第一篇：深入學(xué)習(xí)講話,認(rèn)真吸取教訓(xùn),夯實(shí)安全根基

深入學(xué)習(xí)講話,認(rèn)真吸取教訓(xùn),夯實(shí)安全根基

為認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)討論活動，切實(shí)吸取

事故的深刻教訓(xùn)，結(jié)合自身安全管理工作需要，公司于 年 月 日下午，在總經(jīng)理主持下召開了有班子成員和各車間各部室主任、黨支部書記參加的安全工作會議。會議一是傳達(dá)了上級公司安全工作會議內(nèi)容；二是傳達(dá)貫徹公司發(fā)〔

〕 號《

》文件精神，本著“痛下決心反思檢查，堅定信心整頓改變”的態(tài)度將安全工作落到實(shí)處；三是根據(jù)上級公司通知要求，就深入開展對文件精神的學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行安排布置，對照“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的要求，從思想整頓、紀(jì)律整頓、作風(fēng)整頓入手，查找本單位本部門存在的問題，檢查自己的行為，制定落實(shí)貫徹措施?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)討論情況匯報如下：

一、提高思想認(rèn)識，樹立搞好安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的決心

事故發(fā)生后，給煤礦生產(chǎn)的安全管理工作敲響了警鐘，同時也給本公司各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大職工敲響了警鐘。雖然兩起事故發(fā)生在煤礦井下，但是通過開展地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)我們單位在安全生產(chǎn)、安全管理等方面存在的問題也不少，主要表現(xiàn)為安全管理制度不完善、責(zé)任不明確，車間級培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄不規(guī)范，安全工作文檔管理混亂，安全資格證件審查換證不及時等。這些問題反映我們的工作同樣存在“不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)”的狀況。有問題不怕，怕的就是沒有認(rèn)識到，而認(rèn)識到了又不徹底解決，使問題升級，正像董事長講的那樣，要當(dāng)“明白人”，一定要用別人的教訓(xùn)教育自己，而不要用自己的教訓(xùn)教育別人。在當(dāng)前各級管理人員主要是要克服安全管理疲勞癥，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的信心和決心。本公司將采取加強(qiáng)勞動紀(jì)律管理，嚴(yán)格中層管理人員請銷假制度，規(guī)范會議要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究等措施，進(jìn)一步整頓中層管理人員的思想、紀(jì)律和工作作風(fēng)，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題，增加各級管理人員安全工作的責(zé)任感、緊迫感，提高抓安全生產(chǎn)的主動性、超前性，以對組織、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展安全隱患排查和隱患整改工作，確保安全生產(chǎn)

我們公司雖然是地面單位，比井下生產(chǎn)環(huán)境好，但不等于就沒有安全隱患、安全問題，思想上就可以高枕無憂，過去我們在生產(chǎn)過程中也發(fā)生過輕傷事故和碰手碰腳的微傷事故，用我們的話說，“三違”背后是輕傷，輕傷背后是重傷。為此，在目前這種特殊時期，在安全生產(chǎn)上更不能掉以輕心、麻痹大意，堅決不能給集團(tuán)公司、股份公司添亂，要堅持以往我們在安全生產(chǎn)管理上的一些好的做法。一是對安全隱患排查工作中查處的安全隱患以“四定表”的形式下達(dá)給責(zé)任單位限期進(jìn)行整改，并由安檢部門實(shí)施跟蹤督辦，月 日公司以文件對逾期沒有完成整改項目的（此處列出單位名稱）單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處罰通報；二是進(jìn)一步建立和完善安全管理相關(guān)制度，制訂了《公司通勤大客車重大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《公司重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《公司危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《公司值班制度》等制度，對公司 年社會管理綜合治理及交通、消防、?；锲饭芾砉ぷ魈岢隽税才乓庖姡朴喠斯炯o(jì)委開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案；三是認(rèn)真開好每天的安全生產(chǎn)調(diào)度例會，及時傳達(dá)安全指令、文件精神，通報安全工作中存在的問題，安排布置當(dāng)下安全工作重點(diǎn)，做到“警鐘長鳴”，形成層層抓落實(shí)，一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理格局。

三、切實(shí)做好干部職工安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，提高安全管理水平

安全培訓(xùn)工作是企業(yè)安全管理的一項重要工作，安全培訓(xùn)工作不扎實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)就是一句空話，良好的安全行為形成，來自于日久天長的安全教育培訓(xùn)，要想根除安全生產(chǎn)隱患首先要根治思想上的“隱患”。一是要提高對安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，建立和形成安全培訓(xùn)長效機(jī)制，避免安全培訓(xùn)工作搞形式、走過場，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督和考核，對弄虛作假，敷衍應(yīng)付的發(fā)現(xiàn)一起處理一起；二是提高安全培訓(xùn)的針對性和有效性，按照“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”的原則，提高職工的實(shí)操能力，廣泛推行“白國周班組管理法”，“手指口述”法等現(xiàn)場安全管理方法，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段；三是開展好不同層次的安全培訓(xùn)，提高中層管理人員的安全管理水平和處理

4能確保安全管理制度真正落到實(shí)處。安全管理必須走群眾路線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識，確實(shí)做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參與安全管理。

四是要實(shí)行有全員參與的安全目標(biāo)管理

制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，例如，事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項目完成率等。將各項目標(biāo)按其重要性分成等級或序列，各項目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。并需要注意目標(biāo)不要太分散太繁雜，要便于不同文化層次、不同教育水平的全員都能輕易分清主次，才能抓住關(guān)鍵，搞好安全管理。

五是加強(qiáng)信息化管理

安全管理信息體系包括對安全信息的收集、錄人，信息的存儲，信息的傳送，信息的加工和信息的輸出(包括信息的反饋)5種功能。通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心連接起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通汛設(shè)備等資源，加速了信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策提供了準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)搞安全管理，不能圖一時之快，更不能逞一時之強(qiáng)，必須循序漸進(jìn)，逐步形成自己的安全管理文化，以此來增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第二篇：夯實(shí)孩子做人根基學(xué)習(xí)心得體會

學(xué)習(xí)夯實(shí)孩子做人根基心得體會

經(jīng)過了一個多學(xué)期的小學(xué)生活，孩子在老師的精心教導(dǎo)下有了很大的進(jìn)步，學(xué)習(xí)和自理能力都有了提高，但是在學(xué)習(xí)中還存在上課小動作多、注意力不集中、寫作業(yè)慢拖拉等現(xiàn)象，經(jīng)需要改進(jìn)。平時也針對孩子寫作業(yè)慢，拖拉磨蹭的現(xiàn)象想了一些辦法，威脅批評的有，鼓勵獎勵的方法也有但是收效甚微。

這次家長學(xué)校請來了高海龍老師給家長們做了專題為《夯實(shí)孩子做人根基的講座》，高老師多年從事親子溝通研究，講課內(nèi)容精彩紛呈，給我們家長如何教育孩子提出了行之有效的方法與建議。

針對孩子不聽話，愛做小動作，和大人頂嘴，這些問題，經(jīng)過高老師的講解，明白了孩子這些行為的成因，及如何和孩子有效的溝通，明白了以前經(jīng)常對孩子采用命令責(zé)備的口氣和孩子說話，會加劇孩子的反抗叛逆，導(dǎo)致孩子逃避失控。

也學(xué)到了不能剝奪孩子的體驗(yàn)機(jī)會，不能代替他做應(yīng)該他自己做的事情，什么都提孩子做了，那孩子就真的只剩下調(diào)皮和搗蛋了。要做最好的自己，用自己的行為和語言影響孩子。

通過高老師的講座學(xué)到了和孩子進(jìn)行有效溝通的規(guī)律和技巧：1.開心接受孩子，真對孩子的出現(xiàn)問題調(diào)頻，換種孩子容易接受的方式和孩子討論溝通；2.把選擇的權(quán)利交給孩子，培養(yǎng)孩子的主動自覺性；3.和孩子達(dá)成共識說到做到。今后在教育孩子方面還需要多進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效的引導(dǎo)孩子發(fā)揮她的長處，增強(qiáng)孩子的自信心，提高孩子自覺學(xué)習(xí)的能力，積極投入到對孩子的家庭教育之中，要和老師多溝通和交流，使學(xué)校教育和家庭教育能夠有機(jī)地結(jié)合起來。

2016年3月28日

第三篇：強(qiáng)化班組建設(shè) 夯實(shí)安全根基

強(qiáng)化班組建設(shè) 夯實(shí)安全根基

安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全長治久安的強(qiáng)有力支撐。對于選煤廠來說，班組是最基層組織，是安全發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)任務(wù)要靠班組去完成，安全事故也多發(fā)生在班組。企業(yè)先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理制度、合理的勞動組織、完善的安全措施，都要依靠班組去貫徹落實(shí)。因此班組安全文化的建設(shè)，對于選煤廠整體安全生產(chǎn)力極為重要。結(jié)合選煤廠班組安全文化建設(shè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)粗線的認(rèn)識。

1、營造安全學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)筑班組文化平臺

長期以來，我們一直把開展班組建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，大力營造良好的班組安全文化氛圍，不斷提高班組治理水平。在企業(yè)文化建設(shè)中著重培養(yǎng)班組成員的安全價值觀和安全生產(chǎn)的主人翁意識，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，使“安全是職工最大的福利”的思想深入人心。

以優(yōu)秀的制度文化為班組安全治理提供組織保障和科學(xué)引導(dǎo)。我們應(yīng)該始終把班組建設(shè)作為夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)來抓，本著抓隊組安全先抓班組安全管理的原則，并針對部分員工安全意識不高，生產(chǎn)安全憑僥幸等問題，加大力度學(xué)習(xí)《選煤廠安全規(guī)程》、《選煤廠崗位責(zé)任制》和《選煤廠操作規(guī)程》和相續(xù)出臺了一系列隊組管理規(guī)章制度，讓每位員工都能明確崗位自身責(zé)任，抓好自身崗位安全，同時詳細(xì)制定了從班組長到普通員工的考核標(biāo)準(zhǔn)，每天按照安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考

評、考核、分配，從而增強(qiáng)大家的責(zé)任感和安全意識，真正使各項制度落到實(shí)處，把安全行為落實(shí)到細(xì)節(jié)工作中。

各班組中深入開展了對企業(yè)文化的學(xué)習(xí)和探討，要在抓落實(shí)上狠下功夫，更重要的是在思想上，行動上、措施上不斷對職工進(jìn)行深化和強(qiáng)化。要在執(zhí)行規(guī)章制度的環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制上善于作出調(diào)整，另外，要不斷調(diào)整班組安全治理的科學(xué)指標(biāo)，制定和實(shí)施一系列旨在提高員工積極性的政策措施，將安全考核指標(biāo)同勞動報酬、獎勵等掛鉤，將制度的剛性力量同人性化的治理手段想融合，確保安全文化創(chuàng)建工作的良性發(fā)展，同時促進(jìn)離了隊組安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)安全文化宣傳，強(qiáng)化班組安全意識

營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是搞好班組安全文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。班組不僅是完成任務(wù)的實(shí)體，也是孕育企業(yè)文化的細(xì)胞。班組成員在實(shí)際操作中的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)、親身感悟、點(diǎn)滴體會都是形成班組安全文化的素材與源泉。搞好班組安全文化建設(shè)中善于發(fā)揮班組長的核心骨干作用。為打造一支過硬的班組長隊伍，該公司采取措施，在班組長的培訓(xùn)、選用、考核、激勵上狠下功夫，不僅使班組長得到了鍛煉、受到了鼓舞，也增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任心和榮譽(yù)感。

以人為本，提高職工隊伍素質(zhì)，逐步提升班組安全文化建設(shè)水平。在安全治理中，人是第一要素，在安全生產(chǎn)中起著決定性作用。從發(fā)生的各類安全事故中可以看出，“習(xí)慣性違章”等人為因素占事故發(fā)生率的絕大部分。因此，杜絕人的不規(guī)范行為，控制物不安全狀態(tài)是安全治理的重要環(huán)節(jié)。班組安全文化建設(shè)是通過各種載體、手段或有

效形式，把先進(jìn)的治理理念、安全技能，潛移默化地影響或融入到每個職工的，讓職工了解安全文化的內(nèi)涵及作用，使廣大職工成為安全文化的傳承者，從而將他們的安全素質(zhì)提高到更高的層次。持之以恒搞好全員教育。構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，堅持用先進(jìn)的知識武裝人；用典型的事例教育人；用科學(xué)的方法引導(dǎo)人；用總體的目標(biāo)激勵人。這就能使安全治理人人參與，做到橫到邊、縱到底，不留死角。

3、創(chuàng)新安全治理，模式，建設(shè)優(yōu)秀班組文化

員工在上崗前，利用班前會時間，進(jìn)行危險預(yù)知預(yù)防活動，根據(jù)危險預(yù)知情況進(jìn)行安全教育，落實(shí)安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，強(qiáng)化“三不傷害”意思，不斷提高了職工的安全預(yù)知預(yù)防能力，增強(qiáng)安全事故的控制和解決能力。

在創(chuàng)新班組安全治理機(jī)制上下功夫。各班組長要不斷創(chuàng)新治理機(jī)制，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。首先加強(qiáng)了日常安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)工作，對違章者重處、重罰、重教。其次高度重視班組的安全文化建設(shè)，班組成員人人做到從自身做起，不斷改善，不斷提高，多一點(diǎn)思考，多一點(diǎn)創(chuàng)新，多一點(diǎn)行動。安全治理機(jī)制創(chuàng)新搞活了，班組的安全文化才能規(guī)范化、制度化、大眾化。

總之，班組安全文化建設(shè)不是一勞永逸的事情，而是一個動態(tài)的過程，受職工的文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的制約和影響，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展而發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而進(jìn)步、工藝變化而變化，只有與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、不斷豐富其內(nèi)涵，才能保持其頑強(qiáng)的生命力和完整的個性特征，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供不竭的動力之源。

XX公司XX選煤廠

XXX

2012年9月20日

第四篇：強(qiáng)化班組管理 夯實(shí)安全根基

強(qiáng)化班組管理 夯實(shí)安全根基

永定莊煤業(yè)公司以強(qiáng)化班組建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮班組自主管理作用，激發(fā)班組內(nèi)在管理活力，實(shí)現(xiàn)了以班組安全保區(qū)隊安全、以區(qū)隊安全保全公司安全的一級保一級安全目標(biāo)。今年上半年，該公司安全實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)，生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)均超額完成。

該公司在班組管理中，從源頭抓起，嚴(yán)格班組長選拔任用關(guān)，改變過去“只要體力壯，有一定技能，能完成任務(wù)”就可以當(dāng)班長的做法，現(xiàn)在選拔班組長不僅要“有體能、有技能、會管理”，還要“安全技術(shù)好、安全知識全、安全意識強(qiáng)”。班組長上崗前還必須經(jīng)過安全知識、安全技能考試，并通過員工綜合評議，擇優(yōu)任用。該公司現(xiàn)在的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場均在15#層和石炭系層。開采難度大，潛伏著水、火、瓦斯等隱患，安全技術(shù)管理的難度日益增大。為解決安全管理難題，他們把加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，提高班組長素質(zhì)作為重點(diǎn)工作來抓。

首先，深入開展學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”。其次，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性地組織班組長開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)人員授課。做到現(xiàn)場培訓(xùn)與實(shí)際工作相結(jié)合、與解決日常遇到的難題相結(jié)合，破解工作中遇到的安全技術(shù)難題，消除安全管理盲點(diǎn)。該公司不斷總結(jié)完善班組管理經(jīng)驗(yàn)，查找安全管理癥結(jié)，有針對性地確定安全文化建設(shè)，他們在全公司開展了入井安全宣誓，班

前安全知識問答等活動，提高了班組長的管理水平，使班組長安全管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的軌道。

為充分調(diào)動全公司班組安全生產(chǎn)的積極性，使?fàn)幃?dāng)安全班組成為員工的共同目標(biāo)，該公司開展了“星級班組”競賽活動，使班組長抓安全的積極性高漲，安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，員工的團(tuán)隊意識、自律意識、服從意識、爭先意識也明顯增強(qiáng)，這些有力地推動了全公司的安全生產(chǎn)。

第五篇：夯實(shí)和諧根基促發(fā)展

夯實(shí)和諧根基促發(fā)展

——松滋市網(wǎng)格化管理實(shí)踐與探索 目前，我國正處于社會矛盾凸顯期，社會矛盾呈現(xiàn)燃點(diǎn)低、觸電多的特點(diǎn)。“民為邦本，本固邦寧”。2011年，松滋市在借鑒、消化、吸收“宜昌經(jīng)驗(yàn)”和“鄂州經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，在全省首次提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域網(wǎng)格化管理新思路，走出了一條不同于“宜昌模式”和“鄂州模式”的縣域社會管理新路，先后被授予“全省平安縣市”、“全國綜合治理先進(jìn)集體”、“全國平安暢通縣市區(qū)”。

一、松滋市網(wǎng)格化管理的基本做法

——建體系。按照“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、網(wǎng)格管理信息化、信息管理常態(tài)化”的理念，以市社會管理綜治監(jiān)管中心為總平臺，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”（網(wǎng)格化服務(wù)管理所、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心）、村居“五位一體”（網(wǎng)格化服務(wù)管理站、便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)信訪工作站、法務(wù)前沿工作站、警務(wù)室）的管理體系，基本實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級工作對接共管、數(shù)據(jù)對接共享、服務(wù)對接共抓、管理對接共擔(dān)。

——定制度。一是建立市綜治監(jiān)管中心。該中心的網(wǎng)格化服務(wù)平臺包括人口管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、公共訴求、社區(qū)服務(wù)、大屏指揮、視頻監(jiān)控七大子系統(tǒng)，通過整合各類信息資源，構(gòu)建起全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理信息綜合支撐體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級扁平化的上下聯(lián)動，提高了政府的公共服務(wù)水平和管理效率。二是完善網(wǎng)格工作管理機(jī)制。建立網(wǎng)格管理工作事項“準(zhǔn)入制”、非準(zhǔn)入工作事項“回絕制”和社區(qū)網(wǎng)格管理“否決制”，加快推進(jìn)網(wǎng)格管理專職化。建立多種形式的網(wǎng)格管理工作抽查制度，采取電話調(diào)查、委托抽查、隨機(jī)入戶訪查、與部門聯(lián)合開展專業(yè)數(shù)據(jù)抽查等方式，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確率。三是建全網(wǎng)格員管理制度。實(shí)行“定格”、“定人”、“定責(zé)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理規(guī)范化。四是建立績效管理制度。制定網(wǎng)格管理員考核辦法，將考核結(jié)果與獎金發(fā)放、評先表優(yōu)等掛鉤，激發(fā)網(wǎng)格管理員的工作積極性、主動性。

——強(qiáng)保障。一是強(qiáng)化制度保障。建立“一化三納入”制度，即實(shí)行社會管理創(chuàng)新項目化，將其納入“十二五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃與公共財政的保障重點(diǎn)，保證社會建設(shè)、社會管理的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市級平臺建設(shè)及營運(yùn)費(fèi)用、網(wǎng)格員工資由市財政保障。三是強(qiáng)化督查保障。把社會管理創(chuàng)新納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項，加大跟蹤督辦和責(zé)任追究力度；印發(fā)《網(wǎng)格管理員工作監(jiān)管督查操作辦法》，實(shí)行網(wǎng)格管理員考勤和日常工作電子監(jiān)察，進(jìn)行痕跡化、軌跡化管理。

二、松滋市網(wǎng)格化管理的有益探索

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)

松滋市在全域網(wǎng)格化管理實(shí)踐中堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城區(qū)13個社區(qū)和農(nóng)村260個村居進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理“全覆蓋、無縫隙”。同時針對城鄉(xiāng)需求差異，合理定位服務(wù)功能、分類推進(jìn)。城區(qū)網(wǎng)格管理按照“街巷定界、片區(qū)成塊、規(guī)模適度、便于管理、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將城區(qū)13個社區(qū)按照300至500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分成100個網(wǎng)格。網(wǎng)格員服務(wù)范圍涉及信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理等六大方面。農(nóng)村網(wǎng)格管理采取 “三全四進(jìn)五無”模式，即網(wǎng)格全覆蓋、功能全激活、服務(wù)全方位；矛盾化解進(jìn)網(wǎng)格、十戶聯(lián)防進(jìn)網(wǎng)格、平安建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格、法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格；實(shí)現(xiàn)無盜、無搶、無毒、無鬧、無邪教目標(biāo)。網(wǎng)格員職責(zé)涵蓋信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、環(huán)境整治、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)等七項。

（二）政府投入、市場運(yùn)作

社區(qū)公共服務(wù)的財政轉(zhuǎn)移力度不足是農(nóng)村地區(qū)社會建設(shè)中面臨的一大難題。松滋市在縣域網(wǎng)格化社會管理的實(shí)踐中形成以政府購買服務(wù)為主、市場化運(yùn)作為補(bǔ)充的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村網(wǎng)格化管理提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。一是財政“主動買單”，政府購買公益崗位。市政府共購買公益崗位292個用于農(nóng)村網(wǎng)格化，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買公益崗位2個用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格所信息管理員，每個村居購買1個公益崗位用于村網(wǎng)格站網(wǎng)格員。二是與國內(nèi)大型公司合作，走市場化經(jīng)營之路。南海鎮(zhèn)牛食坡村在“三全四進(jìn)五無”的基礎(chǔ)上，與北京大地騰農(nóng)公司合作，建立農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，為農(nóng)戶提供農(nóng)技服務(wù)。該平臺的建成使村民能夠購買到最優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、掌握全國最新農(nóng)產(chǎn)品購銷信息以及解決日常農(nóng)技難題，政府則既實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”的目的，又形成了基層網(wǎng)格化管理的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，而企業(yè)也搶占了市場份額。

（三）服務(wù)下沉、觸角延伸

松滋市網(wǎng)格化管理以社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位為目標(biāo)，因居制宜開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，使問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

一是開展“雙代”服務(wù)。即把凡是可由社區(qū)代辦的行政審批和公共服務(wù)事項，下放到社區(qū)代辦；把凡是可以為居民代辦的事項，由網(wǎng)格員主動代為辦理。目前，網(wǎng)格員能為居民代辦流動人口居住證、工商營業(yè)執(zhí)照、計劃生育服務(wù)證、老年優(yōu)待證、流動人口婚育證明等10多類證件，提供為新生兒上戶口及醫(yī)保、及時處理城市管理問題等近10項服務(wù)。

二是實(shí)行社區(qū)錯時服務(wù)。實(shí)行網(wǎng)格管理員“彈性工時”制度，通過延時值班、彈性上班和節(jié)假日預(yù)約，更好地服務(wù)居民群眾。如該市林園社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“365服務(wù)平臺”，實(shí)行全天候、全方位、全覆蓋、全過程為居民服務(wù)，被社區(qū)居民譽(yù)為“親民便民又利民、林園社區(qū)110”。

三是推行“五必工作法”。每個農(nóng)村網(wǎng)格員必須每天全面巡查網(wǎng)格一次；對一般性家庭每年必須走訪兩次（特殊家庭每月必須走訪兩次）；對發(fā)生突發(fā)事件、居民有困難或意外事故、鄰里糾紛和“110”警情必須先到現(xiàn)場協(xié)助；對刑滿釋放和解除勞教人員、社會閑散青年、空巢老人、留守兒童、困難家庭等特殊人群每月必須上門幫教；對不穩(wěn)定因素、不安全隱患、環(huán)境不潔、外來人員流入和破壞公共設(shè)施必須如實(shí)報告，基本實(shí)現(xiàn)了“每一寸土地都有人管理、每一戶居民都有人服務(wù)”。城區(qū)網(wǎng)格員則推行“日訪十戶”，做到“出門一把抓、回來再分家”，及時了解社情民意，使問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、隱患在第一時間排除。

四是“小巷訪事”訪民情暖民心。該市以“服務(wù)群眾結(jié)親友、共建和諧新家園”為主題，市直157個行政事業(yè)單位分別進(jìn)駐城區(qū)100個網(wǎng)格，705名干部與社區(qū)居民結(jié)成親友，實(shí)施一系列幫扶共建活動，極大密切了黨群干群關(guān)系。

（四）四化同步、機(jī)制完善

如何使服務(wù)管理集約化、人性化、多元化和長效化，是基層管理面臨的一大挑戰(zhàn)。松滋市通過建立社區(qū)特殊人群服務(wù)之家，健全利益訴求機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制與利益保障機(jī)制，將服務(wù)管理下移到基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一是整合社會資源，搭建為民服務(wù)直通車。2012年，松滋市成立特殊人群服務(wù)管理中心，將市司法局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)生局等11個部門的特殊人群服務(wù)管理職能統(tǒng)一納入中心，各部門派駐專人開展常態(tài)化工作。該中心設(shè)有信息管理、法制宣傳、心理咨詢、教育矯正、就業(yè)指導(dǎo)、臨時救助、法律援助、就業(yè)安置8個功能區(qū)，實(shí)行“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一竿子到底”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“一門幫多人、一門解千愁”。

二是構(gòu)建“集中管理、分類服務(wù)”的管理體系。該市立足社會管理平臺，依托網(wǎng)格化管理，建立特殊人群信息庫和管理模塊，實(shí)行“一平臺一系統(tǒng)、分級分類分色”的多元化、精細(xì)化管理?！胺旨壒芾怼敝该總€社區(qū)（村）建有專門檔案，明確責(zé)任主體，由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做到上下聯(lián)動、掌控全局；“分類管理”即明確工作職責(zé)，按照不同對象由職能單位制定管理方案，對特殊人群的服務(wù)、教育和管理做到職責(zé)分明、統(tǒng)籌兼顧；“分色管理”指實(shí)施動態(tài)預(yù)警，以特殊人群的日常表現(xiàn)、心理評估、三級考核為依據(jù)，實(shí)行“綠、黃、紅”三色預(yù)警，做到常態(tài)管理、對癥下藥。

三是著力提高困難群體生活保障水平。近年來，松滋市委、市政府把解決特殊人群生活困難和就業(yè)困境作為改善民生的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策、財力優(yōu)先保障，以公益服務(wù)、人性感召正其人，以過渡性安置、社會適應(yīng)性幫扶安其身，以心理疏導(dǎo)、法制教育扶其心，以政策關(guān)愛暖其心，以菜單式技能培訓(xùn)練其技。實(shí)施精神病患醫(yī)療救助工程，指定市第三人民醫(yī)院為精神病人的醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，收治易肇事肇禍精神病人住院治療85名，為3950名精神病人提供基本控制藥物。開展刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員回歸社會工程，建立十大“陽光助航”就業(yè)安置基地，解決刑釋人員就業(yè)難題。

三、松滋市網(wǎng)格化管理的主要成效

——消除三大弊端。解決居民辦事“到處跑，門難找”的難題，服務(wù)人性化，密切了干群關(guān)系；轉(zhuǎn)變出問題“基層躲，化解難”的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了“小問題網(wǎng)格解決，大問題社區(qū)化解”；改變有事情“層層轉(zhuǎn)，效率低”、“上下推，部門拖”的工作作風(fēng)，各部門責(zé)任意識增強(qiáng)，工作效率提高。

——促進(jìn)社會治理模式轉(zhuǎn)變，居民自治顯民主。基層網(wǎng)格化管理是變管理型政府為服務(wù)型政府，變?nèi)苄蛦我恢卫砟Ｊ綖檎⑸鐣M織、公民共同參與多元治理模式的有效途徑。該模式改進(jìn)了傳統(tǒng)工作方法，體現(xiàn)出“以人為本”的服務(wù)理念，糾正了社區(qū)行政化傾向，讓社區(qū)回歸自我管理、服務(wù)自我的本質(zhì)；并在社區(qū)共建的實(shí)踐中增加了居民社區(qū)自治的主動性、積極性以及社區(qū)認(rèn)同感。

四、幾點(diǎn)啟示

啟示一：搭建統(tǒng)一的社會綜合服務(wù)平臺。各部門“職能”碎片化是社會服務(wù)資源分散化的主要原因。我省目前各職能部門間信息資源條塊分隔，難以形成合力，造成在實(shí)際工作中資源與效率折損，公眾訴求難以得到高效解決。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，利用信息化技術(shù)整合各部門公共服務(wù)職能，將各種分散的服務(wù)熱線統(tǒng)一到社會綜合服務(wù)平臺體系中，實(shí)現(xiàn)公眾訴求“多渠道匯總、分類細(xì)化處理”，使網(wǎng)格員集多責(zé)于一身，既能暢通公眾利益訴求渠道，又能節(jié)約行政資源，提高服務(wù)效率。

啟示二：完善公共財政支持體系。加大財政對基層社區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付力度，改善社區(qū)辦公條件以及社區(qū)專職人員、網(wǎng)格員待遇；嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

啟示三：加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)。一是完善網(wǎng)格員培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)管理的專業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、硬作風(fēng)、服務(wù)高效的社區(qū)隊伍。二是鼓勵、支持社區(qū)志愿者組織發(fā)展，并將社區(qū)精英、意見領(lǐng)袖、社區(qū)活動積極分子納入社區(qū)管理人員之中，壯大網(wǎng)格員隊伍，提升管理實(shí)效。祖珍自治、“五老”維和就是通過發(fā)揮謝家渡社區(qū)積極分子施祖珍以及社區(qū)退休老干部、復(fù)退老軍人、老黨員、老教師、老工人的威性和帶動作用，調(diào)動群眾參與積極性，提高社區(qū)服務(wù)水平。

啟示四：整合社會資源，提升公共服務(wù)水平?！柏?zé)大、權(quán)小、費(fèi)少” 是社區(qū)服務(wù)中面臨的普遍困難，社區(qū)資源不足制約著社區(qū)服務(wù)供給的質(zhì)量和可持續(xù)性。一方面，通過擴(kuò)大政府購買服務(wù)，培育、扶持、鼓勵社會組織共同推動社區(qū)公益事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展；另一方面，適度引入市場機(jī)制，通過社區(qū)公共服務(wù)市場運(yùn)作方式，調(diào)動單位、企業(yè)等社會資源積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民、企業(yè)共贏。■

（調(diào)研組成員：湖北省政府辦公廳陳惠霞、周翔、尹群義、劉嬋，省社科院徐楚橋、李美虹、張明）