第一篇：鄭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)做法

創(chuàng) 新 工 作 經(jīng) 驗(yàn) 材 料 公務(wù)員局考核獎(jiǎng)勵(lì)處 二〇一三年四月十六日

圍繞全市大局 創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情 推進(jìn)鄭州跨越式發(fā)展

—鄭州市建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理工作機(jī)制做法

近年來(lái)，鄭州市行政獎(jiǎng)勵(lì)工作緊緊圍繞市委、市政府工作中心，積極探索，大膽創(chuàng)新，提出了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督相一致、關(guān)心與培養(yǎng)相協(xié)調(diào)的行政獎(jiǎng)勵(lì)管理理念，建立了以制度建設(shè)為保障、以規(guī)范管理為核心、以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)的行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)這些年卓有成效的運(yùn)行和實(shí)踐，初步顯現(xiàn)出這個(gè)機(jī)制的優(yōu)長(zhǎng)和作用。普遍認(rèn)為，這是一項(xiàng)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理的有益探索，是一個(gè)發(fā)掘潛能、激發(fā)廣大干部職工積極性、推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效機(jī)制，是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個(gè)實(shí)用管用的機(jī)制、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的機(jī)制。

一、建章立制，強(qiáng)化制度管理。鄭州市委、市政府高度重視規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的有關(guān)文件精神，在對(duì)全市評(píng)比表彰項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理規(guī)范的同時(shí)，逐步探索用制度規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)工作。特別是2003年以來(lái)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理工作的通知》、《鄭州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制表彰活動(dòng)中實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》、《鄭州市人事局、鄭州

市財(cái)政局關(guān)于行政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》等一系列規(guī)范性文件，明確了行政獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)審批程序、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、對(duì)象、數(shù)量、名稱和經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)整個(gè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)進(jìn)行全程規(guī)范，將黨委、人大、政府、政協(xié)及各工作部門(mén)的行政獎(jiǎng)勵(lì)全部納入綜合管理范圍。這些文件以市委、市政府名義下發(fā)，增強(qiáng)了行政獎(jiǎng)勵(lì)管理的權(quán)威性，擴(kuò)大了行政獎(jiǎng)勵(lì)管理的覆蓋面，強(qiáng)化了行政獎(jiǎng)勵(lì)管理的約束力，保證了我市行政獎(jiǎng)勵(lì)工作有條不紊，健康運(yùn)行。

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化綜合管理。為保證行政獎(jiǎng)勵(lì)工作制度的落實(shí)，我市對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，市委、市政府明確政府人事部門(mén)綜合管理全市的行政獎(jiǎng)勵(lì)工作。這次機(jī)構(gòu)改革，將表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作職責(zé)劃入公務(wù)員局，并在“三定方案”中進(jìn)一步明確市公務(wù)員局綜合管理全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，審核以市委、市政府及其工作部門(mén)名義的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)人選，按照規(guī)定承擔(dān)市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰的有關(guān)工作，管理市本級(jí)行政獎(jiǎng)勵(lì)基金，負(fù)責(zé)公務(wù)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市行政獎(jiǎng)勵(lì)工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，市委、市政府議事規(guī)則規(guī)定，凡提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)研究討論的議題，涉及政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，主辦單位提前與市人事部門(mén)溝通，統(tǒng)一由人事部門(mén)提交匯報(bào)，對(duì)主辦單位自己提出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)議題不予研究。開(kāi)展表

彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)時(shí)，主辦單位要提前擬出評(píng)先方案，經(jīng)政府人事部門(mén)核準(zhǔn)后聯(lián)合行文下發(fā)。評(píng)選工作結(jié)束后，主辦單位要寫(xiě)出評(píng)選情況說(shuō)明或評(píng)選推薦報(bào)告，代擬出表彰決定。以市委、市政府名義表彰的，經(jīng)市人事部門(mén)會(huì)簽后報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。以系統(tǒng)名義表彰的，經(jīng)市人事部門(mén)審核后共同發(fā)文表彰。鄭州市人民政府市長(zhǎng)獎(jiǎng)、鄭州市勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）和鄭州市人民滿意的公務(wù)員評(píng)選表彰由市人事部門(mén)牽頭組織，有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，初選名單經(jīng)市人事部門(mén)匯總、審查后報(bào)市政府審定，做出表彰決定。向上級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)推薦表彰對(duì)象時(shí)，由推薦部門(mén)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)人事部門(mén)審核后予以上報(bào)。

三、圍繞中心，強(qiáng)化計(jì)劃管理。各工作部門(mén)需要開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)時(shí)，由主辦部門(mén)于每年第一季度向政府人事部門(mén)申報(bào)，人事部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市政策規(guī)定，對(duì)各個(gè)主辦部門(mén)申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核，能合并的獎(jiǎng)項(xiàng)盡量合并，不符合政策規(guī)定要求的堅(jiān)決不列入計(jì)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。人事部門(mén)將年度獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃（草案），上報(bào)市委市政府研究批準(zhǔn)后，下達(dá)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，各主辦部門(mén)按照計(jì)劃實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。沒(méi)有列入年度獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的，不得擅自實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的項(xiàng)目，一是屬于市委、市政府中心工作或重點(diǎn)工作；二是要有明確的政策法規(guī)依據(jù)；三是要符合表彰周期，以市委市政府名義的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，原則上2—3年進(jìn)行一

次，上年度已進(jìn)行的項(xiàng)目，本年度原則上不列入計(jì)劃；四是嚴(yán)格控制表彰范圍、數(shù)量，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)時(shí)，表彰對(duì)象向基層一線傾斜，副縣（處）級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）原則上不作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，特殊情況要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)或市委常委會(huì)批準(zhǔn)。縣（市）區(qū)推薦市級(jí)表彰人選，科級(jí)及以上干部不超過(guò)推薦人數(shù)的二分之一。表彰先進(jìn)縣（市）區(qū)的數(shù)量一般不超過(guò)4個(gè)，最多不超過(guò)6個(gè)。

四、設(shè)立基金，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。我市設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年由政府財(cái)政部門(mén)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工年工資總額的12‰列入當(dāng)年預(yù)算，核撥給人事部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)基金專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用均從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，財(cái)政部門(mén)不直接對(duì)其他部門(mén)核撥獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)按照獎(jiǎng)勵(lì)層次，執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)先進(jìn)集體獎(jiǎng)勵(lì)原則上只發(fā)獎(jiǎng)牌、證書(shū)，不發(fā)獎(jiǎng)金或?qū)嵨?，不搞以?jiǎng)代補(bǔ)，不以目標(biāo)獎(jiǎng)或其他方式變相獎(jiǎng)勵(lì)。主辦單位認(rèn)為確需對(duì)先進(jìn)集體進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，須在申報(bào)年度計(jì)劃時(shí)一并提出，經(jīng)市政府集中研究，列入計(jì)劃后實(shí)施。實(shí)施評(píng)選表彰時(shí)，主辦單位不得以任何名義收取評(píng)選、評(píng)審費(fèi)用，更不得以任何名義支出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)立和上述剛性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，大大節(jié)約了財(cái)政開(kāi)支，減輕了參評(píng)對(duì)象的負(fù) 5

擔(dān)，避免了互相攀比、濫施獎(jiǎng)勵(lì)、亂發(fā)獎(jiǎng)金等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性。

五、多措并舉，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)層次較高的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，進(jìn)行定期或不定期的考核，做好跟蹤管理工作，失去先進(jìn)性的集體和個(gè)人，取消其相應(yīng)的榮譽(yù)。二是利用書(shū)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳先進(jìn)。將先進(jìn)事跡編印成書(shū)，贈(zèng)發(fā)給全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位宣傳學(xué)習(xí)，近年來(lái)，相繼印發(fā)了《鄭州勞模》、《公務(wù)員之歌》等書(shū)籍；選取先進(jìn)典型在電視臺(tái)新聞欄目中滾動(dòng)播出，同時(shí)將其先進(jìn)事跡登錄在鄭州市公務(wù)員網(wǎng)站上，增強(qiáng)先進(jìn)典型的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，促進(jìn)形成崇尚先進(jìn)典型的良好氛圍，充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)示范導(dǎo)向和教育激勵(lì)作用；三是探索建立先進(jìn)典型“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的教育培養(yǎng)機(jī)制，把做好繼續(xù)教育和跟蹤培養(yǎng)工作作為一項(xiàng)重要而又長(zhǎng)期的任務(wù)，組織先進(jìn)個(gè)人到著名高校進(jìn)行再教育、再培養(yǎng)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

通過(guò)實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，有效地推動(dòng)了工作的順利開(kāi)展，有力地促進(jìn)了一大批人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題的解決，推動(dòng)了鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。如為促進(jìn)解決偏遠(yuǎn)山區(qū)人畜飲水問(wèn)題，我們將飲水安全工程列入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，每年實(shí)行考核，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)

勵(lì)，收到了較好地效果，使我市安全飲水工程進(jìn)度明顯加快，每年比計(jì)劃多解決10萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。再如2009年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我們積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力表彰優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定的重大成效。

機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)踐，使我市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作取得了明顯的成效。一是表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制探索了一套較為有效的表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理新模式，防止和克服了表彰獎(jiǎng)勵(lì)上的不良傾向，對(duì)于進(jìn)一步深化公務(wù)員管理制度改革有一定的借鑒作用。公開(kāi)透明、程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行為規(guī)范是表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制的主要特點(diǎn)，使表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作走向了“陽(yáng)光作業(yè)”、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，有效避免了重復(fù)表彰產(chǎn)生的弊端和人為因素的影響，保證了表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的公道公正，維護(hù)了表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的神圣與尊嚴(yán)，使較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作成為操作性很強(qiáng)的規(guī)范機(jī)制，對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有可資借鑒的作用；二是表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制樹(shù)立了好的用人導(dǎo)向，給廣大干部確立了一個(gè)參照坐標(biāo)，對(duì)于調(diào)動(dòng)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、推動(dòng)全局工作有積極意義。表彰獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)一個(gè)人，就等于樹(shù)立一面旗幟。表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)

制以嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公平選拔表彰對(duì)象，使一批優(yōu)秀干部特別是原來(lái)未納入組織部門(mén)用人視野的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓大家口服心服，產(chǎn)生了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，激發(fā)了廣大干部的工作積極性，也使他們從中認(rèn)識(shí)到，只有真干實(shí)干，才能贏得群眾擁護(hù)，才能得到組織認(rèn)可；三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制有效控制了表彰規(guī)模，提高了表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作質(zhì)量，對(duì)于開(kāi)闊工作視野和工作思路有一定啟發(fā)。過(guò)去各個(gè)工作部門(mén)都以不同名義開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，設(shè)定的項(xiàng)目多達(dá)七、八百項(xiàng)，表彰隨意性大，影響力弱，難以形成品牌效應(yīng)，受獎(jiǎng)人員榮譽(yù)感也不強(qiáng)。規(guī)范表彰活動(dòng)以后，全市列入計(jì)劃的項(xiàng)目在80項(xiàng)左右，大大壓縮了表彰項(xiàng)目，2006年是88項(xiàng)，2007年為80項(xiàng)，2008年85項(xiàng)，到2009年，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目也只有83項(xiàng)。項(xiàng)目減少，表彰主體更為突顯，各主辦單位更加注重評(píng)選質(zhì)量，突出了先進(jìn)性和代表性，群眾反映，這樣的先進(jìn)受表彰，能代表單位和個(gè)人，我們團(tuán)隊(duì)和我們個(gè)人都感到光榮和自豪；四是表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制有效減少了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)于降低成本做事情、干事業(yè)、培養(yǎng)良好的“低碳生活習(xí)慣”（主動(dòng)去約束自己，節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣）很值得深刻思考。過(guò)去，我市每年用于表彰的費(fèi)用開(kāi)支超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)基金額度的數(shù)倍，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金以后，主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)從獎(jiǎng)勵(lì)基金中支出，財(cái)政部門(mén)不再向主辦單位核撥經(jīng)費(fèi)，主辦單位也不再以

種種借口收取評(píng)選、評(píng)審費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)表彰缺口，既減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也改善了黨和政府機(jī)關(guān)在廣大人民群眾中的形象，密切了黨群、干群之間的血肉聯(lián)系。

第二篇：經(jīng)驗(yàn)和做法(整理)

做法和經(jīng)驗(yàn)

1、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開(kāi)

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開(kāi)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)公開(kāi)型、服務(wù)型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟(jì)源市的政府網(wǎng)站建設(shè)。目前濟(jì)源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直單位都開(kāi)通了網(wǎng)站，網(wǎng)站已成為政務(wù)信息公開(kāi)的重要渠道。政務(wù)公開(kāi)主要是領(lǐng)導(dǎo)信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)、部門(mén)概況和規(guī)劃計(jì)劃等政務(wù)。信息上網(wǎng)和信息更新及時(shí)。在線辦事做到了全面、公開(kāi)。住房公積金網(wǎng)、濟(jì)源質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、濟(jì)源無(wú)線電、濟(jì)源工商網(wǎng)等政府部門(mén)網(wǎng)站對(duì)面向社會(huì)公眾，做到了全面、公開(kāi)。全市各部門(mén)網(wǎng)站在頁(yè)面布局、欄目規(guī)劃、信息檢索、規(guī)范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟(jì)源市政府網(wǎng)站建設(shè)，順應(yīng)了我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)，充分保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。

如新安縣電子政務(wù)工程建設(shè)。新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務(wù)信息中心、遠(yuǎn)程教育中心和廣電視頻點(diǎn)播中心組成網(wǎng)絡(luò)的骨干層，三個(gè)中心之間由千兆路由器進(jìn)行環(huán)型互聯(lián)，遠(yuǎn)程教育中心和廣電有線電視點(diǎn)中心可對(duì)安全級(jí)別較高的電子政務(wù)信息中心進(jìn)行系統(tǒng)備份和支持。把當(dāng)前的廣電光纖和遠(yuǎn)程教育光纖相互連接起來(lái)被三個(gè)中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復(fù)投資。今后將要建設(shè)的所有應(yīng)用系統(tǒng)均可利用當(dāng)前統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。全縣所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過(guò)互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務(wù)信息中心相連，全縣所有學(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。電子政務(wù)用戶在接入方式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政機(jī)關(guān)均利用廣電或教育光纖就近實(shí)現(xiàn)光纖接入；人數(shù)和業(yè)務(wù)量比較小、離教育廣電光纖比較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足的單位可用寬帶或有線電視網(wǎng)絡(luò)接入。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴(kuò)大應(yīng)用，著力建好政府門(mén)戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、黨委政府自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、以搞好農(nóng)民培訓(xùn)為主建設(shè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，塑造出開(kāi)放、公正、透明、廉潔、高效、服務(wù)、節(jié)約型政府的良好形象，具有節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，促進(jìn)了電子政務(wù)、教育和廣電業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，具有先進(jìn)性、安全性、可靠性、可擴(kuò)展性和易管理性。

2、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新意識(shí)大力發(fā)展廣電宣傳事業(yè)。

3、搶抓機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位（欒川旅游）

4、以人為本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（西峽縣）

5、重視文物保護(hù)提升文化底蘊(yùn)

經(jīng)驗(yàn)：

（一）統(tǒng)一思想。由于電子政務(wù)技術(shù)含量較高、有些領(lǐng)導(dǎo)還不太了解，這是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的首要問(wèn)題。今年我縣是省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，為做好這項(xiàng)工作，我們一定要加強(qiáng)宣傳，讓全縣上下做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，把電子政務(wù)建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設(shè)服務(wù)型和公開(kāi)型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。并準(zhǔn)備成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)縣政府辦公室信息中心，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。希望各單位抽調(diào)本單位熟悉電子政務(wù)業(yè)務(wù)的人員，積極和縣政府信息中心聯(lián)系，促進(jìn)電子政務(wù)資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)工作。

（三）落實(shí)建設(shè)資金。電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、培養(yǎng)人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財(cái)政資金緊張情況下，安排600萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開(kāi)展。各單位也要安排相應(yīng)的資金，做好本單位的光纖或?qū)拵Ы尤?、布線、終端設(shè)備配置、單位業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等工作，保證和縣電子政務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，確保電子政務(wù)工程能按期投入使用。

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。我縣電子政務(wù)工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，各部門(mén)原則上不得單獨(dú)建設(shè)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門(mén)之間的互聯(lián)互通，一律由全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資，以利于信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用。

考察后設(shè)想

工業(yè)支撐，突出特色

科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展

政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建和諧

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)支撐

建設(shè)城鎮(zhèn)重科學(xué)

繁榮文化顯特色

社會(huì)事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展旅游深挖掘

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)化支撐 建設(shè)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃 繁榮文化提升品位 政務(wù)公開(kāi)構(gòu)建和諧 發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)多贏

第三篇：做法經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。經(jīng)研究，成立了以黨委委書(shū)記張振中為組長(zhǎng)的保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行任務(wù)分工，明確責(zé)任人、工作職責(zé)。定期召開(kāi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)。例會(huì)的主要任務(wù)是各組匯報(bào)本周工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及下周工作計(jì)劃和想法、學(xué)習(xí)上級(jí)文件或相關(guān)工作要求、部署縣主題教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作、議定主題教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組多次開(kāi)會(huì)專(zhuān)題研究保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，周密部署此項(xiàng)工作，為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)順利開(kāi)展提供了組織保證。

2、創(chuàng)新形式，精心組織。一是集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，解決時(shí)間緊的問(wèn)題。分散學(xué)習(xí)自由靈活，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可自行掌握；集中學(xué)習(xí)，交流心得，破解難點(diǎn)、疑點(diǎn)，達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果。二是把領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課作為開(kāi)展主題教育、筑牢黨員干部拒腐防變思想防線的重要手段，要求黨委班子成員精心備課、生動(dòng)宣講。三是開(kāi)展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)測(cè)試，通過(guò)對(duì)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定》、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容等知識(shí)的測(cè)試，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部認(rèn)識(shí)到保持黨的純潔性的重要意義。

3、加強(qiáng)宣傳，造濃氛圍?；顒?dòng)期間，我鎮(zhèn)利用宣傳單、公告欄等陣地，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面和影響力，讓廣大黨員干部人人皆知、個(gè)個(gè)參與；及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；大力宣傳和培植先進(jìn)典型，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

一要認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪服務(wù)對(duì)象等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題和差距，為整改落實(shí)奠定基礎(chǔ)；

二要開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。按照“六查六看”的要求，認(rèn)真開(kāi)展黨性分析和對(duì)照檢查，嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，做到“聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺，敞開(kāi)思想不護(hù)短，相互批評(píng)不畏難”，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用；

三要舉行公開(kāi)承諾活動(dòng)，對(duì)照目標(biāo)要求，聯(lián)系個(gè)人思想、作風(fēng)、工作、生活等實(shí)際，開(kāi)展純潔性公開(kāi)承諾并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；

四要深入開(kāi)展談心活動(dòng)，交流思想、傳遞經(jīng)驗(yàn)，坦誠(chéng)相見(jiàn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)；

五要撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。在廣泛征求意見(jiàn)和建議、認(rèn)真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，剖析問(wèn)題根源，明確努力方向，推動(dòng)工作提升。

六、把個(gè)人自學(xué)與撰寫(xiě)心得和家書(shū)相結(jié)合。撰寫(xiě)文章是促進(jìn)自學(xué)的好辦法，園區(qū)要求每位黨員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給親人寫(xiě)家書(shū)。黨員的心得體會(huì)表達(dá)出園區(qū)黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家書(shū)，字里行間更是流露出對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)純潔性教育的認(rèn)識(shí)，對(duì)親人的關(guān)愛(ài)和工作上的共勉。

第四篇：主要經(jīng)驗(yàn)和做法（精選）

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）建章立制，規(guī)范管理。為建立科學(xué)高效、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，我縣通過(guò)完善農(nóng)村公路管理辦法和考核辦法體系，結(jié)合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。對(duì)全縣農(nóng)村公路開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，對(duì)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了公路等級(jí)、里程、車(chē)流量核查，然后規(guī)則編號(hào)、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部行文上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，積極爭(zhēng)取列入正常養(yǎng)護(hù)。

（三）改革公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。將公路日常養(yǎng)護(hù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行計(jì)量支付和合同管理，公路大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度。每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解，并簽訂合同實(shí)行承包，每月對(duì)養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行計(jì)量支付，在管理養(yǎng)護(hù)上一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)承包方式，采用個(gè)人承包或分段包干的形式，細(xì)化量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，即調(diào)動(dòng)了公路沿線群眾養(yǎng)路的積極性，又增加了他們的生活收入。

（四）群專(zhuān)結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)新模式。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，我縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任所長(zhǎng)，各村村主任為成員的農(nóng)村公路管理所，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起管理所，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我縣采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時(shí)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化全程跟蹤”的辦法，工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所養(yǎng)公路的路線名稱、里程長(zhǎng)度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、公路管理所及人員情況進(jìn)行講解，使農(nóng)民群眾知道哪些路屬于專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的使用效率和安全，我縣在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行《施甸縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，公路管理段每月向縣交通運(yùn)輸局上報(bào)當(dāng)月完成的工作量，再由縣交通運(yùn)輸局審核后上報(bào)市交通運(yùn)輸局審批，實(shí)現(xiàn)了資金申請(qǐng)、撥付、使用的規(guī)范化。在資金使用上，不違規(guī)、不挪用、不占用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

（六）路政管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法：

1、在主要縣道出入口設(shè)置“路政為你服務(wù)”公示牌，上面標(biāo)有監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，制作了便民服務(wù)卡，其內(nèi)容為大隊(duì)所有人員的姓名及電話，以及辦公室電話，以便第一時(shí)間知道公路沿線情況。

2、愛(ài)路護(hù)路、人人有責(zé)。在縣、鄉(xiāng)、村道路點(diǎn)多面廣的困難面前，對(duì)于巡查不到位的線路，大隊(duì)都與客運(yùn)司機(jī)有聯(lián)系，如出現(xiàn)問(wèn)題，司機(jī)將及時(shí)與大隊(duì)聯(lián)系。

3、上路巡查的路政人員必須身著制服、穿反光背心、佩戴執(zhí)法證、以40KM/小時(shí)的時(shí)速前進(jìn)并開(kāi)啟警燈，有效的對(duì)公路紅線控制區(qū)內(nèi)的違法行為起到震懾力。

4、我們經(jīng)常與保山路政支隊(duì)施甸大隊(duì)在發(fā)生重要或復(fù)雜案情時(shí)形成聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。

第五篇：如何做好行政審判工作的經(jīng)驗(yàn)及做法

文章標(biāo)題：如何做好行政審判工作的經(jīng)驗(yàn)及做法

近幾年來(lái)，__區(qū)法院行政審判庭從追求公正與效率的角度出發(fā)，充分發(fā)揮行政審判的職能作用，切實(shí)做好行政審判工作，積極探索行政審判方式改革，審結(jié)了大量的行政案件，在依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、嚴(yán)格審判程序，公開(kāi)高效

審理

１、實(shí)行庭前準(zhǔn)備程序，對(duì)訴訟當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓V訟指導(dǎo)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議解決。行政審判庭前準(zhǔn)備程序主要是兩項(xiàng)工作：一是訴訟指導(dǎo)，二是交換證據(jù)．它對(duì)于化解矛盾、平息糾紛具有十分重要的作用。通過(guò)庭前交換證據(jù)。有利于人民法院和各方當(dāng)一事人明確訴訟爭(zhēng)議焦點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和理解對(duì)方的訴訟請(qǐng)求和目的，有針對(duì)性地進(jìn)行訴訟活動(dòng)。通過(guò)庭前雙方當(dāng)事人接觸，加深各方當(dāng)事人之間的理解和諒解，甚至無(wú)需開(kāi)庭就能夠直接解決當(dāng)事人之間的糾紛。針對(duì)我國(guó)行政訴訟中原告法律水平普遍不高的實(shí)際，行政審判庭在審理行政案件過(guò)程中，從公正的立場(chǎng)出發(fā)，本著有利于解決行政爭(zhēng)議的目的，對(duì)訴訟當(dāng)事人尤其是原告進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑V訟指導(dǎo)。訴訟指導(dǎo)的方式主要通過(guò)談話方式，也可以以書(shū)面方式；訴訟指導(dǎo)的內(nèi)容包括釋明有關(guān)法律條款的含義，告知當(dāng)事人某些法定權(quán)利，明確爭(zhēng)議事實(shí)等等。訴訟指導(dǎo)內(nèi)容必須公開(kāi)告知各方訴訟當(dāng)事人，不得進(jìn)行秘密指導(dǎo)。

２、完善庭審程序，增加庭審的公開(kāi)度和透明度。（行政審判應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況和影響大小，確定繁簡(jiǎn)適宜的庭審程序。如審理不履行法定職責(zé)的行政案件，通?？梢圆扇≥^為簡(jiǎn)潔的庭審程序，庭審?fù)怀鰧?duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行審查。）公開(kāi)審判是保障司法公正的有效手段。無(wú)論簡(jiǎn)繁程序，行政審判庭審過(guò)程都應(yīng)依法公開(kāi)。尤其要強(qiáng)調(diào)證人出庭作證、相互質(zhì)證。對(duì)于能夠當(dāng)庭宣判的盡可能當(dāng)庭宣判，讓當(dāng)事人贏的清清楚楚，輸?shù)拿髅靼装?。另外，要正確好范文 wenmi114.com處理行政案件與民事、刑事案件的交叉問(wèn)題。行政案件審理過(guò)程中，時(shí)常遇到與民事、刑事案件交織在一起的情形。如果遇到行政案件與民事案件相互交叉的情況，通常應(yīng)當(dāng)先行政后民事；如果行政案件的裁判結(jié)果要以民事糾紛的處理為前提的，應(yīng)當(dāng)先中止行政案件的審理，等待民事案件終審裁判后再恢復(fù)審理。如果出現(xiàn)行政與刑事案件相互交叉的情況，通常應(yīng)當(dāng)先刑事后行政；但是如果刑事案件要依賴于行政案件裁判結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)中止刑事案件的審理，首先審理行政案件。

３、采取有效措施，充分保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)。依法受理行政案件，裁判行政爭(zhēng)議，是人民法院義不容辭的職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理各類(lèi)行政案件，凡是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為對(duì)其合法權(quán)益造成侵害或者產(chǎn)生不利影響的，除非法律、司法解釋明確排除，不可提起行政訴訟的，都應(yīng)當(dāng)屬于人民法院受理案件的范圍。通過(guò)受理各類(lèi)行政案件，克服行政案件受案中的畏難情緒，杜絕有案不收、老百姓告狀無(wú)門(mén)現(xiàn)象的發(fā)生。受案時(shí)，首先是掌握原告資格的確定。凡是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人均有權(quán)以原告身份向人民法院提起行政訴訟。作為原告合法權(quán)益是否實(shí)際受到侵害不是立案審查的內(nèi)容，只要起訴人與被訴具體行政行為之間存在區(qū)別于普通公民、法人或者其他組織特殊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，起訴人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害或者不利影響，該起訴人就具有合法的原告資格。實(shí)踐中，對(duì)原告資格的認(rèn)定不宜過(guò)于嚴(yán)格。人民法院是為人民群眾裁決糾紛的機(jī)關(guān)，只要不是違反了法律對(duì)原告資格的明確規(guī)定，都首先認(rèn)可其原告主體資格，依法立案受理。受理后認(rèn)為確實(shí)不具備原告資格的，可以依法裁定駁回起訴。其次是確定適格被告。行政訴訟中被告資格的確定應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)做出被訴具體行政行為誰(shuí)作被告”的基本原則。在訴行政機(jī)關(guān)作為的案件中以最終對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上蓋章的行政機(jī)關(guān)為被告；在訴行政機(jī)關(guān)不作為的案件中，以享有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)為被告。具有行政主體資格的組織越權(quán)做出的具體行政行為，不論該行政主體是行政機(jī)關(guān)，還是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，被告都是做出該越權(quán)行為的行政主體；行政機(jī)關(guān)設(shè)立的不具備行政主體資格的臨時(shí)機(jī)構(gòu)不具有被告主體資格，設(shè)立該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)是適格被告。第三是提高審限意識(shí)。案件到手后三天內(nèi)送達(dá)，答辯期滿后三天內(nèi)安排開(kāi)庭，降低起審限率。例如處理原告襄樊正大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司訴沈陽(yáng)市工商局商標(biāo)侵權(quán)行政強(qiáng)制措施一案，起訴當(dāng)天原告來(lái)到庭里說(shuō)，被扣押的玉米種子，播種期臨近，希望法院盡快處理，以減少損失。立案當(dāng)天我們即向被告送達(dá)，答辯期滿即安排開(kāi)庭。開(kāi)庭后，我們認(rèn)為原告行為不構(gòu)成侵權(quán)，即告知被告，扣押的種子應(yīng)及時(shí)返還，被告認(rèn)同我們的意見(jiàn)，庭后第三天即將種子返還原告，隨即原告撤訴，審結(jié)時(shí)間為２０天，原、被告都很滿意，收到了較好的社會(huì)效果。

二、狠抓審判實(shí)體，準(zhǔn)確適用法律

１、完整、準(zhǔn)確理解被告舉證時(shí)效的規(guī)定，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行認(rèn)證。行政訴訟證據(jù)規(guī)定對(duì)被告的舉證時(shí)限做出了明確規(guī)定，即行政機(jī)關(guān)對(duì)于其做出的具體行政行為應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀副本之日起１０日內(nèi)舉證，無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。那么，是不是只要行政機(jī)關(guān)逾期提供證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)一律撤銷(xiāo)被訴具體行政行為呢？顯然不是。除被告的舉證責(zé)任外，行政訴訟證據(jù)規(guī)定還規(guī)定了第三人的舉證權(quán)利，人民法院收集、調(diào)查證據(jù)的義務(wù)。因此，只有在被訴具體行政行為不涉及國(guó)家利益、公共利益和第三人利益時(shí)，人民法院才能夠以被告無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)視為無(wú)證據(jù)為由撤銷(xiāo)被訴具體行政行為；如果案件涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人利益的，則人民法院有義務(wù)主動(dòng)收集或者調(diào)查證據(jù)，也可以允許第三人舉證。對(duì)被告逾期提供的證據(jù)，人民法院也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證活動(dòng)，而不能簡(jiǎn)單撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。行政審判認(rèn)證是認(rèn)定事實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須客觀、全面、系統(tǒng)地分析認(rèn)定證據(jù)。對(duì)于個(gè)別形式上存在瑕疵的證據(jù)或者并非嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料，不能簡(jiǎn)單以不符合行政訴訟證據(jù)規(guī)定為由，排除其證據(jù)效力。應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議事實(shí)，結(jié)合各方當(dāng)事人所舉證據(jù)，全面分析認(rèn)定證據(jù)，避免孤立地進(jìn)行單個(gè)證據(jù)的分析認(rèn)證。

２、明確證明標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。證明標(biāo)準(zhǔn)是行政訴訟證據(jù)規(guī)則中比較復(fù)雜的問(wèn)題。通常情況下，行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出裁決的行為，應(yīng)當(dāng)適用優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織做出的行政處理以及輕微行政處罰等行為，應(yīng)當(dāng)適用明顯優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)做出的重大行政處罰行為應(yīng)當(dāng)適用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。行政審判根據(jù)不同類(lèi)型的案件，適用不同的證明標(biāo)準(zhǔn)，正確處理客觀事實(shí)與法律事實(shí)的關(guān)系，據(jù)以裁判案件的事實(shí)是法律事實(shí)，即由證據(jù)證明的事實(shí)。認(rèn)定法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能向客觀事實(shí)靠攏，準(zhǔn)確、全面地適用證據(jù)規(guī)則，客觀、公正地采信證據(jù)，避免出現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)明顯沖突的情況。

３、堅(jiān)持依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章的法律適用原則。審理行政案件，按照立法法、行政處罰法、行政許可法的規(guī)定，對(duì)規(guī)章的合法性進(jìn)行審查，只有合法的規(guī)章才能作為審查被訴具體行政行為是否合法的依據(jù)。如果規(guī)章與法律、法規(guī)相抵觸，應(yīng)當(dāng)不適用該規(guī)章。按照上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、法不溯及既往的原則選擇適用法律規(guī)范。規(guī)章以下的規(guī)范性文件不得作為人民法院審查被訴具體行政行為是否合法的單一依據(jù)；行政合同案件的審理中，合同雙方約定的與法律、法規(guī)、規(guī)章不相抵觸的條款作為審查行政合同當(dāng)事人是否違約的根據(jù)。

三、突出大局意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持合法性審查與化解社會(huì)矛盾相統(tǒng)一原則。合法性審查是行政審判的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持對(duì)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查。與此同時(shí)，作為訴訟制度，行政審判注重解決糾紛，平息社會(huì)矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定的大局服務(wù)。行政審判既要發(fā)揮維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的作用，又要充分考慮及時(shí)、公正、徹底地解決行政爭(zhēng)議。堅(jiān)決克服單純合法性審查。例如在原告某某訴被告沈陽(yáng)市規(guī)劃局規(guī)劃許可通知書(shū)一案（領(lǐng)袖Ｅ家東側(cè)居民遮光案）審理中，原告及附近居民近百人參加旁聽(tīng)，情緒激昂。審理后，我們認(rèn)為原告訴訟請(qǐng)求有誤，正常是駁回起訴。但考慮到原告一方有不穩(wěn)定的因素，我們做了耐心的解釋工作，給予及時(shí)的訴訟指導(dǎo)，動(dòng)員其撤訴后，重新立案。再次審理時(shí)，庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員組成合議庭，原告覺(jué)得我們很重視。審理后，我們認(rèn)為原告沒(méi)有勝訴的可能，為了防止宣判后原告有上訪行為，我們?cè)谛星凹聪旅辏稣f(shuō)服工作。宣判時(shí)對(duì)原告的三位居民代表針對(duì)判決做了耐心的解釋?zhuān)玫剿麄兊睦斫狻Ｐ泻笤鏇](méi)有上訴，收到較好的社會(huì)效果。審判實(shí)踐中，對(duì)一些案情復(fù)雜、社會(huì)廣泛關(guān)注、影響大的行政案件，積極謹(jǐn)慎，妥善處理，注意避免就案辦案、機(jī)械辦案的傾向，正確處理法律效果與社會(huì)效果的矛盾；對(duì)于能夠推動(dòng)行政審判工作改革的案件，解放思想，大膽受理，依法審判，擴(kuò)大社會(huì)影響，積極推動(dòng)改革的進(jìn)程；對(duì)于法律政策界限把握不準(zhǔn)，可能產(chǎn)生較大負(fù)面效應(yīng)的案件，多做協(xié)調(diào)工作，審慎處置，追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者系沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院行政庭庭長(zhǎng)，一級(jí)法官）

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