談在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，借助當(dāng)前在全黨開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于促

進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認(rèn)同和依賴具有特別重要的意義。

一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，筑牢不愿腐敗的思想防線[本文出自中國(guó)文秘之家-]

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要突出抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和影響力。只有筑牢不愿腐敗的思想防線，才能塑造農(nóng)村黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

1、圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。要以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。要善于利用像?？悼h堯治河村黨支部書記孫開林、襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)溫崗林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙明貴等農(nóng)村先進(jìn)典型這類“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題，切實(shí)解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)，形成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育要與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配強(qiáng)配好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保先進(jìn)性教育常抓不懈。通過教育活動(dòng)，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)人民群眾的氛圍更加濃厚，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

2、注重民主法制教育，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力。時(shí)下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”“紀(jì)盲”干部，對(duì)村民自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民主管理意識(shí)差，換屆選舉時(shí)，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。當(dāng)選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現(xiàn)村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對(duì)上述問題，要通過舉辦民主法制知識(shí)培訓(xùn)班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

3、拓展廉政文化進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力。要通過廉政文化“五進(jìn)”系列活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把廉政教育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳以及科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳畫等形式，以及培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力，因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村山區(qū)營(yíng)造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”和“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)新風(fēng)尚，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。

二、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系

“反腐倡廉，制度是保證”。鄧小平同志也指出：“反腐敗工作，還是要靠法制，靠法制靠得牢些”。當(dāng)前，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。

1、深化村務(wù)管理體制改革，種好“試驗(yàn)田”，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開管理制度。黨的十六大報(bào)告指出，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。十六屆五中全會(huì)也提出，要全面深化農(nóng)村改革。進(jìn)行村務(wù)管理體制改革，必須按照上述思路進(jìn)行。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會(huì)決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村主任或村企業(yè)承包董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人力物力去實(shí)施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，由村黨支部收集整理村務(wù)包括財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，定期向村民匯報(bào)。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力的過分集中，同時(shí)可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利。

2、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，砌上“防火

墻”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對(duì)現(xiàn)在有些農(nóng)村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，要積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資

金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

3、完善村委會(huì)換屆選舉制度，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，選好新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，因此，在村干部選人用人時(shí)，要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。自推行“村官”“海選”制度以來，有些地方發(fā)生了賄選、逼選等嚴(yán)重破壞選舉的事件，那些試圖通過不正當(dāng)手段獲選的人，他們所想的只能是在當(dāng)選后充分實(shí)踐其自我投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此，一定要把好選舉關(guān)，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是通過立法形式，在法律上對(duì)村官的任期作出一定的限制，以避免長(zhǎng)時(shí)間在位所帶來的負(fù)面影響。三是在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是規(guī)范村官報(bào)酬。拿得太多，群眾有意見；拿得太低，則影響村官的積極性?？梢愿鶕?jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。

4、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，安裝“保險(xiǎn)鎖”，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。要利用責(zé)任制的工作機(jī)制，掌握有利時(shí)機(jī)，集中力量突出解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題和工作中的難點(diǎn)。如農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈，而又嚴(yán)重影響黨和政府形象以及影響社會(huì)穩(wěn)定的問題等。要把敢不敢抓責(zé)任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”和本位主義，對(duì)因?yàn)檎涣鴮?dǎo)致農(nóng)民集體上訪，或因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件等問題，要堅(jiān)決追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)那些為責(zé)任人開脫袒護(hù)、說情的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究責(zé)任；對(duì)那些不落實(shí)責(zé)任制追究規(guī)定的也要追究責(zé)任。堅(jiān)決剎住“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村得到落實(shí)，抓出明顯的成效。

三、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，設(shè)立“高壓線”，戴好“緊箍咒”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)在，一些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面，存在監(jiān)督“空檔”，群眾的監(jiān)督作用也沒有得到很好發(fā)揮。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，設(shè)立“高壓線”，戴好“緊箍咒”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。

1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，設(shè)立“高壓線”，認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。同時(shí)，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

2、強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，戴好“緊箍咒”，不斷提高監(jiān)督效果。可從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督：一方面，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。另一方面，要強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)“一肩挑”。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。同時(shí)，建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督，配備“反光鏡”，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開工作。實(shí)施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門、村委會(huì)要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處。

四、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發(fā)揮不敢腐敗的懲處威力

懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發(fā)揮不敢腐敗的懲處威力。

1、突出重點(diǎn)部位，拍響“驚堂木”，堅(jiān)決制止各種涉農(nóng)違規(guī)行為。要認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、報(bào)刊訂閱、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，甚至搞宗族主義，勾結(jié)地方黑惡勢(shì)力損害群眾利益的行為。重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

2、加大組織協(xié)調(diào)力度，攥緊“鐵拳頭”，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。一是定期召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織部門的聯(lián)席會(huì)議。對(duì)確實(shí)屬于違紀(jì)違法方面的案件給予及時(shí)查處，對(duì)屬于干部作風(fēng)方面的問題，由組織部門掌握作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。二是要建立案件協(xié)查制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成。因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級(jí)紀(jì)委直接指派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。三是建立協(xié)審會(huì)商制度。對(duì)于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過審理小組討論把關(guān)，嚴(yán)格按照辦案“二十四字”要求進(jìn)行案件審理。對(duì)于大要案、疑難或復(fù)雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把握不準(zhǔn)的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報(bào)上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審會(huì)商，力求準(zhǔn)確定案。同時(shí)要保證協(xié)審會(huì)商意見的落實(shí)，如有變動(dòng)，必須征得上級(jí)紀(jì)委審理室同意，不能有任何的隨意性。

3、加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，高舉“正義旗”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。在積極改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，要切實(shí)加強(qiáng)行政村的紀(jì)檢監(jiān)察工作?？稍囆性谛姓逶O(shè)立紀(jì)檢小組，配備專職紀(jì)檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)解決矛盾，并及時(shí)向鎮(zhèn)一級(jí)反饋黨風(fēng)廉政的信息。村民小組由群眾選舉產(chǎn)生，聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過建立定期排查制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。

第三篇：8.3《農(nóng)村青年在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為》

第八章：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第三節(jié)：農(nóng)村青年在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為

教學(xué)目的：

1、了解農(nóng)村青年要成為高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、了解農(nóng)村青年要做科技致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

3、了解農(nóng)村青年要做健康文明的鄉(xiāng)村文化帶頭人。教學(xué)時(shí)間：1課時(shí) 教學(xué)過程：

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。廣大農(nóng)村青年，應(yīng)該投身新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

一、農(nóng)村青年要成為高素質(zhì)的新型農(nóng)民

通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)村青年成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。

目前我國(guó)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)有四個(gè)方向：一是綠色證書培訓(xùn)工程。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求，加大綠色證書培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。二是青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)行以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。三是新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程。選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，培植規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家。四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，增進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)村青年要成為新型農(nóng)民，就要積極參加各項(xiàng)新型農(nóng)民的培訓(xùn)工程。

二、農(nóng)村青年要做科技致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人

農(nóng)村青年在新農(nóng)村建設(shè)中要依靠科技致富創(chuàng)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)起到示范帶頭作用，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人。

要成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，就要從如下幾方面著手：

1、從熟悉的領(lǐng)域下手。在科技致富創(chuàng)業(yè)中，最好要從自己熟悉的行業(yè)開始，這樣，比較能掌握實(shí)際狀況，也容易獲得充足的資訊，有助于做出正確的判斷。例如，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、果木、花草、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)方面選擇致富的方向。

2、籌集充足的資金。創(chuàng)業(yè)開始的兩三年不太可能賺到錢，在創(chuàng)業(yè)之始，最好準(zhǔn)備充裕的資金以備周轉(zhuǎn)；此外，創(chuàng)業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要繪出未來事業(yè)的藍(lán)圖。

3、尋找志同道合的伙伴。創(chuàng)業(yè)不單是開一家小店或是小攤，而是要?jiǎng)?chuàng)建具有完善的組織及一定規(guī)模的企業(yè)，可以找三四個(gè)志同道合的伙伴一同開創(chuàng)。

4、要有完善的管理能力。一個(gè)事業(yè)是否能持續(xù)發(fā)展，完善的管理機(jī)制是關(guān)鍵因素，這其中包括制定作業(yè)流程來掌控成本，提出完整的人才培訓(xùn)計(jì)劃，以作為未來組織擴(kuò)張的準(zhǔn)備，并營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的公司文化，以留住人才。

5、保持健康的體魄。健康為生命之本，創(chuàng)業(yè)之路更有如馬拉松，需要良好的體力及耐力才能持續(xù)。只要掌握創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素，且做好充分的準(zhǔn)備，相信成功創(chuàng)業(yè)將不再是遙不可及的夢(mèng)想。

只要有堅(jiān)忍不拔的毅力，只要善于總結(jié)、善于學(xué)習(xí)、善于不斷提高自己，多數(shù)人都可以取得創(chuàng)業(yè)的成功。

三、農(nóng)村青年要做健康文明的鄉(xiāng)村文化帶頭人

廣大農(nóng)村青年，要樹立堅(jiān)定的理想道德信念現(xiàn)代文明意識(shí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，要深入開展以“實(shí)踐公民道德規(guī)范，爭(zhēng)做農(nóng)村文明好青年”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，通過組建農(nóng)村青年志愿者服務(wù)隊(duì)，大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾提供熱心幫助；通過組建青年文明宣傳隊(duì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，崇尚科學(xué)，倡導(dǎo)文明，反對(duì)封建迷信，拒絕黃、賭、毒，倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

課后練習(xí)：P100光鏡” 1、2

第四篇：談在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，借助當(dāng)前在全黨開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認(rèn)同和依賴具有特別重要的意義。

一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，筑牢不愿腐敗的思想防線

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要突出抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，多打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和影響力。只有筑牢不愿腐敗的思想防線，才能塑造農(nóng)村黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

1、圍繞先進(jìn)性教育，善用“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。要以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。要善于利用像?？悼h堯治河村黨支部書記孫開林、襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)溫崗林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙明貴等農(nóng)村先進(jìn)典型這類“活教材”，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力。通過樹典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問題，切實(shí)解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村聯(lián)系點(diǎn)，形成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育要與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配強(qiáng)配好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保先進(jìn)性教育常抓不懈。通過教育活動(dòng)，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)人民群眾的氛圍更加濃厚，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

2、注重民主法制教育，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力。時(shí)下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”“紀(jì)盲”干部，對(duì)村民自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民主管理意識(shí)差，換屆選舉時(shí)，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。當(dāng)選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現(xiàn)村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對(duì)上述問題，要通過舉辦民主法制知識(shí)培訓(xùn)班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說服力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

3、拓展廉政文化進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力。要通過廉政文化“五進(jìn)”系列活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把廉政教育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳以及科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳畫等形式，以及培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力，因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村山區(qū)營(yíng)造起一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”和“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)新風(fēng)尚，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。

二、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系

“反腐倡廉，制度是保證”。鄧小平同志也指出：“反腐敗工作，還是要靠法制，靠法制靠得牢些”。當(dāng)前，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，種好“試驗(yàn)田”，砌上“防火墻”，認(rèn)準(zhǔn)“定盤星”，安裝“保險(xiǎn)鎖”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。

1、深化村務(wù)管理體制改革，種好“試驗(yàn)田”，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開管理制度。黨的十六大報(bào)告指出，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。十六屆五中全會(huì)也提出，要全面深化農(nóng)村改革。進(jìn)行村務(wù)管理體制改革，必須按照上述思路進(jìn)行。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會(huì)決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村主任或村企業(yè)承包董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織人力物力去實(shí)施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，由村黨支部收集整理村務(wù)包括財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，定期向村民匯報(bào)。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力的過分集中，同時(shí)可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利。

2、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，砌上“防火墻”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對(duì)現(xiàn)在有些農(nóng)村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，要積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

第五篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的分析

當(dāng)前我國(guó)各地都在開展社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗(yàn)，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國(guó)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時(shí)了解實(shí)情，拿出有效解決和應(yīng)對(duì)方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時(shí)的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動(dòng)，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實(shí)施惠農(nóng)政策的同時(shí)，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個(gè)方面的問題：

（一）為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國(guó)的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨(dú)特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對(duì)資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補(bǔ)改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對(duì)未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)行引進(jìn)污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。對(duì)此，必須在新農(nóng)村建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，正確處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

（二）過分的依靠國(guó)家的扶持和推動(dòng)，導(dǎo)致地方政府的作用得不到有效發(fā)揮。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，增加了對(duì)農(nóng)村的資金投入。然而，當(dāng)前關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入和政策，主要來源于國(guó)家的推動(dòng)，地

方黨委、政府的作用沒有得到發(fā)揮。在一些地方黨委、政府看來，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主要是國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)，屬于中央政府的責(zé)任，地方黨委、政府雖然強(qiáng)調(diào)落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策和建設(shè)新農(nóng)村的原則要求，但僅停留在“落實(shí)”的層面上，機(jī)械地通過層層會(huì)議和文件，將中央政策予以傳達(dá)和實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村問題研究不多，往往產(chǎn)生中央政策在執(zhí)行中的偏差，影響政策效果。同時(shí)，在資源投放和工作重心擺布方面，由于解決“三農(nóng)”問題是個(gè)長(zhǎng)期的過程，地方黨委、政府更愿意將有限的資金投向城市，投向能夠收到立竿見影效果的產(chǎn)業(yè)，而不是將更多的資金投向農(nóng)村。甚至在國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農(nóng)村投資的計(jì)劃，減少了向農(nóng)村投資的規(guī)模，將這筆轉(zhuǎn)移出來的資金，用于城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)。因此，在已經(jīng)進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的歷史新階段以后，各類經(jīng)濟(jì)資源特別是投資向城市傾斜的局面并沒有改變。特別是一些地方黨委、政府，對(duì)國(guó)家進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的政策存在片面理解，認(rèn)為即使自己不投入，國(guó)家將來也要投入，抱著能向國(guó)家多要一點(diǎn)自己就少投一點(diǎn)便宜多占一點(diǎn)的想法，觀望等待。如何發(fā)揮地方黨委、政府在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，是必須解決的現(xiàn)實(shí)和傾向性問題，只有明確了地方黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和主體地位，制定激勵(lì)約束機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)地方的積極性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

（三）政府過分重視對(duì)短期安排，對(duì)于如何建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制仍體現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的辦法，主要是在“三農(nóng)”問題嚴(yán)重到危及政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全的情況下，向農(nóng)村進(jìn)行輸血，或者減免稅費(fèi)，或者提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以此來增加農(nóng)民收入，緩解決農(nóng)村的矛盾。就加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程而言，這些措施都屬于短期安排，只能緩解暫時(shí)的矛盾，難以解決農(nóng)村發(fā)展問題。然而，現(xiàn)階段各項(xiàng)支農(nóng)政策的實(shí)施，還受到財(cái)政能力的限制，雖然國(guó)家拿出了很多錢，但具體到每一個(gè)農(nóng)民身上，所得到的補(bǔ)貼和收益，仍然是杯水車薪，解決不了農(nóng)民提高收入水平、改善生活條件的作用。特別是一些地方黨委、政府所采取的支農(nóng)措施，都具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)的特點(diǎn)，以短期安排為主，重在解決當(dāng)前問題，而缺少促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。無論中央還是地方制定的“三農(nóng)”政策，對(duì)于短期內(nèi)增加農(nóng)民收入是有成效的，但其政策效應(yīng)將隨著時(shí)間的推移而遞減，解決不了農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。因此，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)村政策的連續(xù)性、持久性。在部分政策效應(yīng)遞減明顯或者失效的情況下，立即系統(tǒng)性地實(shí)施新政策，不能僅僅停留在緩解“三農(nóng)”矛盾的層面，而是要使“三農(nóng)”問題得到最終解決。

（四）以工補(bǔ)農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動(dòng)不夠密切

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對(duì)于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只

是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動(dòng)力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要強(qiáng)調(diào)“以工補(bǔ)農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時(shí)，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動(dòng)作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識(shí)和已經(jīng)實(shí)施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補(bǔ)農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對(duì)于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場(chǎng)、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對(duì)城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對(duì)一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對(duì)于居民收入距問題和貧困問題，長(zhǎng)期以來理論界和黨委、政府只對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對(duì)城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實(shí)際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時(shí)甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對(duì)城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

（五）缺少對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的有效措施，太過強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注意保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十六大以來，我國(guó)在保護(hù)農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼以增加農(nóng)民收入，對(duì)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機(jī)具、良種等予以補(bǔ)貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格，規(guī)定了征地補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實(shí)施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣傳和政策導(dǎo)向上，過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對(duì)集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對(duì)應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實(shí)行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識(shí)增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村組織的號(hào)召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng)上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進(jìn)行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對(duì)農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補(bǔ)償、稅費(fèi)收繳等事項(xiàng)而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級(jí)組織因害怕觸動(dòng)“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個(gè)“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧

及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，還必須堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，使農(nóng)民承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，既享受權(quán)益，也履行義務(wù)，不僅用激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)其積極性，還要用約束性手段解決農(nóng)民自身與新農(nóng)村建設(shè)需要不適應(yīng)的問題。

（六）過分重視典型的帶動(dòng)模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。

中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動(dòng)了各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，對(duì)本地新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排。然而，由于各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅(jiān)持了“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的原則，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，并規(guī)定了試點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)來看，這些試點(diǎn)工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價(jià)值。主要有兩個(gè)問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！笔歉緲?biāo)志，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點(diǎn)而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點(diǎn)鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡(jiǎn)單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號(hào)，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強(qiáng)調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的承受能力，強(qiáng)制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。二是試點(diǎn)成效以集中投入為前提，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)難以推廣。凡進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政組織都集中財(cái)力予以投入和保障，對(duì)一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的典型帶動(dòng)意義。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢(shì)而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要有科學(xué)認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有科學(xué)認(rèn)識(shí)，就會(huì)誤導(dǎo)我們的群眾，就會(huì)使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)各種偏差。筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)要把人的培養(yǎng)與建設(shè)放在首位，要加大宣傳教育，特別是提高黨員干部的科學(xué)認(rèn)識(shí)，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，提高基層黨員

干部素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時(shí)感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實(shí)施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，記住要保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。