第一篇：蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則-2010年[范文]

蚌工?2010?3號(hào)

關(guān)于印發(fā)蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展的若干政策

實(shí)施細(xì)則的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、單位，各企業(yè)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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二〇一〇年十月二十二日

蚌埠市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年10月22日印發(fā)

蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)《蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），規(guī)范工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，本著簡(jiǎn)化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 凡在本市區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)（不分所有制以及隸屬關(guān)系），以及工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和相關(guān)單位，凡符合《若干政策》以及本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求的，均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”支持。

第二條 申報(bào)享受各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策均需由申報(bào)單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，填寫(xiě)申報(bào)表，并提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和相關(guān)證明材料。

第三條 申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目。凡列入國(guó)家、省“861”計(jì)劃、省“百千工程”計(jì)劃和市“3461”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，直接進(jìn)入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》；其它符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和市、縣（區(qū)）投資主管部門(mén)備案后，可列入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。

申報(bào)列入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目，可在每季度第一個(gè)月的10日前，由企業(yè)將項(xiàng)目備案報(bào)告報(bào)送市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四條 工業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)享受工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的均需提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

第二章 申報(bào)、受理與審核

第五條 申報(bào)材料實(shí)行統(tǒng)一受理。市本級(jí)申報(bào)單位直接將一式二份申報(bào)材料報(bào)送市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)屬申報(bào)單位將一式三份申報(bào)材料報(bào)送所屬區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，轉(zhuǎn)報(bào)市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并附申報(bào)單位一式二份申報(bào)材料。

第六條 企業(yè)或單位的申報(bào)材料齊全后，市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照部門(mén)職責(zé)分工，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)組成部門(mén)審查，各有關(guān)部門(mén)審查后送市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審結(jié)后報(bào)市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第七條 經(jīng)市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)及時(shí)將應(yīng)兌現(xiàn)給申報(bào)單位的獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到位，其中區(qū)屬申報(bào)單位應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)資金的另外50%由區(qū)財(cái)政部門(mén)予以?xún)冬F(xiàn)。

第三章 申報(bào)條件和申報(bào)材料

第八條 符合《若干政策》第2條規(guī)定，申報(bào)享受重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助的條件和需另外提供的材料。

一、項(xiàng)目前期費(fèi)用為2010年1月1日后發(fā)生和實(shí)際支付的；

二、項(xiàng)目實(shí)際完成投資額占固定資產(chǎn)投資額的30%以上；

三、項(xiàng)目前期費(fèi)用支付憑證及有關(guān)協(xié)議；

四、購(gòu)置土地、設(shè)備，建設(shè)廠(chǎng)房的合同、發(fā)票等憑證。

第九條

符合《若干政策》第3條規(guī)定，申報(bào)享受重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)項(xiàng)目原則上為2010年1月1日后新開(kāi)工項(xiàng)目；

二、12個(gè)月內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上；

三、購(gòu)置土地、設(shè)備，建設(shè)廠(chǎng)房的合同、發(fā)票等憑證；

四、對(duì)在建項(xiàng)目，只對(duì)2010年1月1日后完成投資部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 符合《若干政策》第4條規(guī)定，申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按市政府批準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行。

第十一條 符合《若干政策》第5條規(guī)定，申報(bào)享受項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、2010年1月1日后引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目；

二、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單、海關(guān)減免稅證明等材料。

第十二條 符合《若干政策》第6條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)為2010年度及以后年度銷(xiāo)售收入首次超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)；

二、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

三、上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十三條 符合《若干政策》第7條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)為2010年度及以后年度入庫(kù)稅金地方留成部分首次超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)；

二、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

三、年度入庫(kù)稅金地方留成部分證明材料。

第十四條 符合《若干政策》第9條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)外聯(lián)重組獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、市外企業(yè)于2010年1月1日后對(duì)我市企業(yè)進(jìn)行重組；

二、原企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明材料；

三、外來(lái)重組企業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的證明材料。第十五條 符合《若干政策》第10條規(guī)定，申報(bào)享受市外企業(yè)在蚌發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)為2010年1月1日后設(shè)立的工業(yè)企業(yè)；

二、竣工投產(chǎn)證明材料；

三、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

四、年度繳納增值稅完稅憑證、上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十六條 符合《若干政策》第11條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為2010年1月1日后編制的，且編制單位資質(zhì)為國(guó)家認(rèn)可的甲級(jí)或咨詢(xún)類(lèi)最高級(jí)別；

二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論證情況材料；

三、編制發(fā)展戰(zhàn)略的合同或協(xié)議，以及編制費(fèi)用支付憑證。

第十七條 符合《若干政策》第12條規(guī)定，申報(bào)享受扶持中小企業(yè)發(fā)展振興獎(jiǎng)勵(lì)的，按照《蚌埠市中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 符合《若干政策》第13條規(guī)定，申報(bào)享受工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息的具體辦法按照《關(guān) 6

于印發(fā)蚌埠市開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（暫行）的通知》（財(cái)建?2006?217號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 符合《若干政策》第16條規(guī)定，申報(bào)享受工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)建設(shè)三層及三層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、項(xiàng)目原則上為2010年1月1日后新建廠(chǎng)房；

二、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

三、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告；

四、對(duì)在建項(xiàng)目，只對(duì)2010年1月1日后完成投資部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 符合《若干政策》第17條規(guī)定，申報(bào)享受合作園區(qū)補(bǔ)貼的需另外提供的材料。

一、合作園區(qū)成立的批準(zhǔn)文件；

二、合作園區(qū)所屬企業(yè)繳納增值稅、所得稅的證明材料。第二十一條 符合《若干政策》第18條規(guī)定，申報(bào)享受產(chǎn)業(yè)基地（集群）龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基地（集群）為2010年1月1日后新認(rèn)定的；

二、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

三、上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第二十二條 符合《若干政策》第19條規(guī)定，申報(bào)享受產(chǎn)業(yè)配套獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、當(dāng)年和上一年度與配套企業(yè)的供銷(xiāo)合同、增值稅發(fā)票等證明材料；

二、經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

三、上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十三條 符合《若干政策》第20條規(guī)定，申報(bào)享受市外資金投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)為2010年1月1日后建成投產(chǎn)的企業(yè)；

二、申報(bào)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別應(yīng)符合所在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，且實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬(wàn)元以上；

三、項(xiàng)目購(gòu)置土地、設(shè)備，建設(shè)廠(chǎng)房的合同、發(fā)票等憑證；

四、企業(yè)建設(shè)資金屬于市外資金的證明材料。第二十四條

符合《若干政策》第21條規(guī)定，申報(bào)享受工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)補(bǔ)助的條件和需另外提供的材料。

一、工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)是指按照“一業(yè)一會(huì)”的原則，經(jīng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)審查同意、市民間組織管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的協(xié)會(huì)；

二、組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)的報(bào)告及批準(zhǔn)文件。第二十五條

符合《若干政策》第23條規(guī)定，申報(bào)享受研發(fā)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定文件；

二、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)新增研發(fā)設(shè)備投入發(fā)票、轉(zhuǎn)帳單等證明材料；

三、對(duì)2010年前認(rèn)定的研發(fā)平臺(tái)，只對(duì)2010年1月1日以后購(gòu)置的研發(fā)設(shè)備部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條

符合《若干政策》第24條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的需提供2010年1月1日以后新產(chǎn)品（新技術(shù)、新工藝）獲國(guó)家認(rèn)定的證明材料。

第二十七條 符合《若干政策》第25條規(guī)定，申報(bào)享受企業(yè)信息化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、2010年1月1日后列入省級(jí)以上企業(yè)信息化試點(diǎn)或示范企業(yè)的信息項(xiàng)目；

二、新列入國(guó)家級(jí)或省級(jí)信息化試點(diǎn)企業(yè)或示范企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

三、項(xiàng)目實(shí)際投資額證明材料。

第二十八條 符合《若干政策》第26條規(guī)定，申報(bào)享受節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、申報(bào)企業(yè)為年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)；

二、中介機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；

三、與市政府簽定的節(jié)能降耗考核指標(biāo)責(zé)任書(shū)復(fù)印件或工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)下達(dá)的節(jié)能降耗計(jì)劃。

第二十九條

符合《若干政策》第27條規(guī)定，申報(bào)享受支持企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)的條件和需另外提供的材料。

一、市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的證明材料；

二、稅務(wù)部門(mén)出具的繳納個(gè)人所得稅的證明材料。

第四章 附 則

第三十條 申報(bào)享受工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策單位提供的資料必須全面真實(shí)。對(duì)弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)政策的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報(bào)批評(píng)，并追回已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，3年內(nèi)取消申報(bào)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的資格。

第三十一條 本細(xì)則自頒布之日起正式實(shí)施，由市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

蚌埠市加快工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

第二篇：蚌埠加快工業(yè)發(fā)展的若干政策-2010年

蚌發(fā)[2010]14號(hào) 加快工業(yè)發(fā)展的若干政策

中共蚌埠市委蚌埠市人民政府

加快工業(yè)發(fā)展的若干政策

2010年6月1日

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5為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)工業(yè)的支持力度，搶抓機(jī)遇，升級(jí)提速，加快調(diào)整，奮發(fā)作為，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，制定如下政策。

一、鼓勵(lì)擴(kuò)大投入，支持項(xiàng)目建設(shè)

1、不斷充實(shí)完善《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，列入省“861”計(jì)劃、省“百千工程”計(jì)劃、市“3461”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，均可列入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。

2、支持重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。列入《蚌埠市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》且固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際支付前期費(fèi)用（包括編制項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)和相關(guān)論證等費(fèi)用）的50%比例給予補(bǔ)助。其中，投資額5億元以上（含5億元）的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助不超過(guò)80萬(wàn)元；投資額1億元以上（含1億元）5億元以下的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。

3、支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年完成固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的3%給予一次性補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最多不超過(guò)500萬(wàn)元。項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為廠(chǎng)房、設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施。

4、支持大企業(yè)投資和入駐。世界500強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，以及跨國(guó)（省或市）工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

5、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提升技術(shù)裝備水平的，按照引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。

二、壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

6、鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模。對(duì)銷(xiāo)售收入首次超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中超過(guò)1億元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，超過(guò)5億元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，超過(guò)10億元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，超過(guò)50億元的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，超過(guò)100億元的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

7、鼓勵(lì)企業(yè)多做貢獻(xiàn)。對(duì)企業(yè)入庫(kù)稅金地方留成部分首次超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，超過(guò)2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，超過(guò)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，超過(guò)1億元的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

8、鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)為上市融資進(jìn)行股份制改造、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入輔導(dǎo)期、首次上市發(fā)行股票等行為的企業(yè)，按照《關(guān)于印發(fā)蚌埠市促進(jìn)企業(yè)上市融資辦法的通知》（蚌政〔2009〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

9、支持企業(yè)外聯(lián)重組。鼓勵(lì)本市企業(yè)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司進(jìn)行合資合作，對(duì)重組成功的原企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際投資額的2‰。

10、鼓勵(lì)市外企業(yè)在蚌發(fā)展。新辦或從外地整體搬遷來(lái)蚌的工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后3年內(nèi)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅地方留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

11、鼓勵(lì)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)年銷(xiāo)售收入5億元以上的企業(yè)聘請(qǐng)知名咨詢(xún)公司編制發(fā)展戰(zhàn)略的，按企業(yè)實(shí)際支出費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

12、支持中小企業(yè)振興發(fā)展。依照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和擔(dān)保體系建設(shè)。具體實(shí)施辦法另行制訂。

同時(shí)，設(shè)立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市市區(qū)中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔2009〕14號(hào)）規(guī)定，用于在市區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及對(duì)主要為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保公司給予貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

三、加快園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特色

13、支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政每年安排一定額度的資金用于對(duì)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實(shí)行“總額控制，區(qū)別比例，多投多貼”。

14、鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）形成產(chǎn)業(yè)特色。引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他園區(qū)落戶(hù)。該項(xiàng)目的招商引資指標(biāo)由引薦縣（區(qū)）和落戶(hù)縣（區(qū)）按照蚌埠市招商引資統(tǒng)計(jì)辦法規(guī)定的比例分享；實(shí)現(xiàn)的稅收，按照《關(guān)于改革完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制的通知》（蚌政〔2009〕82號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15、支持本市企業(yè)入園發(fā)展。對(duì)入園發(fā)展的本市工業(yè)企業(yè)視同新建工業(yè)項(xiàng)目，享受市外境內(nèi)投資者新辦企業(yè)同等政策待遇。

16、鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）集約利用土地。對(duì)在園區(qū)建設(shè)三層（含三層）以上標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按其當(dāng)年實(shí)際建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。

17、鼓勵(lì)園區(qū)加快開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)支持在工業(yè)集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引外來(lái)投資者對(duì)其進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。自合作園區(qū)成立之日起連續(xù)6年，合作園區(qū)企業(yè)增值稅、所得稅市縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

四、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18、支持產(chǎn)業(yè)基地（集群）發(fā)展。對(duì)有牽動(dòng)性、被國(guó)家新認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地（集群）中年銷(xiāo)售收入2億元以上的龍頭企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

19、支持產(chǎn)業(yè)配套。對(duì)本市配套額在2000萬(wàn)元以上的年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)，且本市配套額年增長(zhǎng)50%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)

元，其中40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人。

20、鼓勵(lì)市外資金投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)引進(jìn)市外資金在我市園區(qū)創(chuàng)辦固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)法定代表人給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

21、支持工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)發(fā)展。對(duì)新組建的工業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)給予10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

五、提升創(chuàng)新水平，促進(jìn)節(jié)能降耗

22、鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家名牌產(chǎn)品、國(guó)家新產(chǎn)品、國(guó)家和省市認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等符合扶持條件的，按照《關(guān)于推進(jìn)蚌埠市自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施》（蚌發(fā)〔2008〕11號(hào)）執(zhí)行。

23、支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)企業(yè)新增研發(fā)設(shè)備投入達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按照企業(yè)實(shí)際新增研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備等投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

24、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品（新技術(shù)、新工藝）認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元，其中30％獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人。

25、鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)30萬(wàn)元。

26、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。對(duì)通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目后，年節(jié)能量達(dá)到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或節(jié)電300萬(wàn)千瓦時(shí)的企業(yè)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目每增加節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或節(jié)電300萬(wàn)千瓦時(shí)增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。已獲省級(jí)以上節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。

六、健全人才機(jī)制，打造發(fā)展環(huán)境

27、鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和

高級(jí)技師到我市企業(yè)工作2年以上或創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)確認(rèn)后，其年工資薪金所得超過(guò)10萬(wàn)元部分所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

28、為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。每年對(duì)納稅大戶(hù)進(jìn)行表彰。對(duì)符合條件的企業(yè)家，推薦為人大代表、政協(xié)委員人選；對(duì)符合條件的外地來(lái)蚌投資企業(yè)家授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)或頒發(fā)“大禹獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

29、不斷加大財(cái)政資金對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度。市、縣（區(qū)）分別設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行總量控制和預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以后工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金隨工業(yè)稅收增長(zhǎng)幅度同比例增加。

七、其他

30、在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關(guān)系，均屬專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。

31、市本級(jí)企業(yè)由市級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)，區(qū)屬企業(yè)由市、區(qū)各按50％的比例兌現(xiàn)。三縣范圍內(nèi)企業(yè)由各縣參照本政策自行兌現(xiàn)。

32、凡已享受“一企一議”、“一事一議”、合蕪蚌自主創(chuàng)新政策支持的園區(qū)、單位、項(xiàng)目和人員，不重復(fù)享受相關(guān)政策。

33、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，以權(quán)謀私，敷衍塞責(zé)，否則，將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

34、本政策自2010年1月1日起執(zhí)行。本市以前出臺(tái)的相關(guān)文件與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

35、本政策由市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強(qiáng)縣，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展思路

一個(gè)導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個(gè)注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢(shì)，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值達(dá)10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬(wàn)元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬(wàn)元；果品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)1/2的果品加工分級(jí)銷(xiāo)售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬(wàn)元。二是培植一批稅收過(guò)十萬(wàn)元、超百萬(wàn)元、達(dá)千萬(wàn)元的企業(yè)。力爭(zhēng)培植稅收過(guò)十萬(wàn)元的企業(yè)50家、稅收超百萬(wàn)元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬(wàn)元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機(jī)。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長(zhǎng)石等30多種，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬(wàn)千瓦裝機(jī)，年發(fā)電量達(dá)3億度；我縣果業(yè)總面積已達(dá)37萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，在全市確立的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

2、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。財(cái)政每年預(yù)算安排一定的外出費(fèi)作為辦公室工作經(jīng)費(fèi)。

3、營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)上來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報(bào)道。宣傳部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種渠道加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年召開(kāi)加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會(huì)，對(duì)有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位。營(yíng)造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評(píng)優(yōu)表彰的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會(huì)地位。通過(guò)努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國(guó)務(wù)院（2005）28號(hào)文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開(kāi)采中的各種稅費(fèi)，取消所有開(kāi)礦企業(yè)（項(xiàng)目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開(kāi)采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸行為。三要依法做好優(yōu)勢(shì)資源的整合工作，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，浪費(fèi)資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢(shì)礦種，一律不得賣(mài)原礦，必須經(jīng)過(guò)一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)的延續(xù)、變更和注銷(xiāo)等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類(lèi)、分級(jí)管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進(jìn)行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)各種措施要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長(zhǎng)企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)與經(jīng)營(yíng)量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，和專(zhuān)家建立長(zhǎng)期的良性互動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進(jìn)行較為具體詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項(xiàng)目庫(kù)。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、見(jiàn)效快。對(duì)影響大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大的項(xiàng)目，要實(shí)行“一事一議”，“一廠(chǎng)一策”，通過(guò)更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者落戶(hù)尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，推動(dòng)工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國(guó)營(yíng)稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電信設(shè)備、有線(xiàn)電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)電力資源整合工作，確定符合我縣實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價(jià)格，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

7、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）的扶持力度。一要建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）幫扶制度，切實(shí)為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），落實(shí)幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實(shí)

行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報(bào)、免檢產(chǎn)品申報(bào)等工作；幫助解決重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時(shí)地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問(wèn)題，年終要進(jìn)行考核、考評(píng)，對(duì)服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要與各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）加強(qiáng)協(xié)作，每家銀行要確立幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）作為銀企聯(lián)系對(duì)象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。

8、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。一要財(cái)政每年安排100萬(wàn)元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有能力、有貢獻(xiàn)的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費(fèi)管理。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來(lái)資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

第四篇：抓住機(jī)遇加快來(lái)賓工業(yè)發(fā)展

抓住機(jī)遇加快我市工業(yè)發(fā)展

——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨視察來(lái)賓時(shí)的重要講話(huà)體會(huì)

作者：覃彥儒

自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨6月5-6日視察來(lái)賓時(shí)強(qiáng)調(diào)：要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力把來(lái)賓建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹郭書(shū)記重要講話(huà)精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)

從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點(diǎn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，必然會(huì)加速上述經(jīng)濟(jì)圈之間生產(chǎn)要素的整合、流動(dòng)，加快各經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)對(duì)接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線(xiàn)擴(kuò)能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國(guó)糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來(lái)賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。

二、明確工作重點(diǎn)，加快工業(yè)化進(jìn)程

由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時(shí)也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅(jiān)持以工業(yè)立市的思想不動(dòng)搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，但是相對(duì)于全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動(dòng)階段。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大發(fā)展，這就要求我們必須堅(jiān)持加大投入，大上工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖。又因?yàn)槲沂凶陨淼姆e累有限，項(xiàng)目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此必須狠抓招商引資不動(dòng)搖。一句話(huà)，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，這是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾和中心任務(wù)。為達(dá)此目的，建議著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對(duì)市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。

（二）破解工業(yè)用地瓶頸問(wèn)題。應(yīng)抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來(lái)華、鳳凰、遷江三個(gè)工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時(shí)組織強(qiáng)有力隊(duì)伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項(xiàng)工作中，各有關(guān)部門(mén)要形成合力，防止政出多門(mén)，口徑不一；既要深入細(xì)致，又要當(dāng)機(jī)立斷；既要堅(jiān)持原則，又要靈活機(jī)動(dòng)，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實(shí)情況。

（三）著力解決資金難題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺(tái)，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國(guó)有土地、稅收返還和其他國(guó)有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲(chǔ)備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。用好用足國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲取擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高裝備技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平所需的資金。加快建立和運(yùn)作工業(yè)投資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）加快實(shí)施電冶結(jié)合。這對(duì)我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關(guān)鍵在于如何解決電價(jià)偏高和供電不穩(wěn)定問(wèn)題。目前看來(lái)，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價(jià)偏高問(wèn)題，建設(shè)地方獨(dú)立電網(wǎng)和建設(shè)自備廠(chǎng)房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因?yàn)槲沂须娏ζ髽I(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）規(guī)定，向自治區(qū)爭(zhēng)取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點(diǎn)，在政策上給予大力支持；同時(shí)努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項(xiàng)目直供電、來(lái)賓A電廠(chǎng)向匯元錳業(yè)公司直供電。

（五）加快交通要道建設(shè)。全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大交通要道建設(shè)項(xiàng)目，形成與發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)的交通對(duì)接，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動(dòng)脈貫通我市，這對(duì)我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對(duì)于我市承東啟西，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心以及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接?xùn)|西的高等級(jí)公路建設(shè)。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級(jí)公路。同時(shí)要極力爭(zhēng)取平果—梧州高速公路來(lái)賓段項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。水運(yùn)通道方面，要加快來(lái)賓港建設(shè)，加快紅水河航道來(lái)賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來(lái)賓市委政策研究室副主任）

第五篇：蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

蚌埠市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的日益提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。加快我市工業(yè)發(fā)展，提升我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須走集群化發(fā)展道路。市委書(shū)記梁衛(wèi)國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)指出“要充分利用集聚生產(chǎn)要素的平臺(tái)作用，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引和帶動(dòng)一批上下游配套企業(yè)，加快形成聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群，并提升產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)特色”。蚌埠“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要大力實(shí)施“8765”工業(yè)振興工程。同時(shí)，要構(gòu)建六大特色產(chǎn)業(yè)集群。為了解我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，探討我市工業(yè)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展既定目標(biāo)，我們做了此次調(diào)研。

一、蚌埠市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

蚌埠市是一個(gè)以加工制造業(yè)為主，擁有機(jī)械、化工、電子、醫(yī)藥、建材、冶金、紡織、煙草等34個(gè)行業(yè)、200多個(gè)門(mén)類(lèi)的綜合性老工業(yè)城市。主要工業(yè)產(chǎn)品70余種，其中國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品15項(xiàng)，省級(jí)名牌產(chǎn)品21項(xiàng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品38個(gè)。2005年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值312.67億元，完成工業(yè)增加值96.48億；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值207.8億元,完成工業(yè)增加值76.45億元；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到161.40。經(jīng)過(guò)不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步形成精細(xì)化工、專(zhuān)用機(jī)械及汽車(chē)零部件、玻璃及玻璃深加 工三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2005年，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值

億元，同比增長(zhǎng)

%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為%，其中，化工累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值63億元；專(zhuān)用機(jī)械及汽車(chē)零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元；玻璃及玻璃深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。紡織、卷煙、釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。2005年分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 萬(wàn)元，萬(wàn)元和，萬(wàn)元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市共有高新技術(shù)企業(yè)28家，其中國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)4家。

經(jīng)過(guò)全市共同努力，目前我市工業(yè)發(fā)展思路明確，目標(biāo)已定。蚌埠“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要大力實(shí)施“8765”工業(yè)振興工程：力爭(zhēng)突破800億元工業(yè)銷(xiāo)售收入；打造7大產(chǎn)業(yè)基地；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到600戶(hù)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500億元工業(yè)投資。規(guī)劃為我市工業(yè)發(fā)展構(gòu)建了宏偉藍(lán)圖，具有較強(qiáng)的可行性和操作性。結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。已初步形成三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展壯大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益增強(qiáng)，同時(shí)涌現(xiàn)出一批在全省乃至全國(guó)都有較大影響的大型企業(yè)。與此同時(shí)，工業(yè)性投資持續(xù)增加，技術(shù)進(jìn)步取得明顯進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已形成相當(dāng)規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了以豐原、華光等企業(yè)為依托的具有一定優(yōu)勢(shì)和規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。工業(yè)園區(qū)發(fā)展順利，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資工作取得明顯進(jìn)展。到2005年底，全市共有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）6個(gè)，已建成面積41.95平方公里，入園企業(yè)數(shù)679 戶(hù)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成功吸引香港偉業(yè)集團(tuán)、臺(tái)灣大喬公司等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入園。園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要推動(dòng)力和招商引資的主要載體。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，招商引資取得明顯進(jìn)展。2005年全年實(shí)際到位外資1.16億美元，引進(jìn)省外資金47.25億元，同比增長(zhǎng)40％。2005年完成進(jìn)出口總額2.49億美元，比上年增長(zhǎng)7.8%。出口市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，出口國(guó)別和地區(qū)達(dá)到105個(gè)。

然而，我市工業(yè)仍存在著不可忽視的矛盾和問(wèn)題：大企業(yè)少，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重偏低；結(jié)構(gòu)升級(jí)相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重??；工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不強(qiáng)，高技術(shù)含量、高附加值、高加工度產(chǎn)品偏少；缺乏大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群方面，我市尚未形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。雖然我市產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，但規(guī)模較小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全市沒(méi)有一家企業(yè)達(dá)到百億元以上規(guī)模，超十億元企業(yè)僅4家。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)未能形成相互依存的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)企業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)；企業(yè)間技術(shù)能力參差不齊，無(wú)法達(dá)到配套企業(yè)的技術(shù)要求和發(fā)展進(jìn)度。

二、全市主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、化工產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。全市有精細(xì)化工企業(yè)50余家，其中規(guī)模以上企業(yè)33家，擁有豐原集團(tuán)、八一化工、環(huán)球藥業(yè)、天潤(rùn)化工等骨干企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋原料化工、生物化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、化肥、涂料、化學(xué)助劑、試劑、粘合劑、香料、食品添加劑、橡膠制品等多個(gè)門(mén)類(lèi)，形成了一批拳頭產(chǎn)品。檸檬酸、燃料酒精、L-乳酸產(chǎn)量國(guó)內(nèi)第一位，鄰苯二胺世界第一，硝基氯苯世界第二位，賴(lài)氨酸國(guó)內(nèi)第二位，加氫法對(duì)氨基苯酚、撲熱息痛、肝通國(guó)內(nèi)第一位。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展加速。產(chǎn)品鏈不斷加長(zhǎng)，呈交叉發(fā)展之勢(shì)。以豐原集團(tuán)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，具有500萬(wàn)噸/年糧食加工能力，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)。八一化工集團(tuán)主要產(chǎn)品為有機(jī)化工中間體，在國(guó)內(nèi)可延伸生產(chǎn)80多個(gè)產(chǎn)品，廣泛用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、香料及橡膠制品等行業(yè)，產(chǎn)品鏈越往下延伸，技術(shù)含量越高，效益越好，污染越少。目前我市用八一化工產(chǎn)品向下加工產(chǎn)品有一批企業(yè)，如海興化工、九采羅、族光、虹橋、永艷、八一藥業(yè)等一批企業(yè)，達(dá)到20多個(gè)產(chǎn)品，這些企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，已形成產(chǎn)業(yè)集群雛形。天潤(rùn)公司擁有生產(chǎn)能力為3.5萬(wàn)噸/年的苯酐裝臵及生產(chǎn)能力1.8萬(wàn)噸/年聚丙烯酰胺生產(chǎn)線(xiàn)，還擁有年產(chǎn)1000噸油田化學(xué)品和1500噸富馬酸裝臵各一套，技術(shù)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，市場(chǎng)前景很好。該企業(yè)規(guī)模正迅速擴(kuò)大，將形成我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)又一重要力量?！笆晃濉逼陂g精細(xì)化工要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)品相互配套，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做成在全國(guó)有影響力的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

2、機(jī)械制造及汽車(chē)零部件已具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群條件。我市機(jī)械制造及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)通過(guò)積極推進(jìn)企業(yè)改革、努 力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升，已形成壓縮機(jī)、消防車(chē)、起重機(jī)、數(shù)控銑床、家用機(jī)床等一批機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)；形成了汽車(chē)空調(diào)電磁離合器、剎車(chē)蹄（片）、濾清器為主導(dǎo)，汽車(chē)油箱、車(chē)輪、油缸、變矩器等為有力補(bǔ)充的汽車(chē)零部件產(chǎn)品群。骨干企業(yè)帶動(dòng)作用正在形成，汽配產(chǎn)業(yè)園圍繞自身整車(chē)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系、懸架系、表面涂裝等相繼建成或正在實(shí)施，鑄造、鍛造、汽車(chē)覆蓋件模具、沖壓焊接件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、帶鋼等項(xiàng)目巳經(jīng)規(guī)劃，集聚效應(yīng)正在形成；以安瑞科、安利機(jī)械、昊方、晶菱機(jī)床、濾清器、汽車(chē)油箱等公司為代表的骨干企業(yè)，已形成年產(chǎn)800臺(tái)壓縮機(jī)、500臺(tái)起重機(jī)、100萬(wàn)套汽車(chē)空調(diào)電磁離合器、100臺(tái)數(shù)控銑床、60O0萬(wàn)套濾清器、30萬(wàn)套汽車(chē)油箱的能力，規(guī)模正在壯大。

我市汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)已初步具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群條件。雖然我市汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、總量不大、研發(fā)能力偏弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了一批在全國(guó)業(yè)內(nèi)有影響的知名品牌。濾清器、汽車(chē)空調(diào)電磁離合器、剎車(chē)蹄（片）等產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，空調(diào)電阻器、變矩器、汽車(chē)音響電路、低溫啟動(dòng)裝臵等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，汽車(chē)輪輞、汽車(chē)油箱、濾清器、消聲器、汽車(chē)專(zhuān)用電子及集成模塊進(jìn)入整車(chē)企業(yè)，形成了比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，較大地提升了蚌埠在全國(guó)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的地位。尤其是我市濾清器產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)70家之多，2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5億元，成為國(guó)內(nèi)四大濾 清器生產(chǎn)基地之一。我市濾清器產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展快、技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先、產(chǎn)品種類(lèi)多、市場(chǎng)分布廣等特點(diǎn)，由于其巨大的市場(chǎng)需求，因此，發(fā)展濾清器產(chǎn)業(yè)具有良好的前景。依據(jù)我市濾清器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況分析，我市濾清器產(chǎn)業(yè)已初步具備發(fā)展集群化條件。

3、玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?，F(xiàn)有規(guī)模以上玻璃及玻璃深加工企業(yè)12家，產(chǎn)品范圍涉及電子顯示材料、新型建材、玻璃容器、特種玻璃、浮法玻璃及其深加工產(chǎn)品等領(lǐng)域。主要企業(yè)有安徽華光玻璃集團(tuán)有限公司、蚌埠盛通玻璃有限公司、盛世光學(xué)玻璃有限公司、鑫民玻璃有限公司和奧普光學(xué)玻璃有限公司有限公司等。其中安徽華光玻璃集團(tuán)有限公司是集科、工、貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，是全國(guó)最大的信息顯示材料生產(chǎn)基地、安徽省唯一的浮法玻璃及深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，產(chǎn)品包括在線(xiàn)鍍膜玻璃、ITO導(dǎo)電膜玻璃和汽車(chē)擋風(fēng)玻璃等，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；盛世光學(xué)玻璃有限公司擁有的國(guó)內(nèi)首創(chuàng)超寬幅光學(xué)玻璃連熔生產(chǎn)線(xiàn)及其產(chǎn)品獲安徽省科學(xué)技術(shù)研究成果證書(shū)，已列入國(guó)家火炬項(xiàng)目計(jì)劃。另外全市保溫瓶膽年產(chǎn)量已突破5000萬(wàn)只，占全國(guó)產(chǎn)量的1/3左右。

4、紡織產(chǎn)業(yè)尚須整合。我市擁有紡織及服裝企業(yè)200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)37家。產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)已包括棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、針織復(fù)制、針織機(jī)械、印染、服裝、化纖、產(chǎn)業(yè)用布等十多個(gè)門(mén)類(lèi)，是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和“十五” 重點(diǎn)改造提升的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)。主要產(chǎn)品毛紡行業(yè)已具備從原毛初級(jí)加工到毛紗、絨線(xiàn)、毛紡面料、高檔服裝等多種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，曾是安徽省規(guī)模最大、品種最齊全的毛紡生產(chǎn)基地。已形成年生產(chǎn)精紡呢絨150萬(wàn)米、粗紡呢絨100萬(wàn)米、絨線(xiàn)（毛線(xiàn)）700余萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6家。其中規(guī)模較大的企業(yè)有宏業(yè)毛紡有限公司、安徽寶安毛紡有限公司等。棉紡織及印染業(yè)現(xiàn)有各種坯布紡機(jī)10000多臺(tái)，各種紗錠近30萬(wàn)綻，年生產(chǎn)坯布2億米、紗5萬(wàn)噸、年印染坯布能力為7000萬(wàn)米?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)17家，其中規(guī)模較大的安徽華皖碳纖維有限公司是目前全國(guó)最大生產(chǎn)燈芯絨企業(yè)，另外還有麥科特安徽紡織有限公司、安徽大宏紡織有限公司、安徽省錦繡紡織有限公司等骨干企業(yè)。服裝已形成年產(chǎn)各類(lèi)服裝1000萬(wàn)件（套）、革皮服裝30萬(wàn)件的能力。該行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)8家。目前規(guī)模較大的企業(yè)有蚌埠市瑞豐制衣有限公司、五河縣服裝總廠(chǎng)、蚌埠市興光服裝公司等。其它，如針織、化纖、產(chǎn)業(yè)用布等均已形成一定生產(chǎn)能力。目前，我市紡織行業(yè)的主要特點(diǎn)一是產(chǎn)品種類(lèi)多、門(mén)類(lèi)齊全；二是企業(yè)數(shù)量多，互相合作少；三是產(chǎn)業(yè)聚集度高，規(guī)模普遍偏小。從我市紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，其上下游產(chǎn)品已具備配套條件，甚至達(dá)到一條龍生產(chǎn)。但由于企業(yè)間缺乏信息交流，互不了解；同時(shí)，部分企業(yè)新上項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)本地區(qū)調(diào)研，匆忙上馬，所生產(chǎn)產(chǎn)品由于規(guī)格問(wèn)題，無(wú) 法配套本地企業(yè)，致使80%以上企業(yè)的原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售在外地，難以形成本地企業(yè)間的合作。發(fā)展我市紡織產(chǎn)業(yè)集群，首先要全面開(kāi)展我市紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)狀況；其次，盡快成立紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息溝通，制定行業(yè)規(guī)劃；三是通過(guò)政府政策引導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)，對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖小，但發(fā)展?jié)摿艽?。我市信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有各類(lèi)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)34戶(hù)，產(chǎn)品有電子儀器、液晶顯示器、導(dǎo)電膜玻璃、力敏傳感器、導(dǎo)電膜玻璃、電阻器、二極管、集成電路、電子接插件、應(yīng)用軟件、聚合物鋰離子電池等。2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為30201.76萬(wàn)元，利稅為5381.31萬(wàn)元。我市電子信息產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有蚌埠財(cái)經(jīng)大學(xué)、蚌埠學(xué)院、蚌埠電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高等院校和中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司第40、41研究所，中國(guó)兵器工業(yè)第214研究所等一大批科研單位，具有先進(jìn)的技術(shù)檢測(cè)手段和高科技的開(kāi)發(fā)能力，擁有大批訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。一批以安徽華益導(dǎo)電膜玻璃有限公司、蚌埠雙環(huán)集團(tuán)公司、拓普森電池有限公司、安徽億多科技有限公司等為代表的新興企業(yè)已經(jīng)或正迅速形成亮點(diǎn)。另外，省“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已將我市列入信息顯示材料產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

目前我市信息產(chǎn)業(yè)有條件形成產(chǎn)業(yè)聚集化生產(chǎn)的是傳感器行業(yè)。蚌埠曾是全國(guó)三大傳感器生產(chǎn)基地之一，在全國(guó)傳感器行業(yè)中占重要位臵。省信息產(chǎn)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦非常關(guān)注其發(fā)展。目前我市從事傳感器生產(chǎn)的企業(yè)有23戶(hù)，專(zhuān)業(yè)加工傳感器應(yīng)變梁的機(jī)加工企業(yè)10余家，從事應(yīng)變梁熱處理及表面處理的企業(yè)3家。資產(chǎn)總額2000余萬(wàn)元，占地約12200m2，現(xiàn)有職工400余人。具有年產(chǎn)各類(lèi)力敏傳感器8萬(wàn)只，各類(lèi)應(yīng)用儀器6000臺(tái)的生產(chǎn)能力。其中具有較高技術(shù)水平和一定規(guī)模的有蚌埠高靈傳感系統(tǒng)有限公司、蚌埠長(zhǎng)達(dá)力敏儀器公司、蚌埠天光測(cè)控儀表廠(chǎng)和蚌埠日月儀器研究所四戶(hù)民營(yíng)企業(yè)。其中蚌埠高靈傳感系統(tǒng)有限責(zé)任公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型高精度壓力傳感器填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其技術(shù)水平及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，是2005年省科技廳新認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品。我市傳感器產(chǎn)品可與我市很多企業(yè)形成配套，如蚌埠起重機(jī)廠(chǎng)生產(chǎn)的吊車(chē)的限力器、稱(chēng)重顯示器等，安瑞科壓縮機(jī)有限公司生產(chǎn)的壓縮機(jī)進(jìn)氣口、出氣口和工作腔的壓力顯示器等，蚌埠天潤(rùn)化工集團(tuán)有限公司生產(chǎn)化工原料系統(tǒng)上需安裝千余只壓力傳感器和變送器等。我市傳感器產(chǎn)業(yè)目前規(guī)模雖小，但由于企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)品用途廣泛，附加值高且無(wú)污染，因而發(fā)展?jié)摿艽?。?yīng)通過(guò)扶強(qiáng)扶優(yōu)將蚌埠高靈傳感系統(tǒng)有限責(zé)任公司等企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，把新型高精度壓力傳感器作為龍頭產(chǎn)品，以政策引導(dǎo)傳感器制造業(yè)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，形成力敏傳感器及其應(yīng)用儀器產(chǎn)業(yè)集 群。同時(shí)，充分利用好駐蚌41、214研究所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)與其配套的傳感器應(yīng)用儀器、儀表及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，將我市傳感器產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)，使之成為國(guó)內(nèi)壓力傳感器及其應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基地。

三、我市工業(yè)應(yīng)走規(guī)模化、集群化發(fā)展道路

（一）培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地

1、機(jī)械裝備及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地

汽車(chē)零部件以汽配五金產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以蚌埠濾清器有限公司、蚌埠汽車(chē)油箱有限公司、昊方有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)好鑄鍛、模具、制動(dòng)系、五金等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、剎車(chē)蹄、剎車(chē)片、球頭球銷(xiāo)、摩擦材料、車(chē)輪、濾清器、空調(diào)離合器、油箱等產(chǎn)品，形成年產(chǎn)6萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、1億只汽車(chē)剎車(chē)片、600萬(wàn)套汽車(chē)球頭球銷(xiāo)、3000萬(wàn)套汽車(chē)模具、3600萬(wàn)只汽車(chē)摩擦材料、125萬(wàn)套汽車(chē)減振器、500萬(wàn)套汽車(chē)空調(diào)離合器、200萬(wàn)套汽車(chē)鋼圈、85萬(wàn)套汽車(chē)車(chē)輪、50萬(wàn)套汽車(chē)消聲器的生產(chǎn)能力。機(jī)械裝備以安瑞科、安利機(jī)械、晶菱機(jī)床等公司為骨干，重點(diǎn)發(fā)展壓縮機(jī)、數(shù)控機(jī)床、起重機(jī)、消防車(chē)等主導(dǎo)產(chǎn)品，形成年產(chǎn)1000臺(tái)螺桿壓縮機(jī)和天然氣壓縮機(jī)、1000臺(tái)普通升降臺(tái)銑床、500臺(tái)數(shù)控銑床、12萬(wàn)臺(tái)油缸、3.5萬(wàn)臺(tái)液力變矩器、1.8萬(wàn)臺(tái)機(jī)床、700臺(tái)汽車(chē)起重機(jī)、1600套高集中度聚焦太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝臵、400輛中低壓消防車(chē)的生產(chǎn)能力。

2、豐原生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地 以豐原集團(tuán)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品深加工和生物技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，用足用活國(guó)家中部崛起政策和能源替代政策，利用可再生的生物質(zhì)資源，重點(diǎn)發(fā)展生物乙烯、環(huán)氧乙烷及其衍生產(chǎn)品、燃料酒精、聚乳酸及其衍生產(chǎn)品、無(wú)毒增塑劑、油漆涂料的無(wú)毒溶劑等系列產(chǎn)品，在我市形成年產(chǎn)80萬(wàn)噸工業(yè)酒精和燃料酒精，30萬(wàn)噸生物乙烯和30萬(wàn)噸L-乳酸延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。強(qiáng)化桔桿利用技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)桔桿轉(zhuǎn)化利用，拓展原料范圍，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，建成一批桔桿加工企業(yè)。積極利用我市現(xiàn)有的生物發(fā)酵技術(shù)和化工分離技術(shù)，深入研究生物質(zhì)利用技術(shù)，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”未建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。

3、玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地

以安徽華光玻璃集團(tuán)有限公司為龍頭，以蚌埠盛通玻璃有限公司、盛世光學(xué)玻璃有限公司、鑫民玻璃有限公司和奧普光學(xué)玻璃有限公司有限公司等為骨干。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)石英砂、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、超白浮法玻璃、汽車(chē)安全玻璃、超厚超寬玻璃和玻璃鏡片等主導(dǎo)產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50萬(wàn)套汽車(chē)安全玻璃、600萬(wàn)片樹(shù)脂鏡片、1.8萬(wàn)噸超厚超寬玻璃的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展光學(xué)玻璃、玻璃器皿等日用玻璃產(chǎn)品，形成年產(chǎn)8000萬(wàn)付光學(xué)玻璃鏡片、60萬(wàn)件光學(xué)玻璃、5000萬(wàn)片樹(shù)脂鏡片模具、7億只日用玻璃器皿的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)玻璃裝備與新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)功能玻璃、工藝玻璃，發(fā)展深加工，提高附加值。到“十一五”末，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)有影響力的玻璃及玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

1、濾清器產(chǎn)業(yè)集群。

以蚌埠濾清器有限公司、金威濾清器有限公司、同升濾清器有限公司等企業(yè)為龍頭，其它濾清器公司為依托，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)環(huán)保要求的新型濾清器產(chǎn)品。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家產(chǎn)品配套的同時(shí)，力爭(zhēng)車(chē)用濾清器總生產(chǎn)能力占全國(guó)30%以上，建成全國(guó)最大的濾清器產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)群體。到2010年，形成年銷(xiāo)售收入10億元以上的濾清器產(chǎn)業(yè)集群。

按照我市工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)加快推進(jìn)我市濾清器產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持，盡快做大做強(qiáng)核心企業(yè)，開(kāi)發(fā)新品，提升品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與整機(jī)廠(chǎng)家配套。通過(guò)已組建的濾清器產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定規(guī)劃，交流信息，協(xié)調(diào)溝通，規(guī)范行為，杜絕盲目發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)將我市濾清器產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地。

2、硝基氯苯系列產(chǎn)業(yè)集群。

以八一化工集團(tuán)為龍頭，以海興化工、九采羅、族光、虹橋、永艷、百仕、八一藥業(yè)等為骨干，以八一化工集團(tuán)的硝基氯苯系列產(chǎn)品為主導(dǎo)，大力開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)實(shí)施2.5萬(wàn)噸/年對(duì)酚綜合利用項(xiàng)目、1.5萬(wàn)噸/年對(duì)（鄰）氨基苯甲醚生產(chǎn)線(xiàn)改造等項(xiàng)目，擴(kuò)大硝基氯苯系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，形成國(guó)內(nèi)最大的硝基氯苯系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體。到2010年，形成年銷(xiāo)售收入20億元以上的硝基氯苯系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集群。

3、紡織產(chǎn)業(yè)集群。

以駿暉公司、瑞豐制衣、富達(dá)服裝等企業(yè)為依托，充分發(fā)揮我市紡織品面料齊全的優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)有服裝生產(chǎn)企業(yè)的裝備和技術(shù)水平，積極發(fā)展免燙燈芯絨、大豆蛋白纖維毛條等面料的服裝新品種，提高產(chǎn)品的附加值，以創(chuàng)名牌服裝為重點(diǎn)，提高我市服裝產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的占有率。到2010年，形成年銷(xiāo)售收入10億元以上的服裝加工企業(yè)集群。

4、電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。

以蚌埠雙環(huán)電子集團(tuán)公司為主體，不斷加快電阻器產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。將精密片式電阻、厚膜功率型電阻器、精密片式分流器、車(chē)用電阻器、軍工及國(guó)家重點(diǎn)工程配套產(chǎn)品作為主攻目標(biāo)。建成2億只汽車(chē)用電阻器項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額30%以上，成為國(guó)內(nèi)最大的精密電阻器生產(chǎn)集群。以高靈傳感器系統(tǒng)工程有限公司、長(zhǎng)達(dá)力敏傳感器有限公司、天光測(cè)控有限公司等企業(yè)為依托，大力發(fā)展新型、高精度壓力傳感變送器，加速研究集成化、智能化傳感器與變送器，形成國(guó)內(nèi)最大的力敏傳感變送器生產(chǎn)企業(yè)集群。到2010年，形成年銷(xiāo)售收入10億元以上的電子元器件生產(chǎn)企業(yè)集群。

5、專(zhuān)用機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群。

以蚌埠晶菱機(jī)床制造有限公司、金洋家用機(jī)床制造有限公司、蚌埠家用機(jī)床廠(chǎng)等企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)用機(jī)床產(chǎn)品，積極利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)高技術(shù)數(shù)控新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，形成年銷(xiāo)售收入10億元以上的專(zhuān)用機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)集群。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策和建議

（一）充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等方面的功能。積極利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的制定來(lái)間接干預(yù)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，平衡資源投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范企業(yè)行為，防止集群內(nèi)部成員企業(yè)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。要營(yíng)造開(kāi)放的、寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家和企業(yè)的合法權(quán)益，盡可能地降低投資、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)擴(kuò)張的成本，讓投資有利可圖，調(diào)動(dòng)民眾的創(chuàng)業(yè)積極性。引導(dǎo)建立行業(yè)自律性組織，加快推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作，共同規(guī)范市場(chǎng)秩序，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）發(fā)揮園區(qū)主要載體作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。把工業(yè)園區(qū)整合為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。要按照功能區(qū)的發(fā)展方向，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，整合工業(yè)園區(qū)。明確工業(yè)園區(qū)定位，以大項(xiàng)目和增量投入帶動(dòng)園區(qū)整合。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，引導(dǎo)外來(lái)投資、企業(yè)新建和老城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園。

（三）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。以龍頭企業(yè)為依托，抓緊實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。謀劃龍頭項(xiàng)目，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為集群的核心主體。通過(guò)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集聚和配套，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)拿出產(chǎn)業(yè)鏈上的某一功能模塊與別人合作，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）構(gòu)建公共平臺(tái)，形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須有一套完整的以人才、資金、信息、技術(shù)等服務(wù)為重點(diǎn)的支撐服務(wù)體系。因此，要進(jìn)一完善和發(fā)展政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)群提供全方位的公共服務(wù)。要依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，施行鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。制定特殊的政策，促使決定性影響地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)脫穎而出，持續(xù)擴(kuò)張；重視吸引與本市產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)來(lái)本地落戶(hù)。

（五）大力支持技術(shù)創(chuàng)新。要構(gòu)建兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，即全社會(huì)的公共研發(fā)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。提高政府對(duì)通用技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群同大學(xué)、科研院所聯(lián)姻。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題，組 織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過(guò)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開(kāi)發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。

〇〇六年九月十三日16

二