第一篇：淺論如何在提升納稅服務(wù)基礎(chǔ)上強(qiáng)化稅企溝通

淺論如何在提升納稅服務(wù)基礎(chǔ)上

強(qiáng)化稅企溝通

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中，提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)、享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動的總稱。納稅服務(wù)實(shí)際上就是為方便納稅人納稅所提供的活勞動。納稅服務(wù)主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員，納稅服務(wù)的客體是納稅人。納稅服務(wù)的意義在于通過優(yōu)化服務(wù)，改善征納關(guān)系，提高征納雙方依法履行義務(wù)和權(quán)利的自覺性，從而增強(qiáng)稅收遵從度。在基層實(shí)踐當(dāng)中，納稅服務(wù)不僅很重要，而且很實(shí)際，與部門形象、與稅務(wù)干部的切身利益密切相關(guān)。所以我認(rèn)為，履行納稅服務(wù)不僅是履行法定義務(wù)的需要，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)服務(wù)型政府的需要。

一、當(dāng)前對企業(yè)納稅服務(wù)實(shí)踐中存在的問題

隨著我國改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級稅務(wù)部門在加強(qiáng)稅收征管、加大稅務(wù)稽查力度的同時，在納稅服務(wù)方面也進(jìn)行了一些有益的嘗試并取得了一定的成效，不僅促進(jìn)了納稅人稅收遵從度的提高，而且樹立了良好的稅務(wù)形象。但是，在納稅服務(wù)實(shí)踐中其缺乏全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和保障性的特征十分明顯，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”在納稅服務(wù)實(shí)踐中并未得到充分的體現(xiàn)，出現(xiàn)了諸多問題：

（一）征管行為中監(jiān)管觀仍占主導(dǎo)地位，偷稅假設(shè)的慣性思維，以及稅收政策的制定等都體現(xiàn)出納稅人利益的缺失。

在當(dāng)前的納稅服務(wù)體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo)，服務(wù)舉措更多地傾向便于管理的角度。嚴(yán)格地說，這是一種管理的體系，而不是一種真正意義上的服務(wù)體系，不能適應(yīng)新的形勢。

長期以來，納稅人在稅收征納活動中處于被監(jiān)管的地位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這種偷稅假設(shè)的慣性思維來源于我國社會信用體系的缺失和歷年來重大涉稅犯罪案件的影響。稅務(wù)人員往往預(yù)先設(shè)定所有納稅人為偷稅嫌疑對象，對納稅人的經(jīng)營活動首先考慮的是如何監(jiān)控其偷逃稅動向。為了堵塞征管漏洞，達(dá)到監(jiān)管目的，片面強(qiáng)調(diào)加大管理力度，忽視納稅服務(wù)。導(dǎo)致在稅收政策、征管措施和稅收管理體系中納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)角色定位的不合理，征管措施往往從稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理需求出發(fā)。結(jié)果，納稅人的抵觸情緒沒有能夠有效化解，征管成本居高不下。納稅人缺乏要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供完善的納稅服務(wù)的自覺意識，期望值不高。如稅法規(guī)定工業(yè)企業(yè)外購貨物必須在入庫后、商業(yè)企業(yè)外購貨物必須在付款后才能申報抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，由于政策出臺僅考慮如何防范納稅人虛開增值稅專用發(fā)票行為，結(jié)果不僅在實(shí)際執(zhí)行中陷入困境，也給守法納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響，“傷及無辜”不可避免。

（二）網(wǎng)上申報出現(xiàn)新矛盾，稅收征管信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)

網(wǎng)上申報是稅收征管信息化建設(shè)的重要舉措，按照稅務(wù)部門的要求，部分企業(yè)相繼實(shí)行了網(wǎng)上申報、微機(jī)開票，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了足不出戶就可以辦理納稅申報事宜，也在一定程度上降低了納稅成本。但在一些地方實(shí)行后，并未達(dá)到預(yù)期效果，卻在征納雙方之間形成新的矛盾。主要體現(xiàn)在：

1、網(wǎng)上申報程序運(yùn)行中仍存在技術(shù)問題。申報軟件存在缺陷，導(dǎo)致納稅人重復(fù)申報，有時線路緊張經(jīng)常申報不上，申報不成功，納稅人仍要為此往返稅務(wù)機(jī)關(guān)。

2、稅務(wù)部門與軟件開發(fā)部門的協(xié)調(diào)不到位。納稅人網(wǎng)上申報、微機(jī)開票等一旦出現(xiàn)故障，稅務(wù)機(jī)關(guān)從技術(shù)層面往往搞不清原因，讓納稅人與軟件開發(fā)單位聯(lián)系，從市場經(jīng)營角度也應(yīng)該由軟件開發(fā)單位負(fù)責(zé)，但有的軟件開發(fā)單位服務(wù)質(zhì)量較差，或以種種理由推給稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人無所適從，對此意見較大。

3、稅收法制建設(shè)滯后。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅猛，電子政務(wù)工程也是呼之欲出，但是稅收法規(guī)在提升納稅服務(wù)手段方面仍然滯后。比如，電子簽名的合法性問題一直在困擾著行政辦公自動化和納稅申報電子化。目前電子數(shù)據(jù)的法律效力問題影響納稅人必須在申報成功后仍然要到稅務(wù)機(jī)關(guān)報送紙質(zhì)申報表，有的納稅人認(rèn)為這與改革前沒有任何區(qū)別。因而，現(xiàn)階段電子遠(yuǎn)程申報只是方便了稅務(wù)機(jī)關(guān)，但對部分納稅人來說更麻煩、更煩瑣。

二、造成稅企溝通渠道不暢的根本原因

目前由于稅收征管改革進(jìn)程的加快，我們的稅收政策、征管方式、辦理涉稅事宜時對納稅人的具體要求等都時常變化，一方面，雖然在我國稅法宣傳及相關(guān)的稅法咨詢服務(wù)這些年有了很大發(fā)展，如從稅法咨詢來看，咨詢渠道多了，咨詢方式也較以前規(guī)范了，大多地方都開通了微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)宣傳。盡管如此，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅法宣傳和稅法咨詢服務(wù)的種類、深度和廣度與國外相比都還有著明顯的差距，一些市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)自編、自印、自發(fā)納稅指南，其內(nèi)容難以規(guī)范，既缺乏深度，又缺乏針對性。很多納稅人反映，在稅收咨詢上，總感覺向稅務(wù)局尋求幫助，會額外增加他們的工作負(fù)擔(dān)，另外，即便去稅務(wù)機(jī)關(guān)尋求幫助，因常常找不到專門的機(jī)構(gòu)，也就沒有結(jié)果。另一方面，對基層而言，雖然設(shè)立了管理員制度，但目前稅收管理員事務(wù)性工作較多，很難做到及時準(zhǔn)確的將信息傳達(dá)到每一個納稅人，而我們又沒有一條更加通暢的稅企聯(lián)系渠道，因此經(jīng)常發(fā)生納稅人憑以前經(jīng)驗(yàn)辦理涉稅事宜攜帶資料而造成資料不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕辦理的情況，這對納稅人的正常納稅業(yè)務(wù)造成一定影響，辦稅人對此有時頗感委屈。

三、優(yōu)化與提升納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅企溝通的措施 提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量，對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言是新形勢下的挑戰(zhàn)和改進(jìn)工作方式方法的嘗試，不僅要更新服務(wù)理念，改進(jìn)征管行為和完善服務(wù)手段，而且需要一定的法律作保障。在此，提出以下建議：

（一）樹立服務(wù)觀理念，強(qiáng)化服務(wù)的規(guī)范性

1、促進(jìn)征納雙方在稅收征管活動中角色定位的合理化。在政府機(jī)關(guān)的職能從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變的大前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)必然要擺脫傳統(tǒng)的“監(jiān)管觀”，應(yīng)著眼于從納稅人的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的服務(wù)觀的轉(zhuǎn)變。長期以來，納稅人在稅收征納活動中是處于被監(jiān)管的地位，納稅人首先被認(rèn)定為“偷稅嫌疑人”，導(dǎo)致在稅收政策、征管措施和稅收管理中納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)角色定位的不合理。在日漸完善的稅收法制環(huán)境和逐漸成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，納稅人應(yīng)該成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管活動均以納稅人為中心來開展。

2、規(guī)范稅收服務(wù)。

稅收服務(wù)應(yīng)遵循穩(wěn)定、公開、平等和無償?shù)脑瓌t，作為稅收服務(wù)體系的組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立相對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，使其在人員、組織、經(jīng)費(fèi)等各方面保持相對獨(dú)立，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收服務(wù)的內(nèi)容，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)行征管模式下，征收系統(tǒng)以辦稅服務(wù)廳為載體，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步建立健全包括預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、首問責(zé)任、提醒服務(wù)、政務(wù)公開以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系。承諾服務(wù)是以“信”和“誠”為核心的社會契約方式在稅收征管工作中的運(yùn)用，它有助于服務(wù)的優(yōu)化和到位。這種承諾雖沒有法律約束力，但有很大的社會制約力和影響力。因此，要承諾就必須兌現(xiàn)，一定要務(wù)實(shí)、求誠、守信，不能流于形式走過場。要緊緊圍繞向社會公開承諾的內(nèi)容，引導(dǎo)稅務(wù)干部加深對“服務(wù)”重要性、必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，做到既要公正執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的法律環(huán)境，又要尊重納稅人依法履行納稅義務(wù)的權(quán)利。

（二）推行多元化的申報繳款方式，不斷創(chuàng)造服務(wù)納稅人新手段

實(shí)行大集中征收，全面收縮和撤消基層征管機(jī)構(gòu)，如果不建立健全多元化申報服務(wù)體系，做到讓納稅人在申報納稅時能夠自由選擇其最適宜的申報方式，使納稅人能夠方便快捷地實(shí)現(xiàn)及時申報納稅，則必然會出現(xiàn)稅收征管工作脫節(jié)和斷檔。同時，隨著征管改革的縱深推進(jìn)，稅收征管集約化程度將越來越高，為納稅人服務(wù)工作更應(yīng)加強(qiáng)。因此，我們必須從優(yōu)化為納稅人服務(wù)的角度考慮，針對不同行業(yè)特點(diǎn)、不同稅種稅目、不同征納環(huán)節(jié)，按照“集約、簡便、效率”的原則，研究和推行各種具體的征管辦法，使稅收征管建立在科學(xué)、規(guī)范、易于操作的基礎(chǔ)上。緊緊圍繞科技加管理的思路，部門之間、人員之間、業(yè)務(wù)之間的銜接主要通過嚴(yán)密的制度、流程來規(guī)范，稅務(wù)干部必須按標(biāo)準(zhǔn)和流程主動履行職責(zé)。就納稅申報而言，我們應(yīng)在維持申報、繳款多元化格局下，完善申報制度，科學(xué)選擇申報形式，如應(yīng)積極推行申報、繳款的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，并充分利用點(diǎn)多面廣的銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行納稅人到就近的商業(yè)銀行、信用社和郵政局（所）繳款的方式；盡早實(shí)現(xiàn)與各銀行部門就稅款繳納工作聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，積極試行以電子方式解繳稅款等，要將所有的納稅申報方式綜合使用，全面推行，形成多元化的申報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。納稅人通過上門申報、電子申報、郵寄申報、委托申報、中介機(jī)構(gòu)申報等多種申報方式，向稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收部門進(jìn)行納稅申報。這都有利于降低稅收成本，提高征管工作的效率和質(zhì)量。

（三）營造稅企溝通媒介，不斷加強(qiáng)稅法宣傳 在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準(zhǔn)確、及時地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，以電子數(shù)據(jù)形式發(fā)布的國家有關(guān)稅收方面的法律、法規(guī)，納稅人能與稅務(wù)機(jī)關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實(shí)施對稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護(hù)了納稅人的自身權(quán)益。

（四）加大投入，促進(jìn)服務(wù)體系軟硬件的全面提升 完善窗口功能后，稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)重組和對納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，對稅務(wù)人員的素質(zhì)和能力帶來了新的挑戰(zhàn)。著力提升稅務(wù)工作人員的素質(zhì)問題亟待解決。首先要實(shí)施人力資源的優(yōu)化配置。稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)對外服務(wù)的需要，合理配備務(wù)人員，要將一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)人員充實(shí)到對外服務(wù)較多的崗位。同時，鑒于人員編制限制與業(yè)務(wù)發(fā)展需要的矛盾，可以考慮從社會招聘一定數(shù)量文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的一般窗口服務(wù)人員，進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)后上崗，稅務(wù)機(jī)關(guān)對他們嚴(yán)格管理，出現(xiàn)問題可以直接辭退，這樣可以將現(xiàn)有從事專業(yè)化的窗口服務(wù)人員安排到更加重要的稅收崗位，發(fā)揮其才智潛力，調(diào)動稅務(wù)人員的積極性，更好地為納稅人服務(wù)。其次，要加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。主要通過制度建設(shè)、思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，抓好納稅服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)。只有思想上樹立較強(qiáng)執(zhí)法意識和服務(wù)意識，業(yè)務(wù)上能按照《納服規(guī)范》的要求扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收工作的稅務(wù)干部，才能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能為稅務(wù)系統(tǒng)的文明行業(yè)建設(shè)建功立業(yè)。此外，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，重視基層科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理工作，切實(shí)提高科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和服務(wù)水平，使科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為既是一名組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是一名優(yōu)質(zhì)服務(wù)的帶頭人。只有這樣，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)干部的工作作風(fēng)，加強(qiáng)與納稅人的溝通，切實(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的幫助。

（五）完善納稅服務(wù)機(jī)制，確保有章可循、有法可依 應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成國統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時，還應(yīng)該對現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。其次，完善納稅服務(wù)的考核評價機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“過錯責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線

第二篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局暢通稅企溝通渠道

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局暢通稅企溝通渠道

------多措并舉促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

-----------漢陽區(qū)局

大企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是稅收收入的主要來源，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨區(qū)域經(jīng)營、市場覆蓋面廣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息化程度高的大企業(yè)越來越多。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，漢陽國稅局轄區(qū)年納稅額超過100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)共有126戶,比上年增加18戶，實(shí)際入庫各項(xiàng)稅收收入185,406.53萬元，同比增長18.44%，增收28,872.28萬元，占國稅收入比重為89.26%，預(yù)計2010年稅收收入增長幅度將突破20%以上。

近年來，區(qū)局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為已任，著力暢通稅企溝通渠道，通過建立納稅服務(wù)宣傳咨詢制度，做好日常宣傳咨詢工作；通過建立納稅培訓(xùn)制度，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和增強(qiáng)辦稅服務(wù)效率；通過建立辦稅服務(wù)制度，細(xì)化辦稅服務(wù)廳管理辦法，拓展辦稅服務(wù)功能；通過建立納稅人訴求管理制度，健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制；通過完善辦稅員制度，提高納稅人辦稅能力和稅法遵從度。為推進(jìn)稅企互動交流，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）開展“服務(wù)企業(yè)進(jìn)千家”活動，問需納稅人。為推進(jìn)服務(wù)企業(yè)年活動的深入開展，便于以后在稅收管理和服務(wù)中有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中的困難，區(qū)局下發(fā)了《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)年”下戶走訪活動的通知》，全面開展“服務(wù)企業(yè)進(jìn)千家”活動，深入調(diào)查了解重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取納稅人的意見，為及時研究解決企業(yè)問題 1

和做好組織收入工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查走訪企業(yè)的情況，區(qū)局梳理出企業(yè)10個方面72個項(xiàng)目的要求、建議和意見，綜合形成《關(guān)于下戶走訪重點(diǎn)企業(yè)意見反饋梳理情況的通報》，要求區(qū)局各單位引起高度重視，并對照問題，搞好協(xié)調(diào)、整改、提高。區(qū)局研究制定了《協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及稅收問題一覽表》，明確了解決企業(yè)問題的工作項(xiàng)目、具體措施、責(zé)任部門、完成時限等，誠信服務(wù)于納稅人。

（二）推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)換，便捷納稅人。一是實(shí)施征管資料檔案管理，提高征納雙方的工作效率。對納稅人報送的征管資料，我們由專人負(fù)責(zé)，集中掃描、歸檔，轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，永久保存，并實(shí)行一次報送，多部門共享、反復(fù)使用。與此同時，申報資料由過去的按月報送改為按季報送，避免納稅人頻繁往返稅務(wù)機(jī)關(guān)。僅申報資料一項(xiàng)，減少納稅人一年往返稅務(wù)機(jī)關(guān)8次，減少資料報送2種。在減輕納稅人資料報送負(fù)擔(dān)的同時，也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理效率。二是實(shí)行工作事項(xiàng)整合打包，減輕納稅人工作負(fù)擔(dān)。我們嚴(yán)格落實(shí)上級“兩個一律”要求，即納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的事項(xiàng)，一律由辦稅服務(wù)廳受理，杜絕稅收管理員受理的隨意性，規(guī)范干部的稅收征管行為；同時稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、輔導(dǎo)、評估等工作事項(xiàng)，一律由稅收管理員進(jìn)行處理，對稅收管理員54個工作小項(xiàng)整合打包成登記管理、調(diào)查核實(shí)、稅額核定等11個大項(xiàng)，減少下戶次數(shù)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，不為某一件事情多頭、重復(fù)找納稅人。三是推行企業(yè)辦稅員制度，降低納稅人的辦稅成本和稅收風(fēng)險。區(qū)局制定實(shí)施了《工商企業(yè)辦稅員

管理實(shí)施辦法》，對企業(yè)辦稅員實(shí)行資格認(rèn)定、審核管理。企業(yè)聘用的會計統(tǒng)一進(jìn)行從業(yè)資格核實(shí)備案，并發(fā)放《辦稅員一本通》，告知辦稅一般程序和要求，督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅申報和報送涉稅資料。通過推行辦稅員制度，既提高了企業(yè)辦稅員素質(zhì)，又提高了征納雙方的效率。四是全面優(yōu)化服務(wù)舉措，方便納稅人辦稅。大力推進(jìn)多元化申報和電子繳稅辦稅方式，節(jié)省納稅人的辦稅時間和精力，實(shí)現(xiàn)信息即時溝通。通過手機(jī)短信、QQ群、電子郵箱等電子手段解決政策咨詢、納稅提醒、資料報送、涉稅通知等稅收事宜，進(jìn)一步拓寬征納互動溝通渠道，降低征納成本、提高工作效率。充分應(yīng)用12366納稅服務(wù)熱線和武漢國稅網(wǎng)站，結(jié)合稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開設(shè)專家座談等形式，拓展個性化服務(wù)功能，稅務(wù)所在線回復(fù)重點(diǎn)企業(yè)涉稅問題日均超過20條，為納稅人提供了“找得到”、“摸得著”、“聽得見”的服務(wù)。

（三）實(shí)行差異化管理服務(wù)措施，支持納稅人。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。金牛管業(yè)、健民藥業(yè)、中交二院、大橋局勘測設(shè)計院、宏昌爐料等10戶重點(diǎn)企業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。二是實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)專業(yè)化管理模式，及時化解稅收管理風(fēng)險。我們在人員配置上以稅收業(yè)務(wù)骨干為主，工作方式上以團(tuán)隊為主。不斷強(qiáng)化對大企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助企業(yè)正確理解和執(zhí)行稅收政策，盡量減少涉稅爭議，把納稅服務(wù)和稅收管理的環(huán)節(jié)前移，幫助大企業(yè)建立和完善涉稅風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，防范稅收風(fēng)險，在促進(jìn)大企業(yè)提高納稅遵從度的同時，不斷降低征納成本。三是建立訴求管理制度。建立大企

業(yè)訴求管理平臺，暢通溝通渠道,通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開大企業(yè)座談會、走訪大企業(yè)、辦稅服務(wù)廳咨詢臺設(shè)意見反饋簿、在稅務(wù)所政務(wù)值班室內(nèi)設(shè)納稅人投訴登記簿、聘請監(jiān)督員等形式，定期征詢大企業(yè)對區(qū)局相關(guān)工作的意見和建議，有針對性地改進(jìn)服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)大企業(yè)納稅人的各項(xiàng)權(quán)益。四是拓寬重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施預(yù)約服務(wù)。擴(kuò)大原有以“申報、購票”為核心的預(yù)約服務(wù)范圍，將所有業(yè)務(wù)納入預(yù)約服務(wù)并公布預(yù)約電話，隨時為納稅人開展政策咨詢和管理服務(wù)。

（四）嚴(yán)肅稅收征管工作紀(jì)律，維權(quán)納稅人。為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、更好地服務(wù)納稅人，區(qū)局從制度上規(guī)范工作流程，從過程上堅持內(nèi)部控制，全面規(guī)范稅務(wù)人員的征管行為。區(qū)局實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員稅收征管行為的意見》，要求稅務(wù)人員必須嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，防止出現(xiàn)不作為、亂作為的現(xiàn)象，并具體明確了“35個不得”。針對當(dāng)前稅收征管中存在的問題，為促進(jìn)稅務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，提升行政管理效能，區(qū)局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收征管工作紀(jì)律的通知》，就嚴(yán)格依法組織稅收收入，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格推行稅源管理工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”工作要求，嚴(yán)格施行辦稅員責(zé)任制度，嚴(yán)格實(shí)施納稅服務(wù)措施六個方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)征管工作紀(jì)律，規(guī)范稅收征管行為。全年重點(diǎn)就不落實(shí)新戶輔導(dǎo)、不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、不按稅源管理操作規(guī)程辦事、稅收征管不到位等六個方面的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)2名稅務(wù)干部存在不按規(guī)程辦事、違反稅收征管紀(jì)律，3名稅務(wù)干部不嚴(yán)格落實(shí)稅源管理規(guī)定、征

管不到位等問題，均給予了通報批評處理。

第三篇：搭建稅企溝通平臺.

搭建稅企溝通平臺，打造地稅服務(wù)品牌

浙江省杭州市蕭山區(qū)地稅局經(jīng)過1年多的研發(fā)，于今年投入使用了稅企通網(wǎng)絡(luò)溝通服務(wù)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，此舉標(biāo)志著蕭山地稅納稅服務(wù)水平上了一個新的臺階。

據(jù)了解，蕭山地稅的稅企通平臺有以下幾大功能：一是互動交流。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)助功能和群共享的功能。通過在線值班、信息監(jiān)控等功能，方便稅務(wù)管理人員于納稅人的互動交流，提高稅收征管與納稅服務(wù)工作效率。二是稅務(wù)管理，應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置定時任務(wù)，自動生成相關(guān)工作事項(xiàng)，并提示給相關(guān)稅務(wù)管理人員。稅務(wù)管理人員登陸應(yīng)用系統(tǒng)，可以看到自己每天所需辦理的事項(xiàng)，工作事項(xiàng)完成后進(jìn)行相關(guān)銷號登記。每個月待辦事項(xiàng)的完成情況，應(yīng)用系統(tǒng)會按分居、分片區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作完成情況及考核得分。三是提醒消息。納稅人可以根據(jù)需要，在應(yīng)用系統(tǒng)上訂閱相應(yīng)的消息服務(wù)，通過手機(jī)短信獲取稅務(wù)部門的信息服務(wù)。同時，對一些逾期額納稅申報、未按規(guī)定期限入庫稅款或繳銷發(fā)票等違法行為，稅務(wù)管理人員也可以根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)定，定時、強(qiáng)制性地向上述特定企業(yè)（群）發(fā)手機(jī)短信或在電腦桌面上產(chǎn)生通知進(jìn)行相關(guān)催報催繳。四是數(shù)據(jù)采集。應(yīng)用系統(tǒng)可以自定義采集表格，設(shè)定需要的采集的企業(yè)（群），設(shè)定納稅人的報稅日期，定時向納稅人采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對采集結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計查詢。五是信息查詢。納稅人可以通過應(yīng)用系統(tǒng)客戶端，查詢納稅人自己的相關(guān)涉稅信息。稅務(wù)管理人員可以查詢一些日常稅收征收中常用的清冊，如未扣款的雙定向清冊、申報未扣款（未開票）清冊等，銅火鍋涉稅數(shù)據(jù)查詢，使征稅雙方及時掌握各類涉稅信息。六是其他功能。企業(yè)端有稅務(wù)軟件集成、視頻培訓(xùn)等功能、稅務(wù)端有統(tǒng)計查詢報表、互動交流用戶管理功能。

稅企通應(yīng)用平臺經(jīng)過半年多的推廣應(yīng)用，取得了一定的成效。一是實(shí)現(xiàn)了征納雙贏。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過該應(yīng)用系統(tǒng)平臺及時將稅收法規(guī)政策告知納稅人，提醒納稅人按期納稅或進(jìn)行催報催繳，將稅務(wù)管理人員從日常繁瑣的逐戶通知方式中解脫出來，促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率的提高；另一方面，為納稅人提供了一個快捷、實(shí)用、有效的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，能夠及時了解相關(guān)涉稅信息，實(shí)時開展稅收咨詢，享受一對一得納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增收雙方零距離接觸，大大減少了納稅人往返稅務(wù)部門的次數(shù)，節(jié)約了辦稅成本，實(shí)現(xiàn)了征納雙贏。二是提高了稅收征管工作效率。目前，注冊企業(yè)用戶已達(dá)23194家，基本上涵蓋了蕭山區(qū)正常經(jīng)營企業(yè)納稅人，建立群組64個，共有12135個即時消息用戶，7555家企業(yè)納稅人加入群組，手機(jī)短信訂閱用戶21487個。規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)功能逐步充實(shí)，應(yīng)用得到全面加強(qiáng)，《重點(diǎn)稅企業(yè)地稅稅收收入預(yù)測表》、《社會保險費(fèi)結(jié)算表》等各類報表及數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)了無紙化的有效采集，已累計向企業(yè)納稅人發(fā)布各類采集報表31027份，上報率達(dá)到98%。累計發(fā)送提醒消息42685條，發(fā)送手機(jī)短消息3291條，有效地提高了信息傳遞速度和稅收征管工作效率，成為稅務(wù)管理人員的得力助手。三是提升了溝通服務(wù)質(zhì)量。隨著該應(yīng)用系統(tǒng)平臺的推廣，服務(wù)措施的不斷跟進(jìn)，該局設(shè)置了7條專人專線（值班專線）加以日常維護(hù)，全天候負(fù)責(zé)回答納稅人提出的各類涉稅問題。在線視頻教程，供納稅人在線輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。截至8月底，納稅管理人員登陸該應(yīng)用系統(tǒng)平臺42430次，在線服務(wù)時間總計71300小時；企業(yè)納稅人斷人員累計登錄345389次，在線時間總計達(dá)到112356次。隨著交流頻次增加，征納雙方在線溝通效率不斷提高，日常納稅服務(wù)質(zhì)量大為改善。

第四篇：強(qiáng)化信息管稅__優(yōu)化納稅服務(wù)

強(qiáng)化信息管稅 優(yōu)化納稅服務(wù) 建立以信息化技術(shù)為支撐的大征管格局

——在全市地稅系統(tǒng)征管科技與納稅服務(wù)暨

征管工作現(xiàn)場會上的講話

史龍俊

（2009年11月3日）

同志們：

這次全市地稅系統(tǒng)征管科技與納稅服務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作會議精神，回顧建局以來全市地稅系統(tǒng)管理與服務(wù)工作所走過的路程，總結(jié)交流基層征管工作經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前及今后一段時期的工作任務(wù)。一會兒，省局劉建光局長還要作重要指示，全市地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、大膽探索，奮力開拓，十五年改革創(chuàng)新的工作實(shí)踐推動了朔州地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展

1994年8月，按照稅制改革的總體部署，朔州市地方稅務(wù)局正式成立。15年來，在省局和朔州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅破難、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，用開拓創(chuàng)新的 1

精神不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越，為朔州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）稅費(fèi)收入大幅增長，支持發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

15年來，全市地稅系統(tǒng)堅持以組織收入為中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，完善稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅收征管，保持了收入持續(xù)穩(wěn)定增長。從1994年至2008年的14年間，朔州地稅系統(tǒng)已累計組織稅收收入97.5億元。收入總額從1994年的1.8億元，增長到2008年的24.2億元，平均年增長為43％，連年超額完成省局和市政府下達(dá)的稅收收入任務(wù)。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金自2007年4月份開征以來，全市地稅部門精心組織，嚴(yán)格管理，征收工作取得了可喜成績，2007年到2008兩年來累計征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金40.89億元，征收總量連續(xù)兩年居全省第一位。2008年稅費(fèi)收入總額首次突破50億元大關(guān)。15年間，全系統(tǒng)組織的地方稅費(fèi)收入已經(jīng)增長了12倍。目前朔州地稅收入規(guī)模在地市排名中已位居第七位。

隨著地方稅費(fèi)收入總量的不斷增長，地稅收入占朔州預(yù)算內(nèi)財政收入的比重不斷增加，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2008年全市地稅組織的一般預(yù)算收入為15.8億元，占地稅各項(xiàng)收入的65.29%，比2007年增加4.81個百分點(diǎn)。地稅組織的一般預(yù)算收入占財政一般預(yù)算收入的比重為46.77%，比2007年增加6個百分點(diǎn)。地方稅收收入占財政收入比重的穩(wěn)步提高，對增加地方可用財力、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，提供了堅實(shí) 的財力保障。與此同時，在朔州地稅系統(tǒng)組織的稅費(fèi)總量中，中央級省級稅費(fèi)所占的比重也在不斷增加。2008年，在朔州地稅部門組織的54.8億元稅費(fèi)收入中，中央級和省級稅收收入就達(dá)27.2億元，比2007年增長44.68％，增收8.4億元，占朔州地稅當(dāng)年組織稅費(fèi)總額的比重為49.6％，這充分表明，朔州地稅部門在增加地方可用財力的同時，對國家的貢獻(xiàn)也越來越大。

（二）全力推進(jìn)依法治稅，征管改革持續(xù)深化

15年來，全市地稅系統(tǒng)始終把依法治稅作為稅收工作的基礎(chǔ)和靈魂，不斷規(guī)范執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步完善了依法行政機(jī)制。

執(zhí)法工作走上規(guī)范化軌道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征收管理法》，嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)口，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化崗位職責(zé)、工作規(guī)程和過錯追究等制度和辦法，深入開展稅收執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)控和考核，規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法和行政行為，提升了干部隊伍依法治稅水平和行政效能。廣大干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)，治稅觀念和治稅方式發(fā)生新的變化。稅收工作由依靠行政手段組織收入向全方位嚴(yán)格依法組織收入轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型、監(jiān)督打擊型管理向科學(xué)化、規(guī)范化、執(zhí)法服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。

稅收法制環(huán)境明顯改善。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，有效打擊各種涉稅違法行

為。對煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)及娛樂業(yè)等多個行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)整治行動。15年累計查處稅收違法案件3654戶次，查補(bǔ)稅款、滯納金與罰款1.5億元，維護(hù)了稅法威嚴(yán)。堅持日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，開展深入持久的稅法宣傳教育活動，免費(fèi)向納稅人發(fā)放現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策讀本，利用報刊、雜志等媒體廣泛宣傳納稅先進(jìn)典型，納稅人的稅法遵從度不斷提高，營造了良好的稅收法制環(huán)境。

稅收征管體制改革不斷推進(jìn)。15年來，我們對稅收征管體制進(jìn)行了四次改革。第一次是1996年，在內(nèi)部設(shè)臵稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)檢查三大系列，打破了專管員“一人下戶，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行征、管、查職能分離，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立中心稅務(wù)所建制；第二次是2000年，對征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步改革和調(diào)整。適當(dāng)調(diào)整三大系列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，改變對納稅戶的控管方式，進(jìn)一步完善稅收征管的目標(biāo)考核制度，推行征管“十率”考核，加大了對稅源的控管力度；第三次是2002年，實(shí)行征收與管理徹底分離，市縣（區(qū)）兩級成立直屬征收分局，專門負(fù)責(zé)稅款征收和納稅服務(wù)工作，初步構(gòu)建起職責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)、相互制約的現(xiàn)代化稅收征管體系；第四次是2008年，全市地稅系統(tǒng)實(shí)施基層稅務(wù)所整合，由原來的60個稅務(wù)所整合為31個，建立起覆蓋全面、管控嚴(yán)密的信息

化稅收管理網(wǎng)絡(luò)，形成布點(diǎn)合理、設(shè)施完備、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的基層稅務(wù)所工作格局。在全市推進(jìn)征管改革的同時，各基層單位也結(jié)合各自的工作實(shí)際，推出了獨(dú)具特色的管理辦法和管理措施，變粗放管理為集約管理，朔城區(qū)地稅局在專業(yè)市場實(shí)行了“百元租金含稅法”，山陰縣地稅局實(shí)施了“劃片管理、駐點(diǎn)征收”的車輛稅收管理辦法，市直征收分局實(shí)行了“征管基礎(chǔ)規(guī)范化考核辦法”，均收到了良好效果。

（三）完善機(jī)制創(chuàng)新手段，科學(xué)管理成效初顯 “十一五”時期，在省局“1462”工作思路的指引下，全市地稅系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，堅持依法征管，強(qiáng)化科學(xué)管理，全市地稅工作進(jìn)入到一個以提升征管質(zhì)效、注重優(yōu)化服務(wù)為主的科學(xué)化精細(xì)化管理的新時期。

依法征管，稅收基礎(chǔ)管理水平不斷提高。從源頭入手，加強(qiáng)管戶管理，各單位明確管理責(zé)任，以確保管戶進(jìn)大廳、進(jìn)系統(tǒng)為目標(biāo)，加大清查漏征漏管戶的排查力度，基本實(shí)現(xiàn)了對管戶的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理；不斷強(qiáng)化稅源管理，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化分析比對，市局監(jiān)控的重點(diǎn)稅收已占全市收入的60%；加強(qiáng)行業(yè)和稅種管理，全面推行噸煤所得稅定額征收和煤炭稅費(fèi)公開制度，加大對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的管理力度，落實(shí)個體工商戶定期定額管理辦法；依托綜合征管系統(tǒng)，健全征管資料采集、整理、歸檔、移交等制度，初步實(shí)現(xiàn)了納稅檔案“一戶式”管理。各基層單位在征收管理和納稅服務(wù)方面創(chuàng)造性地開展工作。直屬二分局推出了“建立三個組織、落實(shí)六項(xiàng)制度、強(qiáng)化三個規(guī)范”的“363”大企業(yè)稅收管理模式，提升了大企業(yè)管理的質(zhì)效；開發(fā)區(qū)地稅局電子定稅工作初見成效，定額核定過程和結(jié)果更加公開透明科學(xué)合理；山陰地稅局運(yùn)行引進(jìn) “兩個操作示范”軟件，推動納稅服務(wù)質(zhì)量全面提升；朔城區(qū)地稅局運(yùn)用POS機(jī)刷卡方便納稅人繳稅；懷仁縣地稅局運(yùn)用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)測定土地使用稅計稅面積，堵塞了管理漏洞；平魯區(qū)地稅局開拓思路、挖潛堵漏，“四小稅”管理做出大文章；右玉縣地稅局“以電計產(chǎn)”全力推進(jìn)煤炭稅收科學(xué)管理；應(yīng)縣地稅局一手抓個體稅收、一手抓重大建設(shè)工程稅收，開拓出一條無煤縣稅源管理的新路。

緊密融合，信息化對稅收征管的支持和促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)建立起了“統(tǒng)一登記、集中征收、屬地管理、重點(diǎn)稽查”的新征管模式，初步形成了征管業(yè)務(wù)與信息化協(xié)調(diào)運(yùn)行的征管新機(jī)制；全系統(tǒng)利用征管數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺，開展征管狀況分析、稅收預(yù)警分析等工作；完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理維護(hù)，四級網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn), 31個稅務(wù)所網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全部開通；市局與11個縣區(qū)分局的公文處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公文雙向傳輸。山陰地稅局全面實(shí)施征管檔案電子化管理，其經(jīng)驗(yàn)做法已引起省局高度重視，準(zhǔn)備全省推

廣；直屬三分局以檔案項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)際操作，變事后匯總整理為事前明確引導(dǎo)，稅收征管與檔案歸集同步完成，使入檔資料齊全率和精確率大幅提升。

豐富形式，優(yōu)化服務(wù)措施貫穿到稅收征管的全過程。在堅持依法征管、狠抓征管規(guī)程落實(shí)的同時，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，推行“兩制”和兩個操作示范，簡化了辦稅程序，壓縮了辦稅時間，有效提高了辦稅效率，辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力有效提升。全市已建立辦稅服務(wù)廳7個，工作人員56人，配臵計算機(jī)55臺，辦稅服務(wù)廳征收的稅款占到全部收入的45%。不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)形式，開通了下崗再就業(yè)職工、殘疾人等弱勢群體、A級信用納稅人、重大投資項(xiàng)目等辦稅綠色通道。直屬一分局拓寬納稅服務(wù)渠道，對服務(wù)范圍內(nèi)的納稅人開通了納稅服務(wù)熱線，受到納稅人的歡迎；直屬二分局與大企業(yè)建立了稅企懇談會制度，認(rèn)真聽取企業(yè)意見，密切了稅企關(guān)系；稽查局全面推行查前督導(dǎo)制度，從注重事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥虑邦A(yù)防和事中發(fā)現(xiàn)，納稅人稅法遵從度顯著提高。

統(tǒng)籌規(guī)劃 基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。通過對基層工作現(xiàn)狀的調(diào)研分析和對稅收事業(yè)發(fā)展的前景展望，確定了分步推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作計劃。在2007和2008兩年時間內(nèi)，通過科學(xué)規(guī)劃，精心施工，在全省率先新建稅務(wù)所15個，開發(fā)分局辦公樓一座，實(shí)現(xiàn)辦公用房零租賃，兌現(xiàn)了

向省黨組提出的 “三年任務(wù)兩年完成”的鄭重承諾。建設(shè)過程中，堅持“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一審計”，達(dá)到了造價低、工期短、質(zhì)量優(yōu)、管理好的建設(shè)要求?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與資源有效配臵相結(jié)合。省局在朔州召開了基層基礎(chǔ)建設(shè)觀摹促進(jìn)會，推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

創(chuàng)新機(jī)制，干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。全系統(tǒng)以提高信息化條件下稅收征管能力為目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)基層征管隊伍建設(shè)的方式方法，加大對干部的教育培訓(xùn)力度。市局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全員素質(zhì)教育的意見》和《在職干部職工成人學(xué)歷教育管理辦法》，取得大專以上文憑報銷全部學(xué)費(fèi)；獲得省級業(yè)務(wù)能手優(yōu)先提拔使用；政治業(yè)務(wù)統(tǒng)考成績作為干部任用依據(jù)。激勵機(jī)制的推行，極大地調(diào)動了稅務(wù)干部求學(xué)上進(jìn)的積極性，征管一線人員的工作技能和素質(zhì)有了新的提升。

總之，過去的15年是艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取的15年；是改革創(chuàng)新、快速發(fā)展的15年；是開拓進(jìn)取、創(chuàng)造輝煌的15年。站在新的起點(diǎn)上回眸，我們不會忘記，省地稅局以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給了我們無微不至的關(guān)懷，社會各界給了我們大力支持，為我們解決了許多發(fā)展中的難題；我們不會忘記，市縣（區(qū)）兩級歷任領(lǐng)導(dǎo)勵精圖治，帶領(lǐng)全體干部職工開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，共同取得了今天的收獲；我們不會忘

記，廣大納稅人誠信為本、傾情付出，認(rèn)真履行納稅義務(wù)，共同推動了稅收收入的持續(xù)增長；我們不會忘記，廣大干部職工忘我勞動、默默耕耘，取得了眾多驕人的工作業(yè)績，共同創(chuàng)造了今天的輝煌。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向所有關(guān)心和支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會各界人士表示最衷心的感謝！向全市地稅系統(tǒng)干部職工致以最崇高的敬意！

熔古鑄今，鑒往知來，成果豐碩，啟示永恒。我們在辛勤耕耘和不斷探索中，也進(jìn)一步加深了對地稅工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，積累和形成了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要始終堅持下去，將這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法貫穿于今后的工作之中：

——必須堅持以改革創(chuàng)新精神推動地稅事業(yè)發(fā)展。只有以改革的思路破解工作難題，以創(chuàng)新的精神推動管理實(shí)踐，地稅工作才能取得長足進(jìn)步；

——必須堅持在依法治稅的基礎(chǔ)上推進(jìn)征管工作。只有始終堅持依法治稅，地稅事業(yè)才能健康發(fā)展；只有不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管效率，地稅工作才能獲得持久動力；

——必須堅持把構(gòu)建和諧的征納關(guān)系作為工作的重心。只有牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，在履行職責(zé)中提升服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中履行職責(zé)，管理與服務(wù)并重，切實(shí)保障納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，地稅事業(yè)才能贏得廣闊的發(fā)展空間；

——必須堅持把隊伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本。只有建立和實(shí)施充滿活力的激勵機(jī)制，激發(fā)干部隊伍創(chuàng)造潛能，建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，地稅事業(yè)發(fā)展的才能獲得強(qiáng)大的人力支撐；

——必須緊緊依靠黨政部門和社會各界的支持配合。只有取得各方面強(qiáng)有力的支持和配合，贏得廣大群眾和納稅人的信任和理解，地稅工作才能順利推進(jìn)，地稅事業(yè)才會獲得蓬勃發(fā)展。

——必須大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干的工作作風(fēng)。苦干實(shí)干是一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，也是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的重要保證。只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭苦干實(shí)干，系統(tǒng)上下才能形成強(qiáng)大工作合力，不斷開拓嶄新的工作局面。

十五年來，盡管我們?nèi)〉昧嗽S多成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：依法治稅的水平有待進(jìn)一步提高；征管基礎(chǔ)尚顯薄弱、征管質(zhì)量和效率還有待提高；內(nèi)部管理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)；稅收執(zhí)法環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題，在今后的工作中，我們要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法、有力的舉措切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，全力做好新形勢下征管科技和納稅服務(wù)工作

對于地稅部門而言，組織收入是稅收工作的主戰(zhàn)場。管

理、稽查和服務(wù)等諸多工作都必須圍繞組織收入這個中心來開展。以組織收入為中心，構(gòu)建以信息化技術(shù)為支撐的大征管格局，逐步建立起管理與服務(wù)并重、技術(shù)與業(yè)務(wù)互促、權(quán)力與責(zé)任掛鉤的稅收管理機(jī)制，已成為今后地稅工作發(fā)展的方向。按照省局的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個時期全市地稅征管科技和納稅服務(wù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“大稅收、大服務(wù)”工作理念，以組織收入中心，堅持依法征管，推進(jìn)信息管稅，實(shí)施“征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)”三大工程，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力合理分解、信息數(shù)據(jù)高度集中、征管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、納稅服務(wù)全面優(yōu)化、地稅收入穩(wěn)定增長的大征管格局，有效提升科學(xué)管理水平，有效促進(jìn)征納關(guān)系和諧，確保地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

大征管格局是運(yùn)用信息化技術(shù)手段將征收、管理、稽查、納稅服務(wù)等工作環(huán)節(jié)有機(jī)地連結(jié)起來，協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、縱橫聯(lián)系的征管工作體系；是管理與服務(wù)并重，實(shí)施新的專業(yè)化分工，大幅提升征管效能的征管運(yùn)作模式；是以全員參與、全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)為特點(diǎn)的征管運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前及今后三到五年，我市地稅系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)是：

（一）以組織收入為中心，堅持依法征管

依法征管是保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長的首要選

擇，必須切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，努力將看得見的現(xiàn)實(shí)稅源和看不見的潛在稅源全部轉(zhuǎn)化為稅收收入。

堅持依法治稅。始終貫徹落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。通過優(yōu)化服務(wù)、依法征稅，促進(jìn)收入總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。既要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)征收政策，依法征稅，把該收的稅收回來；又要把國家支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扶持、涵養(yǎng)稅源的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不折不扣地執(zhí)行好。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，按照信息化條件下的崗位設(shè)臵和職責(zé)分工，在執(zhí)法各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，達(dá)到崗位設(shè)臵合理、職責(zé)明確清晰、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，崗位相互補(bǔ)充，職責(zé)有效銜接，避免推諉扯皮，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相協(xié)調(diào)。加大對基層稅收執(zhí)法情況的跟蹤、分析、監(jiān)控和考核力度，做好稽查案卷評查工作。市局法規(guī)科每年要對兩個縣區(qū)分局進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)格約束和規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征管。要牢牢把握并抓好我市煤炭稅收這一主體稅源的征收管理工作，確保收入大頭。各單位稅源管理部門要取得煤管、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的配合，通過多種渠道定期采集煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售、結(jié)存等各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，與企業(yè)申報數(shù)量進(jìn)行比對，核清生產(chǎn)和銷售數(shù)量，徹底解決煤炭稅收管理中存在的產(chǎn)銷量和

銷售價格難以監(jiān)管的問題，有效提升煤炭行業(yè)的稅收管理水平。眼下必須密切關(guān)注煤礦企業(yè)兼并重組工作，嚴(yán)格按照省局的統(tǒng)一要求，從管戶管理、政策執(zhí)行、稅款征收等方面下大力氣、用真功夫，認(rèn)真做好煤礦企業(yè)兼并過程中有關(guān)稅費(fèi)的征繳入庫和兼并完成后煤礦企業(yè)的稅收管理工作，認(rèn)真甄別股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓兩稅應(yīng)稅行為，按照應(yīng)征稅種計算應(yīng)收稅款，并將稅款及時足額入庫。要在繼續(xù)推行煤炭采掘業(yè)稅費(fèi)公開的基礎(chǔ)上，將稅費(fèi)公開的做法拓展到房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，按月向全系統(tǒng)通報數(shù)據(jù)分析報告，作為加強(qiáng)稅源管理、考核征管質(zhì)量和實(shí)施重點(diǎn)稽查的依據(jù)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅種的征收管理。對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等重點(diǎn)稅種的征收入庫情況要深入分析，嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題，積極應(yīng)對，確保各稅種收入?yún)f(xié)調(diào)增長。明年要重點(diǎn)做好財產(chǎn)行為稅的稅源監(jiān)控三級平臺的建立和數(shù)據(jù)錄入工作，準(zhǔn)確掌握納稅人財產(chǎn)行為稅稅源變化情況，為跟進(jìn)管理奠定基礎(chǔ)。

繼續(xù)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管。要加大對重點(diǎn)工程的監(jiān)管力度，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目稅源數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)對單項(xiàng)投資額在5000萬元以上的重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)控，做好對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、中標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用到稅款入庫的全方位監(jiān)控分析。嚴(yán)格按照市局加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作要求，從整頓房地產(chǎn)稅收秩序入

手，加大房地產(chǎn)稅收清欠力度，徹底扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)稅收管理的被動局面；要全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收管理的一列制度和辦法，以契稅征管為抓手，全面掌控稅源信息，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)諸稅種間的有機(jī)銜接，堵塞征管漏洞，不斷提高房地產(chǎn)稅收征管的質(zhì)量和效率。

（二）以納稅評估為重點(diǎn)，推進(jìn)“信息管稅” 信息管稅的最終目的，是以信息系統(tǒng)為依托，建立健全稅源管理體系，破解征納信息不對稱的難題，全面提高稅收征管工作水平。全系統(tǒng)要加大工作力度，努力為“信息管稅”搭建高效的運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)平臺，加強(qiáng)信息化條件下各業(yè)務(wù)部門、征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的稅源管理工作合力。

提高信息利用效率。首先要高標(biāo)準(zhǔn)采集信息，確保渠道暢通。各單位加強(qiáng)綜合征管系統(tǒng)中常用數(shù)據(jù)與指標(biāo)的即時生成、實(shí)時監(jiān)控工作，完整、及時、準(zhǔn)確地采集納稅人申報資料和財務(wù)報表信息；同時要拓展信息采集渠道，加強(qiáng)與國稅、財政、工商、質(zhì)檢、公安、金融、保險等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面掌握納稅人的涉稅信息，及時納入綜合征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門、各工作環(huán)節(jié)以及上下級之間的信息資源共享。其次要高效率整理信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各單位必須按照規(guī)定的權(quán)限，及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理工作，保證征管數(shù)據(jù)的原始性和真實(shí)性，確保數(shù)據(jù)的完整有效。第三要高質(zhì)量分析信息，提高利用效率。從2010年開始，各單位要認(rèn)真落實(shí)省局即將出臺的《稅收征管監(jiān)控分析實(shí)施辦法》，征管部門要依據(jù)綜合征管信息系統(tǒng)，開展綜合信息分析和評估預(yù)警工作；計會部門要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，安排專職人員，對集中回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化、制度化的分析監(jiān)控，定期上報分析報告。

試點(diǎn)推進(jìn)納稅評估。納稅評估是當(dāng)前落實(shí)“信息管稅”的重要突破口。省局最近已出臺《納稅評估工作規(guī)程》，并確定我市負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的納稅評估試點(diǎn)。我們要本著積極審慎的態(tài)度，2010年先在山陰縣局、平魯區(qū)局開展試點(diǎn)工作，在兩個縣局的稅源管理部門按總?cè)藬?shù)20%的比例設(shè)立專職納稅評估崗，選取業(yè)務(wù)技能熟練、信息技術(shù)駕馭能力高、責(zé)任心強(qiáng)的稅收管理員從事專職評估工作。納稅評估工作具體由征管部門牽頭、征收部門負(fù)責(zé)疑點(diǎn)篩選、專職評估人員開展重點(diǎn)評估和日常評估。2010年上半年建立起納稅評估指標(biāo)體系，形成評估模型，2011年在全市煤炭行業(yè)推行納稅評估工作。

建立完善“四位一體”聯(lián)動機(jī)制。2010年，我市要在總局制定出臺的“四位一體”工作制度及省局?jǐn)M定具體落實(shí)辦法的基礎(chǔ)上，建立起“四位一體”稅源管理流程。以“宏觀分析定方向，微觀評估找問題”為工作思路，利用稅源監(jiān)控

獲得的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢分析和結(jié)構(gòu)分析，選擇可能存在問題的企業(yè)進(jìn)行納稅評估，對存在重大問題的移交稽查部門進(jìn)行稽查；對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題向征管部門提出有針對性的建議。這樣在四者之間建立起有效的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成了一個以稅收分析引導(dǎo)評估，評估為稽查提供案源，稽查促進(jìn)稅源管理的工作機(jī)制。

抓好信息化系統(tǒng)安全維護(hù)工作。要夯實(shí)信息安全技術(shù)防范與管理基礎(chǔ)，完善信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保信息內(nèi)容安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全。切實(shí)強(qiáng)化信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)章制度，落實(shí)信息安全責(zé)任制，提升全系統(tǒng)信息安全和保障能力。按照分級管理的要求，做好應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)工作，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)故障，并按運(yùn)維管理的規(guī)定響應(yīng)處理，確保網(wǎng)絡(luò)高效平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的工作基礎(chǔ)，全面實(shí)施“征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)”三大工程

地稅事業(yè)要發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。全市地稅系統(tǒng)要在三到五年內(nèi)不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嫱七M(jìn) “三大工程” 建設(shè)。

推進(jìn)征管基礎(chǔ)工程，做到“六個加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)管戶管理，建立“管理到戶、責(zé)任到人”的戶籍管理機(jī)制。加強(qiáng)

管戶動態(tài)監(jiān)控，建立重點(diǎn)戶定期走訪調(diào)查制度，加大與工商等相關(guān)部門的管戶信息交換、比對力度，認(rèn)真做好管戶進(jìn)底冊、進(jìn)計算機(jī)等工作，進(jìn)一步規(guī)范非正常戶管理，逐步減小冊籍戶占總戶數(shù)的比重。2010年力爭達(dá)到企業(yè)類管戶登記率100%，個體工商戶漏管率不得超過5%。二要加強(qiáng)申報管理。按照征管規(guī)程和稅收管理員制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)申報后續(xù)管理工作，特別要做好對逾期申報戶、未申報戶、零申報戶、申報異常戶的催報催繳、調(diào)查核實(shí)工作，做好對停歇業(yè)戶、非正常戶的巡查監(jiān)管工作。三要加強(qiáng)欠稅管理。加強(qiáng)對延期申報、延期繳納稅款的審批和管理，嚴(yán)格控制新欠。對煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)的欠稅清繳工作要實(shí)施動態(tài)監(jiān)督、目標(biāo)考核和責(zé)任追究，構(gòu)建欠稅管理長效機(jī)制。每年終了要及時開展稅費(fèi)清繳結(jié)算，對管理不力的單位和個人必須嚴(yán)格追究責(zé)任，堅決消除“拖、瞞、推”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加強(qiáng)征管檔案資料管理，推行征管資料“一戶式”管理。在總結(jié)山陰縣征管檔案電子化管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年全系統(tǒng)推行征管檔案電子化管理工作。五要加強(qiáng)個體稅收和薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。按照個體戶建賬管理辦法和個體戶定期定額管理辦法的規(guī)定，劃分“雙定戶”和“建帳戶”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵個體戶建帳建制，逐步規(guī)范個體稅收管理；加強(qiáng)專業(yè)市場、房屋租賃、教育勞務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)營、外出經(jīng)營、戶內(nèi)經(jīng)營的稅收管理，挖掘征管潛力，努力做到應(yīng)收盡

收；繼續(xù)加強(qiáng)餐飲、住宿服務(wù)行業(yè)稅收管理，在總結(jié)開發(fā)區(qū)分局“雙定戶”電子定稅成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年對市直二分局、朔城區(qū)局管轄的餐飲、住宿行業(yè)試行“電子定稅”軟件。五是加強(qiáng)發(fā)票管理。將所有發(fā)票信息及時納入綜合征管系統(tǒng)，使發(fā)票管理的各環(huán)節(jié)、全過程完全臵于公開透明的層層監(jiān)控管理中，有效防范發(fā)票管理風(fēng)險；充分發(fā)揮發(fā)票網(wǎng)上查詢的功能作用，加大對發(fā)票制假、售假、用假等違法行為的打擊懲治力度，深化以票控稅。六是加強(qiáng)系統(tǒng)各部門工作的溝通協(xié)調(diào)。征管、稅政、計財、發(fā)票、信息等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的管理制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關(guān)；稅政部門要緊密圍繞市局確立的管理思路，抓實(shí)抓細(xì)行業(yè)稅收管理，配合征管部門抓好稅源監(jiān)控和管理；計財部門要加強(qiáng)收入統(tǒng)計分析與預(yù)測，對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，為管理部門強(qiáng)化管理提供依據(jù)；征收、管理、稽查三個系列要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，征收部門要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為征收部門的工作提供信息支持，同時將發(fā)現(xiàn)的偷逃稅線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管問題要提出整改意見，努力形成征管查聯(lián)動機(jī)制；法規(guī)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項(xiàng)稅收政策和征管制度落實(shí)到位。上上下下要力爭形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管

理、部門協(xié)作、監(jiān)督有力的工作格局。

推進(jìn)納稅服務(wù)工程，建設(shè)“三個平臺”。要牢固樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的理念，認(rèn)真落實(shí)省局納稅服務(wù)工作規(guī)劃實(shí)施意見，著力構(gòu)建“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，后臺為前臺服務(wù)，所有地稅部門為納稅人服務(wù)”的工作體系。一是建設(shè)辦稅服務(wù)平臺。2010-2011年各單位辦稅服務(wù)廳進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在硬件設(shè)施上做到統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口設(shè)臵、統(tǒng)一功能設(shè)臵、統(tǒng)一服務(wù)形象“四個統(tǒng)一”，設(shè)臵全職能窗口，大力推行“一窗式”辦稅服務(wù)；2010年各縣區(qū)單位要完成2-3個基層稅務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2011年全面完成各縣區(qū)稅務(wù)所的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年在應(yīng)縣地稅局、朔城區(qū)地稅局、市直屬稅源管理單位試用行POS機(jī)刷卡繳費(fèi)，妥善解決由于大額現(xiàn)金交稅不方便的問題，有效節(jié)省納稅人辦稅時間。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。2010年建立起市局網(wǎng)站，積極搞好稅法宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)在線服務(wù)、發(fā)票網(wǎng)上查詢工作。配合上級推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，積極拓展網(wǎng)上申報納稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具等網(wǎng)上辦稅功能，力爭在不遠(yuǎn)的將來使納稅人足不出戶通過網(wǎng)絡(luò)辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。三是建設(shè)納稅咨詢平臺。按照省局統(tǒng)一部署，完成12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)的各項(xiàng)配套工程，做好省局集中呼入后的座習(xí)承接工作。依托服務(wù)熱線平臺，向社會各界和廣大納稅人提供包括稅法宣傳、納稅咨詢、發(fā)票信息、待辦事項(xiàng)查詢、投訴舉報、滿意度隨

機(jī)調(diào)查等在線服務(wù)。四是落實(shí)“兩個減負(fù)”，一方面全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時重復(fù)提供的各類資料，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人基礎(chǔ)信息“一次報送、各稅共享”，“一次報送、長期共享”，努力減輕納稅人負(fù)擔(dān)，；另一方面實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息利用效率，做到“一家采集、多部門共享”，“一線采集、全系統(tǒng)共享”，努力減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)隊伍建設(shè)工程，實(shí)施質(zhì)效考評。萬事人為本，要把能干事的人的工作積極性調(diào)動起來，把想干事的人綜合素質(zhì)提升起來，這是確保我市征管科技工作有創(chuàng)新、納稅服務(wù)上水平的先決條件。一要加強(qiáng)征管科技隊伍建設(shè)，市局決定從2010年開始每年舉行兩期信息化技術(shù)操作培訓(xùn)，推進(jìn)信息化師資隊伍建設(shè)；各單位要重點(diǎn)培養(yǎng)征管科技等信息化管理人才，開展應(yīng)用系統(tǒng)崗位操作技能培訓(xùn)，確保每一位操作人員都能按照稅收業(yè)務(wù)規(guī)范準(zhǔn)確地審核、錄入數(shù)據(jù)，熟練運(yùn)用計算機(jī)處理本崗位業(yè)務(wù)。二是建立和完善崗責(zé)體系。各單位要明確各工作崗位的工作職責(zé)、工作程序和工作要求，把每個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任直觀清晰的展現(xiàn)出來，讓每個崗位上的稅務(wù)干部知道該干什么，怎么干？完成的具體時限和標(biāo)準(zhǔn)是什么？本崗工作完成后，如何與其他崗位銜接？完不成會受到什么處罰？力求通過崗責(zé)體系的建立，使流程更為通暢，管理更加規(guī)范，監(jiān)督更為有力。三是抓好質(zhì)效考評。市局將依 20

托綜合征管信息系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)，建立征管質(zhì)效考評機(jī)制。以監(jiān)控分析為基礎(chǔ)，以實(shí)證資料為依據(jù)，對縣區(qū)分局征管狀況進(jìn)行考核，通過考核，評比打分，排隊通報；縣區(qū)分局也要制定具體考核辦法，加強(qiáng)對基層單位和人員征管工作狀況、工作實(shí)績的實(shí)時監(jiān)控，開展對征管一線人員工作質(zhì)量的考評，同時，將考評結(jié)果與獎懲兌現(xiàn)、人事任用有機(jī)結(jié)合起來。從2010年開始，全市地稅系統(tǒng)要以信息化為手段，自上而下層層進(jìn)行監(jiān)控、分析、考評，逐步構(gòu)建起一個市縣相互聯(lián)動、各有側(cè)重、定期發(fā)布的征管狀況監(jiān)控考評體系，以“信息管稅”帶動“信息管人”，切實(shí)解決干多干少一個樣、只講待遇不想干事等問題，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的動態(tài)管理機(jī)制。

同志們，當(dāng)前是我市地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)對我們做好各項(xiàng)工作提出了更高的要求，全市地稅系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面推進(jìn)征管科技和納稅服務(wù)工作，為確保我市地稅收入穩(wěn)定增長和各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，推進(jìn)我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展繼續(xù)做出不懈的努力！

謝謝大家！

第五篇：稅企爭議如何溝通與如何解決

稅企爭議如何溝通與如何解決

美國著名政治家弗蘭克林有一句名言： “人的一生有兩件事是不可避免的，一是死亡，一是納稅?！?/p>

稅企關(guān)系處理： 稅企共贏，和諧關(guān)系，公共契約，監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。

當(dāng)前稅企爭議的的主要表現(xiàn)：

1，有些稅收政策不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對政策的理解不一致而產(chǎn)生爭議。

如：非上市公司資本公積轉(zhuǎn)增資本是否繳納個人所得稅問題。

2，企業(yè)一些經(jīng)濟(jì)活動，沒有產(chǎn)生可以用來納稅的收益，但可能會被征收稅款，納稅人心理產(chǎn)生嚴(yán)重不平衡，從而引發(fā)爭議。

如：關(guān)聯(lián)方資金往來按應(yīng)收利息征收營業(yè)稅問題。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)設(shè)施不能滿足納稅人的辦稅要求，服務(wù)質(zhì)量與納稅人的服務(wù)期望有差距，造成爭議問題。

如：河南省駐馬店驛城區(qū)國稅局大廳辦稅員剪刀刺人案問題。

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)或代征人員的執(zhí)法方式方法不當(dāng)，導(dǎo)致稅務(wù)爭議。如：浙江湖州織里鎮(zhèn)機(jī)頭稅抗稅事件。

5，納稅人主觀少交稅的愿望與依法征稅的沖突。

如：毛阿敏不服嘉興市地方稅務(wù)局稽查分局?jǐn)M作的處罰決定聽證案

一、當(dāng)前稅企關(guān)系面臨的問題和挑戰(zhàn)

首先，稅企關(guān)系取決于稅收任務(wù)的完成情況。

其次，稅企關(guān)系中的不和諧因素正在潛滋暗長。

再次，納稅人維權(quán)意識增強(qiáng)，對稅收公平、納稅服務(wù)的期待更加強(qiáng)烈。

最后，稅務(wù)公務(wù)員隊伍的職業(yè)素質(zhì)與納稅人的新要求新期待有不小差距。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系應(yīng)做出的努力方向 一是要強(qiáng)化稅收征管，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感。

二是要改進(jìn)執(zhí)法工作，提高整體執(zhí)法水平。

三是要改進(jìn)公共關(guān)系，營造和諧稅企關(guān)系。

三、企業(yè)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系的思路及方法 一是完善內(nèi)部管控，努力做到依法納稅。

二是在法律許可范圍內(nèi)，進(jìn)一步爭取寬松的稅收政策和環(huán)境。

三是加強(qiáng)溝通與協(xié)作，爭取稅務(wù)人員理解和支持。

四是強(qiáng)化維權(quán)意識。

密切稅企關(guān)系決非一朝一夕之事，更不能一蹴而就，必須持之以恒、堅持不懈，從一點(diǎn)一滴中做起，從一事一人上做起。

“萬事合于理，以法為后盾”，只要企業(yè)堅持依法納稅、合理籌劃、積極訴求、和諧發(fā)展，就會不斷將稅企關(guān)系提升到更高的水平。

四、稅企爭議溝通與解決的基本認(rèn)識和應(yīng)有的態(tài)度

很多財務(wù)人員認(rèn)為，如何與稅務(wù)人員打交道，是職業(yè)生涯中最頭痛的一件事情。

做到有禮有節(jié)，不卑不亢。

辦稅員、財務(wù)主管，不要遇到問題就上交。邊際效益遞減。

某企業(yè)急需要增大增值稅票的額度，因?yàn)殚_票需要緊急，需要一天辦成。財務(wù)人員準(zhǔn)備好所需材料直接去找主管稅務(wù)局長，誠懇的說明情況，局長當(dāng)即親自協(xié)調(diào)，一路綠燈，問題當(dāng)天順利解決。

此財務(wù)人員并不認(rèn)識局長，也沒有請客吃飯送禮，僅只是做了正確的最大程度的溝通和協(xié)調(diào)。

這個故事告訴我們的是，稅務(wù)局其實(shí)并不像我們想像的那樣不通情理。當(dāng)然，在與他們打交道的過程中，還是有一些技巧和方法的。

1、熟悉國家有關(guān)的各項(xiàng)稅收政策和法律法規(guī)條款。.[1]，網(wǎng)上查； [2]，稅法書，[3]，參加注會考試

[4]，電話問、上門談。

2、熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦事流程——省得到辦事的時候跑冤枉路。

打電話請教不如當(dāng)面請教，挑一個好的時間去面談，如果實(shí)在沒時間去，打電話時選擇上午10點(diǎn)和下午3點(diǎn)最好，周二-周四效果比周一和周五好，因?yàn)橹芤簧衔鐧C(jī)關(guān)一般開會比較多（尤其是節(jié)假日后第一天上班），周五下午一般也找不到（你懂的）。去之前可以先打電話確認(rèn)一下是否有空，將心比心。

3、相互尊重，在尊重稅務(wù)人員的同時，也是給你自己一份尊嚴(yán)，在辦事的時候盡量說話和氣，態(tài)度誠懇；

按時提交申報表和要求的其他資料，配合好他們的工作才是搞好雙方關(guān)系的基石。

4、以探討業(yè)務(wù)的態(tài)度就公司的涉稅事件據(jù)理力爭，但是，假如稅務(wù)人員決定不了或者理解有誤的話，給時間讓他們請示上級或者去學(xué)習(xí)，最好不咄咄逼人。

例：某企業(yè)票據(jù)第二年取得以2011年34號公告。

5、一般不建議沒事就跳過基層去找上級領(lǐng)導(dǎo)。

6、與稅務(wù)人員保持溝通，增進(jìn)了解，能端正態(tài)度，樹立信心。

中國的財務(wù)人員除了記賬核算主要任務(wù)就是和稅務(wù)打交道。與稅務(wù)局打交道的過程就是個斗智斗勇的過程，要有充沛的體力、超強(qiáng)的忍耐力、無敵的心理承受力和足夠的溝通協(xié)調(diào)能力。

首先要學(xué)透稅法，只有自己都懂了，才知道怎樣合理地維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

其次就是學(xué)會如何和稅務(wù)人員溝通，很多時候是做財務(wù)的太認(rèn)真，習(xí)慣了處處較真，應(yīng)學(xué)會柔和處理稅企爭議。

最后就是應(yīng)該讓老板理解財務(wù)和稅務(wù)工作，讓老板懂得，保持正常的稅負(fù)率是控制財務(wù)風(fēng)險的正道；不繳糊涂稅，是企業(yè)財稅工作的目標(biāo)。

五、稅企爭議溝通與解決的治本之策：

（一）完善稅收立法，增強(qiáng)稅收政策的可操作性。

（二）提升稅收執(zhí)法質(zhì)量，做到公正執(zhí)法，和諧執(zhí)法。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是化解稅務(wù)爭議的基石。

（三）提高納稅服務(wù)質(zhì)量是解決稅企業(yè)爭議的重要渠道。

（四）加強(qiáng)稅法宣傳工作，特別要做好政策解讀，引導(dǎo)納稅人誠信納稅，是解決稅企爭議的重要措施。

（五）提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，是解決稅企爭議的保障。

（六）健全征納協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，拓展溝通渠道，使納稅人可以與稅務(wù)部門平等交流，對化解征納矛盾具有重要意義。

（七）健全稅務(wù)爭議解決機(jī)制，使納稅人既可選擇適當(dāng)途徑，又可使權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和保障，是稅企爭議得以圓滿解決的制度保證。