第一篇：關(guān)于福建省人才隊(duì)伍幫扶

關(guān)于福建省人才隊(duì)伍幫扶 寧夏狀況的調(diào)研報(bào)告

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，福建和寧夏于1996年結(jié)成了對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系。9年來(lái)，在兩省區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持下，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作在解決貧困人口的溫飽問(wèn)題的同時(shí)，著重加強(qiáng)貧困地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)，突出對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面人才的援助與支持，逐步形成了福建5支人才隊(duì)伍幫扶寧夏的良好局面，即：掛職干部隊(duì)伍、菌草技術(shù)隊(duì)伍、教師支教隊(duì)伍、青年醫(yī)療志愿者隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍。這5支隊(duì)伍經(jīng)過(guò)9年來(lái)的扶貧磨煉，人數(shù)越來(lái)越多，隊(duì)伍越來(lái)越大，扶貧效果越來(lái)越好。寧夏廣大干部和群眾，尤其是西海固地區(qū)人民對(duì)他們的評(píng)價(jià)越來(lái)越高，他們已成為寧夏不可缺少的組成部分。

一、主要做法和成效

（一）掛職干部隊(duì)伍

寧夏干部隊(duì)伍與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在著信息不靈、觀念落后、創(chuàng)新不足等差距。針對(duì)這種情況，兩省區(qū)把轉(zhuǎn)變貧困人口觀念，加強(qiáng)貧困地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，作為閩寧協(xié)作的重要任務(wù)。1997年，兩省區(qū)商定，互派干部掛職交流，并定期組織寧夏區(qū)縣兩級(jí)干部到福建進(jìn)行培訓(xùn)。9年來(lái)，福建省共派往寧夏的掛職干部共4批、44人（其中廳級(jí)3名、處級(jí)32名、科級(jí)9名）。其中：第一批8人，第二批9人，第三批9人，第四批18人。主要在固原市及8個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣任市委常委、副市長(zhǎng)或縣委常委、副縣長(zhǎng)。這些干部在寧夏貧困市縣掛職期間，做了大量富有實(shí)效的工作，對(duì)寧夏及貧困地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一是把沿海地區(qū)的先進(jìn)理念，管理方式，工作方法，良好作風(fēng)都帶到了貧困地區(qū)。他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出超前的思想觀念，縝密的思維方法，勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，都給貧困地區(qū)的干部群眾留下了深刻的印象。第三批掛職干部楊麗卿，在總結(jié)前兩批掛職干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，撰寫(xiě)了有分析、有見(jiàn)解的理論文章《固原市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路》和《固原市勞務(wù)輸出工作的調(diào)研與思考》；掛職干部江根云及時(shí)結(jié)合十六大精神撰寫(xiě)了《轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，創(chuàng)造性地做好對(duì)口幫扶工作》、《以十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作》等文章；掛職干部張學(xué)勇，結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，撰寫(xiě)了《知識(shí)經(jīng)濟(jì)與寧夏經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的思考》、《關(guān)于信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議》、《對(duì)外招商引資工作的幾點(diǎn)建議》等多篇文章；第四批掛職干部固原市委常委、副市長(zhǎng)趙志偉對(duì)全市招商引資、草畜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了《發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)》的文章。掛職干部涇源縣的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“福建掛職干部來(lái)到我縣后，給我們帶來(lái)了清新的工作氣氛，他們的工作思路，直 接影響了我們縣上的決策，實(shí)踐也證明：他們的思路是超前的，我們的干部都愿意和他們交流談心。”福建掛職干部們的思想和作風(fēng)也在他們掛職的鄉(xiāng)村發(fā)揮了作用，在一部分鄉(xiāng)村干部身上也起了潛移默化的作用。

二是積極協(xié)調(diào)資金，抓項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二批掛職干部陳炳良，在海原縣工作期間，常年奔波于海原縣和家鄉(xiāng)福建同安區(qū)，為兩縣區(qū)對(duì)口幫扶“穿針引線”，爭(zhēng)取項(xiàng)目，海原縣的鄉(xiāng)親們都親切地把他稱作“自家人”。掛職兩年，他先后籌措資金865.7萬(wàn)元，發(fā)展項(xiàng)目42個(gè)，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧和基層組織建設(shè)方面做出了突出貢獻(xiàn)。他考察組建的鷺海草牧有限公司，在短時(shí)間內(nèi)起步，展現(xiàn)出良好的市場(chǎng)前景，為拉動(dòng)海原經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；由福建省援建的馬萬(wàn)山多路微波傳輸站，解決了16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）136個(gè)行政村2000多戶群眾收聽(tīng)收看電視難的問(wèn)題，收視覆蓋率達(dá)80％。第三批掛職干部張學(xué)勇，利用國(guó)慶節(jié)放假期間，聯(lián)系并會(huì)同福建菌草專(zhuān)家對(duì)鹽池縣種植菌草的氣候條件、交通條件、原料成本、市場(chǎng)情況等進(jìn)行詳細(xì)考察，編寫(xiě)了《鹽池縣生態(tài)農(nóng)業(yè)菌草種植項(xiàng)目可行性報(bào)告》，為鹽池縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)菌草種植項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。掛職干部魏方旭多方爭(zhēng)取資金139萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持發(fā)展菇農(nóng)3309戶，新建大棚3422座，使彭陽(yáng)縣成為寧夏菌草生產(chǎn)規(guī)模最大的縣，也是夏季我國(guó)西北地區(qū)產(chǎn)菇最大的縣。三是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把對(duì)口幫扶雙方緊密連在一起。他們?cè)诟＝ê蛯幭牟煌５乇疾?，協(xié)調(diào)工作、招商引資、募捐物資，不斷拓寬了對(duì)口幫扶領(lǐng)域。幫助對(duì)口市縣實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)了寧南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2000年，海原縣遇到歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，部分群眾生活困難，缺糧缺水。掛職干部陳炳良及時(shí)向廈門(mén)市和同安區(qū)呼吁援助，先后爭(zhēng)取到76.6萬(wàn)元救災(zāi)款和405噸大米，解決了部分群眾生活困難問(wèn)題，使群眾安全度災(zāi)。2004年9月，剛剛到任不久的第四批掛職干部們就積極利用“9.8”中國(guó)廈門(mén)投資貿(mào)易洽談會(huì)這一平臺(tái)，籌備舉辦固原市招商項(xiàng)目推介會(huì)，多方聯(lián)系福建企業(yè)家和海內(nèi)外的客商參加招商項(xiàng)目推介會(huì)。會(huì)上，僅固原市共簽定了11個(gè)合作項(xiàng)目，投資總額1.12億元。原州區(qū)掛職干部張少前、黃聰誠(chéng)積極爭(zhēng)取上海建全實(shí)業(yè)公司與原州區(qū)伊正回藥廠簽訂了投資5000萬(wàn)元聯(lián)合開(kāi)發(fā)回藥的合作項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已資金到位正在實(shí)施。同時(shí)，為幫助貧困戶安然過(guò)冬，他們還發(fā)動(dòng)晉江社會(huì)力量募捐救災(zāi)衣物10萬(wàn)余件，價(jià)值167萬(wàn)元。

9年來(lái)，4批掛職干部共爭(zhēng)取對(duì)口市縣無(wú)償援助資金8650.6萬(wàn)元，協(xié)調(diào)社會(huì)各界捐物折款6651.2萬(wàn)元。

在福建選派干部到寧夏掛職的同時(shí)，9年來(lái)，寧夏也選派了80名縣、鄉(xiāng)級(jí)干部到福建掛職，選派705名縣、鄉(xiāng)干部、婦女干部、企業(yè)管理干部、醫(yī)療技術(shù)骨干到福建接受培訓(xùn)。福 建到寧掛職干部在幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也得到了思想、意志、生活等方面的鍛煉。寧夏到福建掛職和培訓(xùn)的干部開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干，回到原崗位后，工作能力有了明顯提高。

（二）教師支教隊(duì)伍

“扶貧先扶智，扶智抓教育”，這已成為扶貧工作者的共識(shí)。寧夏的基礎(chǔ)教育非常落后，孩子在窯洞里上課、兒童上不了學(xué)的現(xiàn)象比比皆是。隆德縣楊河鄉(xiāng)范灣村有適齡兒童138名，其中有55名因各種原因失學(xué)，占適齡兒童的39.8%。閩寧對(duì)口協(xié)作后，兩省區(qū)決定把促進(jìn)西海固教育發(fā)展，放在優(yōu)先位置，福建省決定派出優(yōu)秀教師組成支教隊(duì)伍，幫助西海固地區(qū)改善教師短缺狀況。自1997年至2005年，福建省共派出6批389名教師，到寧夏8個(gè)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中學(xué)任教，他們都是信息技術(shù)、英語(yǔ)和中學(xué)文理學(xué)科的骨干教師和學(xué)科帶頭人，也是南部山區(qū)學(xué)校緊缺學(xué)科教師。多年來(lái)一批又一批的教師懷著“用一年的時(shí)間，做一生難忘的事”的信念，他們?cè)诮虒W(xué)崗位上充分發(fā)揮了他們的才智，為西部少年兒童送去了渴望的甘露，他們帶著福建人民的深情厚意，憑著一顆對(duì)西部教育事業(yè)的赤誠(chéng)之心，扎根在自然條件艱苦、教學(xué)環(huán)境落后的山區(qū)學(xué)校中，克服語(yǔ)言、環(huán)境和生活方式不適等重重困難，把發(fā)達(dá)省區(qū)的先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法帶到了寧南山區(qū)，幫助南部山區(qū)轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育管理水平和教育質(zhì)量。他們?yōu)楫?dāng)?shù)亟處熍e辦講座，主動(dòng)承擔(dān)公開(kāi)課和示范觀摩課，參與和組織教科研活動(dòng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育工程和課堂教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施，開(kāi)展多種形式的第二課堂活動(dòng)，開(kāi)闊學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。他們?nèi)硇牡赝度氲脚囵B(yǎng)山區(qū)孩子，提高山區(qū)人口素質(zhì)的教育中，受到全體師生和廣大人民群眾的歡迎和贊譽(yù)。幾年來(lái)共有68人受到自治區(qū)組織部、教育廳等部門(mén)表彰。

第五批來(lái)寧支教教師隊(duì)伍中，來(lái)自福建省泉州市的教師陳志平因是唯一一名“二進(jìn)村”的老師。他于2001年在同心縣窯山中學(xué)支教，在窯山中學(xué)任教的一年中，山里孩子的純樸、善良和流露著上學(xué)渴望的眼神，時(shí)常震撼著自己的心靈。支教一年中，陳老師除了在授課上兢兢業(yè)業(yè)，還盡可能通過(guò)各種渠道為這些貧困孩子解決學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)。為在窯山這片知識(shí)“沙丘”上培育更多“樹(shù)苗”，用自己的智慧改變孩子們困于窮鄉(xiāng)僻壤之間的生活，陳老師再次到同心窯山中學(xué)。他說(shuō)：“每次看到輟學(xué)的孩子在自己的幫助下重新走進(jìn)課堂，我覺(jué)得很值！”

同時(shí)支教教師們還關(guān)注當(dāng)?shù)刎毨膶W(xué)習(xí)和生活，聯(lián)系、發(fā)動(dòng)和動(dòng)員福建同校師生為受援學(xué)校貧困生捐款捐物，他們自己也慷慨解囊，資助貧困生完成學(xué)業(yè)，做了許多工作以外的扶貧事宜。

一是聯(lián)系資金建校舍，改善“硬環(huán)境”。自1997年到今，福建省共安排3000多萬(wàn)元資金，新建改建希望小學(xué)、中學(xué)118 所，使6萬(wàn)名適齡兒童能坐在明亮整齊的教室上課，在環(huán)境優(yōu)美的校園里活動(dòng)。二是培訓(xùn)本地教師，改善“軟環(huán)境”。自1997年到今，福建支教教師為寧夏貧困地區(qū)學(xué)校培訓(xùn)了大量教師，其中有組織集中易地培訓(xùn)教師1476人次，使當(dāng)?shù)貛熧Y隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平有了明顯提高。三是聯(lián)系開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。為了解決貧困家庭孩子無(wú)錢(qián)上學(xué)問(wèn)題，福建省從閩寧資金中共安排200萬(wàn)元救助了2萬(wàn)名失學(xué)兒童。同時(shí)，福建在全省選定100所學(xué)校與西海固100所學(xué)校結(jié)成“一幫一”對(duì)子，開(kāi)展一系列對(duì)口幫教助學(xué)活動(dòng)，為寧夏代培研究生138名。福建各界也為貧困學(xué)校捐贈(zèng)了大批課桌椅、教學(xué)器材、電腦、圖書(shū)、體育器材和服裝，緩解了貧困地區(qū)的教學(xué)困難。目前，西海固已普及初等教育，正在進(jìn)行“普九”攻堅(jiān)。學(xué)校面貌一新，適齡兒童入學(xué)率和鞏固率大幅上升。

（三）菌草技術(shù)隊(duì)伍

西海固貧困人口集中，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比重高達(dá)50%。如何使這一地區(qū)貧困人口盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，兩省區(qū)決定，閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作實(shí)施“示范帶動(dòng)”戰(zhàn)略。菌草技術(shù)作為兩省區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，是福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究所林占火喜教授多年研究并在福建大力推廣的富民項(xiàng)目。閩寧對(duì)口幫扶關(guān)系結(jié)成后，我們就動(dòng)員林教授把這項(xiàng)技術(shù)推廣到寧夏，林教授非常認(rèn)真，多次到寧夏向種植戶講授這項(xiàng)技術(shù)的操作方法。福建還專(zhuān)門(mén)組織了菌草技術(shù)隊(duì)伍，長(zhǎng)年駐守寧夏 辦培訓(xùn)班進(jìn)行推廣。到目前，福建派往寧夏的技術(shù)人員已達(dá)8批129名。通過(guò)福建菌草技術(shù)人員的跟蹤指導(dǎo)、“傳幫帶”，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)能手，使菌草技術(shù)本地化，從根本上轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念。2002年自治區(qū)確定實(shí)施“萬(wàn)戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，先后投入資金1500多萬(wàn)元，選擇有條件的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶發(fā)展菌草種植，福建農(nóng)林大學(xué)的菌草技術(shù)人員和本地技術(shù)人員跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，使菌草技術(shù)在寧夏安家落戶，作為寧夏扶貧的特色產(chǎn)業(yè)正在大力發(fā)展。通過(guò)菌草項(xiàng)目的實(shí)施，寧夏貧困地區(qū)的群眾也接受了一次由粗放農(nóng)業(yè)到精細(xì)農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念轉(zhuǎn)化，有1萬(wàn)多戶近3萬(wàn)農(nóng)民接受了此項(xiàng)技術(shù)的鍛煉，對(duì)他們固守的傳統(tǒng)種植模式思維進(jìn)行了有力的沖擊，為日后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，打下了基礎(chǔ)。

（四）青年醫(yī)療志愿者隊(duì)伍

針對(duì)西海固衛(wèi)生醫(yī)療條件落后，貧困群眾“看病難”的問(wèn)題，兩省區(qū)決定，在閩寧對(duì)口幫扶中開(kāi)展“衛(wèi)生醫(yī)療行動(dòng)”，通過(guò)多種方式為貧困群眾解決生活中的實(shí)際困難。自2000年9月起，由福建省23家醫(yī)院選派中青年醫(yī)療骨干到寧夏同心縣醫(yī)院開(kāi)展工作，截止目前，已有6批63名隊(duì)員，先后在同心縣醫(yī)院服務(wù)。6批志愿者在寧夏工作期間，克服了氣候、環(huán)境、語(yǔ)言、生活習(xí)慣等方面的諸多不便，大力發(fā)揚(yáng)扶貧救困、無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神，以一名普通職工的身份嚴(yán)格要求自己，勤勤懇懇，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)展了大量深入扎實(shí)、卓有成效的工作，展示了高超的醫(yī)療技術(shù)水平和優(yōu)良的職業(yè)道德風(fēng)范，為貧困地區(qū)群眾的生命健康以及同心縣醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。使該醫(yī)院的年門(mén)診量由1999年的6.3萬(wàn)人次上升到目前的12萬(wàn)人次，手術(shù)人數(shù)由1500人次上升到3000多人次，經(jīng)濟(jì)收入由500萬(wàn)元增加到近2000萬(wàn)元。同時(shí)以他們樸實(shí)無(wú)華的作風(fēng)迅速與貧困群眾及醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員打成一片，建立了純真深厚的友誼。

一是他們救死扶傷，有效地緩解了當(dāng)?shù)刎毨罕娋歪t(yī)難的的問(wèn)題。6批隊(duì)員共診治門(mén)診病人4.3萬(wàn)余人次，開(kāi)展各類(lèi)手術(shù)900余臺(tái)次，搶救危急重病人600余例，舉行大型義診、體檢12次。結(jié)合同心縣群眾的發(fā)病特點(diǎn)，他們還協(xié)助醫(yī)院開(kāi)展了血管損傷游離靜脈移植術(shù)、小兒骶管麻醉、白內(nèi)障摘除加人工晶體植入術(shù)等新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目百余項(xiàng)。第六批支援同心的福建省青年志愿者醫(yī)療隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、漳浦縣醫(yī)院副院長(zhǎng)、神經(jīng)外科主治醫(yī)師卓斌，剛到同心縣醫(yī)院不久就成功救治了一位顱骨嚴(yán)重凹陷骨折的患者，這是同心縣醫(yī)院首次救治開(kāi)放型顱腦損傷的病例，這樣的首次對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)不新鮮了，遇到危重病只能到一些大城市去看又花錢(qián)又耽誤病情已經(jīng)成為歷史。

二是他們慷慨授技，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療骨干業(yè)務(wù)水平的提高。對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院醫(yī)護(hù)人員的“傳、幫、帶”是志愿工作的 重要內(nèi)容，在經(jīng)常性的教學(xué)查房和93期近千次學(xué)術(shù)講座中，隊(duì)員們將本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)進(jìn)展等毫無(wú)保留地予以傳授。

三是他們捐資捐物，有效地改善了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)療條件。6批隊(duì)員累計(jì)為同心縣貧困群眾捐款2萬(wàn)余元，捐出價(jià)值1萬(wàn)余元的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍186冊(cè)。經(jīng)他們牽線搭橋，福建省委、省政府捐資100萬(wàn)元，幫縣醫(yī)院興建了閩寧同心醫(yī)技樓；福建省立醫(yī)院、泉州市第一醫(yī)院等給同心縣醫(yī)院捐贈(zèng)了消化道吻合器、奧林巴斯內(nèi)窺鏡等急需醫(yī)療設(shè)備及各類(lèi)書(shū)籍，總價(jià)值40多萬(wàn)元。

在短短的支醫(yī)時(shí)間里，他們留下了許多感人的事跡，給廣大群眾及該院醫(yī)護(hù)人員留下了極為美好的印象。第三批醫(yī)療隊(duì)員林金忠、徐杰在接診急需手術(shù)的先天性心臟病患者、同心縣河西鎮(zhèn)回族女孩馬新時(shí)，了解到其父母均有病在身，哥哥患“青枝”骨折殘疾，家境十分困苦。在給予了力所能及的資助后，兩位志愿者又多方聯(lián)系，積極求援，最后在林金忠的護(hù)送下，小馬新前往福建省立醫(yī)院免費(fèi)接受治療，術(shù)后不久即完全恢復(fù)健康。她哥哥也在縣醫(yī)院由徐杰主刀成功地進(jìn)行了手術(shù)。一家人的希望之火終于被重新點(diǎn)燃。在福建掛職干部的精心安排下，每年都有福建各地醫(yī)生到寧夏西海固各縣為貧困群眾免費(fèi)義診，他們的這些做法，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。一位老阿訇在回族群眾聚禮時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“還是共產(chǎn)黨好，回漢一家人，閩寧一家親??！”

（五）企業(yè)家隊(duì)伍

福建省有信息、人才、管理、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，寧夏有土地、電力、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)。雙方有多方面合作的條件。兩省區(qū)本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”原則，積極牽線搭橋，構(gòu)筑平臺(tái)，引導(dǎo)兩地企業(yè)和民間組織開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，1997年8月，成立了寧夏福建企業(yè)家協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的宗旨，為會(huì)員企業(yè)辦實(shí)事排憂解難，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，為寧夏招商引資牽線搭橋，做好服務(wù)工作。福建許多企業(yè)家響應(yīng)政府號(hào)召，積極到寧夏投資發(fā)展。目前，福建在寧的各類(lèi)企業(yè)和商戶1000多家，投資總額超過(guò)50億元，參與社會(huì)扶貧、捐資助學(xué)等捐款600多萬(wàn)元，安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和下崗職工1萬(wàn)多人。投資項(xiàng)目主要涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程施工、冶金化工、建筑材料、機(jī)電閥門(mén)、電子通訊、生物農(nóng)業(yè)、環(huán)保設(shè)備、食品加工、酒店餐飲和醫(yī)院等10多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中寧夏新思路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、亞灣鋁業(yè)股份有限公司、恒諾房地產(chǎn)公司、西部實(shí)業(yè)有限公司、中天創(chuàng)新工程有限公司、太陽(yáng)神大酒店有限公司、日盛化工集團(tuán)有限公司、樂(lè)福寧煉焦公司、萬(wàn)利食品公司、新協(xié)和醫(yī)院等已具有一定規(guī)模和實(shí)力。有3家企業(yè)已被自治區(qū)命名為非公有制重點(diǎn)企業(yè)，得到政府的重點(diǎn)培植。目前，福建企業(yè)在寧木材、石材、陶瓷等銷(xiāo)售市場(chǎng)占有 70-80%的份額，機(jī)電閥門(mén)、電子通訊等行業(yè)年銷(xiāo)售額過(guò)億元。福建企業(yè)在寧的健康快速發(fā)展，為寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn)。

其中中天創(chuàng)新工程公司還積極參與寧夏的科技扶貧，與中國(guó)農(nóng)大等教學(xué)、科研部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)生物抗旱系列產(chǎn)品，提高農(nóng)林牧草植物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的科技扶貧社會(huì)效益。去年公司又開(kāi)發(fā)了生物型根瘤菌種衣劑，為寧夏退耕還林還草提供了科技保障。

隨著兩省區(qū)“親戚”情誼加深和寧夏投資環(huán)境改善，福建企業(yè)家來(lái)寧投資熱情不斷高漲。一年間，又有8家較大的新老企業(yè)在寧投資興業(yè)。新思路房地產(chǎn)公司投資2億多元進(jìn)行三期建設(shè)；寧夏恒諾房地產(chǎn)公司投資5億元在銀川興建建材城；寧夏海峽建材有限公司投資2億多元在德勝工業(yè)園區(qū)建建材城；寧夏西京女子醫(yī)院投資2000萬(wàn)元在銀川興慶區(qū)建成西京女子醫(yī)院；寧夏華夏醫(yī)院投資1300萬(wàn)元在銀川興慶區(qū)建成華夏醫(yī)院；石嘴山瑞利祥實(shí)業(yè)公司投資5000萬(wàn)元在石嘴山工業(yè)園區(qū)建成化工企業(yè)；中衛(wèi)日盛電化股份公司投資5000萬(wàn)元在中衛(wèi)市建成電化企業(yè)；上海建全實(shí)業(yè)公司（福建籍企業(yè)家）在原州區(qū)投資5000萬(wàn)元建成寧夏回藥投資有限公司，計(jì)劃投資2億元。

二、存在問(wèn)題及建議

閩寧扶貧協(xié)作9年的探索和實(shí)踐，充分證明了鄧小平同志 “兩個(gè)大局”的思想是非常英明的，黨中央、國(guó)務(wù)院采取“東西合作”的戰(zhàn)略措施是完全正確的。從目前東西部發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，縱向比較，都有很大的發(fā)展，但橫向比較，發(fā)展中存在較大差距。就福建和寧夏來(lái)說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，福建發(fā)展非?？欤鴮幭陌l(fā)展比較慢?？梢哉f(shuō)，實(shí)際的差距不是在縮小，而是在擴(kuò)大。

（一）東西扶貧協(xié)作要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并應(yīng)加大工作力度。東西合作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，應(yīng)組建強(qiáng)有力的權(quán)威組織，統(tǒng)一政策措施，不斷推進(jìn)工作。每年召開(kāi)一次東西合作會(huì)議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，安排部署下步工作。東西合作應(yīng)納入國(guó)家“十一五”計(jì)劃之內(nèi)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

（二）福建援寧干部應(yīng)列入中組部計(jì)劃。

福建干部到寧夏掛職已進(jìn)行了四批44人，實(shí)際效果非常好。但回福建后，與福建援藏援疆干部相比，待遇、安排有較大差距。為了便于干部統(tǒng)一政策，建議將福建援寧干部列入中組部援藏援疆干部計(jì)劃，調(diào)動(dòng)援寧干部積極性。同時(shí)，應(yīng)協(xié)商中組部制定和規(guī)范東西部干部掛職交流工作期間的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國(guó)家對(duì)勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)、扶貧龍頭企業(yè)等應(yīng)有特殊政策，給予專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

寧夏扶貧有兩條有效途徑，一是貧困人口要走出去，搞勞務(wù)輸出；二是扶貧龍頭企業(yè)要走進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)，增加 貧困農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。但要實(shí)現(xiàn)這兩條路子，勞務(wù)人員要進(jìn)行輸前技能培訓(xùn)，路途需要補(bǔ)助；種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行培育，涉農(nóng)龍頭企業(yè)需要補(bǔ)貼等，就要有資金扶持。建議國(guó)家拿出部分資金，專(zhuān)門(mén)扶持扶貧產(chǎn)業(yè)。

（四）國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)東部企業(yè)家到西部投資的具體政策。福建一些企業(yè)家到寧夏投資，由于受一些行業(yè)政策限制，使他們遇到了種種困難。

1、無(wú)法實(shí)現(xiàn)融資異地?fù)?dān)保。企業(yè)在寧夏貸款，企業(yè)家在福建的資產(chǎn)不能在寧夏作擔(dān)保，因而無(wú)法貸到款；

2、子女來(lái)寧夏上學(xué)，因戶口問(wèn)題，而長(zhǎng)期要給學(xué)校交借讀費(fèi)；

3、企業(yè)建廠時(shí)符合國(guó)家政策，現(xiàn)在按政策要進(jìn)行拆除或搬遷，沒(méi)有人給補(bǔ)貼。建議國(guó)家出臺(tái)異地?fù)?dān)保貸款、子女享受同等義務(wù)教育、政策拆除補(bǔ)貼等具體政策，鼓勵(lì)和支持東部企業(yè)家到西部投資。

（五）重視東西部人才的交流與培養(yǎng)。

西部地區(qū)從根本上講是缺乏人才。東西合作正是為東部地區(qū)人才向西部轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。國(guó)家要出臺(tái)東部人才向西部轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向和鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)東部人才到西部創(chuàng)業(yè)。一方面，東部要加大向西部輸送干部的力度，另一方面，東部要承擔(dān)為西部培訓(xùn)人才的任務(wù)。同時(shí)，要做好青年志愿者到西部服務(wù)工作，關(guān)心他們的思想、工作、生活。特別是要解決好他們服務(wù)期滿后的工作問(wèn)題。西部要加快環(huán)境建設(shè)，為東部人才創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，為他們服務(wù)期間提供盡量好的環(huán)境。

第二篇：福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中若干問(wèn)題的探討

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福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中若干問(wèn)題的探討

作者：林思思 郗永勤

來(lái)源：《海峽科學(xué)》2008年第12期

[摘 要] 高技能人才在福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。該文分析了高技能人才的涵義與戰(zhàn)略作用，探討了福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因，并提出了福建高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 福建省 高技能人才隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策建議

世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生巨變，高技能人才隊(duì)伍已成為科技成果物化和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。目前福建省正處于海西建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批各個(gè)領(lǐng)域急需的高質(zhì)量的高技能人才。高技能人才的涵義與戰(zhàn)略作用

1.1 高技能人才的涵義

高技能人才是指一定社會(huì)歷史時(shí)期內(nèi)，接受高職教育或職業(yè)培訓(xùn)，掌握寬厚知識(shí)和精湛技能，并取得高級(jí)技工、技師或高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)及相應(yīng)職業(yè)等級(jí)證書(shū)，能夠手腦并用，在生產(chǎn)第一線創(chuàng)造性地解決技術(shù)含量高的實(shí)際操作問(wèn)題和復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題，直接為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的技能型群體，具有集寬厚專(zhuān)業(yè)知識(shí)與精湛技能于一身、技能操作個(gè)性化，經(jīng)?；?、對(duì)技術(shù)革新極度敏銳、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力極強(qiáng)等特征。

1.2 高技能人才的戰(zhàn)略作用

首先，高技能人才是技術(shù)革新的探索者與實(shí)踐者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，提高生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，是科技成果物化的主心骨。其次，高技能人才積極成長(zhǎng)將極大地填補(bǔ)技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺領(lǐng)域，緩解就業(yè)供需不平衡矛盾，是社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。再次，高技能人才是技能傳輸?shù)墓歉闪α?，為?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持，同時(shí)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部學(xué)徒培訓(xùn)和外部技術(shù)交流，把精湛技能傳給青年一代，起著承上啟下的作用。2 福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

截止2006年，全省高級(jí)工3萬(wàn)，技師4406人，而高級(jí)技師僅有259人，且大多分布在第三產(chǎn)業(yè)。此外，參與技能鑒定的人大部分是面向第三產(chǎn)業(yè)，電子信息、石油化工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高技能人才儲(chǔ)備告急。福建省勞動(dòng)就業(yè)中心公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，2007年第一季度高技能人才市場(chǎng)依然呈現(xiàn)有效供給不足，高技能人才嚴(yán)重短缺，求人倍率居高不下。

2.2 存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，福建省高技能人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，技能等級(jí)、年齡層次、工種結(jié)構(gòu)不合理。在技能等級(jí)上，技術(shù)工人的技能水平呈金字塔型，越往技能等級(jí)高處的人越少，而福建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的卻是一大批掌握高級(jí)技能的人才；在年齡層次上，高技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化，青年隊(duì)伍的總量偏少，缺乏經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)核心技術(shù)面臨代際斷層威脅；在工種結(jié)構(gòu)上，主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，而電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的高技能人才嚴(yán)重不足。第二，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能水平、創(chuàng)新能力滯后。當(dāng)前高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展后勁不足，難以更新、遷移知識(shí)和技能，文化水平總體偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)內(nèi)存不足，缺乏外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)操作能力；技能更新速度慢，一般只達(dá)到崗位技能水平的基本要求，甚至呈現(xiàn)老化之勢(shì)；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無(wú)法及時(shí)吸收消化新知識(shí)、掌握新技能和操控現(xiàn)代化設(shè)備。第三，“跳槽”現(xiàn)象普遍，流失問(wèn)題嚴(yán)重。隨著戶籍制度改革的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化的加強(qiáng)，高技能人才向周邊發(fā)達(dá)省份流動(dòng)趨勢(shì)活躍，外流數(shù)量大于內(nèi)流數(shù)量；流進(jìn)質(zhì)量低于流出質(zhì)量；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的流失率高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流失率；技能等級(jí)越高者的流動(dòng)性越大。

2.3 高技能人才短缺、問(wèn)題突顯的原因分析

第一，傳統(tǒng)守舊的人才觀念根深蒂固，“高文憑”成了判斷“人才”的主要指標(biāo)，高技能人才被排擠在“人才”隊(duì)伍之外，企業(yè)以文憑高低來(lái)界定工資基點(diǎn)、學(xué)生不愿意就讀高職院校、技術(shù)工人把技能當(dāng)成一種暫時(shí)謀生的手段，由此誤導(dǎo)了政策、教育、擇業(yè)的方向，造成高技能人才隊(duì)伍不斷縮水。第二，政策導(dǎo)向不明確，相關(guān)配套措施不健全。福建已啟動(dòng)政策宣傳，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)列入“十一五”人才規(guī)劃，但針對(duì)全省高技能人才隊(duì)伍發(fā)展情況的調(diào)研卻很少，無(wú)法提供明確的信息導(dǎo)向和政策支撐。雖然《職業(yè)教育法》等對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)做了規(guī)定，但仍缺少針對(duì)勞動(dòng)工資和保險(xiǎn)福利方面的法規(guī)和政策。全省教育經(jīng)費(fèi)仍向義務(wù)教育和高等教育傾斜，高職教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，也未設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，基本處于分散化管理狀態(tài)。第三，高職院校的人才培養(yǎng)機(jī)制亟待改革和完善。當(dāng)前全省高職教育仍處在初步發(fā)展階段：教學(xué)模式以“本科壓縮”型為主，重理論灌輸，輕技能訓(xùn)練；專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)性高，對(duì)市場(chǎng)需求變化反應(yīng)慢；師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都難以承擔(dān)重任，特別是電子信息、石油化工和機(jī)械制造領(lǐng)域的師資缺口較大；校企合作形式化、走過(guò)場(chǎng)，無(wú)法保障學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)的時(shí)間。第四，企業(yè)缺乏對(duì)職工的培訓(xùn)投入。高技能人才屬專(zhuān)用性人力資本，需要5至10年的理論與實(shí)踐進(jìn)修才能成長(zhǎng)為一個(gè)卓越的高技能人才，但隨后其一旦跳槽，企業(yè)的損失將無(wú)法估量。因而不少企業(yè)將技能型人力資本投資當(dāng)作“虧本交易”，不愿承擔(dān)人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，高技能人才處于自然無(wú)序的成長(zhǎng)狀態(tài)。第五，激勵(lì)機(jī)制不健全，高技能人才成長(zhǎng)后勁不足。高技能人才在企業(yè)利潤(rùn)分配中是弱者，沒(méi)有與其對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)度成比例，盡管也有醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，但激勵(lì)面

較寬且力度也不夠。高技能人才的成長(zhǎng)要經(jīng)歷“三熬”，很難在退休之前給予提拔，僅有的精神鼓勵(lì)無(wú)法產(chǎn)生終身效應(yīng)。福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策探討

福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是深入推進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三大環(huán)節(jié)，以行業(yè)和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，以政府政策和信息服務(wù)為引導(dǎo)，以企業(yè)和高職院校為依托，著力推進(jìn)全省高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。

4.1 政府起好導(dǎo)向作用，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)掃清障礙

首先，要加大政策宣傳力度，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。以實(shí)施海西建設(shè)和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為契機(jī)，充分利用新聞媒體廣泛宣傳高技能人才的重要作用，撥正社會(huì)對(duì)“人才”的錯(cuò)誤定位，尊重和肯定高技能人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，為高技能人才的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的人文環(huán)境。其次，要完善相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端帶動(dòng)。將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍管理體系，建立調(diào)研制度，構(gòu)建高技能人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定有關(guān)政策，明確相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，牽線搭橋，盤(pán)活全局。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃管理高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，合理分配各種教育資源，開(kāi)通高技能人才成長(zhǎng)的綠色通道。再次，要多渠道籌集資金，保證充足的經(jīng)費(fèi)投入。將高職教育和職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用足額納入財(cái)政預(yù)算，并積極鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，增加資金來(lái)源。同時(shí)，對(duì)配合高職院校開(kāi)展校企合作和注重職工培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的稅收減免和培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，可設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，在全省范圍內(nèi)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予一定數(shù)額的政府津貼。

4.2 高職院校起好基礎(chǔ)作用，全力培養(yǎng)“準(zhǔn)高技能人才”

第一，直接面向市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”和“市場(chǎng)化”，密切結(jié)合全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，與企業(yè)建立長(zhǎng)期有效的供求聯(lián)系，深入了解行業(yè)崗位的實(shí)際需要和用人單位的特定要求，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的對(duì)口性和實(shí)用性，從教育源頭為企業(yè)培養(yǎng)所需的高技能人才。第二，深化校企合作，提高技能實(shí)踐環(huán)節(jié)比重。走出“本科壓縮”軌道，將實(shí)踐環(huán)節(jié)貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程。通過(guò)校企合作，與崗位需要實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接；建立仿真技能操作體系和校辦工廠，營(yíng)造廣闊的實(shí)踐基地；有針對(duì)性地進(jìn)行某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)、圍繞企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等。第三，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。高職院校要將國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的考核內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容融合，把職業(yè)技能考核指標(biāo)貫穿于整個(gè)教學(xué)體系，組織學(xué)生參加職業(yè)資格考試，使其在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)也獲得國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格鑒定證書(shū)，提前掌握一定的職業(yè)能力，快速上崗，縮短高技能人才的成長(zhǎng)周期。

4.3 企業(yè)起好主體作用，推動(dòng)崗位成才

首先，加強(qiáng)人力資本投資力度，深入開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。企業(yè)要把高技能人才的培養(yǎng)納入人才戰(zhàn)略規(guī)劃，加大人力資本投資力度，從企業(yè)利潤(rùn)中抽取足額資金作為經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展多樣化培

訓(xùn)，如定期技能更新培訓(xùn)、海外交流培訓(xùn)等，使青年技術(shù)工人更好更快成長(zhǎng)，防止技術(shù)和人才代際斷層，并使“老師傅”跟上技術(shù)革新步伐，讓企業(yè)核心技術(shù)不斷推陳出新。其次，改革和完善用人機(jī)制，提高高技能人才的福利待遇水平。要以責(zé)任、技能等要素為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，加大薪酬水平與技能等級(jí)掛鉤的力度，使高技能人才獲得應(yīng)有的薪酬待遇；同時(shí)，要擯棄傳統(tǒng)干部晉升機(jī)制中以年齡、工齡和廠齡為晉升的限制標(biāo)準(zhǔn)，建立起以技能等級(jí)和對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)度為主要指標(biāo)的提拔制度；給對(duì)企業(yè)技術(shù)革新作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才年終獎(jiǎng)金，并考慮賦予適當(dāng)比例的股權(quán)，讓其參與企業(yè)高層的管理決策。只有通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部公平、合理、有效的用人機(jī)制，使高技能人才真正體會(huì)到自身價(jià)值，提高成長(zhǎng)積極性，鼓勵(lì)其在生產(chǎn)崗位上鉆研技術(shù)，進(jìn)行知識(shí)和技能更新，才能有效防止非正常無(wú)序流失。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：如何穩(wěn)定人才隊(duì)伍

完善措施穩(wěn)定技術(shù)人才隊(duì)伍

在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的財(cái)富創(chuàng)造系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的戰(zhàn)略資源重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向人，人是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理的根本保證。企業(yè)若要?jiǎng)?chuàng)造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，必須有自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和核心管理，而這些核心的創(chuàng)造，關(guān)鍵在于人才，尤其是技術(shù)人才。

一、采油院人力資源概況

我院從事科研人員主要集中在機(jī)械采油、油田化學(xué)、環(huán)空測(cè)試、采氣工藝、新技術(shù)推廣等方面的五大研究所。從年齡分布上看35-45歲年齡階段的科研人員偏少，35歲以下年輕員工占用一定比重，以油化所為例，80后占到了60%。35-45歲正是黃金時(shí)期，是科研的骨干力量，這個(gè)年齡段人才的缺失，對(duì)于科研攻關(guān)的進(jìn)行十分不利，同時(shí)青年人缺乏有經(jīng)驗(yàn)的師傅的指導(dǎo)，其成長(zhǎng)會(huì)受到影響。因此，骨干科研人才的流失是我院當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的最嚴(yán)重問(wèn)題。

二、人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

人才是企業(yè)發(fā)展的根本，尤其對(duì)于技術(shù)密集型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才更是發(fā)展的重中之重。為此，我院不斷制定完善一系列有助于人才發(fā)展、成長(zhǎng)的政策和措施，比如常年實(shí)行“師帶徒”，制定出臺(tái)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)需要制定每年的人才培訓(xùn)計(jì)劃等。通過(guò)最近幾年我院對(duì)人才培養(yǎng)工作的投入和重視，人才對(duì)我院的發(fā)展起到極大的助推作用，但是我們也清楚的認(rèn)識(shí)到，我院人才發(fā)展的總體水平與其他科研院所相比仍有差距。主要表現(xiàn)在年輕技術(shù)骨干流失率較高；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)的動(dòng)力；人才隊(duì)伍建設(shè)還跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，缺少尖子人才和高素質(zhì)的綜合管理人才。

1、高層次創(chuàng)新型科技人才緊缺。由于院部各項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展，各所均出現(xiàn)人才不足的問(wèn)題，尤其是缺乏能獨(dú)擋一面、專(zhuān)業(yè)技術(shù)扎實(shí)全面又善于經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人；機(jī)采、油化、環(huán)測(cè)等高素質(zhì)人才普遍缺乏；完井復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。

2、科技人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。階梯式的人才發(fā)展是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展之根本，雖然從2009 年開(kāi)始，院每年均要引進(jìn)5人左右的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，但人才培養(yǎng)需要時(shí)間，中高層科研骨干人才缺失明顯，人才斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3、科技人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)營(yíng)管理考核制度不夠健全，缺乏科學(xué)的考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；二是缺乏相對(duì)制度化的人才培養(yǎng)管理辦法；三是收入分配等與科技人才的工作業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒(méi)能充分發(fā)揮薪酬分配、企業(yè)福利職能的激勵(lì)效用，對(duì)于院發(fā)展稀缺的人才引進(jìn)難，部分人才流失狀況沒(méi)能得到有效控制。

（二）原因分析

在一次科技人員思想狀況調(diào)查中，廣大科技人員認(rèn)為，石油石化企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是相對(duì)比較穩(wěn)定的工作和穩(wěn)定的收人待遇，相對(duì)緩慢的生活節(jié)奏，而對(duì)富有朝氣和進(jìn)取心、追求自我、個(gè)性張揚(yáng)的年輕科技人員而言，他們最看重的是事業(yè)，而不是享受。

他們認(rèn)為企業(yè)管理相對(duì)落后，效益不夠顯著；企業(yè)內(nèi)部，論資排輩思想嚴(yán)重；競(jìng)爭(zhēng)不夠公平合理；信息閉塞、缺乏學(xué)術(shù)交流；科技人員待遇偏低、報(bào)酬沒(méi)有與貢獻(xiàn)掛鉤；由于先天原因，石油企業(yè)相對(duì)遠(yuǎn)離大都市，文化生活比較單調(diào)、貧乏。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，人才日趨成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，人才的流動(dòng)性也逐漸增大，不穩(wěn)定的人才隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定人才、留住人才已經(jīng)成為采油院實(shí)施人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

三、穩(wěn)定人才隊(duì)伍的措施

（一）薪酬制度的完善，以待遇留人 首先，薪資體系的擬制。薪資水平的高低也代表一個(gè)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的好壞，這是人才普遍關(guān)注的內(nèi)容之一。薪資變化一定要隨著階段性的績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，既不是一成不變也不是隨時(shí)變化。但對(duì)于采油院來(lái)說(shuō)，薪資體系不是我們能隨意制定的。

其次，獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施。只有獎(jiǎng)罰分明，才會(huì)令行禁止，這個(gè)道理相信每一個(gè)人都知道。建議改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)的方式，切實(shí)調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，鼓勵(lì)科技人員多出成果，出好成果。科技評(píng)獎(jiǎng)方式要科學(xué)，評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)要便于操作，評(píng)獎(jiǎng)要注重實(shí)效。尤其要避免長(zhǎng)官意志，避免平衡評(píng)獎(jiǎng)，避免因?yàn)樵u(píng)獎(jiǎng)引起科技人員思想混亂和人際關(guān)系緊張甚至挫傷積極性的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，做到隨時(shí)隨地獎(jiǎng)勵(lì)科技有功人員，而不必拘泥于一年或幾年評(píng)一次獎(jiǎng)。第三，晉升通道的構(gòu)建。人才通過(guò)自身優(yōu)秀的工作表現(xiàn)發(fā)展到一定階段就需要得到職位的晉升。人力資源部門(mén)應(yīng)該及時(shí)根據(jù)人才工作表現(xiàn)和績(jī)效考評(píng)等綜合考量，給企業(yè)管理者提出意見(jiàn)和建議，使得真正優(yōu)秀的人才獲得相應(yīng)的晉升。此外，還要根據(jù)每個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃構(gòu)建不同的企業(yè)內(nèi)部晉升通道，比如管理序列、銷(xiāo)售序列、技術(shù)序列等，使得人才得以穩(wěn)定持續(xù)地為企業(yè)服務(wù)。

薪資、獎(jiǎng)懲與晉升是所有企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍的基本渠道和方法，作為國(guó)企的研究單位，采油院也不例外。采油院全面推行管理和技術(shù)崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度，并堅(jiān)持效率優(yōu)先，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的薪酬制度，從物質(zhì)上使人才的價(jià)值得到充分認(rèn)可，從而達(dá)到穩(wěn)定人才的目標(biāo)。

（二）科技項(xiàng)目的擔(dān)當(dāng)，以事業(yè)留人

以事業(yè)留人，就是在工作中要敢于給科技人員壓擔(dān)子，通過(guò)多種措施，努力使其事業(yè)有成。對(duì)于每一位學(xué)有所成的科技人員來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中建功立業(yè)無(wú)疑是最大的追求，然而石油石化企業(yè)由于種種原因所限，科技人員作用的發(fā)揮受到了限制。有的科技人員說(shuō)，石油石化企業(yè)就像一輛戰(zhàn)車(chē)，上了這輛戰(zhàn)車(chē)，就只能跟著它的輪子轉(zhuǎn)了，很多時(shí)候，都感到有勁沒(méi)處使，有勁使不出。不少人在石油石化企業(yè)里是條“蟲(chóng)”，忽然機(jī)緣巧合，跳出去了，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)也是一條“龍”。其中有多種因素影響，但是企業(yè)體制的僵化、對(duì)人才資源的浪費(fèi)無(wú)疑是個(gè)很重要的原因。

因此，領(lǐng)導(dǎo)要充分信任科技人員，敢于給科技人員定項(xiàng)目、壓擔(dān)子，人才只有在使用中才能不斷進(jìn)步，發(fā)揮更大作用。建議對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技人員提拔重用。讓其單獨(dú)負(fù)責(zé)某一方面工作，可以鍛煉其全面的工作能力，培養(yǎng)其綜合素質(zhì)和才能，能夠塑造專(zhuān)家型管理人員，培養(yǎng)復(fù)合型人才，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)科技人才成績(jī)的充分肯定。要善于保護(hù)廣大普通科技人員的積極性。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視的一項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)要有寬廣的胸懷顯示容人的度量，有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感。調(diào)查顯示，一些單位年終上報(bào)的科技進(jìn)步項(xiàng)目、合理化建議項(xiàng)目中，在建議人和實(shí)施人名單中，領(lǐng)導(dǎo)的名字總是掛在前邊，真正干活的科技人員卻排在最末位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人行為讓科技人員無(wú)奈又心寒?？萍既藛T多為年輕的知識(shí)分子，人無(wú)完人，也許有的恃才傲物，有的性格不太合群，有的說(shuō)話比較直率等等，這就要求領(lǐng)導(dǎo)重在看主流、看大體而不應(yīng)過(guò)于注重小節(jié)。

（三）激勵(lì)政策的應(yīng)用，以感情留人

以感情留人就是要加大企業(yè)文化建設(shè)的力度，給科研人員以人文關(guān)懷。在“留人”的種種方法中，以感情留人無(wú)疑是最富成效的，也是一項(xiàng)不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新、永無(wú)止境的工作。一個(gè)人有可能在某個(gè)瞬間為名、利、前途等所困惑，然時(shí)過(guò)境遷之后，往往會(huì)覺(jué)得不值得那么執(zhí)著。但是一個(gè)人卻很難舍下心中的摯愛(ài)，如果能使科技人員充分深人地融人企業(yè)，當(dāng)他們習(xí)慣了、適應(yīng)了、愛(ài)上了企業(yè)和在企業(yè)中的生活，自己的生存發(fā)展與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，那么就會(huì)與企業(yè)榮辱與共，盡最大努力振興企業(yè)。為了吸引和留住人才，保持骨干技術(shù)人才的穩(wěn)定，采油院研究制定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理辦法，擬對(duì)一批專(zhuān)業(yè)帶頭人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)，以確保技術(shù)人才、骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于工作量和工作強(qiáng)度的不斷加大，技術(shù)骨干在自己的工作崗位上承受著巨大的壓力，他們的健康也因此受到影響，引起了院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為了讓他們能放松心情，調(diào)養(yǎng)身體，提高工作效率，采油院每年都會(huì)安排旅游、療休養(yǎng)等活動(dòng)，作為對(duì)技術(shù)骨干的一種激勵(lì)，作為在全院倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的有效舉措。體現(xiàn)的則是院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)優(yōu)秀員工的一種人文關(guān)懷，一種感情激勵(lì)，一種價(jià)值認(rèn)同，對(duì)于穩(wěn)定技術(shù)骨干隊(duì)伍有著重要意義。曾有位職工感慨地說(shuō)：“能去療養(yǎng)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一種莫大的榮譽(yù)，我感謝院領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對(duì)我們的關(guān)懷。我想，在這樣一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的企業(yè)里，你想不忠誠(chéng)都沒(méi)有辦法?！?/p>

要盡量感受科技人員的思想情緒變化，細(xì)化工作方式方法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要積極改進(jìn)工作方式方法，更多、更經(jīng)常地與科技人員交流、談心，感受科技人員敏感又富于變化的內(nèi)心世界，真正與他們交朋友，了解他們的內(nèi)心。

（四）培訓(xùn)機(jī)會(huì)的增加，以希望留人

增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)就是要努力使科技人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，在學(xué)習(xí)上不斷進(jìn)步，在事業(yè)上不斷進(jìn)展，也是穩(wěn)定人才隊(duì)伍的一個(gè)有效辦法。據(jù)網(wǎng)上大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)機(jī)會(huì)在大學(xué)生的擇業(yè)過(guò)程中成為前三位考慮的因素。好的培訓(xùn)可以增強(qiáng)人才的競(jìng)爭(zhēng)力，提升人才的價(jià)值。

石油石化企業(yè)大都生活在比較封閉的環(huán)境里，科技人員除電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)外，很少與外界進(jìn)行學(xué)術(shù)和思想交流，長(zhǎng)期下去，難免固步自封，思想僵化，專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊。因此建立外出培訓(xùn)制度很有必要。與此同時(shí)還要加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)術(shù)交流和溝通，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍?？梢栽谄髽I(yè)內(nèi)部或者單位之間常設(shè)一塊陣地，搭建一個(gè)平臺(tái)，讓全體科技人員能夠充分自由地參與其中，開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和討論，交流科研心得和體會(huì)，從而提高整體科研水平。

通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、考試，采油院每年都有人獲得多個(gè)專(zhuān)業(yè)的職稱證書(shū)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的到來(lái)，采油院每年自行舉辦崗前培訓(xùn)班。此外，采油院還組織員工進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)，每年開(kāi)展論文發(fā)布會(huì)，為人才隊(duì)伍的穩(wěn)定提供了一條重要渠道。

在一個(gè)企業(yè)，尤其是中國(guó)本土企業(yè)，人力資源部門(mén)職能能夠得到充分發(fā)揮，并認(rèn)真細(xì)致地執(zhí)行到位，一支優(yōu)秀而穩(wěn)定的人才隊(duì)伍才能夠循序漸進(jìn)的構(gòu)建完成，這樣才會(huì)為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)，企業(yè)才可能實(shí)現(xiàn)成為后起之秀或基業(yè)常青或追求卓越的夢(mèng)想！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就要真正為科技人員辦好事、辦實(shí)事，只有這樣，科技人員才能全身心地投人到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，也才會(huì)最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與科技人員的雙贏。

第四篇：人才隊(duì)伍調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)興鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、長(zhǎng)興鄉(xiāng)基層人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

長(zhǎng)興鄉(xiāng)現(xiàn)有人口1.8萬(wàn)人，現(xiàn)有各類(lèi)人才100余名，其中農(nóng)村實(shí)用人才75名，黨政機(jī)關(guān)24名，事業(yè)單位人才21名。

黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制為24名，實(shí)有人數(shù)為24人。從學(xué)歷科目上看，具有文科學(xué)歷的為8人，具有理科學(xué)歷的為16人，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看具有中專(zhuān)學(xué)歷的有6人，具有大專(zhuān)學(xué)歷的有15人，具有本科學(xué)歷的有1人，從年齡結(jié)構(gòu)上看30歲以下的有6人，31歲至40歲的有9人，41歲至55歲的有9人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員為7名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為14名，編制數(shù)與實(shí)有人數(shù)相等，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的有7人，中專(zhuān)學(xué)歷的有10人，高中以下學(xué)因的有4人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有6人，31至40歲的有8人，41歲至55歲的有6人，55歲以上的有1人，從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有中級(jí)職稱的有3人，初級(jí)職稱的有8人。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍有75名，分布全鄉(xiāng)12個(gè)行政村中，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的有6名，具有高中學(xué)歷的有33名，初中及初中以下的為36名，年齡在40歲以下的有23名，41歲以上有52人。

二、長(zhǎng)興鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因

長(zhǎng)興鄉(xiāng)現(xiàn)有人口1.8萬(wàn)人，可稱得上人才的只有百余名，在這其中具有初級(jí)職稱的有8名，中級(jí)職稱只有3人，對(duì)近2萬(wàn)人口的鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)可謂人才十分短缺，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在這方面問(wèn)題的主要原因有兩種：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)方面的待遇和優(yōu)惠政策，難以招來(lái)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，就是在本地成長(zhǎng)起來(lái)的鄉(xiāng)土人才每年都向周邊的城市流失。

2、高等畢業(yè)生院校不回歸本鄉(xiāng)和本村，在當(dāng)?shù)刂行W(xué)走出去的高等院校畢業(yè)生在近幾十年來(lái)回歸幾乎為2%左右，這么小的比例難撐起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊(duì)伍。

分析影響到我鄉(xiāng)人才健康成長(zhǎng)和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素有三個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平整體還十分低，現(xiàn)在我鄉(xiāng)具有高中或高中以上學(xué)歷的只有700名左右，在1.8萬(wàn)人口中的比例只占5%，這樣一個(gè)比例與當(dāng)今飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和知識(shí)爆炸的社會(huì)很不相

稱。

2、機(jī)制不完善現(xiàn)有人才難以發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)現(xiàn)有100名基層人才隊(duì)伍，大部分從事簡(jiǎn)單個(gè)體經(jīng)營(yíng)，難以幫助周?chē)娜罕娮咧赂恢?，?duì)其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)十分強(qiáng)的項(xiàng)目比較還是相對(duì)落后的。

3、科學(xué)普及和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的方面跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。具有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科普活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從我鄉(xiāng)來(lái)看每年也只是有那么幾場(chǎng)，而且時(shí)間還很短，面積不夠大，只停留在鄉(xiāng)政府這一級(jí)，真正上存屯進(jìn)行科普和大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)更是零星點(diǎn)點(diǎn)?，F(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)發(fā)展很難在最短的時(shí)間里傳給及需技術(shù)的農(nóng)民手中。

三、在市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控中，解決農(nóng)村人才短缺和流失方面存在一定的困難

具體體現(xiàn)在：

1、農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才難以固定，這些人的身份本身是農(nóng)民平時(shí)不受政府的任何約束，他們往往以經(jīng)濟(jì)效益為重，造成了流出人員多，流出人員不返回。

2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員難以充實(shí)到基層中，全縣有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)很多，各大人才市場(chǎng)閑置的人才很多，但沒(méi)有一人愿意到基層去，首先是生活條件差，其次是待遇還跟不上他們的要求，造成了一方面人才短缺，另一方面人才閑置的不正?，F(xiàn)象。

四、我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

為了加速新農(nóng)村的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面?zhèn)戎丶訌?qiáng)工作力度。

1、加強(qiáng)村大學(xué)生的發(fā)展與落實(shí)，我鄉(xiāng)在被錄取的村村大學(xué)生有10名，占全鄉(xiāng)行政村90%，現(xiàn)以畢業(yè)的有2名，要加強(qiáng)法律監(jiān)督，督促他們回村工作，報(bào)達(dá)社會(huì)。在這方面我們有以下兩個(gè)方面的打算：一是對(duì)縣有一定的工作能力的人充實(shí)到村委會(huì)中，真正做到人盡其才。二是把具有一定生產(chǎn)致富、有頭腦的畢業(yè)生提供優(yōu)惠政策，扶持他們最終成為全村脫貧致富的排頭兵。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。在這方面我們打算從專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、需求技術(shù)人多的方面入手，從實(shí)用技術(shù)強(qiáng)的方面著手，加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其人才隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：（1）每年在本鄉(xiāng)舉行具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不低于十次以上，時(shí)間不低于200小時(shí)，使培訓(xùn)的人員累計(jì)不低于2000人。（2）每年派出受訓(xùn)或?qū)W習(xí)人員不低于200人，學(xué)習(xí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)不低于10項(xiàng)。

第五篇：高技能人才隊(duì)伍

一流的技工，一流的人才隊(duì)伍

每年開(kāi)春，不少企業(yè)都要為用工頭疼，除了普通工人難招外，高技能人才緊缺問(wèn)題的困擾更大。記者從今年春季人才交流大會(huì)了解到，今年取得技師證的高技能人才的月薪是8000元起步，某些特殊技能的工人即便高薪聘請(qǐng)還不一定能招得到溫州技工學(xué)校校長(zhǎng)孫愛(ài)萍告訴記者，溫州的高技能人才培養(yǎng)不少都是采用校企合作的形式，為企業(yè)定向培養(yǎng)。溫州技工學(xué)校開(kāi)設(shè)了2個(gè)高級(jí)工班級(jí)，其就業(yè)率幾乎100%。

“三百六十行，行行出狀元”，正如胡錦濤總書(shū)記指出，沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻(xiàn)的先進(jìn)勞動(dòng)者，應(yīng)該受到全社會(huì)的尊敬。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)對(duì)高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進(jìn)勞動(dòng)在這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值，也體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家和社會(huì)人們的價(jià)值觀。

然而高技能人才的培養(yǎng)絕非朝夕之事，可從以下幾方面進(jìn)行改善：

1.建立高技能人才使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全有效的激勵(lì)機(jī)制，使高技能人才在物質(zhì)上和精神上得到應(yīng)有的回報(bào)。對(duì)高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)津貼，對(duì)為鐵路發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的高技能人才要實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)參加職業(yè)技能競(jìng)賽，在?。ú浚┘?jí)及以上職業(yè)技能競(jìng)賽取得認(rèn)可名次或取得局級(jí)技術(shù)狀元稱號(hào)的，可破格晉升技師或高級(jí)技師，同時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．強(qiáng)化培訓(xùn)職能，重視高技能人才的教育。在高技能人才培養(yǎng)工作中要充分發(fā)揮師帶徒及院校和企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的作用。找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點(diǎn)，確立培訓(xùn)思路，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，拓寬培訓(xùn)渠道，注重培訓(xùn)效果。另外，還要抓好對(duì)既有的高技能人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。注重對(duì)這些人的再教育，會(huì)收到事半功倍的效果。

4．搭建培訓(xùn)平臺(tái)，完善培訓(xùn)設(shè)施。通過(guò)建立相關(guān)工種的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，讓更多的高技能人才參與一些新項(xiàng)目的研發(fā)、技術(shù)革新和改造、疑難技術(shù)課題和技術(shù)攻關(guān)等，推動(dòng)他們向知識(shí)性、研究型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。建立專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn)基地，建成布局合理，技能含量高，建起培訓(xùn)演練設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)同步、培訓(xùn)手段科學(xué)先進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化技能培訓(xùn)基地。同時(shí)鼓勵(lì)研制可移動(dòng)教學(xué)設(shè)備，以方便現(xiàn)場(chǎng)職工的培訓(xùn)。

高技能人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決數(shù)量更應(yīng)重視質(zhì)量，需要全方位的統(tǒng)籌考慮。解決好高技能人才培養(yǎng)中的難點(diǎn)問(wèn)題有利于高技能人才培養(yǎng)工作的健康、有序開(kāi)展。