第一篇：大慶“幾何思維”夯實(shí)黨建根基

大慶“幾何思維”夯實(shí)黨建根基

大慶薩爾圖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)黨群工作站，黨建、社會(huì)、工會(huì)、團(tuán)建、婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，成為商戶(hù)的貼心“保姆”。讓胡路乘新一社區(qū)黨組織，依托社區(qū)呼叫平臺(tái)，組織黨員提供醫(yī)療、咨詢(xún)、家政、護(hù)理和生活必需品配送服務(wù)，轄區(qū)居民方便省心。龍鳳區(qū)向陽(yáng)村黨支部建立一站式辦公大廳，代辦民政、保險(xiǎn)等事項(xiàng)，“村民不出村，好事送上門(mén)”。

近幾年，在服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作中，大慶市引入“幾何思維”，通過(guò)廣泛覆蓋重“面”、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)“點(diǎn)”、輻射發(fā)散串“線”，提升基層黨組織服務(wù)功能，換來(lái)了百姓舒心和社會(huì)安定。

省委常委、大慶市委書(shū)記韓學(xué)鍵說(shuō)：“基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)全部工作的基礎(chǔ)工程和活力源泉。重視抓基層、打基礎(chǔ)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫要求，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松”。

廣泛覆蓋重“面”——

“兩類(lèi)組織”中新建黨組織102個(gè)、群團(tuán)組織289個(gè)

大慶市委堅(jiān)持“鞏固提升、創(chuàng)新發(fā)展”的方針，著力打牢基層基礎(chǔ)。同時(shí)，誕生新組織、新業(yè)態(tài)，黨的組織和黨的工作及時(shí)跟進(jìn)。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，集中開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”，采取單獨(dú)組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，在“兩類(lèi)組織”中新建黨組織102個(gè)、群團(tuán)組織289個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員4098名，實(shí)現(xiàn)

了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置和黨的活動(dòng)方式。杜爾伯特蒙古族自治縣投入資金40多萬(wàn)元，依托機(jī)械化榨乳站建立標(biāo)準(zhǔn)化黨建綜合服務(wù)站28個(gè)，購(gòu)置了電視機(jī)、DVD等電教設(shè)備和科普?qǐng)D書(shū)等資料，設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、征求意見(jiàn)箱、流動(dòng)黨員登記站和文化學(xué)習(xí)角，宣傳政策法規(guī)、傳授科技知識(shí)、公開(kāi)黨務(wù)村務(wù)、征集群眾意見(jiàn)，延伸黨建工作觸角，拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道。

社區(qū)黨員多，服務(wù)群體雜。大慶市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”黨建工作模式，將一個(gè)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，分別建立黨小組，讓黨的組織和服務(wù)觸角延伸覆蓋社會(huì)每一個(gè)角落。

主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置，先后建立“區(qū)域性”黨組織和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織151個(gè)。學(xué)習(xí)共抓、黨員共管、活動(dòng)共辦、資源共享，區(qū)域化黨建格局初步形成。

夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)“點(diǎn)”——

新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所46個(gè)、改造144個(gè)，“村官”和“小巷總理”年年輪訓(xùn)

解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、發(fā)展青年農(nóng)民黨員、提高村干部待遇、落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)……近年來(lái)，大慶市委把破解基層黨建難題納入最高決策范疇，書(shū)記牽頭抓、親自抓，全市基層黨建工作一年一個(gè)主題、一年一個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能。

市委市政府高度重視基層陣地建設(shè)，先后投入411萬(wàn)元，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所46個(gè)、改造升級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所144個(gè)。截至目前，全市社區(qū)95%的辦公場(chǎng)所超過(guò)100平方米，98%的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)200平

方米，平均每個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)面積超過(guò)3000平方米。

重點(diǎn)培養(yǎng)、組織引導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)加大戶(hù)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富能手和有帶富能力的優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村黨組織中來(lái)，破解農(nóng)民黨員比例偏低、隊(duì)伍老化問(wèn)題。近4年，全市新發(fā)展青年農(nóng)民黨員3700多人，35歲以下農(nóng)民黨員所占比例由13%上升到19.7%。

財(cái)政投、黨費(fèi)補(bǔ)、自己籌，村干部年平均工資提高到1.4萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全部落實(shí)，點(diǎn)燃了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。30名村干部考上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。基層黨建經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。銀浪社區(qū)黨工委書(shū)記郭仁海告訴記者：“現(xiàn)在辦事、搞活動(dòng)不愁了?！?/p>

采取“公推直選”、“兩推一選”、“公開(kāi)競(jìng)職”等方式，一大批好人、能人走上基層黨組織書(shū)記崗位。市財(cái)政每年拿出近百萬(wàn)元，培訓(xùn)村和社區(qū)黨組織書(shū)記，45歲以下的村書(shū)記和村主任全部達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷?！按骞佟焙汀靶∠锟偫怼蹦昴贻営?xùn)，優(yōu)秀書(shū)記到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；連續(xù)4年選聘534名高校畢業(yè)生擔(dān)任“村官”；把種養(yǎng)加大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等納入村級(jí)后備人才管理。這些舉措，極大緩解了基層黨組織后繼乏人問(wèn)

題。

廣泛開(kāi)展志愿者招募工作，200多支義工服務(wù)隊(duì)活躍在大慶鄉(xiāng)村和社區(qū)。把教師、民警、醫(yī)生、律師、社區(qū)干部等黨員和積極分子組織起來(lái)，免費(fèi)開(kāi)展便民服務(wù)，受到轄區(qū)百姓好評(píng)。

輻射發(fā)散串“線”——

串起“五個(gè)一”、百局聯(lián)百村、黨費(fèi)扶貧、科技興農(nóng)、能人強(qiáng)村富民等五項(xiàng)工程

為幫助基層提升服務(wù)功能，大慶市委先后開(kāi)展了“五個(gè)一”、百局聯(lián)百村、黨費(fèi)扶貧、科技興農(nóng)、能人強(qiáng)村富民等黨建工作，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

杜爾伯特蒙古族自治縣克爾臺(tái)鄉(xiāng)煙屯村老黨員葛玉章，利用申請(qǐng)到的黨費(fèi)扶貧資金新建果蔬大棚兩個(gè)，實(shí)現(xiàn)純收入3萬(wàn)元。實(shí)施“黨費(fèi)扶貧工程”10年來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放免息貸款近千萬(wàn)元，9700多名困難黨員創(chuàng)

業(yè)致富。

“把論文寫(xiě)在大地上，把成果留在農(nóng)民家”。太空育種基地、花卉研究所、人畜分離小區(qū)、地瓜脫毒栽培，一個(gè)個(gè)凝聚著科技專(zhuān)家智慧和汗水的工作成果遍地開(kāi)花。2009年以來(lái)，大慶市委組織部協(xié)調(diào)東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、省農(nóng)科院大慶分院，兩批次引進(jìn)種植、園藝、畜牧、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技專(zhuān)家136名，到8個(gè)縣區(qū)、58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，幫助縣鄉(xiāng)建立完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃160個(gè)，落實(shí)科技項(xiàng)目137個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地109個(gè)，推廣實(shí)用技術(shù)136項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民6.5萬(wàn)人次，促進(jìn)農(nóng)民增收2.7億元。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、接地氣，“五個(gè)一”、“百局聯(lián)百村”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)如火如荼。全市987名領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目683個(gè)，企業(yè)、信訪案件、貧困戶(hù)各987個(gè)，村(社區(qū))715個(gè)，化解信訪案件862件，幫助解決各類(lèi)問(wèn)題7100多個(gè)。

各級(jí)黨組織爭(zhēng)相創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，4900余名基層黨組織書(shū)記和10萬(wàn)余名黨員做出公開(kāi)承諾，建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗4300多個(gè)，于雪梅式服務(wù)窗口、北大碩士村官夏海亮等先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“百面

紅旗”迎風(fēng)飄揚(yáng)。

“用好一個(gè)能人，搞活一個(gè)村莊，帶動(dòng)一方發(fā)展，富裕一方百姓”。今年，大慶市將全面實(shí)施“能人強(qiáng)村富民”工程，通過(guò)選育村內(nèi)能人、吸引村外能人、上級(jí)下派能人，推動(dòng)能人治村、能人強(qiáng)村、能人富村，帶

動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

服務(wù)質(zhì)量定“級(jí)”——

4781個(gè)基層黨組織分別按照四個(gè)等級(jí)評(píng)定，公開(kāi)接受群眾評(píng)判

“分類(lèi)定級(jí)搞一搞，誰(shuí)好誰(shuí)壞見(jiàn)分曉”?；鶎咏M織建得好不好、服務(wù)水平高不高，基層黨員和群眾說(shuō)了

算。

去年以來(lái)，大慶市委強(qiáng)化基層黨組織分類(lèi)定級(jí)管理，4781個(gè)基層黨組織按照四個(gè)等級(jí)評(píng)定，公開(kāi)接受群眾評(píng)判。一位基層書(shū)記說(shuō)：“原來(lái)覺(jué)得還不錯(cuò)，現(xiàn)在整體上一比就看到差距了，干不好臉紅心跳，那是真

石可磣?！?/p>

為督促各級(jí)黨組織書(shū)記履行好管黨責(zé)任，大慶市委打出“專(zhuān)項(xiàng)督辦”、“約談”、“問(wèn)責(zé)”、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”等“組合拳”。各級(jí)黨組織書(shū)記公開(kāi)述職，接受上級(jí)黨組織和基層黨員、群眾的考核，36家市屬黨(工)

委書(shū)記還在市委全會(huì)上做了專(zhuān)項(xiàng)述職。

對(duì)黨建專(zhuān)項(xiàng)工作不落實(shí)或落實(shí)不到位的，市委組織部實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督辦。去年，全市共下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督辦單30

個(gè)，一紙“專(zhuān)項(xiàng)督辦單”解決了好多問(wèn)題。

通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，大慶基層黨組織辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等逐一向好，凝聚力戰(zhàn)斗力

增強(qiáng)了，服務(wù)功能和服務(wù)水平提高了。

服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新。大慶市委常委、組織部長(zhǎng)韓冰說(shuō)：“我們就要以黨建工作的科學(xué)化，服

務(wù)大慶的現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)?！?/p>

第二篇：要不斷夯實(shí)“兩新”組織黨建根基

要不斷夯實(shí)“兩新”組織黨建根基 盧文靜 2019 年 02 月 07 日

深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)等措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拉薩市“兩新”組織在將溫暖送到貧困戶(hù)的心坎上，為全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也推動(dòng)了“兩新”組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，拉薩市緊扣“兩新”組織黨建工作的時(shí)代性和特殊性，出實(shí)招謀實(shí)效，著力破解非公企業(yè)黨組織覆蓋難、鞏固難、作用發(fā)揮難等問(wèn)題，在擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”、建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”等方面聚力用勁，黨建工作覆蓋得到有效提升，黨建格局不斷優(yōu)化，工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代黨的組織路線要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這為我們工作指明了方向。

當(dāng)前，隨著拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，如何精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性有效性，使其成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，筆者認(rèn)為，還需要從擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋和提升基層黨組織服務(wù)能力上下功夫。

要進(jìn)一步擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋。要立足實(shí)際，按照行業(yè)相近、地域相臨、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的組建原則，采取“園區(qū)、屬地、企業(yè)+相關(guān)職能部門(mén)”的模式聯(lián)合建立黨組織。同時(shí)，按照“把黨員培育成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員”的工作思路，引導(dǎo)基層黨組織從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行深入考察，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口。

要進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)能力。把“兩新”組織黨組織活動(dòng)與“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，通過(guò)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，幫助企業(yè)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。同時(shí)，重視黨員素質(zhì)能力教育培訓(xùn)，采用創(chuàng)新專(zhuān)題課堂、實(shí)踐課堂、流動(dòng)輔導(dǎo)、對(duì)口聯(lián)系等多種形式，全面提升黨員干部工作能力，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力、吸引力和號(hào)召力。

第三篇：加強(qiáng)基層黨建工作 夯實(shí)黨的執(zhí)政根基

加強(qiáng)基層黨建工作 夯實(shí)黨的執(zhí)政根基

黨的基層組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加大“兩新”組織黨建工作力度，“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類(lèi)指導(dǎo)、突破難點(diǎn)、抓好典型”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)有”的目標(biāo)，努力做到黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。

一、健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，夯實(shí)“兩新”組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組建黨組織是開(kāi)展“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。抓基層、打基礎(chǔ)，提高覆蓋率。抓好在“兩新”組織中組建黨組織工作，各級(jí)黨委要本著應(yīng)建必建的原則，針對(duì)“兩新”組織的不同情況，通過(guò)派駐黨建指導(dǎo)員、與業(yè)主協(xié)商等方式，在有條件建立黨組織的“兩新”組織建立黨的組織。對(duì)不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中的黨員，按照便于管理、居住地

就近、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織。堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就組建到哪里”的原則，按照“就近管理、方便靈活、理順關(guān)系、不留空白”的原則，推行兩新組織黨建以“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理模式。堅(jiān)持把“支部建在企業(yè)”與“支部建在行業(yè)”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，采取建、聯(lián)、掛、派等多種形式，靈活組建，講求實(shí)效，力求做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)”、“建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”、“鞏固一個(gè)，帶動(dòng)一批”，實(shí)行資源共享，提高組建率，通過(guò)在“兩新”組織中積極組建黨組織，實(shí)現(xiàn)有黨員就有黨組織的目標(biāo)。健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，夯實(shí) “兩新”組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的影響力、滲透力。

黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中要堅(jiān)持以誠(chéng)心換取理解，以行動(dòng)爭(zhēng)取支持，用服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際工作成效逐步消除外商、企業(yè)主的疑慮，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、教育培訓(xùn)和社會(huì)事務(wù)等方面的服務(wù)，贏得外商、企業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持，以推動(dòng)黨建工作的有效開(kāi)展，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

二、加強(qiáng)宣傳力度，整合各種資源，營(yíng)造和諧“兩新”組織建設(shè)的良好氛圍。

充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、永久性標(biāo)語(yǔ)等媒體和載體，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)黨組織向“兩新”組織開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,為加強(qiáng)基層黨建工作營(yíng)造良

好氛圍。深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立黨員新形象，開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)，不斷創(chuàng)新發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)工作，采取“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的辦法，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”、“業(yè)務(wù)示范崗”、“技術(shù)創(chuàng)新崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾制和積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂宣傳工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。通過(guò)推行“黨群一體化”，維護(hù)權(quán)益，凝聚群眾；參與管理，影響決策；溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系。有效地形成黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，群團(tuán)建設(shè)促黨建的良好局面。

三、創(chuàng)新黨建工作制度，規(guī)范黨員教育管理，完善和諧“兩新”組織建設(shè)的制度保障。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨員的經(jīng)常性教育和管理，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，不斷完善黨員教育管理的各項(xiàng)制度，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。實(shí)行地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制。抓亮點(diǎn)，積極開(kāi)展黨建示范點(diǎn)建設(shè)。推行“八個(gè)一”黨建工作法：就是構(gòu)建一個(gè)黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)黨員活動(dòng)室，發(fā)放一張黨建服務(wù)卡，確保一筆黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立一個(gè)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系制度、建立一個(gè)網(wǎng)上黨建園地，創(chuàng)建一批新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)，建立一個(gè)私營(yíng)業(yè)主聯(lián)誼會(huì)。建立流動(dòng)黨員登記制度，建立健全聯(lián)系匯報(bào)制度，建立民主評(píng)議黨員制度和考核檢查制度。設(shè)立流動(dòng)黨員接待站和聯(lián)絡(luò)站，設(shè)立“流動(dòng)黨員之家網(wǎng)站”，開(kāi)展“進(jìn)黨員家、知黨員

情、解黨員難、暖黨員心”活動(dòng)，讓黨員切實(shí)感到黨組織的溫暖。

四、積極做好發(fā)展新黨員工作。

嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的入黨手續(xù)，制定管理方法，發(fā)揮“兩新”組織黨員“傳幫帶”作用，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。特別是要注重在中層以上管理人員、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。吸收優(yōu)秀工人、經(jīng)營(yíng)管理骨干和知識(shí)分子入黨。要把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的“兩新”組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定培養(yǎng)發(fā)展成為黨員。實(shí)行“三推優(yōu)”，即工會(huì)推薦優(yōu)秀員工、團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員、婦委會(huì)推薦優(yōu)秀婦女作為黨的發(fā)展對(duì)象，以此擴(kuò)大黨組織吸納新黨員的基礎(chǔ)，促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展及黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。

五、完善管理體系、資源支撐體系、考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系。一是多渠道籌措黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，將其納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)全額返還，從企業(yè)上繳稅中按一定比例返撥，解決黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏問(wèn)題。二要社區(qū)資源共享，解決黨組織活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地的問(wèn)題；三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者積極性；

四、激勵(lì)業(yè)主，活躍“兩新”組織黨建。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，以提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第四篇：夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的根基

夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的根基

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中號(hào)召全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，“都要不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝?！崩硐胄拍钍穷I(lǐng)導(dǎo)干部全部政治思想的核心因素，是統(tǒng)攝領(lǐng)導(dǎo)干部全部政治實(shí)踐活動(dòng)的主導(dǎo)因素。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有確立了堅(jiān)定的理想信念，才能準(zhǔn)確地判斷政治形勢(shì)，正確地認(rèn)識(shí)和鑒別政治上的大是大非，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治原則，強(qiáng)化自身的政治修養(yǎng)，全面地提高自身的政治素質(zhì)，在政治實(shí)踐中自覺(jué)正確地貫徹黨的路線、方針、政策。因此，學(xué)習(xí)胡總書(shū)記“七一”重要講話，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把重點(diǎn)、重心放在解決理想信念問(wèn)題上，從根本上解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，為端正思想作風(fēng)鑄牢思想根基。

思想作風(fēng)是理想信念支配下的行為表現(xiàn)，“內(nèi)化于心，外化于形”。90年前中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，就旗幟鮮明地在自己的綱領(lǐng)上寫(xiě)下了為共產(chǎn)主義而奮斗的宏偉目標(biāo)，表明自己是代表全中國(guó)人民大眾而沒(méi)有自己特殊利益的政黨。正因?yàn)橛辛诉@樣的理想信念，才有了無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人不怕流血，不怕?tīng)奚捌秃罄^，一往無(wú)前的英雄史詩(shī)，才有了我們黨從小到大，從弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利的光輝歷程，才有了中華民族偉大復(fù)興的巨大輝煌。歷史啟迪未來(lái)。事實(shí)告訴我們，“對(duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力”（鄧小平語(yǔ)）。共產(chǎn)主義理想信念是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人的思想作風(fēng)的總源頭。

理想信念是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”、“總閘門(mén)”，理想信念支配行動(dòng)，有什么樣的理想信念基礎(chǔ)就會(huì)有什么樣的作風(fēng)表現(xiàn)。缺乏先進(jìn)思想指導(dǎo)的作風(fēng)一定會(huì)出現(xiàn)一些“悖論”、“怪相”。時(shí)下有的文藝作品、網(wǎng)絡(luò)傳播，忽視理想信念教育，過(guò)分強(qiáng)調(diào)眼前的趨利性，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性；過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人私利的重要性，忽視奉獻(xiàn)社會(huì)的必要性；過(guò)分強(qiáng)調(diào)初級(jí)階段人們思想覺(jué)悟的局限性，忽視用共產(chǎn)主義思想引導(dǎo)的根本性。這樣，就使一些人，包括一些黨員干部在思想作風(fēng)的“支配因素”上出現(xiàn)了偏差，用“人之常情”、“初級(jí)階段”、“尊重現(xiàn)實(shí)”、“多元化社會(huì)”等種種理由，為自己的私欲、私利開(kāi)脫，漸漸把以權(quán)謀私、腐化墮落變得心安理得，覺(jué)得符合“時(shí)代趨勢(shì)”。分析近年來(lái)黨內(nèi)查處的一些腐敗分子，他們犯罪的形式、手段雖各有不同，但有一條幾乎人人相同，就是放棄了對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的追求，目光看偏了，頭腦想歪了，行動(dòng)自然就出軌了?！罢バ氨厍郑迫鯋鹤躺?。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，鑄牢共產(chǎn)主義理想信念是思想作風(fēng)建設(shè)最重要最緊迫的任務(wù)，正如胡錦濤同志所指出的：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從思想源頭抓起，切實(shí)把樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良思想作風(fēng)的根基搞扎實(shí)?！?/p>

高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮，是軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)的核心。軍隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)最重要的任務(wù)是加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和本色。必須使我軍每一個(gè)成員特別是每一名黨員干部牢記：軍隊(duì)以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，共產(chǎn)主義就是黨永遠(yuǎn)的旗幟和方向。胡錦濤同志指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人崇高追求和強(qiáng)大精神支柱，對(duì)理想信念堅(jiān)貞不渝是我們黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)”。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)主義理想是“思想靈魂”，是管總的“哲學(xué)”?！安晃犯≡普谕郏痪壣碓谧罡邔印！庇辛顺绺吣繕?biāo)，有了遠(yuǎn)大理想，才能自覺(jué)堅(jiān)定信念，抵御種種誘惑，思想作風(fēng)才不會(huì)偏離方向，不跑出正確軌道。

馬克思主義誕生一百多年來(lái)，越來(lái)越受到世人推崇，成為最具影響力的思想寶庫(kù)，閃耀著永恒的真理光芒。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，引領(lǐng)我們走上國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的正確道路。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的立軍之本、建軍之魂，任何時(shí)候都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。有了這樣的信仰，我們就有了不竭動(dòng)力，就不會(huì)迷失方向。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，社會(huì)思想文化更加呈現(xiàn)多元多樣多變的趨勢(shì)。但是共產(chǎn)黨人作為共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“同在”不是“同質(zhì)”，“并存”不是“并重”，越是多元越要突出一元，越是多樣越要確立主導(dǎo)，越是多變?cè)揭邠P(yáng)主流，無(wú)論什么樣情況，都要堅(jiān)持用主旋律統(tǒng)領(lǐng)多元化，主導(dǎo)多樣性。信仰靠真誠(chéng)而贏得尊重，靠堅(jiān)定而得以實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前，最重要的就是要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一官兵思想，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，真正對(duì)黨的創(chuàng)新理論在思想上理解、在情感上認(rèn)同，在實(shí)際中自覺(jué)踐行，成為統(tǒng)領(lǐng)思想的“魂”、指導(dǎo)工作的“綱”。從而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾交織中，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在各種各樣的利益誘惑面前，始終保持堅(jiān)定立場(chǎng)和敏銳頭腦。

第五篇：化解矛盾糾紛 夯實(shí)穩(wěn)定根基

化解矛盾糾紛 夯實(shí)穩(wěn)定根基

汶上縣司法局局長(zhǎng)賈如軒

近年來(lái)，汶上縣司法局緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以提高調(diào)解效能為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，拓展調(diào)解領(lǐng)域，探索調(diào)解方法，提高調(diào)解效能，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，有效化解了大量社會(huì)矛盾和民間糾紛，為構(gòu)建“平安汶上”、“和諧汶上”做出了積極貢獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2010年，全縣共排查矛盾糾紛2143件，調(diào)處成功2104件，調(diào)處成功率98.21%，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件15件71人次，制止群體性上訪17件105人次，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)的穩(wěn)定。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）人民調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。按照“四落實(shí)”、“五有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，汶上縣不斷加大人民調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后投入資金近百萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)調(diào)解工作微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高了矛盾糾紛排查調(diào)處工作管理的信息化水平。各類(lèi)調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”，工作場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、文書(shū)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳“五有”，以及標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)“六統(tǒng)一”。在新型農(nóng)村社區(qū)建立了“兩室兩窗口”（即調(diào)解室、普法室，法律服務(wù)窗口、援助窗口）。整合司法所和法律服務(wù)所的職能，形成調(diào)解工作合力。以示范司法所創(chuàng)建為契機(jī)，大大改善了基層調(diào)解組織的場(chǎng)所設(shè)施和辦公條件，為人民調(diào)解工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）人民調(diào)解體系不斷健全。成立了縣調(diào)解中心，負(fù)責(zé)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和跨行業(yè)重大矛盾糾紛的調(diào)處；全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心；在縣直機(jī)關(guān)部門(mén)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡50人以上企事業(yè)單位和行政村居全部建立了調(diào)委會(huì)。積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的醫(yī)患糾紛調(diào)解辦公室，積極開(kāi)展醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)制;與縣公安局聯(lián)合在交警隊(duì)成立了汶上縣道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，使全縣醫(yī)患糾紛和道路交通事故糾紛能夠得到及時(shí)和專(zhuān)業(yè)化調(diào)處，有效化解了社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。健全完善了縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、十戶(hù)三員“五級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣各類(lèi)調(diào)解組織達(dá) 613個(gè)，網(wǎng)絡(luò)化覆蓋率達(dá)到90％以上，形成了上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，確保了全縣大局的和諧穩(wěn)定。

（三）人民調(diào)解機(jī)制不斷完善。完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)各類(lèi)矛盾糾紛的排查預(yù)警工作，實(shí)行循環(huán)式、不間斷排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，有針對(duì)性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作。完善排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，采取“過(guò)篩式”、“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的方法，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，堅(jiān)持把

定期排查和不定期排查、集中排查和經(jīng)常性排查、普遍性排查和重點(diǎn)排查、面上排查與內(nèi)部排查相結(jié)合，做到邊排查邊調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，對(duì)爭(zhēng)議不大的矛盾糾紛，即時(shí)進(jìn)行調(diào)處；對(duì)相對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)采取合議制方式進(jìn)行調(diào)處；加大對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛、特殊糾紛和重大疑難糾紛的專(zhuān)題調(diào)處力度，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，共同做好調(diào)處工作。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。組建了“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解室，負(fù)責(zé)承接、分流、調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)交辦、法院委托、部門(mén)移送、基層調(diào)委會(huì)上報(bào)的重大矛盾糾紛，有力地緩解了審判資源相對(duì)不足的矛盾。完善矛盾糾紛信息上報(bào)和月通報(bào)機(jī)制。建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)（街道）每月一次、縣每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。完善應(yīng)急處置機(jī)制。制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。在農(nóng)村，全面推行“三權(quán)六責(zé)”制，理順了司法行政機(jī)關(guān)基層調(diào)委會(huì)的管理和指導(dǎo)關(guān)系，從根本上保障了調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了調(diào)解工作的高效開(kāi)展，使“第一道防線”作用得到了充分發(fā)揮。2010年先后集中開(kāi)展了春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、“五一”期間、上海世博會(huì)期間和廣州亞運(yùn)會(huì)期間等幾次專(zhuān)項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。今年，在全縣深入開(kāi)展了三百三千化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。

（四）人民調(diào)解領(lǐng)域不斷拓寬。各類(lèi)調(diào)解組織緊緊圍繞全縣中心工作，創(chuàng)新調(diào)解方式，將人民調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)、公證、法律援助等相結(jié)合，在調(diào)解中普法，在普法中預(yù)防糾紛，著力調(diào)處化解涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等方面的群體性、復(fù)雜性矛盾糾紛。推行重大糾紛庭式調(diào)解，依法規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，提高人民調(diào)解的法治含量。

（五）調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。把提高調(diào)解員素質(zhì)作為做好人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容，定期對(duì)調(diào)解員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了基層調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。各司法所以調(diào)解例會(huì)為平臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)解人員知識(shí)更新，提高解決疑難糾紛的能力。開(kāi)展調(diào)解文書(shū)的質(zhì)量檢查與講評(píng)，調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范化。邀請(qǐng)律師、法律服務(wù)人員授課，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作程序、注意事項(xiàng)、規(guī)范用語(yǔ)、具體要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。舉辦《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《心理學(xué)》等理論知識(shí)講座，調(diào)解知識(shí)與技巧、調(diào)解協(xié)議書(shū)制作的培訓(xùn)，使專(zhuān)職調(diào)解員的調(diào)解方法與技巧不斷完善，依法調(diào)解的水平不斷提高。目前，全縣共建有調(diào)解中心15個(gè)，村調(diào)委會(huì)493個(gè)，各級(jí)調(diào)解員2439人，“十戶(hù)三員”4.27萬(wàn)人。

(六)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)的通知》文件精神，2009年7月，縣財(cái)政局和縣司法局聯(lián)合出臺(tái)了《汶上縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，采取以案定補(bǔ)等多種形式積極落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，著力推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。2010年，全縣共申報(bào)人民調(diào)解案件610余件，經(jīng)審核批準(zhǔn)477件，落實(shí)以案定補(bǔ)資金10萬(wàn)余元，充分調(diào)動(dòng)了廣大調(diào)解員工作積極性，更好的發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。

二、下步工作打算

（一）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。大量的矛盾糾紛來(lái)自基層村居，我們將協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)把人民調(diào)解工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中的困難，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)幫助解決問(wèn)題。逐步改善基層調(diào)解組織的工作環(huán)境和條件，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展提供有力保障。按照“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安汶上建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，全面落實(shí)人民調(diào)解工作責(zé)任制。將人民調(diào)解工作列入考核內(nèi)容，增加分值比重，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)人民調(diào)解先進(jìn)單位和個(gè)人，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

（二）大力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。建全完善人民調(diào)解員選聘機(jī)制。按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的要求，抓好調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷把那些政策法律水平高、年輕有為、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人員充實(shí)進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，有效提升調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)解能力。特別要發(fā)揮大學(xué)生“村官”在法律進(jìn)鄉(xiāng)村、依法調(diào)解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，以解決目前人民調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，并由司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范化。同時(shí)，采取多種措施和方式，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍的政策理論教育，搞好法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的能力和水平。

（三）完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是健全人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制。正確區(qū)分矛盾的不同性質(zhì)，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，建立人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機(jī)制，主要采取經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾，用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾。二是建立敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能，暢通社情民意反映渠道，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。三是建立有效的社會(huì)管控機(jī)制。對(duì)因小團(tuán)體利益、個(gè)人利益產(chǎn)生的越軌和違法行為，能有力、及時(shí)地制約和打擊，對(duì)諸多反社會(huì)的力量能有效地控制，使各種矛盾與沖突都在法治基礎(chǔ)上得到調(diào)節(jié)與解決。

（四）健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。緊緊把握當(dāng)前社會(huì)矛盾，轉(zhuǎn)變以往的思維方式和工作方法，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮各行政主管部門(mén)在各類(lèi)糾紛化解上的職能優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建縱到底、橫到邊，依托基層、多方協(xié)同的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，把司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成由公安、司法、信訪等部門(mén)共同參與、配合聯(lián)動(dòng)、協(xié)力調(diào)處社會(huì)矛盾的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立“早預(yù)防”、“快反應(yīng)”的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，把排查重點(diǎn)放在基層，堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查制度，在重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展定期或不定期的排查調(diào)處，把調(diào)解工作介入到重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷改造、社區(qū)建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議等極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重大事件中來(lái)。進(jìn)一步整合社會(huì)各方調(diào)解資源，建立聯(lián)辦聯(lián)調(diào)機(jī)制，依靠各個(gè)部門(mén)之間的配合，及時(shí)有效地化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作制度，規(guī)范人民調(diào)解工作程序，加強(qiáng)人民調(diào)解工作管理，依法維護(hù)人民調(diào)解協(xié)議的效力，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。

（五）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)保障措施。加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障能力。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的激勵(lì)考核力度，建立人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，根據(jù)基層調(diào)解糾紛的難易程度和實(shí)際工作量，設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，既可合理解決人民調(diào)解員報(bào)酬，激勵(lì)基層調(diào)解員把矛盾糾紛解決在基層的積極性，又可充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳。將調(diào)解與普法相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作，特別是《人民調(diào)解法》的宣傳，宣傳人民調(diào)解在解決簡(jiǎn)易民事糾紛中的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇以人民調(diào)解方式解決爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的小糾紛。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體加大對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳，宣傳人民調(diào)解員的模范事跡和調(diào)解案例，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。