第一篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于農(nóng)村初中學(xué)生流失情況報告的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]34號 【發(fā)布日期】2000-06-28 【生效日期】2000-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于

農(nóng)村初中學(xué)生流失情況報告的通知

（吉政辦發(fā)〔2000〕34號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，現(xiàn)將省教育廳《關(guān)于農(nóng)村初中學(xué)生流失情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望引起各地、各有關(guān)部門的高度重視，迅速研究和落實控制流失生的對策。

控制中小學(xué)生流失，是全面推進素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是各級政府和社會各界的共同責(zé)任。各地、各有關(guān)部門在實際工作中，要進一步提高對“控流”工作的認識，采取有效措施，把學(xué)生流失控制在最低限度，依法保障“普九”成果的鞏固和提高。

吉林省人民政府辦公廳

二000年六月二十八日

關(guān)于農(nóng)村初中學(xué)生流失情況的報告

省政府：

按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，省教育廳組派農(nóng)村初中學(xué)生流失問題調(diào)查組，對長春、四平、白城地區(qū)比較有代表性的3個縣（市）的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)生流失的情況，作了比較深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、一、農(nóng)村初中學(xué)生流失的現(xiàn)狀

自《 義務(wù)教育法》公布后，特別是實施“兩基”驗收以來，我省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)把控制學(xué)生流失作為“普九”的重點工作，一直緊抓不放。1994年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門制定的了《政府有關(guān)部門依法控制流失生責(zé)權(quán)范圍》（吉政辦發(fā)〔1994〕17號）；1995年省教委總結(jié)推廣了松原市和通化縣的典型經(jīng)驗；1996年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省教委關(guān)于開展創(chuàng)建控制學(xué)生流失先進縣（市、區(qū)）和無流失生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)?；顒拥囊庖姟罚k發(fā)〔1996〕30號），當(dāng)年即評出“控流”先進縣12個，無流失生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）160個，無流失生學(xué)校2079個；1997年在全省啟動“控流”工程，省教委在臨江市召開了“控流”現(xiàn)場會。1998年我省“普九”工作通過了國家驗收，中小學(xué)流失率基本達到國家要求標準，我省“控流”工作的一些做法得到了原國家教委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但是，近兩年來，由于種種原因，“控流”工作難度日益加大。從抽樣調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農(nóng)村初中學(xué)生流失率呈上升的趨勢。舉這次調(diào)查數(shù)據(jù)為例：

3個縣（市）的6所農(nóng)村初中1999－2000學(xué)年度在校學(xué)生總數(shù)4119人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)學(xué)生總數(shù)為614人，在校生輟學(xué)率為14．9％。其中伊通縣抽查的兩所農(nóng)村初中學(xué)年度在校學(xué)生總數(shù)1329人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)生總數(shù)206人，在校生輟學(xué)率為15．5％；德惠市抽查的兩所農(nóng)村初中學(xué)年度在校學(xué)生總數(shù)1710人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)學(xué)生總數(shù)287人，在校生輟學(xué)率為16．8％；鎮(zhèn)賚縣抽查的兩所農(nóng)村初中學(xué)年度在校學(xué)生總數(shù)1080人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)學(xué)生總數(shù)121人，在校生輟學(xué)率為11．2％。

調(diào)查資料顯示，學(xué)生流失有以下四個特點：一是特殊群體學(xué)生（如貧困家庭子女、流動人口子女、父母離異家庭子女），流失高于普通家庭學(xué)生。二是畢業(yè)年級高于非畢業(yè)年級，如德惠市某鎮(zhèn)中學(xué)初一流失24人，初二流失38人，初三流失62人。三是初中分校學(xué)生流失高于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地中學(xué)。四是先通過驗收的縣（市）學(xué)生流失高于后驗收的縣（市），如鎮(zhèn)賚縣是1998年才通過“普九”驗收的，流失率相對低于其他兩個縣（市）。

二、二、農(nóng)村初中學(xué)生流失的原因

農(nóng)村初中學(xué)生流失問題，一直是一個備受全社會關(guān)注的老大難問題。特別是近兩年，初中學(xué)生流失率階段性的出現(xiàn)了急劇上升的趨勢，這是我省實現(xiàn)“兩基”目標后，如何進一步鞏固提高“普九”成果所面臨的一個新的帶有普遍性的問題。究其原因是多方面的，它涉及到學(xué)校、家庭、社會等諸多因素，是教育內(nèi)部和外部諸多問題的綜合反映。概括起來，主要原因有以下幾點：

（一）學(xué)生想念書，家庭經(jīng)濟困難供不起。近兩年由于諸多因素，農(nóng)民收入實際在下降，一些農(nóng)民家庭生活十分困難，無力支付學(xué)生上學(xué)費用。特別是我省近3年內(nèi)部分地區(qū)受災(zāi)，使得這種情況更加嚴重，有些貧困家庭的學(xué)生只好輟學(xué)幫父母種田或外出打工。據(jù)調(diào)查，我省初中貧困生占初中學(xué)生總數(shù)的11％，特困生占3％，這部分學(xué)生最容易流失。鎮(zhèn)賚縣某鄉(xiāng)20名流失后動員返校的學(xué)生，有15名是因家庭貧困而輟學(xué)的。

（二）高校、中專招生并軌，收費高，就業(yè)難，使農(nóng)村一些學(xué)生不愿意念書。一些農(nóng)村初中學(xué)生把上學(xué)讀書作為“跳農(nóng)門”的出路，一旦升學(xué)無望則產(chǎn)生厭學(xué)心理。有80％的學(xué)生對學(xué)習(xí)目的回答是為了擺脫農(nóng)村生活環(huán)境。伊通縣某鎮(zhèn)兩名大學(xué)畢業(yè)生至今還沒有找到工作，畢業(yè)就待業(yè)，讀書時還借了不少錢。大中專畢業(yè)生就業(yè)難對農(nóng)村的一些學(xué)生和家庭造成了相當(dāng)大的消極影響。

（三）農(nóng)村初中教育功能不全，辦學(xué)模式單一，教學(xué)內(nèi)容脫離實際，尤其是脫離農(nóng)村實際。學(xué)生所學(xué)非所用，想念書也念不好。部分農(nóng)村學(xué)校，辦學(xué)缺乏活力，沒有吸引力，改革流于形式，對“分流”后的課程、教材、教師、實習(xí)基地等問題沒有認真加以解決，學(xué)生想學(xué)的東西學(xué)不到，特長發(fā)揮不了，在校學(xué)習(xí)自然沒有興趣，時間一長就容易流失。

（四）“控流”工作上存在思想上認識問題和有法不依等問題?！捌站拧彬炇者^后，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)，對流失生這一問題認識不足，對當(dāng)前出現(xiàn)的流失嚴重現(xiàn)狀重視不夠，有盲目樂觀和松口氣思想；有的領(lǐng)導(dǎo)在問題面前表現(xiàn)厭戰(zhàn)、畏難和無所作為的消極情緒；還有的人認為“控流”工作只是教育部門的事，與政府和其他部門無關(guān)。教育部門孤軍作戰(zhàn)，“控流”責(zé)任不清，已經(jīng)出臺的相關(guān)政府和控流措施都沒有真正落到實處，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象不同程度的存在。

此外，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)濟嚴重不足，扶貧助學(xué)資金和貧困學(xué)生包保政策沒有落實到位，一些學(xué)校各種名目的亂收費，增加了家長的經(jīng)濟負擔(dān)，個別教師對后進生教育缺乏熱心、耐心和關(guān)心，所有這些也是學(xué)生流失不可忽視的原因。

三、三、控制流失生的對策與建議

（一）繼續(xù)堅持把“控流”作為“兩基”鞏固提高的重點和難點來抓。

各級政府及其有關(guān)部門要進一步提高認識，克服“松口氣”的思想傾向，繼續(xù)把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實把鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平納入重要議事日程，做到機構(gòu)不撤、隊伍不散、投入不減、工作不停，針對“普九”特別是目前“控流”工作出現(xiàn)的新情況和新問題，要增強緊迫感和責(zé)任感，采取強有力的對策和措施，切實提高入學(xué)率和鞏固率，使“控流”工作收到實效。

各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹吉政辦發(fā)〔1994〕17號文件，強化政府行為，對各自的責(zé)權(quán)范圍要認真落實。要研究制定落實的具體措施，并堅持常抓不懈。同時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要分工負責(zé)，實行責(zé)任制、包保制。積極支持和自覺服從人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，形成社會各界齊抓共管、共同參與的良好局面。

（二）大力強化教育執(zhí)法。

各級政府和教育行政部門要大力宣傳《 義務(wù)教育法》、《 未成年人保護法》，進一步強化各個方面的法律意識。通過宣傳，學(xué)生要明確接受九年義務(wù)教育是自己的權(quán)利和義務(wù)，家長要明確保障子女接受九年義務(wù)教育是監(jiān)護人的法律責(zé)任，教師要明確保證學(xué)生接受九年義務(wù)教育是教育工作者的職責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要明確依法辦學(xué)、依法“控流”是政府職責(zé)。同時，層層落實“控流”責(zé)任制，按照行政區(qū)劃采取鄉(xiāng)包村、村包人措施，堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使“控流”工作真正納入法治軌道。

（三）加快辦學(xué)模式改革步伐。

各地要從實際情況出發(fā)，不斷深化農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)模式改革，進一步拓寬農(nóng)村初中教育功能，通過改革切實解決學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好、用得上的問題。一是大力推廣舒蘭“全員培訓(xùn)、分班組教學(xué)”等一批農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革的經(jīng)驗，在普教中滲透職業(yè)教育，使學(xué)生既能掌握一定的科學(xué)文化知識，又能掌握一定的生產(chǎn)技能。改革辦學(xué)模式要從教學(xué)入手，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，增強課程的多樣性和選擇性，突出為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生掌握一技之長打下基礎(chǔ)。二是切實加強對“分流”學(xué)校教育教學(xué)的管理，對改革學(xué)校的課程計劃、教師、基地建設(shè)以及教師的授課情況進行經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查，確保教育、教學(xué)質(zhì)量。三是各級政府和教育主管部門要保證農(nóng)村初中教育改革所需的經(jīng)費，加強對專業(yè)教師的培訓(xùn)，確?；亟ㄔO(shè)落到實處。

（四）廣泛深入地開展扶貧助學(xué)活動。

各級政府要加大義務(wù)教育投入，為控制學(xué)生流失創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。要建立義務(wù)教育專項經(jīng)費和扶貧基金，并保證落實到位，真正用于貧困學(xué)生。教育部門要通過采取建立中小學(xué)助學(xué)金制度和減免學(xué)雜費等辦法，防止貧困生流失。全社會要繼續(xù)開展“手拉手、心連心、獻愛心”和“希望工程”等扶貧助學(xué)有益活動，千方百計幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視特殊群體接受義務(wù)教育問題，繼續(xù)實行扶貧救助包保制度，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到：包保責(zé)任落實，包保對象落實，救助資金落實。

（五）繼續(xù)抓好“控流”工作各項規(guī)章制度的落實。

要繼續(xù)堅持并落實好“控流”工作，“一票否決”制度、“雙線四包”制度、入學(xué)通知書制度、學(xué)籍管理四聯(lián)單制度、流失生報告制度、小升初銜接制度、扶貧救助包保制度、中小學(xué)助學(xué)金制度。繼續(xù)開展“評創(chuàng)”活動，從創(chuàng)建班、校無流失生做起，逐步做到鄉(xiāng)、縣無流失生。要強化“控流”工作的督導(dǎo)檢查。各級教育督導(dǎo)部門要將“控流”督導(dǎo)檢查作為重要任務(wù)，定期或不定期的對“控流”工作進行多種形式的督導(dǎo)檢查。在現(xiàn)行的“兩基”復(fù)查中，要把對流失生的檢查作為一項重要任務(wù)。從現(xiàn)在起就要著手建立“兩基”年審制度，明年正式實行，在“兩基”年審制度中，把控制流失作為一項重要內(nèi)容。

鑒于當(dāng)前我省農(nóng)村初中學(xué)生流失問題比較嚴重，各級政府及教育部門要在近期迅速采取有效措施，突擊“控流”，集中整治，千方百計動員流失生返校，把學(xué)生流失控制在最低限度。突擊“控流”分為三個階段：第一階段為調(diào)查摸底，要搞專項調(diào)查，摸清底數(shù)，為流失學(xué)生登記造冊。第二階段為動員返校，要落實責(zé)任，明確任務(wù)，采取說服教育、行政措施、法律手段并用的辦法，做好耐心細致的工作。第三階段為妥善安置，流失生返校后要妥善安置，視其情況，采取自愿原則，能隨班就讀的隨班就讀，能插班的插班，能“分流”的“分流”，保證完成年限教育，防止產(chǎn)生新的流失。

吉林省教育廳

二000年六月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機構(gòu)和人員具體負責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負責(zé)。院校征兵具體負責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關(guān)做好選定兵員預(yù)征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報名應(yīng)征并協(xié)助兵役機關(guān)做好預(yù)征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費，由兵役機關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費撥付學(xué)校。對選送大專以上高學(xué)歷青年和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標準由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財政實施學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標準。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標準的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標準，并對征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當(dāng)?shù)卣摀?dān)，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。

各級兵役機關(guān)應(yīng)主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準確依據(jù)。

（八）進一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標準按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補貼；實施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關(guān)認真做好學(xué)歷審核認證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應(yīng)征青年的學(xué)歷進行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學(xué)歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮(zhèn)籍相對較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象“優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象合格人數(shù)較多、征集指標無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進行嚴格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責(zé)；落實公開公示制度，各級兵役機關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，進一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊戰(zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設(shè)，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護社會安定團結(jié)的重要方面，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責(zé)任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強化各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級要積極適應(yīng)征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級政府兵役機關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實強化為軍隊建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第三篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省人力資源和社會保障廳省財政廳 江蘇特聘教授選聘辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳制訂的《江蘇特聘教授選聘辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月五日

江蘇特聘教授選聘辦法（試行）

省教育廳 省人力資源和社會保障廳 省財政廳

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發(fā)〔2008〕25號）、《省政府關(guān)于進一步加強師資隊伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號）精神，加強我省高校高層次人才隊伍建設(shè)，決定在具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的省屬普通本科高校實施“江蘇特聘教授計劃”。第二條

2010－2012年共選聘江蘇特聘教授不超過60人，每年20人左右。通過引進一批海內(nèi)外高層次人才，帶動一批學(xué)科趕超國內(nèi)外先進水平，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新實力，為江蘇教育事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 江蘇特聘教授實行崗位聘任制，按需設(shè)崗、公開招聘、專家評審、擇優(yōu)聘任、合同管理，聘期三年。具有中國國籍的，原則上人事關(guān)系須正式調(diào)入聘任學(xué)校；具有外國國籍的，須在聘任學(xué)校全職全時工作。對特殊人才、特殊情況，可實行柔性管理。第二章

崗位設(shè)置

第四條

江蘇特聘教授崗位設(shè)置應(yīng)服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟社會發(fā) 2 展和高等教育改革發(fā)展需要，符合我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的要求，與國家和省科學(xué)研究規(guī)劃相結(jié)合，與高校重點學(xué)科和新興交叉學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，與加強高校教育教學(xué)工作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合，突出重點、合理布局，保證質(zhì)量、注重實效。第五條

江蘇特聘教授崗位一般在二級學(xué)科設(shè)置，所在學(xué)科應(yīng)屬于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，一般應(yīng)為省部級及以上重點學(xué)科、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新平臺、重點科研基地等。

第六條 江蘇特聘教授的職責(zé)

（一）正確把握本學(xué)科發(fā)展方向，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想，帶領(lǐng)本學(xué)科在其前沿領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，進而趕超或保持國際先進水平。

（二）面向國家和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，積極爭取并主持國家和省重大科研項目研究，力爭取得重大標志性成果。從事應(yīng)用技術(shù)研究的應(yīng)大力開展科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)或參與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科團隊或教學(xué)團隊建設(shè)，培養(yǎng)青年教師和優(yōu)秀年輕學(xué)者。

（四）講授本學(xué)科核心課程，指導(dǎo)博士研究生、碩士研究生。

（五）積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，提升本學(xué)科在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力和競爭力。

第三章

招聘條件

第七條 海外應(yīng)聘者條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，品德高尚，學(xué)風(fēng)嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位，從事自然科學(xué)、人文社會科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過50周歲、55周歲。

（三）獲得博士學(xué)位后有連續(xù)兩年以上的海外科研工作經(jīng)歷，一般應(yīng)在國外高水平大學(xué)、科研院所獲得助理教授及以上職位或其他相應(yīng)職位。

（四）學(xué)術(shù)造詣高深，主持過重大科研項目研究，在重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過多篇有較高影響因子的論文，或掌握關(guān)鍵技術(shù)，擁有重大發(fā)明專利，或在重大科技成果轉(zhuǎn)化方面取得突出成績，研究成果達到國際先進水平，在本領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)界具有較大影響；科研成果無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。第八條 國內(nèi)應(yīng)聘者條件

（一）熱愛祖國，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，遵紀守法，學(xué)風(fēng)嚴謹，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位和正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事自然科學(xué)、人文社會科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過45周歲、50周歲。

（三）主持過國家級重大科研項目研究，研究成果達到國內(nèi)領(lǐng)先 4 或國際先進水平，為國內(nèi)外同行公認，科研成果無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；或在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)方面取得突出成績。并具備下列條件之一：

1．獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎或科技進步獎二等獎及以上獎勵（排名前3）；

2．獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助；

3．獲得國家社科基金項目優(yōu)秀成果獎一等獎及以上（排名前2）或教育部中國高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎一等獎及以上（排名前2）獎勵；

4．獲得高等教育國家級教學(xué)成果獎一等獎及以上（排名前2）或國家級教學(xué)名師獎獎勵。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。

第九條 已入選中組部“海外高層次人才引進計劃”、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、中科院“百人計劃”和江蘇省“省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”的人員，不再列入江蘇特聘教授選聘范圍。

第四章

選聘程序

第十條

特聘教授原則上納入特設(shè)崗位管理。省教育廳每年下達一次江蘇特聘教授申報限額。有關(guān)高校自主確定招聘崗位，并按照特設(shè)崗位設(shè)置的相關(guān)程序申報設(shè)置后，面向海內(nèi)外特別是海外公開招聘符合條件的人選。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)針對每個招聘崗位成立由知名專家組成的同行專家評審委員會，嚴格按規(guī)定條件進行評審。同行專家評審委員會一般由7位以上知名專家組成，其中校外專家不少于1/2。屬于自然科學(xué)類的，評審專家中院士不少于1/3。有條件的高校應(yīng)聘請海外著名同行專家參與評審。

第十二條 高等學(xué)校根據(jù)同行專家的評審意見擇優(yōu)確定推薦人選，于每年8月31日前向省教育廳報送設(shè)崗方案、推薦人選的有關(guān)材料、學(xué)校與推薦人選簽定的聘用協(xié)議及擬提供的支持配套措施。

第十三條 省設(shè)立江蘇特聘教授選聘工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負責(zé)同志任成員。省教育廳組織專家審核高等學(xué)校推薦人選，并對審核通過人選進行實地考察和公示。公示結(jié)束如無異議，省教育廳將擬聘人選報省政府審批。第十四條 聘任學(xué)校應(yīng)與江蘇特聘教授簽訂聘任合同和工作任務(wù)書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并報省教育廳備案。

第五章

支持方式

第十五條

三年聘期內(nèi)，省為自然科學(xué)類、人文社會科學(xué)類江蘇特聘教授分別提供100萬元人民幣/人、50萬元人民幣/人的科研經(jīng)費。學(xué)校應(yīng)為特聘教授提供不低于省標準的科研經(jīng)費。經(jīng)費一次核定，分年撥付，第一年撥付30%，第二年撥付40%，第三年 6 撥付30％。

第十六條

江蘇特聘教授聘期內(nèi)享受由省提供的每人每年12萬元人民幣獎金（免征個人所得稅），以及由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定提供的工資、保險、福利等待遇。

第十七條

聘任學(xué)校應(yīng)當(dāng)為江蘇特聘教授提供良好的工作和生活條件。對引進的江蘇特聘教授，聘任學(xué)校所在地有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，妥善解決其在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)等方面的困難和問題。

第十八條

聘任學(xué)校可根據(jù)需要，為江蘇特聘教授配備若干學(xué)術(shù)骨干。省教育廳和有關(guān)學(xué)校支持江蘇特聘教授申請國家、省重大科研項目，通過項目牽引加強學(xué)科團隊建設(shè)。

第十九條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)研發(fā)高新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得成就者，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號）獲得有關(guān)產(chǎn)權(quán)收益。

第六章

考核管理

第二十條 江蘇特聘教授實行聘期目標管理和考核評估制度?？己税己撕推钙趯脻M考核，考核內(nèi)容包括崗位職責(zé)履行情況和工作任務(wù)完成情況等。

考核由聘任學(xué)校負責(zé)，于聘期內(nèi)每個整年時進行。聘任學(xué)校 7 應(yīng)及時將考核結(jié)果報省教育廳備案?？己瞬缓细裾?，由聘任學(xué)校提出警告和整改措施。連續(xù)2次考核不合格者，經(jīng)省教育廳同意，由學(xué)校解除聘任合同。

聘期屆滿考核于三年聘期結(jié)束時進行，由省教育廳組織并對取得突出成績的江蘇特聘教授予以表彰。

第二十一條 江蘇特聘教授如違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，或在申報中弄虛作假，或在聘期內(nèi)到崗工作時間不足，或觸犯刑律，省政府將撤銷其江蘇特聘教授稱號，停撥科研經(jīng)費，停發(fā)獎金。學(xué)校應(yīng)解除與其簽訂的聘任合同。

第二十二條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)不得擔(dān)任高校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得調(diào)離受聘崗位。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險公司關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1991]22號 【發(fā)布日期】1991-05-27 【生效日期】1991-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險

公司關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知

（1991年5月27日吉政辦發(fā)〔1991〕22號）

省保險公司《關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告

近幾年，我省保險事業(yè)蓬勃發(fā)展。一九九0年，國內(nèi)外業(yè)務(wù)保險費收入43，259萬元，扣除儲蓄性人身保險業(yè)務(wù)和返還性養(yǎng)老金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)以外，財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)保險費收入24，828萬元，各種保險款23，000多萬元，為補償企業(yè)意外經(jīng)濟損失，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，聚集建設(shè)資金，回籠貨幣，安定人民生活，發(fā)揮了保險業(yè)特有的經(jīng)濟補償作用。

為了在治理整頓中進一步發(fā)展我省保險事業(yè)，更好地發(fā)揮其特殊的經(jīng)濟補償作用，特提出以下幾點意見：

一、一、整頓保險秩序，充分發(fā)揮保險業(yè)的主渠道作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強保險事業(yè)管理的通知》（國辦發(fā)〔1989〕11號）精神，要加強保險市場管理，整頓好保險秩序，不經(jīng)過國家指定的保險管理機關(guān)批準，任何部門不得開辦財產(chǎn)保險、獨生子女保險、農(nóng)村房屋、農(nóng)村勞力保險和村干部養(yǎng)老金保險等業(yè)務(wù)，如擅自開辦保險的，建議銀行部門不予開戶，工商部門不予登記。

為了便于保險業(yè)統(tǒng)一管理，維護保險市場秩序，今后有關(guān)保險條款的設(shè)計、保險費率的厘訂，應(yīng)統(tǒng)一由國家指定的人民銀行一家審理。

二、二、積極穩(wěn)步發(fā)展保險事業(yè)，為振興吉林經(jīng)濟服務(wù)。保險業(yè)是一項新興的事業(yè)，也是一種集萬家之資、救一家之災(zāi)的經(jīng)濟互助形式，它不僅擔(dān)負著數(shù)以萬計的家庭生活安定的責(zé)任，而且更重要的是擔(dān)負著千萬戶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的經(jīng)濟責(zé)任，因此，企業(yè)參加保險是萬全之策，家庭參加保險是明智之舉。

（一）要加快種、養(yǎng)兩業(yè)保險的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。根據(jù)黨的五中全會精神，省委、省政府一再強調(diào)要重視農(nóng)業(yè)，支援農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，保險業(yè)要在為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)上做文章，實行傾斜政策，開拓服務(wù)項目，開創(chuàng)服務(wù)門路，邁開服務(wù)步伐，為發(fā)展農(nóng)業(yè)立新功。種養(yǎng)兩業(yè)保險變成地方性險種，要向深層次、多方位探索。當(dāng)前，在試辦大牲畜、黃煙、森林、蘆葦、西瓜等保險的基礎(chǔ)上，從今年開始，擬在重點產(chǎn)糧和重點森林縣（市）先試辦糧油作物成本保險和木材外調(diào)運輸責(zé)任保險。除保險正常賠款以外，保險基金結(jié)余部分，建立地方保險風(fēng)險基金制度，取之于民，用之于民。在當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟承受能力較低和抗災(zāi)能力較差的情況下，可以在扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)兩業(yè)保險范圍內(nèi)，對保險費實行“保險公司借一點、集體籌一點、農(nóng)民拿一點”的辦法，即保險公司從地方保險風(fēng)險基金借一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從公積金籌一點，農(nóng)民自巳拿一點。也可以給農(nóng)民提供無息或低息貸款，用于購買化肥、農(nóng)藥以及各種農(nóng)用物資。

（二）要積極動員企業(yè)參加保險。這是保險服務(wù)的主要對象。企業(yè)財產(chǎn)保險要在承保廣度和深度上下功夫，擴大保險覆蓋面，增加企業(yè)保障面。對省直大型企業(yè)，如吉化、扶油等，保險有責(zé)任保障其安全生產(chǎn)，并動員其所有財產(chǎn)和機動車輛積極參加保險，地方企業(yè)都要足額參加財產(chǎn)保險。企業(yè)經(jīng)營已實行新的一輪承包，企業(yè)承包者難以承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險。因此，必須把企業(yè)財產(chǎn)保險納入承包機制，列為承包內(nèi)容之一，擴大企業(yè)安全系數(shù)，確保企業(yè)經(jīng)濟利益。今后發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)的經(jīng)濟損失，由保險公司負責(zé)補償。對不參加保險者，如發(fā)生災(zāi)害事故，造成經(jīng)濟損失，各級財政不予核銷或撥補。

中直駐我省大型企業(yè)，地方負有保護安全生產(chǎn)的責(zé)任，要動員其所有企業(yè)財產(chǎn)足額參加保險。

貨物運輸保險和機動車輛保險，擬實行地方法定保險。城鄉(xiāng)家財保險要有新發(fā)展，這是服務(wù)性險種，涉及千家萬戶，承保有條件，群眾有要求，既可以穩(wěn)定人心，又可以促進社會安定，是一舉兩得的事情，應(yīng)盡力而為。在福利基金結(jié)余的情況下，只要政策允許，企業(yè)可以為職工辦理人身保險和家庭財產(chǎn)保險。

（三）要大力發(fā)展人身保險。這是回籠貨幣，分流購買力的一種手段。人身保險，既有儲蓄性，又有保險性，既有利國性，又有利民性，是一舉多得的好事情。我省人身保險源很豐富，潛力很大，服務(wù)險種很多，前景很可觀，大有作為，一定要有突破性發(fā)展。

簡易人身保險，要調(diào)整好政策，進一步抓好獨生子女保險。在這方面已呈現(xiàn)出很有發(fā)展的勢頭，要繼續(xù)抓下去。要大力拓展養(yǎng)老金保險，積極辦好城鄉(xiāng)集體企事業(yè)單位職工統(tǒng)籌養(yǎng)老金保險，凡是自行辦理養(yǎng)老金統(tǒng)籌的，都應(yīng)該移交給當(dāng)?shù)乇ｋU公司統(tǒng)一辦理。對民辦教師、村干部以及廣大農(nóng)民，都可動員其參加養(yǎng)老金保險，使其真正做到老有所養(yǎng)。在全省逐步實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險化、群眾養(yǎng)老保險社會化。

（四）涉外保險業(yè)務(wù)是非貿(mào)易創(chuàng)匯的一條主要渠道，特別是在當(dāng)前外匯緊的情況下，搞好涉外保險，為國家多創(chuàng)匯，更有新的意義。因此，保險部門要和外貿(mào)部門同心協(xié)力，把能辦到的涉外業(yè)務(wù)都辦到手，爭取為國家多創(chuàng)匯。

三、三、加強防災(zāi)防損工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。做好保險防災(zāi)工作，減小災(zāi)害經(jīng)濟損失，這是最佳的增產(chǎn)節(jié)約的辦法。企業(yè)向防災(zāi)要安全、要穩(wěn)定、要效益、要后勁，保險是責(zé)無旁貸的。一定要配合公安消防部門加強防災(zāi)檢查，消除隱患。要建立防災(zāi)基金制度，在政策允許的情況下，擬從保險防災(zāi)費中提取一定比例，做為防災(zāi)基金，可以低息或無息撥給企業(yè)用于購置安全生產(chǎn)設(shè)施，定期收回?；鹩辛α?，也可以無償?shù)負芟氯ヒ恍糜谄髽I(yè)安全防災(zāi)。要組織保險防災(zāi)服務(wù)隊，深入企業(yè)，無償提供必要的安全設(shè)施材料，為企業(yè)多辦一些實事。今后企業(yè)出現(xiàn)不安全因素，造成重大經(jīng)濟損失，不僅要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且也要追究保險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、四、搞好保險資金運用，支援經(jīng)濟建設(shè)。保險資金運用，在不影響保險賠款的情況下，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以把暫時不用的各項保險準備金實行有償使用，可以利用保險基金“時間差”的條件，本著“小額、安全、急需、效益”的原則，重點放在流動資金上，起拾遺補缺的作用，為扶持地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支援吉林經(jīng)濟建設(shè)做出新貢獻。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關(guān)人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關(guān)分流人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機構(gòu)改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達培訓(xùn)計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費，并將培訓(xùn)經(jīng)費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機構(gòu)，負責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)