第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)

安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急平臺(tái)）體系建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的重要抓手，對(duì)于建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難具有重要意義。近年來(lái)，各地區(qū)、各單位認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的一系列決策部署和指示要求，加強(qiáng)規(guī)劃、加大投入、狠抓落實(shí)，應(yīng)急平臺(tái)框架體系初步形成，建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)，但也存在著應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不夠平衡、工作體制不夠一致、應(yīng)用功能不夠完善、運(yùn)行機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕47號(hào)）的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高整體建設(shè)水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、牢牢把握應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照工作體制統(tǒng)一、系統(tǒng)功能完備、基礎(chǔ)設(shè)施配套、制度機(jī)制健全的原則，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技支撐為手段，以提高應(yīng)急管理效率為目的，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌、加大投入力度、周密組織實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2015年底，國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和高危行業(yè)中央企業(yè)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急平臺(tái)建成率達(dá)到100%，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、高危行業(yè)地方大中型企業(yè)的應(yīng)急平臺(tái)建成率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

1.國(guó)家、地方應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：2013年，全面推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，并在“金安”工程專網(wǎng)框架下展開(kāi)互聯(lián)互通工作，組織應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯總、交換、共享等建設(shè)；市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）完成應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)前期規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等工作。2014年，市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目；深化應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯總、交換、共享等建設(shè)工作。2015年，完成應(yīng)急平臺(tái)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

2.高危行業(yè)中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：2013年，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善應(yīng)急平臺(tái)功能，高危行業(yè)中央企業(yè)總部展開(kāi)與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作；2014年，高危行業(yè)中央企業(yè)總部實(shí)現(xiàn)與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、信息共享，高危行業(yè)地方大中型企業(yè)按照屬地原則完成與安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作；2015年，企業(yè)與安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)：重點(diǎn)加強(qiáng)21支國(guó)家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊(duì)、20支國(guó)家（區(qū)域）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)指導(dǎo)中心的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。2013年，展開(kāi)應(yīng)急平臺(tái)終端采購(gòu)、上線調(diào)試、支撐環(huán)境建設(shè)等工作；2014年，完成應(yīng)急平臺(tái)終端與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)交換、信息共享等工作；2015年，建成國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)體系。中央和地方財(cái)政支持的國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，也要參照上述目標(biāo)要求抓好應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，逐步加入應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（三）基本要求。積極適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要，緊緊圍繞“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

一是堅(jiān)持整體籌劃。注重站在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的全局上統(tǒng)籌本地區(qū)、本單位的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作，搞好整體設(shè)計(jì)，科學(xué)配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)，確保建設(shè)方向明確、上下目標(biāo)一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用。積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)成果，有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)，加大集成創(chuàng)新力度、優(yōu)化系統(tǒng)綜合功能，增強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)用性、穩(wěn)定性和可靠性。

三是堅(jiān)持綜合配套。既要重視應(yīng)急平臺(tái)支撐環(huán)境、指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，更要重視應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、制度機(jī)制等軟件建設(shè)，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)需要與應(yīng)急救援需要的有機(jī)統(tǒng)一。

四是堅(jiān)持互聯(lián)互通。利用“金安”工程專網(wǎng)和無(wú)線通信技術(shù)貫通應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)的應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像、視頻等的交互共享。五是堅(jiān)持安全可靠。高度重視應(yīng)急平臺(tái)信息安全，合理區(qū)分不同層級(jí)、不同行業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)等級(jí)，建立安全防護(hù)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)隔離、信息控制、密碼網(wǎng)關(guān)、容災(zāi)備份等方面綜合施策，保證應(yīng)急平臺(tái)穩(wěn)定可靠、安全運(yùn)行。

二、進(jìn)一步突出應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)重點(diǎn)

（四）優(yōu)化綜合應(yīng)用系統(tǒng)。注重在應(yīng)急平臺(tái)體系架構(gòu)下加強(qiáng)各地區(qū)、各單位應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)兼容工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，明確建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相對(duì)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善綜合應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等功能，按照應(yīng)急管理的工作制度、辦事程序、業(yè)務(wù)流程等要求，搞好綜合應(yīng)用系統(tǒng)與實(shí)際工作業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接，不斷提高應(yīng)用效能。改進(jìn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)用戶界面，科學(xué)定制業(yè)務(wù)分類，做到簡(jiǎn)潔明快、美觀易用。

（五）完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，依據(jù)應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急信息、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源與資產(chǎn)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急資質(zhì)評(píng)估、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析、事故應(yīng)急救援案例、應(yīng)急政策法規(guī)、應(yīng)急決策與模型、應(yīng)急空間信息等數(shù)據(jù)庫(kù)。全面規(guī)范庫(kù)表分類和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成相互兼容、信息共享、擴(kuò)展性強(qiáng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。各地區(qū)、各單位要充分利用“金安”工程和其他安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源，不斷提升本級(jí)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立數(shù)據(jù)采集、交換和匯總機(jī)制，指定負(fù)責(zé)部門，明確職責(zé)要求，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、準(zhǔn)確有效。

（六）建設(shè)移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)。要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)采集和監(jiān)測(cè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指揮救援提供決策依據(jù)。按照應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)體制，研究開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件和通信設(shè)備，完善情況標(biāo)繪、數(shù)據(jù)交換、雙向通信、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商等功能，通過(guò)接入應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)與各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接。要增強(qiáng)移動(dòng)平臺(tái)在惡劣天候、復(fù)雜自然環(huán)境下的應(yīng)急通信能力，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地選配大、中、小不同類型的移動(dòng)平臺(tái)。

（七）貫通網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)急平臺(tái)要與“金安”工程專網(wǎng)聯(lián)通。高危行業(yè)中央企業(yè)總部要完成與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、地方大中型企業(yè)要完成與屬地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通的任務(wù)。要建立應(yīng)急平臺(tái)體系通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)所屬應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通情況進(jìn)行檢測(cè)，確保其始終處于良好的技術(shù)和備用狀態(tài)。要按照相關(guān)通信標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急平臺(tái)接入的無(wú)線通信信道和技術(shù)指標(biāo)，確保各類移動(dòng)通信設(shè)備能夠隨時(shí)加入應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行應(yīng)急救援、演練等相關(guān)任務(wù)。

（八）加強(qiáng)安全保障系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和信息安全規(guī)定，依托“金安”工程專網(wǎng)信息安全保障體系，利用技術(shù)和設(shè)備等手段，完善應(yīng)急平臺(tái)安全管理制度和防范策略。按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求對(duì)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行定級(jí)備案，加固和優(yōu)化主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用系統(tǒng)的安全性能。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，以及供配電、空調(diào)、防火、防雷的安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等的安全檢測(cè)，不斷完善安全管理機(jī)制。

（九）配套應(yīng)急指揮場(chǎng)所。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立足于提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)指揮廳、值班室、會(huì)商室、會(huì)議室、休息室等應(yīng)急指揮場(chǎng)所的配套建設(shè)。合理規(guī)劃布局，按照指揮機(jī)構(gòu)組成和處置不同類型事故的要求預(yù)置各類人員工作席位。加強(qiáng)指揮場(chǎng)所設(shè)備建設(shè)，運(yùn)用綜合集成的思想加強(qiáng)指揮場(chǎng)所顯示、音響、控制、照明、供電和安全保障等系統(tǒng)建設(shè)，搞好綜合布線，配好設(shè)備器材，滿足值守應(yīng)急、異地會(huì)商和指揮調(diào)度的需要。

三、健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制

（十）明確管理責(zé)任。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理中的責(zé)任主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查職責(zé)，建立適應(yīng)全國(guó)和各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援需要的應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理體制。各地區(qū)、各單位要根據(jù)本級(jí)應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)功能區(qū)分，落實(shí)相關(guān)職能部門的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等責(zé)任，進(jìn)一步明確應(yīng)急平臺(tái)日常管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，定崗、定責(zé)、定人。

（十一）健全工作制度。要建立情況通報(bào)制度，適時(shí)研究應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施。建立聯(lián)調(diào)聯(lián)通制度，按照自上而下的方式，定期組織體系內(nèi)的應(yīng)急平臺(tái)值守點(diǎn)名和調(diào)度數(shù)據(jù)、音視頻信號(hào)。建立數(shù)據(jù)交換制度，按照自下而上的方式，逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急管理、救援等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。建立維護(hù)管理制度，定期檢測(cè)設(shè)備設(shè)施和軟件系統(tǒng)，組織維修更新，確保應(yīng)急平臺(tái)體系始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

（十二）搞好人員培訓(xùn)。要通過(guò)專題講座、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等形式，做好應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)信息化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高各級(jí)各類應(yīng)急管理人員的信息化工作能力。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用技能學(xué)習(xí)，使各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的全體人員熟練掌握系統(tǒng)功能要求，并結(jié)合實(shí)際工作崗位熟練操作。特別要加大對(duì)應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)維技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)保障能力。

四、充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的綜合效益

（十三）加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用。要采取有效措施，真正讓?xiě)?yīng)急平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮其自動(dòng)化、智能化的作用，將應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用作為處理業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工作、發(fā)布信息的常態(tài)化工作模式，切實(shí)提升工作效率。要注重在應(yīng)用中改進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)工作方式、文電處理流程、資料歸類存檔等要求的有機(jī)統(tǒng)一。深入開(kāi)展以應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并逐步將其納入單位和個(gè)人年度工作考核評(píng)價(jià)范疇。

（十四）強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警作用。要充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息集成、輔助決策和監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，利用專業(yè)預(yù)測(cè)分析模型，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)突發(fā)事件、重大危險(xiǎn)源和自然災(zāi)害等信息，科學(xué)預(yù)測(cè)其影響范圍、危害程度、持續(xù)時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要以重大危險(xiǎn)源防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，認(rèn)真做好經(jīng)常性的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（十五）突出應(yīng)急指揮功能。要切實(shí)利用應(yīng)急平臺(tái)虛擬仿真技術(shù)和信息集成優(yōu)勢(shì)，在真實(shí)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難場(chǎng)景中組織應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案演練，不斷提高信息化條件下的應(yīng)急救援指揮能力。要注重把應(yīng)急平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急指揮決策優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議、異地會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、資源管理、輔助決策等功能，快速預(yù)警研判、科學(xué)組織實(shí)施、有效跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)與信息管理、救援力量與救援行動(dòng)的有機(jī)銜接，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

五、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2011〕186號(hào)）的有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，凝聚建設(shè)力量，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（發(fā)改投資〔2012〕611號(hào)）精神，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、分解建設(shè)任務(wù)、落實(shí)保障措施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案的評(píng)審論證工作，搞好與應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的銜接。省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)方案要報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。

（十七）整合建設(shè)資源。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)資源現(xiàn)狀，充分利用已建成的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，做好與應(yīng)急平臺(tái)的綜合集成工作，厲行資源節(jié)約、避免重復(fù)建設(shè)、提高建設(shè)效益。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要注重整合現(xiàn)有的預(yù)防監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急平臺(tái)整體功能。

（十八）加大投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等職能部門加大政策和資金支持力度，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)列入政府信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算；高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中予以保障。要解決好應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，將其納入單位日常支出預(yù)算范圍，確保維護(hù)、管理和執(zhí)行任務(wù)需要。

（十九）加強(qiáng)人才建設(shè)。要著眼應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),注重選拔政治意識(shí)強(qiáng)、信息化知識(shí)豐富、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、志愿從事應(yīng)急救援專業(yè)的中青年干部，充實(shí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)隊(duì)伍。要注意為人才隊(duì)伍搭建鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善激勵(lì)機(jī)制，全面提升人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

（二十）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各單位要把應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，抓緊研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打破常規(guī)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要注意用試點(diǎn)工作推動(dòng)建設(shè)，為全面鋪開(kāi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供示范借鑒。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)急平臺(tái)的安全測(cè)評(píng)、系統(tǒng)驗(yàn)收、運(yùn)行管理等工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 2012年9月6日

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作的意見(jiàn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕217號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為更好地宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的方針政策和法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)和能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的良好氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作更好更快地發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作提出以下意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新思路，明確要求，明確任務(wù)

（一）總體思路及要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介組織、新聞媒體的作用，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、加大力度、提高效果，為加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、提高應(yīng)急能力，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造有利條件、營(yíng)造良好氛圍。

（二）主要任務(wù)：確立正確的輿論導(dǎo)向，唱響“安全發(fā)展”主旋律；深入貫徹黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的方針政策和決策部署，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理輿論引導(dǎo)能力；廣泛宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要地位和作用，擴(kuò)大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的影響力，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的良好氛圍；深入宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)；傳播安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)文化，普及事故預(yù)防和應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急意識(shí)和能力；大力宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進(jìn)人物和事跡，表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的凝聚力。

二、豐富內(nèi)容，廣開(kāi)渠道，創(chuàng)新形式

（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)把握以下內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳工作。要廣泛宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的方針政策、法律法規(guī)，以及各級(jí)政府和有關(guān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的規(guī)劃部署、重大舉措、重要活動(dòng)、工作成效；要及時(shí)宣傳國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備；要宣傳普及各類公共場(chǎng)所、有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所周邊和各種作業(yè)崗位的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)；要宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，尤其是在事故救援中做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員；要宣傳展示安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、尊重科學(xué)、勇敢善戰(zhàn)的精神風(fēng)貌；要廣泛征集安全生產(chǎn)應(yīng)急管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展有深度、能引起社會(huì)高度關(guān)注、廣泛討論、深入思考的專題宣傳教育。

（二）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及有關(guān)企業(yè)主辦的報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等各類媒體的主渠道作用，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育。要充分利用“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?、“?yīng)急預(yù)案演練周”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等專題宣傳教育活動(dòng)以及相關(guān)的會(huì)議、論壇、展覽等大型活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育；要積極爭(zhēng)取社會(huì)主流媒體的關(guān)注和支持，主動(dòng)配合、聯(lián)合主流媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和影響力；要積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、期刊，加大宣傳教育力度，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體工作之中；要針對(duì)不同層次的群體舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇，進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育；要充分利用企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校等基層單位的宣傳欄、板報(bào)等，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育。

（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，聯(lián)合有關(guān)媒體制作播出有關(guān)訪談節(jié)目、教育片、故事片。要結(jié)合各地方、行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，面向從業(yè)人員、社會(huì)公眾，積極組織編制發(fā)放安全生產(chǎn)應(yīng)急科普讀物、知識(shí)手冊(cè)、音像制品，編印張貼安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)宣傳畫(huà)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，制作播出安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)公益廣告；要針對(duì)不同層面的群體，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、圖片或?qū)嵨镎褂[等活動(dòng)；要讓盡可能多的企業(yè)職工、社會(huì)公眾參加、參與或參觀安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地的功能，對(duì)公眾開(kāi)展體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動(dòng)；要不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障

（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握宣傳教育方向，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，自覺(jué)為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理大局服務(wù)。要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)工作、納入宣傳教育工作、納入本部門和本單位總體工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定負(fù)責(zé)人員，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。

（二）各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)和國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地要分別指定一人作為全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作通訊員（以下簡(jiǎn)稱通訊員），負(fù)責(zé)向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提供本地、本單位相關(guān)宣傳報(bào)道稿件、信息和資料，協(xié)助國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心開(kāi)展宣傳教育工作。要盡快建立起本地區(qū)通訊員隊(duì)伍，有關(guān)基層組織和單位要明確1名通訊員。

（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作的督促指導(dǎo)。要定期或不定期組織對(duì)通訊員進(jìn)行專門培訓(xùn)；尤其要積極安排通訊員參加相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平；要為開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作配備必要的錄音、攝像、照相和音像制作處理等專業(yè)設(shè)備，為通訊員開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件、提供必要的支持；要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作順利開(kāi)展。

四、完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，共享資源

（一）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視事故災(zāi)難及其應(yīng)急救援信息發(fā)布工作，建立健全新聞發(fā)布制度，牢牢掌握事故災(zāi)難新聞報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)時(shí)效性，增加透明度，強(qiáng)化引導(dǎo)力，提高公信力。要加強(qiáng)輿情分析，善于引導(dǎo)輿情，使每一起事故災(zāi)難的報(bào)道過(guò)程，都成為深刻認(rèn)識(shí)黨和政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持以人為本極端重要性的過(guò)程，成為推動(dòng)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)深入貫徹落實(shí)的過(guò)程，成為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)的普及過(guò)程，成為宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重要作用的過(guò)程。

（二）各單位有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作部署、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、知識(shí)講座、培訓(xùn)演練、監(jiān)督檢查、資金投入、裝備配備、隊(duì)伍建設(shè)、事故救援等方面的重要活動(dòng)和事件，本單位通訊員要認(rèn)真組織宣傳報(bào)道，并向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送宣傳報(bào)道稿件。對(duì)于比較典型的重要活動(dòng)和事件，要及時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)提供信息，上級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況派員協(xié)助組織宣傳報(bào)道工作。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援時(shí)，要采取多種辦法做好應(yīng)急救援過(guò)程的記錄和宣傳報(bào)道。特別是各單位通訊員要定期向上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門提供一定數(shù)量的稿件。安全監(jiān)管監(jiān)察部門所采用的稿件，應(yīng)積極向有關(guān)媒體推薦，并定期以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)稿件提供及采用情況，每年組織評(píng)選安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并以適當(dāng)形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極與有關(guān)媒體建立合作關(guān)系，積極提供宣傳報(bào)道信息，合作舉辦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專欄、專題節(jié)目，為相關(guān)媒體采訪報(bào)道提供方便和支持。要充分發(fā)揮有關(guān)傳媒中介機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)和信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。

（三）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育資料庫(kù)。有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重要活動(dòng)、重大事件結(jié)束后，要及時(shí)搜集整理有關(guān)部門、媒體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍采編的文字、音像資料以及活動(dòng)、事件的原始資料，制作電子文本和紙質(zhì)文本檔案，及時(shí)歸入資料庫(kù)。

（四）各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照上一級(jí)機(jī)構(gòu)的具體要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育資料。要積極支持有關(guān)地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，積極提供相關(guān)資料，積極參加相關(guān)活動(dòng)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十一月十日

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)

? 【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)

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? 【頒布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局【發(fā)文字號(hào)】安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào)【頒布時(shí)間】2010-8-20【失效時(shí)間】【全文】

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：

近年來(lái)，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故逐年減少，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、安全管理不到位等問(wèn)題仍然比較突出，生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，指導(dǎo)督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任

體系，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全管理，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

二、健全和完善責(zé)任體系

（一）落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。

（二）明確企業(yè)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理；企業(yè)各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系應(yīng)涵蓋本單位各部門、各層級(jí)和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書(shū)。要做好相關(guān)單位和各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任的銜接，相互支持、互為保障，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角。

三、健全和完善管理體系

（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)及其下屬單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（二）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位有條件的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊(cè)安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

四、健全和完善基本制度

（一）安全生產(chǎn)例會(huì)制度。建立班組班前會(huì)、周安全生產(chǎn)活動(dòng)日，車間周安全生

產(chǎn)調(diào)度會(huì)，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會(huì)、季安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)等例會(huì)制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)檢查（即“點(diǎn)檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對(duì)各類檢查的頻次、重點(diǎn)、內(nèi)容提出要求。

（三）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，逐級(jí)建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的責(zé)任體系。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班的規(guī)定，認(rèn)真制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員帶班制度，立足現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，并據(jù)實(shí)做好交接。

（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)重新組織審查或修訂。對(duì)實(shí)施作業(yè)許可證管理的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)，要制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)熟知并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（六）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。積極開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護(hù)用品，督促員工正確佩戴和使用，并對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行定期的健康檢查。

（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改銷號(hào)制度。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，按照分類分級(jí)治理原則，逐一落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。建立隱患整改評(píng)價(jià)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機(jī)制。建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)事故隱患。

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績(jī)效工資、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”。

（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，推廣

企業(yè)內(nèi)部全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，加大獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標(biāo)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢(shì)等情況應(yīng)以適當(dāng)方式向員工公開(kāi)，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會(huì)依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（十一）安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，向企業(yè)員工及社會(huì)作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)，員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。

各類企業(yè)均要建立以上基本制度，同時(shí)要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全適合本單位特點(diǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、加大安全投入

（一）及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

（二）確保安全設(shè)施投入。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目要依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

（三）加大安全科技投入。堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，針對(duì)影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)革新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（一）強(qiáng)化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過(guò)興辦職業(yè)學(xué)校培

養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂員工教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方可上崗。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；?。要及時(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。

（四）深入開(kāi)展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進(jìn)的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。

七、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警

（一）實(shí)行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度，并及時(shí)將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報(bào)告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對(duì)政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應(yīng)按要求報(bào)告治理進(jìn)展、治理結(jié)果等情況，切實(shí)落實(shí)企業(yè)重大隱患整改責(zé)任。

（二）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制和管理辦法。設(shè)立重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志，并將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)管理措施、應(yīng)急預(yù)案等信息報(bào)告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。

（三）利用科學(xué)的方法加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，積極利用先進(jìn)的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報(bào)，組織撤離人員、停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴(kuò)大。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高事故處置能力

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理。要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法，并注重與社會(huì)應(yīng)急組織體系相銜接。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案

演練，及時(shí)分析查找應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地予以修改完善，防止因撤離不及時(shí)或救援不適當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

（二）提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)應(yīng)急救援需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備。

（三）做好事故報(bào)告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式、報(bào)告對(duì)象等要求，及時(shí)、完整、客觀地報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認(rèn)真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對(duì)于事故調(diào)查報(bào)告提出的防范措施和整改意見(jiàn)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，按要求及時(shí)整改，并把落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

各地區(qū)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年八月二十日

第四篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全

生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管二〔2009〕125號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱綜合監(jiān)管）工作，明晰綜合監(jiān)管思路，落實(shí)綜合監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)綜合監(jiān)管工作效能，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合綜合監(jiān)管工作實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、做好綜合監(jiān)管工作的總體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好綜合監(jiān)管工作的重要意義。綜合監(jiān)管是指按照分級(jí)、屬地原則，各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門）依法對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。這是《安全生產(chǎn)法》賦予各級(jí)安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職能。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，對(duì)各有關(guān)部門、各地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀管理和有效監(jiān)督，是保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則得到全面貫徹落實(shí)的必要手段，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

（二）充分認(rèn)識(shí)綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性。近年來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門在同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，不斷探索綜合監(jiān)管工作的方式和途徑，加大綜合監(jiān)管工作力度，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，從全國(guó)綜合監(jiān)管工作的情況來(lái)看，一些地方還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確、工作思路不夠清晰、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。特別是目前部分行業(yè)和領(lǐng)域事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綜合監(jiān)管工作面臨的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜合監(jiān)管工作的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

（三）準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管工作的基本原則。堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

二、依法履行綜合監(jiān)管工作職責(zé)

（四）加強(qiáng)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究提出本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)草案及意見(jiàn)和建議，制定、修訂相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定、修訂工作等。

（五）推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。研究制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技發(fā)展規(guī)劃，提高安全管理的科技水平，對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全科技發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。推動(dòng)地方政府和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程等相關(guān)內(nèi)容，納入地方政府規(guī)劃綱要、有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

（六）實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定和實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，建立激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將有關(guān)部門和下級(jí)人民政府分解并落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況考核結(jié)果納入地方政府、有關(guān)部門政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果予以通報(bào)，推動(dòng)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（七）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。研究部署、協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理，組織安全生產(chǎn)綜合性檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，跟蹤督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府進(jìn)行整改。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)人民政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大工作部署的情況，監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)的履職和責(zé)任落實(shí)情況，并進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。

（九）嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。依法組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究和防范措施的落實(shí)情況，對(duì)事故查處情況及時(shí)向社會(huì)公布，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督；按照分級(jí)、屬地原則，對(duì)重大和典型事故相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，深刻分析事故原因，以事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，防范事故發(fā)生。

（十）推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。依法開(kāi)展對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，推進(jìn)事故預(yù)防和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（十一）綜合分析和把握安全生產(chǎn)形勢(shì)。對(duì)各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，研究分析安全生產(chǎn)的傾向性、規(guī)律性問(wèn)題和深層次矛盾，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，研判、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，提出重大對(duì)策措施和建議等。

（十二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。組織、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特別是跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，并監(jiān)督落實(shí)。

（十三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)調(diào)整、科技進(jìn)步、資金投入、技術(shù)改造、企業(yè)管理等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，推動(dòng)安全發(fā)展。

（十四）指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。組織實(shí)施或督促指導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目特別是高危行業(yè)、較大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作，對(duì)有關(guān)部門發(fā)放安全生產(chǎn)許可證情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。掌握各類應(yīng)急資源，組織指揮和指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍建設(shè)等工作。

（十六）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，利用“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)政府和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，提高安全管理能力，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。

三、建立和完善綜合監(jiān)管工作制度

（十七）建立和完善工作通報(bào)制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、工作例會(huì)、安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、印發(fā)通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種方式，定期與有關(guān)部門進(jìn)行工作信息交流與溝通，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府。

（十八）建立和完善工作協(xié)調(diào)制度。對(duì)涉及本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)全局的重大舉措，對(duì)需要地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門配合的工作，對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)樞紐作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，予以妥善解決。

（十九）建立和完善考核評(píng)估制度。研究對(duì)下級(jí)人民政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作綜合考核評(píng)估辦法，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)激勵(lì)地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)工作。

（二十）建立和完善形勢(shì)分析制度。定期與有關(guān)部門分析安全生產(chǎn)工作運(yùn)行的特點(diǎn)及規(guī)律，研究階段性重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，把握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。

（二十一）建立和完善監(jiān)督檢查制度。充分運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，組織或支持配合有關(guān)部門開(kāi)展安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)督查抽查、聯(lián)合執(zhí)法等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大安全隱患，提請(qǐng)并督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府采取整改措施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)創(chuàng)綜合監(jiān)管工作新局面（二十二）加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視綜合監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備適應(yīng)工作需要的綜合監(jiān)管人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將綜合監(jiān)管工作納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，及時(shí)研究和掌握綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，解決影響全局的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題。

（二十三）加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好綜合監(jiān)管工作和部分行業(yè)直接監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和有關(guān)部門安全監(jiān)管的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和屬地管理的關(guān)系，處理好綜合監(jiān)管和督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)系。

（二十四）不斷探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)總結(jié)和交流綜合監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)有思路、協(xié)調(diào)有權(quán)威、監(jiān)督有力度、檢查有效果的綜合監(jiān)管工作目標(biāo)，不斷取得綜合監(jiān)管工作新成效。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可結(jié)合本地區(qū)情況和工作實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)本地區(qū)綜合監(jiān)管工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○九年六月二十九日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn).

界首市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)文件 界安…2011?9號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,市“一園四區(qū)”管委會(huì),市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位,有關(guān)企業(yè): 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作,根據(jù)阜陽(yáng)市政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(阜安辦[2011]34號(hào)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政[2011]89號(hào),以下簡(jiǎn)稱《省政府實(shí)施意見(jiàn)》、省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖安辦[2010]32號(hào),以下

簡(jiǎn)稱《省安辦實(shí)施意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步加大和投入力度,不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)和管理水平,至“十二五”期末,我市將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu);完成安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)防體系普遍建立;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系更加健全,應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力得到明顯提升。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)(二重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。合理規(guī)劃、整合資源,依托消防大隊(duì)、供電公司、昊源化工、沙河酒廠等,采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或有關(guān)部門單獨(dú)出資

方式建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊(duì)充實(shí)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和人員,以滿足應(yīng)急救援工作的需要。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。所有大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)都要依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。沒(méi)有專職救援隊(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要建立兼職救援隊(duì)。沒(méi)有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),必須與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

(三加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)。

建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè),提高應(yīng)急救援能力。沒(méi)有專職應(yīng)急救援隊(duì)的企業(yè),必須與具備相應(yīng)能力的相關(guān)專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。市公安消防、交通運(yùn)輸、電力等部門要強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè),重點(diǎn)是合理布局、健全

隊(duì)伍,形成完善的專業(yè)應(yīng)急救援體系。(四加快社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要高度重視社會(huì)安全生產(chǎn)或綜合應(yīng)急救援組織和志愿者組織建設(shè)工作,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,組織和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮體系建設(shè)

(五加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。大中型企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或明確安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu),配備專職人員。

(六加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),市政府要積極建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮機(jī)構(gòu),發(fā)揮綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門,要建立專門機(jī)構(gòu)或明確專人及部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

(七進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。

1、企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制。建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度,定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)和安全評(píng)估。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警體系,及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告或預(yù)警信息,重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局備案。

2、市安委會(huì)辦公室要在市政府安委會(huì)框架內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,明確應(yīng)急救援職責(zé)分工,完善事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立和完善區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全

生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度。

3、市安全監(jiān)管相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要與氣象、國(guó)土資源、水利等部門密切配合,建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作,有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(八切實(shí)做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

1、企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審和備案申報(bào)工作,并與市政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接。企業(yè)所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都要有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2、市安全監(jiān)管局和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案制定并及時(shí)修訂部門應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況。

3、市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未評(píng)審、備案的,或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施的,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

(九切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。

1、企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度,每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練;高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。

2、市安監(jiān)局要結(jié)合實(shí)際,會(huì)同有關(guān)部門,每年至少組織一 次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

3、市安監(jiān)局和有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)(十大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

1、企業(yè)要整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺(tái),建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù),并與市政府和有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)到2011年底,形成重點(diǎn)企業(yè)和我市及阜陽(yáng)市相互連通的應(yīng)急平臺(tái)體系。開(kāi)發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng),建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù);建立健全工作流程、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用和管理水平。

(十一大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

1、企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)事故特點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急物料、應(yīng)急器材、應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備。

2、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合,社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合,努力形成應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制,確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、發(fā)揮作用。

(十二大力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)步。

各有關(guān)部門和單位要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技

術(shù)和裝備。尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)要通過(guò)政企 共建加大投入，配備快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險(xiǎn)、搜尋、定位等裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

六、建立并落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的 保障措施(十三進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。

1、市安監(jiān)局和法制辦結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際情況，研 究制定相關(guān)規(guī)章和配套措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的 法制保障。市安監(jiān)局要積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)建立健全地方性安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理文件，加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、民政等部門的配合，協(xié)商解決安全生產(chǎn)救援車輛快速通行、事故救援中救援人員犧 牲后榮譽(yù)待遇等問(wèn)題。

2、市安監(jiān)局和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要將有關(guān) 安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的內(nèi)容納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法內(nèi)容之中。對(duì) 沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的，要嚴(yán)厲處罰，并嚴(yán)把市場(chǎng) 準(zhǔn)入和行政許可關(guān)。

3、企業(yè)要制定完善事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急值守、信 息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。(十四加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃工作。

1、企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。

2、市安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入安全 生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī) 劃。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要按照有關(guān)要求，編制 好“十二五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作 6 方案。(十五研究制定并落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。

1、企業(yè)要充分利用國(guó)家和省對(duì)安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu) 惠、安全生產(chǎn)費(fèi)用稅前扣除等財(cái)稅支持政策。保證應(yīng)急救援裝 備、設(shè)施和演練、培訓(xùn)等投入，提高救護(hù)隊(duì)員的工資福利

及其 他相關(guān)待遇。

2、要充分利用好國(guó)家和省在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面的投 入政策，管好用好資金，充分發(fā)揮投資效益。

3、市安監(jiān)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援體系建設(shè)的財(cái)政扶持政策，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本 級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)建立有 償實(shí)施應(yīng)急救援服務(wù)和應(yīng)急征用補(bǔ)償制度；建立并落實(shí)安全生 產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、事故預(yù)防費(fèi)用提取等制度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查。(十六各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、市直有關(guān)部門和單位要高 度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》 《省政府實(shí)施意見(jiàn)》 《省、、安辦實(shí)施意見(jiàn)》精神和本實(shí)施意見(jiàn)的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。二 O 一一年六月八日 抄送：阜陽(yáng)市安委會(huì)辦公室，市應(yīng)急辦，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李 7 磊，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張春，副市長(zhǎng)劉博 8