第一篇：夯實(shí)和諧根基促發(fā)展

夯實(shí)和諧根基促發(fā)展

——松滋市網(wǎng)格化管理實(shí)踐與探索 目前，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)燃點(diǎn)低、觸電多的特點(diǎn)?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?。2011年，松滋市在借鑒、消化、吸收“宜昌經(jīng)驗(yàn)”和“鄂州經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，在全省首次提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域網(wǎng)格化管理新思路，走出了一條不同于“宜昌模式”和“鄂州模式”的縣域社會(huì)管理新路，先后被授予“全省平安縣市”、“全國(guó)綜合治理先進(jìn)集體”、“全國(guó)平安暢通縣市區(qū)”。

一、松滋市網(wǎng)格化管理的基本做法

——建體系。按照“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、網(wǎng)格管理信息化、信息管理常態(tài)化”的理念，以市社會(huì)管理綜治監(jiān)管中心為總平臺(tái)，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”（網(wǎng)格化服務(wù)管理所、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心）、村居“五位一體”（網(wǎng)格化服務(wù)管理站、便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)信訪工作站、法務(wù)前沿工作站、警務(wù)室）的管理體系，基本實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作對(duì)接共管、數(shù)據(jù)對(duì)接共享、服務(wù)對(duì)接共抓、管理對(duì)接共擔(dān)。

——定制度。一是建立市綜治監(jiān)管中心。該中心的網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)包括人口管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、公共訴求、社區(qū)服務(wù)、大屏指揮、視頻監(jiān)控七大子系統(tǒng)，通過整合各類信息資源，構(gòu)建起全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理信息綜合支撐體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)扁平化的上下聯(lián)動(dòng)，提高了政府的公共服務(wù)水平和管理效率。二是完善網(wǎng)格工作管理機(jī)制。建立網(wǎng)格管理工作事項(xiàng)“準(zhǔn)入制”、非準(zhǔn)入工作事項(xiàng)“回絕制”和社區(qū)網(wǎng)格管理“否決制”，加快推進(jìn)網(wǎng)格管理專職化。建立多種形式的網(wǎng)格管理工作抽查制度，采取電話調(diào)查、委托抽查、隨機(jī)入戶訪查、與部門聯(lián)合開展專業(yè)數(shù)據(jù)抽查等方式，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確率。三是建全網(wǎng)格員管理制度。實(shí)行“定格”、“定人”、“定責(zé)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理規(guī)范化。四是建立績(jī)效管理制度。制定網(wǎng)格管理員考核辦法，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先表優(yōu)等掛鉤，激發(fā)網(wǎng)格管理員的工作積極性、主動(dòng)性。

——強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化制度保障。建立“一化三納入”制度，即實(shí)行社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目化，將其納入“十二五”規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，保證社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)平臺(tái)建設(shè)及營(yíng)運(yùn)費(fèi)用、網(wǎng)格員工資由市財(cái)政保障。三是強(qiáng)化督查保障。把社會(huì)管理創(chuàng)新納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加大跟蹤督辦和責(zé)任追究力度；印發(fā)《網(wǎng)格管理員工作監(jiān)管督查操作辦法》，實(shí)行網(wǎng)格管理員考勤和日常工作電子監(jiān)察，進(jìn)行痕跡化、軌跡化管理。

二、松滋市網(wǎng)格化管理的有益探索

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)

松滋市在全域網(wǎng)格化管理實(shí)踐中堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城區(qū)13個(gè)社區(qū)和農(nóng)村260個(gè)村居進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理“全覆蓋、無縫隙”。同時(shí)針對(duì)城鄉(xiāng)需求差異，合理定位服務(wù)功能、分類推進(jìn)。城區(qū)網(wǎng)格管理按照“街巷定界、片區(qū)成塊、規(guī)模適度、便于管理、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，將城區(qū)13個(gè)社區(qū)按照300至500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分成100個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格員服務(wù)范圍涉及信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理等六大方面。農(nóng)村網(wǎng)格管理采取 “三全四進(jìn)五無”模式，即網(wǎng)格全覆蓋、功能全激活、服務(wù)全方位；矛盾化解進(jìn)網(wǎng)格、十戶聯(lián)防進(jìn)網(wǎng)格、平安建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格、法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格；實(shí)現(xiàn)無盜、無搶、無毒、無鬧、無邪教目標(biāo)。網(wǎng)格員職責(zé)涵蓋信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)等七項(xiàng)。

（二）政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作

社區(qū)公共服務(wù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度不足是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)建設(shè)中面臨的一大難題。松滋市在縣域網(wǎng)格化社會(huì)管理的實(shí)踐中形成以政府購(gòu)買服務(wù)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作為補(bǔ)充的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村網(wǎng)格化管理提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。一是財(cái)政“主動(dòng)買單”，政府購(gòu)買公益崗位。市政府共購(gòu)買公益崗位292個(gè)用于農(nóng)村網(wǎng)格化，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買公益崗位2個(gè)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格所信息管理員，每個(gè)村居購(gòu)買1個(gè)公益崗位用于村網(wǎng)格站網(wǎng)格員。二是與國(guó)內(nèi)大型公司合作，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路。南海鎮(zhèn)牛食坡村在“三全四進(jìn)五無”的基礎(chǔ)上，與北京大地騰農(nóng)公司合作，建立農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷平臺(tái)，為農(nóng)戶提供農(nóng)技服務(wù)。該平臺(tái)的建成使村民能夠購(gòu)買到最優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、掌握全國(guó)最新農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷信息以及解決日常農(nóng)技難題，政府則既實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”的目的，又形成了基層網(wǎng)格化管理的經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，而企業(yè)也搶占了市場(chǎng)份額。

（三）服務(wù)下沉、觸角延伸

松滋市網(wǎng)格化管理以社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位為目標(biāo)，因居制宜開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，使問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。

一是開展“雙代”服務(wù)。即把凡是可由社區(qū)代辦的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，下放到社區(qū)代辦；把凡是可以為居民代辦的事項(xiàng)，由網(wǎng)格員主動(dòng)代為辦理。目前，網(wǎng)格員能為居民代辦流動(dòng)人口居住證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、計(jì)劃生育服務(wù)證、老年優(yōu)待證、流動(dòng)人口婚育證明等10多類證件，提供為新生兒上戶口及醫(yī)保、及時(shí)處理城市管理問題等近10項(xiàng)服務(wù)。

二是實(shí)行社區(qū)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。實(shí)行網(wǎng)格管理員“彈性工時(shí)”制度，通過延時(shí)值班、彈性上班和節(jié)假日預(yù)約，更好地服務(wù)居民群眾。如該市林園社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“365服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行全天候、全方位、全覆蓋、全過程為居民服務(wù)，被社區(qū)居民譽(yù)為“親民便民又利民、林園社區(qū)110”。

三是推行“五必工作法”。每個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格員必須每天全面巡查網(wǎng)格一次；對(duì)一般性家庭每年必須走訪兩次（特殊家庭每月必須走訪兩次）；對(duì)發(fā)生突發(fā)事件、居民有困難或意外事故、鄰里糾紛和“110”警情必須先到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助；對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員、社會(huì)閑散青年、空巢老人、留守兒童、困難家庭等特殊人群每月必須上門幫教；對(duì)不穩(wěn)定因素、不安全隱患、環(huán)境不潔、外來人員流入和破壞公共設(shè)施必須如實(shí)報(bào)告，基本實(shí)現(xiàn)了“每一寸土地都有人管理、每一戶居民都有人服務(wù)”。城區(qū)網(wǎng)格員則推行“日訪十戶”，做到“出門一把抓、回來再分家”，及時(shí)了解社情民意，使問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、隱患在第一時(shí)間排除。

四是“小巷訪事”訪民情暖民心。該市以“服務(wù)群眾結(jié)親友、共建和諧新家園”為主題，市直157個(gè)行政事業(yè)單位分別進(jìn)駐城區(qū)100個(gè)網(wǎng)格，705名干部與社區(qū)居民結(jié)成親友，實(shí)施一系列幫扶共建活動(dòng)，極大密切了黨群干群關(guān)系。

（四）四化同步、機(jī)制完善

如何使服務(wù)管理集約化、人性化、多元化和長(zhǎng)效化，是基層管理面臨的一大挑戰(zhàn)。松滋市通過建立社區(qū)特殊人群服務(wù)之家，健全利益訴求機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制與利益保障機(jī)制，將服務(wù)管理下移到基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一是整合社會(huì)資源，搭建為民服務(wù)直通車。2012年，松滋市成立特殊人群服務(wù)管理中心，將市司法局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)生局等11個(gè)部門的特殊人群服務(wù)管理職能統(tǒng)一納入中心，各部門派駐專人開展常態(tài)化工作。該中心設(shè)有信息管理、法制宣傳、心理咨詢、教育矯正、就業(yè)指導(dǎo)、臨時(shí)救助、法律援助、就業(yè)安置8個(gè)功能區(qū)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一竿子到底”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“一門幫多人、一門解千愁”。

二是構(gòu)建“集中管理、分類服務(wù)”的管理體系。該市立足社會(huì)管理平臺(tái)，依托網(wǎng)格化管理，建立特殊人群信息庫(kù)和管理模塊，實(shí)行“一平臺(tái)一系統(tǒng)、分級(jí)分類分色”的多元化、精細(xì)化管理?！胺旨?jí)管理”指每個(gè)社區(qū)（村）建有專門檔案，明確責(zé)任主體，由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做到上下聯(lián)動(dòng)、掌控全局；“分類管理”即明確工作職責(zé)，按照不同對(duì)象由職能單位制定管理方案，對(duì)特殊人群的服務(wù)、教育和管理做到職責(zé)分明、統(tǒng)籌兼顧；“分色管理”指實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，以特殊人群的日常表現(xiàn)、心理評(píng)估、三級(jí)考核為依據(jù)，實(shí)行“綠、黃、紅”三色預(yù)警，做到常態(tài)管理、對(duì)癥下藥。

三是著力提高困難群體生活保障水平。近年來，松滋市委、市政府把解決特殊人群生活困難和就業(yè)困境作為改善民生的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策、財(cái)力優(yōu)先保障，以公益服務(wù)、人性感召正其人，以過渡性安置、社會(huì)適應(yīng)性幫扶安其身，以心理疏導(dǎo)、法制教育扶其心，以政策關(guān)愛暖其心，以菜單式技能培訓(xùn)練其技。實(shí)施精神病患醫(yī)療救助工程，指定市第三人民醫(yī)院為精神病人的醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，收治易肇事肇禍精神病人住院治療85名，為3950名精神病人提供基本控制藥物。開展刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員回歸社會(huì)工程，建立十大“陽光助航”就業(yè)安置基地，解決刑釋人員就業(yè)難題。

三、松滋市網(wǎng)格化管理的主要成效

——消除三大弊端。解決居民辦事“到處跑，門難找”的難題，服務(wù)人性化，密切了干群關(guān)系；轉(zhuǎn)變出問題“基層躲，化解難”的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了“小問題網(wǎng)格解決，大問題社區(qū)化解”；改變有事情“層層轉(zhuǎn)，效率低”、“上下推，部門拖”的工作作風(fēng)，各部門責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，工作效率提高。

——促進(jìn)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變，居民自治顯民主?；鶎泳W(wǎng)格化管理是變管理型政府為服務(wù)型政府，變?nèi)苄蛦我恢卫砟Ｊ綖檎⑸鐣?huì)組織、公民共同參與多元治理模式的有效途徑。該模式改進(jìn)了傳統(tǒng)工作方法，體現(xiàn)出“以人為本”的服務(wù)理念，糾正了社區(qū)行政化傾向，讓社區(qū)回歸自我管理、服務(wù)自我的本質(zhì)；并在社區(qū)共建的實(shí)踐中增加了居民社區(qū)自治的主動(dòng)性、積極性以及社區(qū)認(rèn)同感。

四、幾點(diǎn)啟示

啟示一：搭建統(tǒng)一的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)。各部門“職能”碎片化是社會(huì)服務(wù)資源分散化的主要原因。我省目前各職能部門間信息資源條塊分隔，難以形成合力，造成在實(shí)際工作中資源與效率折損，公眾訴求難以得到高效解決。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，利用信息化技術(shù)整合各部門公共服務(wù)職能，將各種分散的服務(wù)熱線統(tǒng)一到社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)體系中，實(shí)現(xiàn)公眾訴求“多渠道匯總、分類細(xì)化處理”，使網(wǎng)格員集多責(zé)于一身，既能暢通公眾利益訴求渠道，又能節(jié)約行政資源，提高服務(wù)效率。

啟示二：完善公共財(cái)政支持體系。加大財(cái)政對(duì)基層社區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付力度，改善社區(qū)辦公條件以及社區(qū)專職人員、網(wǎng)格員待遇；嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

啟示三：加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是完善網(wǎng)格員培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)管理的專業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、硬作風(fēng)、服務(wù)高效的社區(qū)隊(duì)伍。二是鼓勵(lì)、支持社區(qū)志愿者組織發(fā)展，并將社區(qū)精英、意見領(lǐng)袖、社區(qū)活動(dòng)積極分子納入社區(qū)管理人員之中，壯大網(wǎng)格員隊(duì)伍，提升管理實(shí)效。祖珍自治、“五老”維和就是通過發(fā)揮謝家渡社區(qū)積極分子施祖珍以及社區(qū)退休老干部、復(fù)退老軍人、老黨員、老教師、老工人的威性和帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，提高社區(qū)服務(wù)水平。

啟示四：整合社會(huì)資源，提升公共服務(wù)水平。“責(zé)大、權(quán)小、費(fèi)少” 是社區(qū)服務(wù)中面臨的普遍困難，社區(qū)資源不足制約著社區(qū)服務(wù)供給的質(zhì)量和可持續(xù)性。一方面，通過擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，培育、扶持、鼓勵(lì)社會(huì)組織共同推動(dòng)社區(qū)公益事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展；另一方面，適度引入市場(chǎng)機(jī)制，通過社區(qū)公共服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作方式，調(diào)動(dòng)單位、企業(yè)等社會(huì)資源積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民、企業(yè)共贏?！?/p>

（調(diào)研組成員：湖北省政府辦公廳陳惠霞、周翔、尹群義、劉嬋，省社科院徐楚橋、李美虹、張明）

第二篇：夯實(shí)根基樹特色 立足創(chuàng)新促發(fā)展

夯實(shí)根基樹特色 立足創(chuàng)新促發(fā)展

——沈寨鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)校工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們沈寨中心小學(xué)多年來始終堅(jiān)持“以人為本，全面發(fā)展”的基本理念，努力構(gòu)建和諧平安校園，全面深化課程教學(xué)改革，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，取得了良好的辦學(xué)效益，贏得了家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。下面，我就沈寨鎮(zhèn)中心小學(xué)多年來的發(fā)展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、用切實(shí)的理念引領(lǐng)發(fā)展，用樸實(shí)的智慧經(jīng)營(yíng)學(xué)校。

我們學(xué)校在地理位置、辦學(xué)規(guī)模、資金投入等方面和其他兄弟學(xué)校相比沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。學(xué)校近十年來發(fā)展迅速，得益于各屆管理者的睿智和老師們的敬業(yè)。

1、“以人為本，全面發(fā)展”——我們的理念

我們學(xué)校多年來教學(xué)質(zhì)量一直過硬，這也使得我們有更多的空間探索如何全面落實(shí)素質(zhì)教育的問題?！耙匀藶楸荆姘l(fā)展”，就是把我們管理者和教師的目光從語數(shù)英學(xué)科教學(xué)成績(jī)上看過去，看到學(xué)生的書寫、寫作、朗誦、演講、經(jīng)典誦讀，看到思維分析與表達(dá)，英語口語的流暢，看到演唱、彈奏、繪畫、表演、科技制作等等方面的發(fā)展?！岸喟殉咦恿咳耍喾N稱號(hào)獎(jiǎng)人”的多元評(píng)價(jià)方式讓學(xué)生在成長(zhǎng)的黃金時(shí)期多方面得到發(fā)展。與之配套的教師綜合考評(píng)杠桿，讓老師們把教育教學(xué)的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)放在了如何讓學(xué)生全面發(fā)展上。現(xiàn)在我們各學(xué)科活動(dòng)定期開展，各項(xiàng)藝體特長(zhǎng)以興趣小組的形式堅(jiān)持每天一小時(shí)訓(xùn)練。多彩的校園活動(dòng)豐富了學(xué)生的生活，使得校園文化更加蓬勃、生動(dòng)。

2、“辦精品學(xué)校，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育”——我們的目標(biāo)

“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。同樣，一所學(xué)校的優(yōu)劣，也不在于外在的規(guī)模和設(shè)施。我們學(xué)校小，就要辦

成“精品”，而辦精品學(xué)校，途徑就是“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育”。創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠教師，學(xué)生的培養(yǎng)靠教師。所以必須確立教師的主體地位，把提高“師德”和“師能”作為我們的工作重點(diǎn)。

3、精細(xì)化、人文化、條塊結(jié)合——我們的管理。

精細(xì)化管理是學(xué)校管理的關(guān)鍵。我們實(shí)行教干包靠年級(jí)制、年級(jí)主任負(fù)責(zé)制和備課組長(zhǎng)責(zé)任制，使管理和教學(xué)兩大系統(tǒng)分工明確。每年級(jí)由一名一線教師任年級(jí)主任，負(fù)責(zé)本年級(jí)日常事務(wù)的管理。每年級(jí)按學(xué)科配備一名備課組長(zhǎng)。學(xué)校每天有3名班子成員值班，對(duì)學(xué)校從學(xué)生到校、早讀、課堂教學(xué)、課間、午餐、午休、教學(xué)秩序、辦公室衛(wèi)生等全面查看并詳細(xì)記錄，體現(xiàn)了人人都管理，處處有管理，事事見管理的良好態(tài)勢(shì)。

二、把“抓課堂教學(xué)、抓教師素質(zhì)、抓質(zhì)量監(jiān)控”當(dāng)成一項(xiàng)永遠(yuǎn)的工程。

我們始終以課堂教學(xué)為重點(diǎn)，以教師素質(zhì)為基本，以質(zhì)量監(jiān)控為手段，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1、以課堂教學(xué)開放月、還原課、推門聽課等活動(dòng)為依托，提高教師的課堂教學(xué)水平。

我們一直把教師課堂教學(xué)水平的提高作為教學(xué)教研工作的重點(diǎn)，以“和諧、高效”為目的，不斷促進(jìn)教師課堂教學(xué)水平的提高。派員外出學(xué)習(xí)，組織教師觀摩名家教學(xué)錄像，組織開展學(xué)名師上還原課、課堂教學(xué)開放月、推門聽課等校本教研活動(dòng)的開展有效地提高了教師的課堂教學(xué)水平。老師們深有感觸，有的說，真正上好一節(jié)課，不是臨時(shí)抱佛腳能做到的，平時(shí)學(xué)習(xí)少了積淀少了，課堂上不能應(yīng)對(duì)自如，這才體會(huì)什么是捉襟見肘；有的說，僅僅是還原模仿名師上一節(jié)課都這么難，名師的確是名師；也有的老師說，平時(shí)不知道我們學(xué)校的老師講課水平這么高，那份自信，那份灑脫，比外出學(xué)習(xí)見到的名師一點(diǎn)也不差。這些活動(dòng)的成功進(jìn)行，有效地提高了教師的課堂教學(xué)水平。

2、以參加各級(jí)講課比賽為契機(jī)，打造教學(xué)骨干、教學(xué)新秀和教研人員三支隊(duì)伍。

每次講課比賽，我們都堅(jiān)持公平競(jìng)選，讓最優(yōu)秀的教師亮起來，把最年輕的教師推出來，學(xué)校的教研人員全心鉆進(jìn)去，全身靠上去，反復(fù)聽，精心導(dǎo)，細(xì)致評(píng)，像打造璞玉一樣去雕琢、打磨。努力做到讓每節(jié)課都是精品，讓每個(gè)教師都走向成功。通過一次次的磨練，著力打造出我校教學(xué)教研最寶貴的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀和教研人員三支隊(duì)伍。本學(xué)期，我們共有2人次參加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比和基本功比賽，獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)，1個(gè)二等獎(jiǎng)的好成績(jī)；這一串串閃光的榮譽(yù)，凝聚著教師們和教研人員的辛勞和智慧，更見證了我們沈寨中心小學(xué)團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)的精神。

3、以過程監(jiān)控為抓手，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)工作的生命線，這一點(diǎn)無論何時(shí)都不能放松。我們嚴(yán)格貫徹省規(guī)范，要求老師們執(zhí)行課程方案，不爭(zhēng)課時(shí)，不搞題海戰(zhàn)術(shù)，重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。我們通過單元教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行對(duì)比和調(diào)控，針對(duì)薄弱班級(jí)、薄弱學(xué)科及時(shí)了解、談話、幫扶、調(diào)整，老師們有了策略，有了勁頭，有了方法，增強(qiáng)了信心，全校形成了爭(zhēng)先恐后、百舸爭(zhēng)流的良好氛圍。在2010年12月全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作調(diào)研中，我校取得優(yōu)異成績(jī)。

三、堅(jiān)持特色建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。

學(xué)校發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，逐步形成辦學(xué)特色。我們?cè)诙嗄甑陌l(fā)展過程中，逐步進(jìn)行辦學(xué)特色的探索與建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

1、主題教育，為學(xué)生道德成長(zhǎng)奠基。

我們學(xué)校的德育工作一直以來是以活動(dòng)為載體，讓學(xué)生在活動(dòng)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中感悟。做到月月有主題，周周有活動(dòng)，如學(xué)雷鋒、獻(xiàn)愛心系列教育活動(dòng)，植樹節(jié)環(huán)保實(shí)踐活

動(dòng)、慶“三.八”婦女節(jié)感恩活動(dòng)、教師節(jié)尊師重教活動(dòng)、安全教育日活動(dòng)等。2012年6月開展了“第三界文化藝術(shù)節(jié)”匯報(bào)演出。這些德育活動(dòng)的開展，對(duì)學(xué)生的影響是極其深遠(yuǎn)的。

2、經(jīng)典誦讀活動(dòng)，夯實(shí)學(xué)生文化底蘊(yùn)。自2010起，我們?cè)谠泄旁?shī)文背誦的基礎(chǔ)上又開展了經(jīng)典誦讀系列活動(dòng)。我們有選擇的選用部分國(guó)學(xué)經(jīng)典的內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平，分學(xué)段誦讀三字經(jīng)、弟子規(guī)、千字文、笠翁對(duì)韻、論語、增廣賢文。與我們先前的古詩(shī)文誦讀手冊(cè)形成一個(gè)系列，經(jīng)過幾年的積淀，學(xué)生不僅對(duì)要求的內(nèi)容熟記于胸，還以各種藝術(shù)形式去體現(xiàn)經(jīng)典的內(nèi)涵，彰顯審美情趣和藝術(shù)表現(xiàn)力。

3、校園廣播活動(dòng)，提高學(xué)生寫作素養(yǎng)。

4、興趣小組訓(xùn)練，培養(yǎng)特色人才。

我們堅(jiān)持興趣小組的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)不斷發(fā)展。通過加強(qiáng)對(duì)各興趣小組活動(dòng)過程的管理，強(qiáng)化指導(dǎo)、服務(wù)和評(píng)估意識(shí)，使學(xué)生的各方面的特色素養(yǎng)得以不斷提升。我校的興趣小組定時(shí)定點(diǎn)專人輔導(dǎo)，學(xué)生在演唱、舞蹈、七巧板、美術(shù)、書法、體育訓(xùn)練等方面涌現(xiàn)出了一大批特色人才。我們的興趣小組正向精致化、高品位發(fā)展。

四、精細(xì)化管理，把每個(gè)件小事做得更精彩

把每一件小事做得更精彩，把簡(jiǎn)單的事情做得更徹底，把平淡的事情做得更精典是我校師生工作和學(xué)習(xí)的行為準(zhǔn)則。安全工作是我校的重中之重，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，教師輪流值班制度，與教師簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，又增定了事故隱患排查制度，每月對(duì)校舍、建筑、教學(xué)設(shè)備及活動(dòng)器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證學(xué)校師生的安全。我們學(xué)校校園活動(dòng)面積小，我們通過周會(huì)，班會(huì)、緊急疏散、每學(xué)期一次的安全演練等教育活動(dòng)，讓學(xué)生掌握了安全自救知識(shí)，安全隱患的危害，雖然我們學(xué)校學(xué)生較多，校門又緊靠大街，但我們學(xué)校沒有出現(xiàn)一例安全事故，師生真正做到高高興興上學(xué)來，平平安安回家去。

五、大力發(fā)展幼教工程，研究學(xué)前教育的新路子。為及早開發(fā)幼兒智力，為小學(xué)教育打基礎(chǔ)，努力服務(wù)農(nóng)村群眾，我們學(xué)校自籌資金建了一所幼兒園，我們幼兒園的親子游戲運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎六一文藝匯演，體操表演和迎新年文藝匯演的成功舉行，開發(fā)了幼兒智力，培養(yǎng)了幼兒的能力，得到了廣大的干群的好評(píng)，現(xiàn)在我校幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)了招生爆滿的局面。（遂平電視臺(tái)和沈寨電視臺(tái)都有報(bào)導(dǎo)）

總之，學(xué)校通過抓日常管理，抓教學(xué)質(zhì)量，抓特色建設(shè)，逐步夯實(shí)了學(xué)校的發(fā)展底蘊(yùn)，促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在各級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)下，在全體師生的努力下，學(xué)校的知名度得到了進(jìn)一步提升，學(xué)校通過舉辦語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂學(xué)科的賽課活動(dòng)，提高了教師的教學(xué)技能，我們還配合中心校承辦了全鎮(zhèn)消防安全演練啟動(dòng)儀式，承辦了集體提高活動(dòng)，內(nèi)容包括校園廣播、安全演練節(jié)目、升旗儀式等，先后有兄弟學(xué)校前來參觀學(xué)習(xí)，學(xué)校又被評(píng)為全鎮(zhèn)工作示范學(xué)校。今后，我們將一如既往地努力拼搏、開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、跨越式發(fā)展，為打造管理精、質(zhì)量高、特色強(qiáng)的現(xiàn)代化學(xué)校而努力奮斗！

遂平縣沈寨鎮(zhèn)中心小學(xué) 二〇一二年十二月十八日

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基(申報(bào)和諧企業(yè))

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基

——江蘇國(guó)興通風(fēng)設(shè)備有限公司

江蘇國(guó)興通風(fēng)設(shè)備有限公司成立于1993年10月，是一家生產(chǎn)船用和陸用通風(fēng)管道的私營(yíng)企業(yè)。公司注冊(cè)資本1200萬元，擁有固定資產(chǎn)2000多萬元，員工280人。近年來，我們?cè)凇扒筚|(zhì)求快求效益，為國(guó)為廠為職工”的企業(yè)精神感召下，依靠職工，團(tuán)結(jié)拼搏，充分發(fā)揮廣大員工主力軍作用，不斷深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合效益顯著提高。公司先后被評(píng)為泰州市“文明單位”，“十佳私營(yíng)企業(yè)”，江蘇省“AAA級(jí)資信企業(yè)”、“廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”，全國(guó)“守合同重信用企業(yè)”等；公司工會(huì)被泰州市總工會(huì)表彰為“先進(jìn)職工之家”、“十佳基層工會(huì)”。

回顧近年來的發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到：推進(jìn)企業(yè)文明建設(shè),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,并認(rèn)真抓好落實(shí)，才能有力地保障企業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理，充分認(rèn)識(shí)保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系最基本的組成部分,也是企業(yè)與員工的一個(gè)基本關(guān)系和紐帶,這一關(guān)系深刻影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與壯大。因此，企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系狀況良否成為企業(yè)是否和諧的“晴雨表”、“風(fēng)向標(biāo)”。勞動(dòng)關(guān)系不和諧，則企業(yè)不和諧，也就不能穩(wěn)定發(fā)展。從這個(gè)意義上說，和諧勞動(dòng)關(guān)系是

機(jī)制，切實(shí)提高公司智力資本的運(yùn)作和擴(kuò)張的能力。公司始終堅(jiān)持員工定期培訓(xùn)制度，努力把企業(yè)辦成一所員工成長(zhǎng)的學(xué)校，把加強(qiáng)培訓(xùn)教育、提高職工素質(zhì)，作為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和和諧力的重要載體來抓。首先從加強(qiáng)硬軟件建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)。在硬件上，先后建成100多平方米的閱報(bào)欄和文化宣傳櫥窗，擴(kuò)建了100平方米的支部活動(dòng)室、200平方米的工會(huì)活動(dòng)中心和文化娛樂中心，改建了閱覽室，購(gòu)臵5000余冊(cè)藏書，訂購(gòu)了5000多元各種報(bào)刊。公司董事長(zhǎng)張國(guó)興作出承諾：“只要工會(huì)想得到的有益活動(dòng)，想得出的可行方案，我都支持。”近幾年來，累計(jì)在硬件方面的投入超過30萬元，并且每年都以20%的速度遞增。為進(jìn)一步滿足員工業(yè)余文化生活需求，每年我們都圍繞重大節(jié)日和大型活動(dòng)，黨工團(tuán)聯(lián)手，組織開展各種活動(dòng)。1998年以來，我們已成功舉辦了六屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。至今每年還舉辦“青年家長(zhǎng)座談會(huì)”、“歌詠比賽”、“紅五月知識(shí)競(jìng)賽”、“國(guó)慶聯(lián)歡”等活動(dòng)，借著這些活動(dòng)增進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的了解、員工與員工之間的了解，促進(jìn)了企業(yè)的全面和諧。三是健全完善公司績(jī)效管理制度，加大績(jī)效管理力度，實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合原則，促進(jìn)內(nèi)部管理的提升，造就優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。企業(yè)鼓勵(lì)工會(huì)推薦優(yōu)秀員工，把那些敢于堅(jiān)持原則、敢管、敢作敢為的員工推薦出來，放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是在員工中大力弘揚(yáng) “高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“人人快樂工作，工作處處和諧”精神，在促進(jìn)公司發(fā)展壯大的過程中，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人發(fā)展

了職工休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全衛(wèi)生等方面的規(guī)定，在全市私營(yíng)企業(yè)中率先為公司職工辦全了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五種保險(xiǎn)。幾年來，我們每年都正常舉行職工代表大會(huì)，公司的重大決策也都是首先通過職代會(huì)的形式對(duì)職工進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮職工代表在企業(yè)決策管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的權(quán)利，使各項(xiàng)重大決策通過職代會(huì)得到廣大職工認(rèn)同，統(tǒng)一思想，取得共識(shí)。我們還將每月18日規(guī)定為公司民主接待日，通過與職工談心交流，廣泛聽取職工在生產(chǎn)、生活、工作等方面的意見和要求，并積極向公司行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，公司行政領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)職工的意見和要求逐條向職工作出答復(fù)，并明確每條意見和要求的責(zé)任落實(shí)和措施。去年，民主接待日共接待職工30多人次，內(nèi)容涉及到干部人事、職工福利、民主管理、技術(shù)改造等10多類問題。在日常工作生活中，公司也積極把“愛”列入管理機(jī)制的核心內(nèi)容，進(jìn)而使職工成為企業(yè)真正的主人。平時(shí)發(fā)現(xiàn)職工因家庭生活發(fā)生特殊困難，公司都主動(dòng)關(guān)心，并由工會(huì)統(tǒng)一不定期地送給他們慰問品和生活費(fèi)，讓員工安心工作。公司還深入開展了合理化建議活動(dòng)，被公司采納的建議根據(jù)價(jià)值大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性，增加了職工主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

實(shí)踐證明，一部人類歷史，是不斷吐故納新的過程；一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展，便是不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展和和諧的結(jié)果。企業(yè)只有堅(jiān)持和諧勞動(dòng)關(guān)系做基礎(chǔ)，做保障，才能不斷進(jìn)步，不斷成功。我們將一如既往地在工作中要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用

第四篇：夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的根基

夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的根基

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中號(hào)召全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“都要不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝?！崩硐胄拍钍穷I(lǐng)導(dǎo)干部全部政治思想的核心因素，是統(tǒng)攝領(lǐng)導(dǎo)干部全部政治實(shí)踐活動(dòng)的主導(dǎo)因素。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有確立了堅(jiān)定的理想信念，才能準(zhǔn)確地判斷政治形勢(shì)，正確地認(rèn)識(shí)和鑒別政治上的大是大非，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治原則，強(qiáng)化自身的政治修養(yǎng)，全面地提高自身的政治素質(zhì)，在政治實(shí)踐中自覺正確地貫徹黨的路線、方針、政策。因此，學(xué)習(xí)胡總書記“七一”重要講話，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把重點(diǎn)、重心放在解決理想信念問題上，從根本上解決現(xiàn)實(shí)思想問題，為端正思想作風(fēng)鑄牢思想根基。

思想作風(fēng)是理想信念支配下的行為表現(xiàn)，“內(nèi)化于心，外化于形”。90年前中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，就旗幟鮮明地在自己的綱領(lǐng)上寫下了為共產(chǎn)主義而奮斗的宏偉目標(biāo)，表明自己是代表全中國(guó)人民大眾而沒有自己特殊利益的政黨。正因?yàn)橛辛诉@樣的理想信念，才有了無數(shù)共產(chǎn)黨人不怕流血，不怕犧牲，前仆后繼，一往無前的英雄史詩(shī)，才有了我們黨從小到大，從弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利的光輝歷程，才有了中華民族偉大復(fù)興的巨大輝煌。歷史啟迪未來。事實(shí)告訴我們，“對(duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力”（鄧小平語）。共產(chǎn)主義理想信念是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人的思想作風(fēng)的總源頭。

理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想信念支配行動(dòng)，有什么樣的理想信念基礎(chǔ)就會(huì)有什么樣的作風(fēng)表現(xiàn)。缺乏先進(jìn)思想指導(dǎo)的作風(fēng)一定會(huì)出現(xiàn)一些“悖論”、“怪相”。時(shí)下有的文藝作品、網(wǎng)絡(luò)傳播，忽視理想信念教育，過分強(qiáng)調(diào)眼前的趨利性，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性；過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人私利的重要性，忽視奉獻(xiàn)社會(huì)的必要性；過分強(qiáng)調(diào)初級(jí)階段人們思想覺悟的局限性，忽視用共產(chǎn)主義思想引導(dǎo)的根本性。這樣，就使一些人，包括一些黨員干部在思想作風(fēng)的“支配因素”上出現(xiàn)了偏差，用“人之常情”、“初級(jí)階段”、“尊重現(xiàn)實(shí)”、“多元化社會(huì)”等種種理由，為自己的私欲、私利開脫，漸漸把以權(quán)謀私、腐化墮落變得心安理得，覺得符合“時(shí)代趨勢(shì)”。分析近年來黨內(nèi)查處的一些腐敗分子，他們犯罪的形式、手段雖各有不同，但有一條幾乎人人相同，就是放棄了對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，目光看偏了，頭腦想歪了，行動(dòng)自然就出軌了?！罢バ氨厍?，善弱惡滋生”。無數(shù)事實(shí)證明，鑄牢共產(chǎn)主義理想信念是思想作風(fēng)建設(shè)最重要最緊迫的任務(wù)，正如胡錦濤同志所指出的：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從思想源頭抓起，切實(shí)把樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良思想作風(fēng)的根基搞扎實(shí)。”

高舉旗幟、聽黨指揮，是軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)的核心。軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)最重要的任務(wù)是加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和本色。必須使我軍每一個(gè)成員特別是每一名黨員干部牢記：軍隊(duì)以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，共產(chǎn)主義就是黨永遠(yuǎn)的旗幟和方向。胡錦濤同志指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人崇高追求和強(qiáng)大精神支柱，對(duì)理想信念堅(jiān)貞不渝是我們黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)”。對(duì)共產(chǎn)黨人來說，共產(chǎn)主義理想是“思想靈魂”，是管總的“哲學(xué)”?！安晃犯≡普谕?，只緣身在最高層?！庇辛顺绺吣繕?biāo)，有了遠(yuǎn)大理想，才能自覺堅(jiān)定信念，抵御種種誘惑，思想作風(fēng)才不會(huì)偏離方向，不跑出正確軌道。

馬克思主義誕生一百多年來，越來越受到世人推崇，成為最具影響力的思想寶庫(kù)，閃耀著永恒的真理光芒。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，引領(lǐng)我們走上國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的正確道路。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的立軍之本、建軍之魂，任何時(shí)候都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。有了這樣的信仰，我們就有了不竭動(dòng)力，就不會(huì)迷失方向。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，社會(huì)思想文化更加呈現(xiàn)多元多樣多變的趨勢(shì)。但是共產(chǎn)黨人作為共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“同在”不是“同質(zhì)”，“并存”不是“并重”，越是多元越要突出一元，越是多樣越要確立主導(dǎo)，越是多變?cè)揭邠P(yáng)主流，無論什么樣情況，都要堅(jiān)持用主旋律統(tǒng)領(lǐng)多元化，主導(dǎo)多樣性。信仰靠真誠(chéng)而贏得尊重，靠堅(jiān)定而得以實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前，最重要的就是要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一官兵思想，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，真正對(duì)黨的創(chuàng)新理論在思想上理解、在情感上認(rèn)同，在實(shí)際中自覺踐行，成為統(tǒng)領(lǐng)思想的“魂”、指導(dǎo)工作的“綱”。從而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾交織中，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在各種各樣的利益誘惑面前，始終保持堅(jiān)定立場(chǎng)和敏銳頭腦。

第五篇：化解矛盾糾紛 夯實(shí)穩(wěn)定根基

化解矛盾糾紛 夯實(shí)穩(wěn)定根基

汶上縣司法局局長(zhǎng)賈如軒

近年來，汶上縣司法局緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以提高調(diào)解效能為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，拓展調(diào)解領(lǐng)域，探索調(diào)解方法，提高調(diào)解效能，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，有效化解了大量社會(huì)矛盾和民間糾紛，為構(gòu)建“平安汶上”、“和諧汶上”做出了積極貢獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2010年，全縣共排查矛盾糾紛2143件，調(diào)處成功2104件，調(diào)處成功率98.21%，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件15件71人次，制止群體性上訪17件105人次，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)的穩(wěn)定。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）人民調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。按照“四落實(shí)”、“五有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，汶上縣不斷加大人民調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后投入資金近百萬元，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)調(diào)解工作微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高了矛盾糾紛排查調(diào)處工作管理的信息化水平。各類調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”，工作場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、文書、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳“五有”，以及標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。在新型農(nóng)村社區(qū)建立了“兩室兩窗口”（即調(diào)解室、普法室，法律服務(wù)窗口、援助窗口）。整合司法所和法律服務(wù)所的職能，形成調(diào)解工作合力。以示范司法所創(chuàng)建為契機(jī)，大大改善了基層調(diào)解組織的場(chǎng)所設(shè)施和辦公條件，為人民調(diào)解工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）人民調(diào)解體系不斷健全。成立了縣調(diào)解中心，負(fù)責(zé)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和跨行業(yè)重大矛盾糾紛的調(diào)處；全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心；在縣直機(jī)關(guān)部門成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡50人以上企事業(yè)單位和行政村居全部建立了調(diào)委會(huì)。積極推動(dòng)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。設(shè)立了專門的醫(yī)患糾紛調(diào)解辦公室，積極開展醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)處機(jī)制;與縣公安局聯(lián)合在交警隊(duì)成立了汶上縣道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，使全縣醫(yī)患糾紛和道路交通事故糾紛能夠得到及時(shí)和專業(yè)化調(diào)處，有效化解了社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。健全完善了縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、十戶三員“五級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣各類調(diào)解組織達(dá) 613個(gè)，網(wǎng)絡(luò)化覆蓋率達(dá)到90％以上，形成了上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，確保了全縣大局的和諧穩(wěn)定。

（三）人民調(diào)解機(jī)制不斷完善。完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)各類矛盾糾紛的排查預(yù)警工作，實(shí)行循環(huán)式、不間斷排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，有針對(duì)性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作。完善排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，采取“過篩式”、“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的方法，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，堅(jiān)持把

定期排查和不定期排查、集中排查和經(jīng)常性排查、普遍性排查和重點(diǎn)排查、面上排查與內(nèi)部排查相結(jié)合，做到邊排查邊調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，對(duì)爭(zhēng)議不大的矛盾糾紛，即時(shí)進(jìn)行調(diào)處；對(duì)相對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，聯(lián)合有關(guān)部門采取合議制方式進(jìn)行調(diào)處；加大對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛、特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，共同做好調(diào)處工作。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。組建了“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解室，負(fù)責(zé)承接、分流、調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)交辦、法院委托、部門移送、基層調(diào)委會(huì)上報(bào)的重大矛盾糾紛，有力地緩解了審判資源相對(duì)不足的矛盾。完善矛盾糾紛信息上報(bào)和月通報(bào)機(jī)制。建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)（街道）每月一次、縣每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。完善應(yīng)急處置機(jī)制。制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。在農(nóng)村，全面推行“三權(quán)六責(zé)”制，理順了司法行政機(jī)關(guān)基層調(diào)委會(huì)的管理和指導(dǎo)關(guān)系，從根本上保障了調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了調(diào)解工作的高效開展，使“第一道防線”作用得到了充分發(fā)揮。2010年先后集中開展了春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、“五一”期間、上海世博會(huì)期間和廣州亞運(yùn)會(huì)期間等幾次專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。今年，在全縣深入開展了三百三千化解矛盾糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。

（四）人民調(diào)解領(lǐng)域不斷拓寬。各類調(diào)解組織緊緊圍繞全縣中心工作，創(chuàng)新調(diào)解方式，將人民調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)、公證、法律援助等相結(jié)合，在調(diào)解中普法，在普法中預(yù)防糾紛，著力調(diào)處化解涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等方面的群體性、復(fù)雜性矛盾糾紛。推行重大糾紛庭式調(diào)解，依法規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書，提高人民調(diào)解的法治含量。

（五）調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。把提高調(diào)解員素質(zhì)作為做好人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容，定期對(duì)調(diào)解員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了基層調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。各司法所以調(diào)解例會(huì)為平臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)解人員知識(shí)更新，提高解決疑難糾紛的能力。開展調(diào)解文書的質(zhì)量檢查與講評(píng)，調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范化。邀請(qǐng)律師、法律服務(wù)人員授課，針對(duì)存在的問題，對(duì)調(diào)解協(xié)議書的制作程序、注意事項(xiàng)、規(guī)范用語、具體要求進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。舉辦《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《心理學(xué)》等理論知識(shí)講座，調(diào)解知識(shí)與技巧、調(diào)解協(xié)議書制作的培訓(xùn)，使專職調(diào)解員的調(diào)解方法與技巧不斷完善，依法調(diào)解的水平不斷提高。目前，全縣共建有調(diào)解中心15個(gè)，村調(diào)委會(huì)493個(gè)，各級(jí)調(diào)解員2439人，“十戶三員”4.27萬人。

(六)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見的通知》文件精神，2009年7月，縣財(cái)政局和縣司法局聯(lián)合出臺(tái)了《汶上縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，采取以案定補(bǔ)等多種形式積極落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，著力推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。2010年，全縣共申報(bào)人民調(diào)解案件610余件，經(jīng)審核批準(zhǔn)477件，落實(shí)以案定補(bǔ)資金10萬余元，充分調(diào)動(dòng)了廣大調(diào)解員工作積極性，更好的發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

二、下步工作打算

（一）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。大量的矛盾糾紛來自基層村居，我們將協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門把人民調(diào)解工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中的困難，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助解決問題。逐步改善基層調(diào)解組織的工作環(huán)境和條件，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展提供有力保障。按照“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安汶上建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，全面落實(shí)人民調(diào)解工作責(zé)任制。將人民調(diào)解工作列入考核內(nèi)容，增加分值比重，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)人民調(diào)解先進(jìn)單位和個(gè)人，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

（二）大力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。建全完善人民調(diào)解員選聘機(jī)制。按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的要求，抓好調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷把那些政策法律水平高、年輕有為、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人員充實(shí)進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，有效提升調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)解能力。特別要發(fā)揮大學(xué)生“村官”在法律進(jìn)鄉(xiāng)村、依法調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，以解決目前人民調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，并由司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范化。同時(shí)，采取多種措施和方式，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍的政策理論教育，搞好法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的能力和水平。

（三）完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是健全人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制。正確區(qū)分矛盾的不同性質(zhì)，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，建立人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機(jī)制，主要采取經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾，用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾。二是建立敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。通過落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能，暢通社情民意反映渠道，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。三是建立有效的社會(huì)管控機(jī)制。對(duì)因小團(tuán)體利益、個(gè)人利益產(chǎn)生的越軌和違法行為，能有力、及時(shí)地制約和打擊，對(duì)諸多反社會(huì)的力量能有效地控制，使各種矛盾與沖突都在法治基礎(chǔ)上得到調(diào)節(jié)與解決。

（四）健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。緊緊把握當(dāng)前社會(huì)矛盾，轉(zhuǎn)變以往的思維方式和工作方法，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮各行政主管部門在各類糾紛化解上的職能優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建縱到底、橫到邊，依托基層、多方協(xié)同的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，把司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，形成由公安、司法、信訪等部門共同參與、配合聯(lián)動(dòng)、協(xié)力調(diào)處社會(huì)矛盾的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立“早預(yù)防”、“快反應(yīng)”的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，把排查重點(diǎn)放在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查和專項(xiàng)排查制度，在重點(diǎn)時(shí)期開展定期或不定期的排查調(diào)處，把調(diào)解工作介入到重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷改造、社區(qū)建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議等極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重大事件中來。進(jìn)一步整合社會(huì)各方調(diào)解資源，建立聯(lián)辦聯(lián)調(diào)機(jī)制，依靠各個(gè)部門之間的配合，及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作制度，規(guī)范人民調(diào)解工作程序，加強(qiáng)人民調(diào)解工作管理，依法維護(hù)人民調(diào)解協(xié)議的效力，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。

（五）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)保障措施。加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專職人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障能力。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的激勵(lì)考核力度，建立人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，根據(jù)基層調(diào)解糾紛的難易程度和實(shí)際工作量，設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，既可合理解決人民調(diào)解員報(bào)酬，激勵(lì)基層調(diào)解員把矛盾糾紛解決在基層的積極性，又可充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳。將調(diào)解與普法相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作，特別是《人民調(diào)解法》的宣傳，宣傳人民調(diào)解在解決簡(jiǎn)易民事糾紛中的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇以人民調(diào)解方式解決爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的小糾紛。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體加大對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳，宣傳人民調(diào)解員的模范事跡和調(diào)解案例，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。