第一篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、信訪辦關(guān)于組織律師參與信訪

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1999]11號 【發(fā)布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、信訪辦關(guān)于組織律師參與信訪工作意見的通知

（吉政辦發(fā)〔1999〕11號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省司法廳、信訪辦《關(guān)于組織律師參與信訪工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請切實(shí)重視和支持律師參與信訪工作，做到依法處理信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

吉林省人民政府辦公廳

一九九九年四月一日

關(guān)于組織律師參與信訪工作的意見

（省司法廳、信訪辦 1999年3月23日）

為貫徹落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織律師參與信訪工作，依法處理信訪工作的指示精神，現(xiàn)就組織律師參與信訪工作提出如下意見：

一、一、各級信訪部門和司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識組織律師參與信訪工作的重要意義。組織律師參與信訪工作是省政府依法行政、依法決策的具體體現(xiàn)，是對廣大律師的充分信任，對于維護(hù)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要推動作用。各級信訪部門和司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)把這項工作擺到重要日程，認(rèn)真抓好抓實(shí)，抓出成效。

二、二、要明確律師參與信訪工作的職責(zé)任務(wù)。律師參與信訪工作的主要任務(wù)是：義務(wù)為上訪群眾解答法律咨詢；對需要通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的案件，引導(dǎo)上訪群眾運(yùn)用相應(yīng)的程序和辦法進(jìn)行解決；當(dāng)事人有要求的，應(yīng)協(xié)助搞好依法代理工作、根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示或信訪部門的委托參與個別重大疑難案件的法律論證，提出司法建議；對當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門對無理上訪戶做好息訴工作。

三、三、要組織律師依法參與清理信訪老戶工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，組織一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師，依法參與和協(xié)助各級信訪部門清理信訪老戶，從法律角度對信訪老戶的情況進(jìn)行分析研究，為黨委、政府提供法律咨詢意見或建議。

四、四、組織律師參與信訪工作要把握好政策。信訪案件一般時間較長，涉及部門較多，情況復(fù)雜，政策性極強(qiáng)，參與信訪工作的律師必須把握好相關(guān)的政策，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，堅持實(shí)事求是，堅持依法辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，為上訪群眾提供法律服務(wù)，充分運(yùn)用律師的職業(yè)優(yōu)勢，最大限度地做好息訴解紛、化解矛盾的工作。

五、五、各級司法行政機(jī)關(guān)要以各級法律援助中心和政府法律顧問機(jī)構(gòu)為依托，組建起律師參與信訪工作的班子和隊伍，盡快介入工作。工作中要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，及時幫助律師搞好重大疑難案件的協(xié)調(diào)和研究，確保咨詢代理工作質(zhì)量，促進(jìn)依法處理信訪工作的健康發(fā)展。

各地要及時將工作進(jìn)展情況報告當(dāng)?shù)攸h委、政府，信訪部門與司法行政機(jī)關(guān)要相互支持，相互配合，發(fā)揮合力，共同做好這項工作，并要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團(tuán)省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實(shí)國務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進(jìn)一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運(yùn)行機(jī)制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實(shí)行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機(jī)關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對象，實(shí)施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負(fù)責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負(fù)責(zé)。院校征兵具體負(fù)責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機(jī)關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實(shí)習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實(shí)施兵役登記工作；配合兵役機(jī)關(guān)做好選定兵員預(yù)征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報名應(yīng)征并協(xié)助兵役機(jī)關(guān)做好預(yù)征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補(bǔ)發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實(shí)院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實(shí)行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費(fèi)，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付學(xué)校。對選送大專以上高學(xué)歷青年和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實(shí)優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實(shí)國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機(jī)關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實(shí)征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財政實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實(shí)。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補(bǔ)貼資金部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補(bǔ)貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補(bǔ)貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)與接兵部隊的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實(shí)為部隊發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進(jìn)一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實(shí)行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進(jìn)一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實(shí)施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補(bǔ)助時給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實(shí)施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼；實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實(shí)施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅；實(shí)施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實(shí)“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機(jī)關(guān)認(rèn)真做好學(xué)歷審核認(rèn)證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實(shí)暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象“優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實(shí)行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實(shí)公開公示制度，各級兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標(biāo)和評先的基本條件。

四、加強(qiáng)征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)基層指揮軍官隊伍建設(shè)，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實(shí)部門崗位責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強(qiáng)化各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級要積極適應(yīng)征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實(shí)完善本級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決征兵工作遇到的實(shí)際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實(shí)優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實(shí)不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級政府兵役機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實(shí)施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化為軍隊建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實(shí)際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實(shí)行。

第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1996]46號 【發(fā)布日期】1996-10-05 【生效日期】1996-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)意見的通知

（湘政辦發(fā)〔1996〕46號）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關(guān)單位：

省體改委、省供銷社《關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九六年十月五日

關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的意見

省人民政府：

為深化流通體制改革，發(fā)展我省副食品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就全省供銷社系統(tǒng)參與“菜籃子”工程建設(shè)提出如下意見：

一、一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)，總的指導(dǎo)思想是：以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，樹立蔬菜產(chǎn)業(yè)化意識和大市場觀念，建立“公司＋農(nóng)戶”、蔬菜專業(yè)合作社等組織形式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，為增加農(nóng)民收入，豐富群眾的“菜籃子”作出貢獻(xiàn)?；疽笫牵簣猿忠虻刂埔?、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，把產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、生產(chǎn)和流通有機(jī)地結(jié)合起來，大力開發(fā)資源、積極創(chuàng)辦蔬菜和養(yǎng)殖基地，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)營規(guī)模大、市場占有率高的“綠色食品”企業(yè)和拳頭骨干產(chǎn)品。具體目標(biāo)是：到2000年全省供銷社建成高產(chǎn)、優(yōu)勢、穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地50萬畝，年產(chǎn)出量5000－10000頭（只、羽）的畜禽綜合養(yǎng)殖基地100個；重點(diǎn)建設(shè)好衡陽速凍和脫水菜加工基地、新寧牛肉加工基地、臨澧精煉油基地和長沙肉食加工基地等骨干加工企業(yè)。“九五”期末，供銷社“菜籃子”工程建設(shè)年創(chuàng)社會總產(chǎn)值力爭達(dá)到70億元，創(chuàng)利稅6億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

二、二、抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。基地建設(shè)是供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要在鞏固完善現(xiàn)有基地，提高生產(chǎn)能力的同時，有計劃、有步驟地新開發(fā)一批集中連片基地，主要發(fā)展名特產(chǎn)品基地、季節(jié)性生產(chǎn)基地、節(jié)糧型畜牧基地和綜合型基地?；A(chǔ)開發(fā)要突出區(qū)域特色，重點(diǎn)放在名特新優(yōu)產(chǎn)品基地的開發(fā)上。生產(chǎn)基地建設(shè)可采用自辦、“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”、租賃、專業(yè)合作社和技術(shù)承包等多種形式，把分散生產(chǎn)的農(nóng)民與大市場聯(lián)系起來，使供銷社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。加大資金和科技投入力度，高起點(diǎn)、高科技、高檔次地開發(fā)“菜籃子”商品，走企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營的發(fā)展路子。

三、三、發(fā)展菜食加工業(yè)，搞活市場流通。供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)，應(yīng)主要抓好菜食深度加工和市場建設(shè)，通過連鎖經(jīng)營和直達(dá)供貨等方式，完善市場流通體系。省供銷社負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)“菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)、市場布局和技術(shù)改造等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。省、地（州、市）供銷社要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展一批科貿(mào)工農(nóng)一體化的骨干加工企業(yè)。有條件的縣（市）供銷社要力爭在二三年時間里興辦一個有一定規(guī)模的加工企業(yè)。省供銷社擬在長沙建立全省性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超級市場和菜食配送中心。各地、州、市供銷社也可根據(jù)本地“菜籃子”工程建設(shè)情況，建立各具特色的區(qū)域性批發(fā)市場。有條件的縣（市）供銷社還可建一二個不同特色的農(nóng)貿(mào)市場。供銷社新辦的“菜籃子”商品流通企業(yè)按新辦第三產(chǎn)業(yè)對待，免征所得稅一年；對批發(fā)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品和蔬菜的供銷企業(yè)征收增值稅后所增加的稅款，可在一定期限內(nèi)先按規(guī)定稅率征收再由財政返還用于發(fā)展生產(chǎn)；供銷社經(jīng)營蔬菜種子的收入，在1997年底前免征半值稅。同時，按照“誰投資建設(shè)，誰所有，誰受益”的原則，對供銷社興建的農(nóng)副產(chǎn)品市場（含批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場、菜食配送中心），工商、公安、交通等部門應(yīng)大力支持，工商部門在收取市場管理費(fèi)時予以照顧。

四、四、加大供銷社“菜籃子工程”建設(shè)的投入。供銷社籌措“菜籃子”工程建設(shè)資金，可以吸引農(nóng)民入股，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、“菜籃子”工程建設(shè)基金和有關(guān)銀行也應(yīng)安排一定資金用于扶持供銷社“菜籃子”工程建設(shè)。此外，供銷社與外商合資合作開發(fā)的“菜籃子”工程項目，有關(guān)部門在立項、資金等方面應(yīng)給予扶持、照顧。

五、五、加強(qiáng)對供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要把供銷社參與“菜籃子”工程建設(shè)作為整個“菜籃子工作的一個重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，全面部署，精心組織，及時研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，以確保各項政策、措施到位，切實(shí)抓出成效。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會同省教育廳、省財政廳下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點(diǎn)和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第五篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳制定的吉林省1998年再就業(yè)

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-04-13 【生效日期】1998-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳制定的吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案的通知

（1998年4月13日吉政辦發(fā)〔1998〕11號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動廳制定的《吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案

（省勞動廳 1998年4月）

按照省委、省政府關(guān)于著力組織好“三個攻堅、一個工程”的部署和要求，特制定吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案。

一、一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國有企業(yè)改革的總體部署，以用5年左右時間基本解決國有企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥、量力而行、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)控的指導(dǎo)思想，堅持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗和分流安置與社會承受能力相適應(yīng)的原則，有組織、有計劃地通過企業(yè)內(nèi)部消化，社會幫助分流和自謀職業(yè)等多種渠道，促進(jìn)下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保證國有企業(yè)改革攻堅、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅、扭虧增盈攻堅順利進(jìn)行，保持全省社會穩(wěn)定。

二、二、目標(biāo)、任務(wù)

“九五”后3年的目標(biāo)是：以解決國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為重點(diǎn)，力爭每年實(shí)現(xiàn)分流安置和再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)。全省預(yù)計實(shí)現(xiàn)93萬下崗職工再就業(yè)。1998年再就業(yè)37．5萬人（國企29萬人），1999年再就業(yè)31萬人（國企25萬人），2000年再就業(yè)24萬人（國企18萬人）。到2000年末，使全省尚未分流安置的下崗職工控制在12萬人以內(nèi)（國企10萬人左右）。

1998年，全省實(shí)施再就業(yè)工程的主要目標(biāo)、任務(wù)是：

――計劃分流安置下崗職工37．5萬人（國企29萬人），下崗職工的再就業(yè)率達(dá)到50％。――組織下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)11萬人。

――通過各級財政列支、失業(yè)保險基金中劃撥、收取農(nóng)村外埠勞動力再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)和社會捐助等渠道，籌集再就業(yè)資金1．78億元。

――建立健全再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地和有關(guān)部門（行業(yè)）自下而上地建立健全再就業(yè)服務(wù)中心，有下崗職工的企業(yè)也要建立再就業(yè)服務(wù)中心，全省形成完整的再就業(yè)工作組織體系。

三、三、對策、措施

（一）層層分解計劃，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)全省下崗職工分布狀況，制定《吉林省1998年下崗職工分流安置和再就業(yè)工作指導(dǎo)性計劃》，并由各級政府和有關(guān)省中直部門、單位，層層下達(dá)分解落實(shí)到基層，明確目標(biāo)、任務(wù)。要按照企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步健全分級管理、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由省、市、縣三級政府和省、中直有關(guān)部門、單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。對目標(biāo)、任務(wù)完成情況進(jìn)行半年督查初評，年末檢查總評。

（二）圍繞深化國有企業(yè)改革，拓寬分流安置和再就業(yè)渠道。

――充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部分流安置能力，利用現(xiàn)有的場地、設(shè)施、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營項目，發(fā)展多種經(jīng)營，精干主體，分流本企業(yè)下崗職工。國有小企業(yè)在實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快搞活企業(yè)的同時，要妥善解決職工的分流安置和再就業(yè)問題。

――落實(shí)“三大一強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在抓好骨干項目的同時，發(fā)動各方面力量，興辦投資少、見效快、勞動密集、直接從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工、轉(zhuǎn)化的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

――有條件的地方可鼓勵下崗職工承包荒山、荒水、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁等種植養(yǎng)殖業(yè)。

――按照誰投資、誰所有、誰受益的政策，鼓勵和支持勞動者興辦合伙、股份合作等類型的小企業(yè)。

――加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展商飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游、保險、信息咨詢服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

――認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策，鼓勵引導(dǎo)扶持下崗職工自謀職業(yè)。

――進(jìn)一步擴(kuò)大境內(nèi)外勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)窗口和駐國外國內(nèi)外埠機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大勞動力輸出，轉(zhuǎn)移消化下崗職工和新成長勞動力。

――組織下崗職工參加市政與道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、植樹種草等公共工程，為下崗職工提供更多的臨時性就業(yè)機(jī)會。

（三）加大政策扶持力度，為實(shí)施再就業(yè)工程創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。在落實(shí)好已經(jīng)出臺的有關(guān)再就業(yè)方面政策措施的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，擬出臺《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作的通知》、《吉林省貫徹〈中華人民共和國 失業(yè)保險條例〉實(shí)施細(xì)則》、《吉林省再就業(yè)服務(wù)中心（站）管理暫行辦法》、《吉林省國有企業(yè)下崗職工管理暫行辦法》，修改完善《吉林省再就業(yè)資金籌集、使用和管理辦法》等政策性文件，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范職工下崗程序、保障下崗職工基本生活、拓寬分流安置和再就業(yè)渠道、加快社會保障制度改革、加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)等方面做出具體規(guī)定。各地也要研究出臺符合本地實(shí)際有利于推動加快分流下崗職工的政策規(guī)定并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）增加投入，做好再就業(yè)資金籌集工作。要按分級建立的原則，認(rèn)真落實(shí)好省政府關(guān)于籌集再就業(yè)資金的規(guī)定，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步明確從1998年起各級財政部門每年的預(yù)算支出中要安排一定比例的再就業(yè)資金；各級社會保險公司應(yīng)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定新征繳的工資總額2％的失業(yè)保險金作為再就業(yè)資金；四個優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)、兼并、減人增效企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取職工安置費(fèi)，非試點(diǎn)城市企業(yè)出現(xiàn)下崗職工并進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納就業(yè)安置費(fèi)；各級勞動部門對進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村和外埠勞動力要足額收繳再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)；年內(nèi)擬在全省城鎮(zhèn)職工中組織開展一次再就業(yè)資金募捐活動。

（五）建立健全再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從組織上保證再就業(yè)任務(wù)的落實(shí)。各地、各有關(guān)部門（行業(yè)）和有下崗職工的企業(yè)都要在4月底以前建立健全再就業(yè)服務(wù)中心，并抽調(diào)得力人員到中心工作。再就業(yè)服務(wù)中心的工作重點(diǎn)是保障下崗職工的基本生活，按國家和省的有關(guān)規(guī)定，為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納各種社會保險費(fèi)用，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌管理，適度控制使用農(nóng)村外埠勞動力。按照“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先省內(nèi)后省外”的原則，加強(qiáng)勞動用工管理，統(tǒng)一各類用人單位的用工手續(xù)。對未能繼續(xù)升學(xué)，并有就業(yè)要求的初、高中畢業(yè)生實(shí)行勞動預(yù)備制度，延緩就業(yè)壓力。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力，就地就近轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，調(diào)控使用農(nóng)村外埠勞動力。對超計劃、越范圍或手續(xù)不完備使用的農(nóng)村外埠勞動力進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗職工。

（七）加快發(fā)展勞動力市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制靈活、手段先進(jìn)、功能完備、法規(guī)健全、有序可控的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，為下崗職工再就業(yè)服務(wù)。全省各級勞動部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要對下崗職工開設(shè)專門窗口，實(shí)行專項服務(wù)。免費(fèi)為下崗職工提供職業(yè)指導(dǎo)，提供崗位信息，提出轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練建議，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢，了解有關(guān)政策，樹立正確的擇業(yè)觀念。省和各市、州職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要加快實(shí)現(xiàn)勞動力供求信息計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，各級財政要提供相應(yīng)支持。要深入貫徹《吉林省勞動力市場管理條例》，對用人單位實(shí)行空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度。規(guī)范零散工市場，取締非法勞務(wù)中介，制止亂收費(fèi)，打擊欺詐行為，維護(hù)勞動力市場秩序。

（八）加強(qiáng)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高下崗職工再就業(yè)能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)下崗職工的數(shù)量制定計劃，對需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或崗位的下崗職工，組織開展培訓(xùn)。要充分利用教育、勞動、行業(yè)主管部門、企業(yè)及社會其他方面現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施，按照勞動力市場需要和下崗職工實(shí)際情況，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，突出操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場適應(yīng)能力訓(xùn)練，提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。要按照國家有關(guān)規(guī)定解決轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的培訓(xùn)單位給予一定補(bǔ)貼，培訓(xùn)單位也應(yīng)對下崗職工適當(dāng)減免收取培訓(xùn)費(fèi)用。

（九）在全省所有企業(yè)（包括個體、私營等非國有企業(yè)以及中外合資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度及住房制度的改革，建立健全社會保障體系。重點(diǎn)建立兩項制度：一是建立失業(yè)保險與再就業(yè)相結(jié)合的制度。認(rèn)真做好貫徹國家即將出臺的《 失業(yè)保險條例》的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，盡快在全省城鎮(zhèn)各類企業(yè)中全面實(shí)行失業(yè)保險制度，把失業(yè)保險制度改革與實(shí)施再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來。二是建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭基本生活得到保證。

（十）加強(qiáng)宣傳教育，為再就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍。各級宣傳、新聞部門，要廣泛深入宣傳就業(yè)形勢和有關(guān)方針政策，引導(dǎo)下崗職工切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大張旗鼓地宣傳下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)典型和社會各界支持下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)事跡，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，動員全社會關(guān)心支持再就業(yè)工作，推動再就業(yè)工程順利實(shí)施。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施再就業(yè)工程，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各市、州、縣（市、區(qū)）都要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城市扶困與再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施再就業(yè)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級勞動行政部門。

各有關(guān)部門要按照《吉林省城市扶困與再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，主動幫助解決實(shí)施再就業(yè)工程中遇到的各種實(shí)際問題；各群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為下崗職工辦實(shí)事。

各地和各有關(guān)部門要加強(qiáng)再就業(yè)工程的基礎(chǔ)工作，建立健全下崗職工統(tǒng)計報表制度，搞好數(shù)量與構(gòu)成的分析，實(shí)行動態(tài)管理。

各地和各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

附件： 1998年下崗職工再就業(yè)指導(dǎo)性計劃

單位：萬人

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 1998年下崗職工再就業(yè)指導(dǎo)性計劃 ｜ ｜ 單 位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 合 計 ｜ 國有企業(yè) ｜ 集體企業(yè) ｜其他企業(yè)｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

一、全省總計 ｜37．50 ｜ 29．00 ｜ 8．25 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

二、市、州合計｜31．40 ｜ 23．59 ｜ 7．56 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長春市 ｜ 6．19 ｜ 4．41 ｜ 1．65 ｜0．13｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 吉林市 ｜ 6．16 ｜ 4．18 ｜ 1．95 ｜0．03｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 四平市 ｜ 3．47 ｜ 2．49 ｜ 0．92 ｜0．06｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 遼源市 ｜ 2．98 ｜ 1．51 ｜ 1．45 ｜0．02｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 通化市 ｜ 3．00 ｜ 2．40 ｜ 0．60 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白山市 ｜ 1．58 ｜ 1．23 ｜ 0．35 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白城市 ｜ 1．69 ｜ 1．57 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 松原市 ｜ 1．32 ｜ 1．26 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 延邊州 ｜ 5．01 ｜ 4．54 ｜ 0．46 ｜0．01｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

三、中省直合計｜ 6．10 ｜ 5．41 ｜ 0．69 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省機(jī)械廳 ｜ 0．23 ｜ 0．23 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省冶金廳 ｜ 0．41 ｜ 0．35 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省石化廳 ｜ 0．65 ｜ 0．46 ｜ 0．19 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省林業(yè)廳 ｜ 1．01 ｜ 1．01 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省煤炭局 ｜ 1．27 ｜ 1．27 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省建設(shè)廳 ｜ 0．12 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省電力公司｜ 0．14 ｜ 0．14 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 一汽集團(tuán) ｜ 0．76 ｜ 0．74 ｜ 0．02 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長春客車廠｜ 0．08 ｜ 0．08 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 其他 ｜ 1．43 ｜ 1．01 ｜ 0．42 ｜ －－ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：此計劃是按照1998年全省預(yù)計下崗職工人數(shù)75萬人（其中國有企業(yè)58萬人）的50％再就業(yè)率編制的。

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