第一篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政財務檢查中分析思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查中發(fā)現(xiàn)問題的

分析與思考

（安陸市財政監(jiān)督局）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是財政部門的最基層單位，其工作好壞直接關系著黨的財政政策在農(nóng)村是否有效貫徹落實。如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的各項工作的規(guī)范化、制度化、標準化管理，是財政工作者應該不斷探索的一個重要課題，本文結合近年來對基層財政所財政財務檢查的有關情況，簡要分析一下問題產(chǎn)生的原因，并提出相應管理對策。

一、財政財務檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）財政所預算管理中存在的問題。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制和預算執(zhí)嚴重脫節(jié)，有錢就用，無錢就等，沒有發(fā)揮預算的平衡、調(diào)節(jié)和制約作用；二是專項資金存在滯撥現(xiàn)象；三是由于歷史原因和會計人員會計核算操作等原因，沒有及時調(diào)賬或列支，造成預算賬上的暫存款、暫付款歷年掛帳累計數(shù)額較大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工商各稅欠收，出現(xiàn)買稅現(xiàn)象，或者用預算外資金、財政所經(jīng)費墊繳財政收入；五是一些財政所預算賬中存在部分不良資產(chǎn)，如庫存的貨幣資金中有無法變現(xiàn)的歷年村級借款、個人欠款、應收賬款和應列支未列支款項等；六是個別所將預算外資金隨意劃轉，將預算內(nèi)、預算外資金相互劃轉；七是撥款和核銷支出 沒有按規(guī)定的審批程序嚴格執(zhí)行；八是在會計核算方面，有部分所會計基礎工作較差，部分會計資料附件不齊，如沒有收集銀行存款余額調(diào)節(jié)表和銀行對賬單?？倳嫀げ镜脑O置不規(guī)范，總帳與明細分類賬合二為一。會計帳簿啟用表中的科目、編號、起訖頁數(shù)均未編制。在賬戶管理上有的單位還存在多設賬戶情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費管理中存在的問題。一是部分所違反規(guī)定擴大開支范圍，用于發(fā)放所內(nèi)人員各項補助、福利，在財政所經(jīng)費賬上列支不應由財政所負擔的款項；二是列支不規(guī)范的原始憑證。如白條、過期發(fā)票、無經(jīng)手人簽字發(fā)票、審批人和經(jīng)手人同為1人的票據(jù)，并且在經(jīng)費賬中存在原始憑證和記賬憑證不符等；三是一些所未設固定資產(chǎn)賬，或有固定資產(chǎn)賬無明細臺賬；四是少數(shù)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置固定資產(chǎn)未納入政府采購；五是經(jīng)費會計、出納未分設；六是“經(jīng)費暫存”或“暫付款”歷年度掛帳數(shù)額較大，沒有及時進行調(diào)賬或列支；

（三）制度建設及其他方面存在的問題。一是部分基層所制定的管理制度已過時，不能適應新形勢的需要；二是制度的制定不夠全面；三是部分所制定的一些管理制度可操作性不強；四是部分所制定的各項管理制度在落實上還須進一步加強。

二、問題產(chǎn)生的主要原因 一是相關政策法規(guī)學習不夠。部分基層所對日常工作中涉及的政策法規(guī)學習不夠重視，如：《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等，因而在日常工作中法律師法規(guī)規(guī)意識較弱，以致出現(xiàn)上述一些問題。

二是各項制度沒有全面有效落實

基層所制定的預算管理制度、經(jīng)費管理制度、撥款審批制度、考勤制度等沒有得到較好的落實，在預算管理、經(jīng)費收支、撥款審批程序上，相關制度沒有取到應有的控制作用，各項制度掛在墻上形同虛設，沒有做到以制度管人，以制度管事。

三是局機關對基層所的管理存在一些缺位。一是對基層所的預算管理及經(jīng)費管理的業(yè)務指導、會計培訓、資金收支核算、規(guī)范的制度建設等方面，縣市財政機關沒有明確相關的股室來負責指導，有的雖然明確了，但在指導很不到位，在一定程度上導致了財政所會計的業(yè)務水平不能得到應有的提高，以致在預算管理及經(jīng)費管理上出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，資金收支也沒有完全按相關制度的要求審批辦理；二是縣市財政機關的監(jiān)督力度不夠，主要表現(xiàn)為整改不力。財政監(jiān)督部門雖然每年對基層所都進行了內(nèi)部檢查，但現(xiàn)在對查出的問題往往輕描淡寫，整改措施落實力度不大，效果不夠明顯。

四是部分所在管理上對自身的要求不夠。部分所在日常 管理中對自已的要求有些放松，以致出現(xiàn)一些問題：一是在預算的執(zhí)行上，沒有嚴格按照要求編制預算、執(zhí)行預算、調(diào)整預算，以致預算數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)存在較大差異，調(diào)整預算不符合法定程序；二是在會計基礎工作上，部分財政所沒有按法規(guī)的規(guī)定嚴格要求自已，收集原始會計資料、記錄會計憑證、登記會計賬簿，同時也未按規(guī)定設置會計崗位，建立內(nèi)部控制制度；三是預算賬、經(jīng)費賬中暫存款、暫付款掛賬余額較大，有的所預算賬中暫存款余額達到200余萬元，沒有及時清理、收回或核銷；四是少數(shù)財政所對專項資金的管理意識不強，對專項資金的撥付、使用要求不嚴格，致使專項資金在撥付及使用方面存在一定的不安全性，具體表現(xiàn)為滯留或挪用專項資金，沒有做到?？顚Ｓ?。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在財政財務管理上形成的問題，牽涉到方方面面，徹底整改既要時間，更需要上下聯(lián)動，逐步加以規(guī)范。建議如下：

（一）組織 “五項培訓”。一是組織與財政工作相關的法律法規(guī)知識培訓，系統(tǒng)學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)；二是組織了會計專業(yè)知識培訓，講解新的企業(yè)會計準則及審計準則，行政事業(yè)單位會計核算方法，預算會計、經(jīng)費會計實務操作等；三是組織了財政職業(yè)道德培訓，講解 從事財政工作應遵循的職業(yè)道德準則；四是組織了計算機操作知識技能培訓，對日常工作中應具備的計算機技能進行了系統(tǒng)的培訓；五是組織財經(jīng)應用文寫作培訓，提高應用文寫作水平，以適應日常工作中的工作計劃、工作總結等應用文寫作要求。

（二）完善 “五項制度”。針對部分財政所制定的管理制度已過時，不能適應新形勢的需要、或者制度的制定不夠全面、可操作性不強等問題，需要以縣市為單位，制定并完善統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理制度，主要是以下五頂制度：預算管理制度、經(jīng)費管理制度、撥款審批制度、專項資金管理制度、日常工作管理制度，如考勤制度、獎懲制度等。

（三）劃分 “五項職責”。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的預算管理、經(jīng)費管理的業(yè)務指導，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的日常管理，縣市財政部門需要明確劃分了相關單位和股室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的五項指導職責：一是農(nóng)村財政管理局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的制度建設與落實、財政的經(jīng)費預算與管理；二是預算股負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算編制的指導與審核，一般預算收支的監(jiān)管與控制，按月與年初部門預算對照并下達月度資金撥付計劃，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所搞好預算管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算的會計核算；三是國庫股根據(jù)局領導的審批負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所撥付資金，包括轉移支付資金、各類專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工資及經(jīng)費等，并定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所對賬，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)所搞好年終決算；四是會計管理部門負責對財政所會計 基礎工作方面的管理，并定開展《會計法》執(zhí)行情況檢查；五是相關業(yè)務股室對財政所各類專項資金的劃撥及使用情況指導監(jiān)督。

（四）開展 “五項監(jiān)督”。

以監(jiān)督促落實、以監(jiān)督促提高，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理上的作用。一是開展日常監(jiān)督檢查。主要包括預算編制及執(zhí)行情況、預算收支及經(jīng)費收支管理的檢查、政府采購的執(zhí)行情況、非稅收入征管及票據(jù)使用檢查等；二是開展專項資金的監(jiān)督檢查。圍繞財政改革和財政支出的重點以及群眾關心“焦點”、“熱點”問題，主要檢查涉及農(nóng)民利益的糧食補貼資金、貧困生補貼資金、農(nóng)村合作醫(yī)療等各類社會保障資金的提取、上繳、撥付、使用等；三是配合會計管理部門開展《會計法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務人員無證上崗、會計基礎工作不規(guī)范、會計監(jiān)督制度不完善、內(nèi)部控制制度不健全、會計信息失真等現(xiàn)象；四是開展離任審計檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長每年都有一定數(shù)量變動，對其調(diào)動開展離任檢查，以對任期的工作作個全面的客觀評價；五是試行開展財政支出績效評價檢查。根據(jù)年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算，從部門預算的項目預算中選取一些項目，試行項目績效評價檢查，重點檢查項目的完成情況、項目完成的質(zhì)量、資金撥付情況、項取得的社會效益及經(jīng)濟效益。

（五）實施“五項考核”。一是財政收入完成情況，全年預算的編制及執(zhí)行情況；二是各項制度的落實情況及效果；三是專項資金的管理及使用的規(guī)范性，如涉農(nóng)補貼資金是否全部發(fā)放到位、各類社保資金的征收發(fā)放是否到位等；四是財政四項改革的政府采購制度、國庫集中支付制度、零戶統(tǒng)管、非稅收入征管等是否得到有效的推行，并深化落實；五是考核日常工作中的其他方面，如各所的考勤情況、學習氛圍、完成局各項突擊性工作的效率等。通過考核評比，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進，激勵后進，促進各個財政所共同提高。

第二篇：財政所財政財務檢查自查報告

財政所內(nèi)部檢查自查報告

根據(jù)縣財政局《關于開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》文件精神，我所對照檢查標準，切實把財務管理和實際情況相結合，本著實事求是的原則進行了全面自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領導高度重視、加強財務綜合管理水平

領導高度重視財務管理工作，為了提高我鄉(xiāng)財務管理水平和會計核算質(zhì)量，年初制訂了工作目標。嚴格按照財務工作規(guī)程，明確崗位職責，使財務管理的各項制度進一步得到落實，通過考核來促進基礎管理。并積極組織財務管理人員參加各種業(yè)務培訓，進一步提升財務工作水平。

我所現(xiàn)設有總預算會計一人、負責預算編制和執(zhí)行；統(tǒng)管會計一人、負責全鄉(xiāng)財務核算；出納一人、負責全鄉(xiāng)銀行存款的存取業(yè)務。

二、嚴格執(zhí)行財務管理制度、規(guī)范各項財務管理行為

1、按規(guī)定設立單獨的財務核算機構，由具有會計從業(yè)資格的人員擔任財務核算管單位內(nèi)部會計核算體系，嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度、稽核制度和財務報銷制度。按照財務管理制度的規(guī)定制定相應的分工管理職責。

鄉(xiāng)政府所有支出票據(jù)及?？钪С霰仨氂朽l(xiāng)長簽字才能核銷；所內(nèi)支出票據(jù)必須有所長簽字才能報銷。

2、按規(guī)定開設銀行賬戶，銀行留存印鑒由財務人員分開保管。

我所現(xiàn)開設有三個銀行賬戶

核算預算內(nèi)撥款和預算內(nèi)人員工資發(fā)放；

核算鄉(xiāng)政府所有財務及各種?？钪С觯?/p>

核算鄉(xiāng)政府預算外收支。

3、會計報表數(shù)據(jù)真實、完整，編制與報送及時、準確。

4、制定了單位票據(jù)領購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，票款相符；無轉讓、出借和代開財政票據(jù)情況，無偽造和使用偽造財政票據(jù)情況。

5、部門預算編制完整、真實，無超預算、超標準支出情況；預算執(zhí)行過程中的追加項目真實，無虛報項目追加預算指標套取財政資金行為。

6、嚴格按照財經(jīng)紀律管理財務，無私設“小金庫”和“帳外帳”等違規(guī)行為，無濫用和鋪張浪費等現(xiàn)象。

三、通過自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足

（一）財務人員素質(zhì)需進一步提高

隨著電算化在財務工作的應用，在規(guī)范和方便財務工作的同時，也對財務人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

（二）財務管理力度需進一步加強

還存在管理工作上的松懈，各項制度的執(zhí)行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機制。

四、今后工作努力的方向及措施

（一）加強財務管理力度。

嚴格管理是做好財務工作的重要保障，今后的工作中我鎮(zhèn)一定要加強財務管理力度，嚴格執(zhí)行各項管理制度，從而進一步提高工作質(zhì)量，完善財務管理制度，規(guī)范財務管理行為。

（二）提高財務人員素質(zhì)。

不斷提高財務工作水平，繼續(xù)通過培訓和業(yè)務交流等多種方式提升財務人員的業(yè)務能力和知識水平，使之適應財務管理工作的要求。

此次自查工作中我鄉(xiāng)領導高度重視，科學合理地安排好自查工作，以《會計法》及其實施細則為準繩，以我鄉(xiāng)制定的各項財務制度和辦法為依據(jù)進行全面自查，通過自查工作的開展充分認識到財務核算，分析、預算工作的重要性，今后我們要依托信息化，規(guī)范基礎管理，強化經(jīng)費監(jiān)督，深化服務內(nèi)涵，扎扎實實地把財務管理各項工作落實到實處。

2012.3.

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政工作總結（本站推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政工作總結

2015年，我鄉(xiāng)財政所在鄉(xiāng)黨委、政府XX縣財政局的正確領導、關心支持下，在財政局各科室和鄉(xiāng)直各單位的密切配合下，全所同志精誠團結、齊心協(xié)力，按照年初工作計劃和鄉(xiāng)黨委、政府以及上級有關部門安排的各項工作任務，主要完成了以下工作：

一、進一步加強了理論和業(yè)務知識的學習，積極參加群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮財政職能，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；調(diào)整和優(yōu)化支出結構，集中財力，實現(xiàn)“保穩(wěn)定、保運轉、保重點、保發(fā)展”的四個保障目標。重點支持解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力加大對新農(nóng)村建設、民生工作和公共服務的投入力度；著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；積極推進各項財政改革，努力實現(xiàn)依法理財目標，進一步完善了財務內(nèi)部管理制度，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻。

二、積極組織資金，努力完成了全年政府機關經(jīng)費收支任務。

（一）、本年財政總收入預計為7226894.03元，其中：上級財政撥款補助收入預計為7225694.03元，（在職人員工資及福利預計為1866587.94元，退休人員經(jīng)費預計為339836.29元，公用經(jīng)費預計為235067元，項目預算經(jīng)費1678801元，項目追加經(jīng)費已收入3105401.8元）；其他已收入1200元。

（二）、本年政府機關經(jīng)費總支出預計為7974474.03元。

1、在職人員工資、津貼、醫(yī)療保險、住房公積金等預計支出1866587.94元；

2、退休人員工資、津貼、遺屬補助等預計支出339836.29元；

3、公用經(jīng)費預計支出235067元；

4、項目經(jīng)費支出情況：預計總支出4784202.8元，其中：村組干部報酬預計支出467055元，行政村辦公經(jīng)費預計支出150000元，消防工作經(jīng)費預計支出5000元，伙食團補助經(jīng)費預計支出70000元，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治預計支出235526元，財力補助（含農(nóng)村道路安全管理經(jīng)費20000元）預計支出110000元，關工委經(jīng)費預計支出20000元，集鎮(zhèn)管理經(jīng)費預計支出30000元，村大生報酬預計支出59800元，村大生保險預計支18514元，；鄉(xiāng)代表活動經(jīng)費預計支出20500元，農(nóng)村安全協(xié)管員經(jīng)費預計支出6000元，農(nóng)村公共服務設施運行維護費250000元，義務兵優(yōu)待-生活補助預計支出107338元，其他一般公共服務支出355680元，一般行政管理事務（其他商品和服務支出）預計支出466000元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生-勞務費預計支出78000元，群眾文化-其他商品和服務預計支出50000元，農(nóng)村公益事業(yè)支出313500元，農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管員補6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理建設經(jīng)費19668元，防災減災工作經(jīng)費50000元，基層人武部規(guī)范達標建設經(jīng)費8060元，大型修繕支出124680元，其他支出1762881.8元。

三、認真落實中央在農(nóng)村的各項補貼政策，堅持把“三農(nóng)”問題作為公共財政建設的重要內(nèi)容，確保各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣的落實到廣大農(nóng)民手中。支付2014年退耕還林資金755786.2元，支付2015年耕地地力保護補貼418542.34元，兌付農(nóng)村低保資金預計62628元；五保戶供養(yǎng)款預計65156元撫恤、優(yōu)撫資金預計117432.5元；農(nóng)村醫(yī)療救助金預計79345元；高齡老人補貼預計85150元，暖冬工程款預計124022元；自然災害臨時救濟款預計10000元，殘聯(lián)資金預計6800元。

四、堅持財經(jīng)制度、維護財經(jīng)紀律，管好用好各項專項資金。

五、認真完成了財政所日常業(yè)務工作。建立健全各類總帳及其明細帳；每月積極組織資金，按時發(fā)放工資；每月認真做好會計憑證的審核、填制、過帳等，會計與出納按時結帳、對帳；做好會計資料歸檔和管理工作；按時、按質(zhì)、按量完成各類會計報表；做好財務公開工作；今年完成了本單位的工資檔案系統(tǒng)管理工作。

六、認真完成了鄉(xiāng)黨委、政府安排的其他各項中心工作。2016年的工作打算：

一、認真加強理論和業(yè)務知識的學習。

二、認真做好年初財政資金預算，努力完成鄉(xiāng)人代會所通過的2016年財政預算（草案）報告的各項指標。

三、收入按時足額到位，認真完成上級及鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項目標任務。

四、認真完成財政所的日常業(yè)務及會計檔案管理工作，準確及時上報各類報表等資料。

第四篇：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所計劃”財政工作計劃

為搞好2009年的財政財務工作，強化資金管理，使各項工作有條不紊、按部就班地進行，各項任務措施都能按時按質(zhì)按量地完成，及時、準確地提供有用的會計信息，真正當好領導的參謀助手作用。特制定如下工作計劃：[找文章到☆大☆秘☆書☆網(wǎng)-d-一站在手，寫作無憂！]

一、按照《預算法》和《會計法》的規(guī)定，認真編制2009年財政財務收支預算草案。

二、做好所內(nèi)職工崗位人員分工安排和業(yè)務手續(xù)的監(jiān)交。

三、嚴格項目資金管理。各項目資金支付要嚴格按照項目計劃、實施方案、合同協(xié)議及竣工決算報告等的規(guī)定，根據(jù)合同進度付款；且支付的票證要符合財務制度和稅收法規(guī)的相關規(guī)定，有經(jīng)辦人員、分管領導、鎮(zhèn)長和所長簽字方可核銷。

四、嚴格請、銷假制度，并作好在崗人員登記。

五、強化資金管理，進一步規(guī)范銀行賬務和統(tǒng)管單位會計核算。

六、搞好會計檔案的歸檔立案工作。

七、加強學習，按照所內(nèi)學習制度的規(guī)定，定時不定時地組織職工學習相關法律法規(guī)和業(yè)務知識以及黨風廉政建設教育知識。

八、實行值班值日制度，以提高服務質(zhì)量和當家理財水平，真正當好領導的參謀助手作用。

九、積極主動地配合黨委政府努力爭取外援，竭盡全力搞好節(jié)支增收工作。

十、加強職工之間的團結協(xié)作和與其他部門的關系。

十一、搞好內(nèi)務和環(huán)境衛(wèi)生建設。

十二、服從安排，認真完成領導交辦的其他工作任務。

十三、安排業(yè)余時間，對各部門上的出納人員進行業(yè)務操作培訓。

第五篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能轉換的思考

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能轉換的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是年“撤區(qū)并鄉(xiāng)”時設立的，已有年歷史。好范文，全國公務員公同的天地004km.cn經(jīng)過年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護政權建設等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，從×

×年起，將用年時間逐步取消農(nóng)業(yè)稅。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政來說，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能無疑將發(fā)生深刻變化。在當前的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職責、職能，如何實現(xiàn)財政職能的轉換，是當前需要認真探討的問題。

一、取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能職責只能加強不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國四級政府構成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。無論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、理順農(nóng)村經(jīng)濟關系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的必要。

⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理離不開財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負責政府機構運轉和干部職工工資待遇，又要擔負本轄區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工的工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶的供養(yǎng)，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兌現(xiàn)，到上面各級各部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金和扶貧資金的監(jiān)管使用等，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實到具體單位或個人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標準不折不扣的予以落實。因此，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在理順國家、集體和農(nóng)民三者利益關系，落實中央的各項方針政策，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運轉，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。

（）推進農(nóng)村稅費改革、化解農(nóng)村債務、理順農(nóng)村經(jīng)濟關系離不開財政。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。過去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負擔較重，大量的民工外出，導致大量的農(nóng)田無人耕種。隨著農(nóng)民負擔的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為“香餑餑”。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權又將成為一個新的矛盾焦點。二是村級債權債務在短時間內(nèi)將難以化解。村級債務的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎設施舉債（如村級公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、普九教育達標舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費舉債等；村級債權主要包括外遷農(nóng)戶欠交的稅費、農(nóng)村特困戶欠交稅費以及部分承包人拖欠承包費等。這些債權債務若得不到妥善化解，勢必影響稅費改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是村級財務管理人員素質(zhì)不強，制度不嚴，帳務不清，村級財務和資金的管理存在很多漏洞。因此，進一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權債務、理順農(nóng)村經(jīng)濟關系、規(guī)范村級財務管理，還需要財政部門發(fā)揮主導作用。

（）建設農(nóng)村公共財政、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵抗自然災害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會保障滯后，農(nóng)村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標，國家解決“三農(nóng)”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在落實各項方針政策、完善農(nóng)村社會保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。

（）扶持地方經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村脫貧致富離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。要實現(xiàn)全面小康社會建設目標，重點難點都在農(nóng)村。近年來，國家在推進農(nóng)村稅費改革、大力減輕農(nóng)民負擔的同時，逐步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監(jiān)管等方面，負有不可推卸的責任。

二、轉換財政職能，拓展理財領域，把基層財政所的職能職責向農(nóng)村社會的各個領域延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為最基層的經(jīng)濟管理部門，是落實中央各項方針政策的具體執(zhí)行者。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應該將主要精力用于鄉(xiāng)村財政財務管理和農(nóng)村公共財政建設方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延伸：

（）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理向村級組織延伸。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政監(jiān)管