第一篇：熱點(diǎn)分析：治理城市內(nèi)澇

2012年國家公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評：治理城市內(nèi)澇

【背景材料】

近日,南方迎來了第四輪強(qiáng)降雨天氣,武漢、南京、杭州、南昌多地再現(xiàn)城市內(nèi)澇。今年入汛以來,此類“雨后習(xí)慣性癱瘓”的城市已經(jīng)達(dá)到了100多個。而近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài),正在成為中國城市的普遍頑疾。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”,城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞,情何以堪?記得法國作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我們的城市“良心”又哪里去了? 【題目】

請參考給定材料，結(jié)合自己對城市內(nèi)澇問題的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：切合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)，語言流暢，有說服力。字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

轉(zhuǎn)變理念 治理內(nèi)澇

最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內(nèi)澇嚴(yán)重，成了“積水潭”。近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國城市的普遍頑疾?！坝旰罅?xí)慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統(tǒng)的不堪重負(fù)；此外，把暴雨盡然排除城市也不見得是最好的選擇。

目前存在的主要問題是，一方面，部分城市的地上建設(shè)光鮮亮麗、快馬加鞭，過于重視表面政績，卻忽視了地下排水系統(tǒng)設(shè)施這類實(shí)際問題的解決。更有甚者，在連續(xù)的內(nèi)澇之災(zāi)過后，非但沒有及時“補(bǔ)課”，卻是把精力繼續(xù)放在了規(guī)劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災(zāi)。而在城市內(nèi)澇嚴(yán)重之時，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說明城市過分依賴人工排洪系統(tǒng)，河流已不能發(fā)揮泄流作用，自然調(diào)節(jié)能力已經(jīng)喪失了。對于此，建議從以下兩方面著手解決：

轉(zhuǎn)變理念之一，樹立正確政績觀，完善城市排水系統(tǒng)。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”，城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。中國有62%的城市存在內(nèi)澇問題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設(shè)施的政績觀。這就需要地方政府改變過去只重視外表工程、不重視內(nèi)質(zhì)的做法，樹立正確的政績觀，要以解決群眾實(shí)際問題為本，在重視城市外表建設(shè)的同時，也同樣要重視其內(nèi)質(zhì)的提升、發(fā)展，要同時兼顧“地上”與“地下”兩個部分，切實(shí)建立起完善的城市排水體系。與此同時，中央各上級部門在對下考察時，也應(yīng)著重檢查城市的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。

轉(zhuǎn)變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒能流向河流，也沒能流進(jìn)占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面?？墒聦?shí)是，“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現(xiàn)狀。一方面嚴(yán)重缺水，不惜一切代價四處調(diào)水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認(rèn)識到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進(jìn)一步思考的是，如何恢復(fù)萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調(diào)節(jié)能力；如何給城市的綠地廣場“減高”，發(fā)揮集雨、滯洪的效果。應(yīng)對暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實(shí)更為重要。先進(jìn)的理念是促成事物發(fā)展進(jìn)步的先決條件。當(dāng)內(nèi)澇連連，怨聲四起之際；當(dāng)舊的思維不再適用于新的形勢、發(fā)展受阻之時，我們著實(shí)需要更新理念，與時俱進(jìn)，從思想源頭上入手來解決問題。

【中公點(diǎn)評】

文首先是從當(dāng)前城市內(nèi)澇的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉(zhuǎn)，直指問題背后之根源，并以不確定句式了結(jié)首段。發(fā)人深省，耐人尋味，吸引讀者續(xù)讀下文，一探究竟。

第二段為問題的具體分析，從兩個方面分析了造成內(nèi)澇問題的具體原因。分析深入頭側(cè)，有憑有據(jù)，以理服人。

接來兩段為分別從“排”、“蓄”兩個方面提出對策，內(nèi)容安排上有策有論，論據(jù)充分，分析透徹，思想性較強(qiáng)，增強(qiáng)了對策的針對性和實(shí)用性。

文尾強(qiáng)調(diào)理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。全文以論為主，以策為輔，當(dāng)屬策論文?？傮w而言，文章結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容布局規(guī)范合理，主線清晰，層次分明，論據(jù)充分，有說服力，語言較流暢。

第二篇：綜合分析城市內(nèi)澇成因

綜合分析城市內(nèi)澇成因,雨水入滲的通道幾乎完全被硬化地面所阻隔是關(guān)鍵,投入不足、排水設(shè)施維護(hù)管理不到位又加重了城市的內(nèi)澇。

多年來,城市雨水排放一直在一個怪圈里徘徊:人們總是試圖通過加大城市的排水能力,來緩解伴隨城市地域擴(kuò)大和地表硬化面積增加所帶來的積水問題,但其結(jié)果往往是事與愿違,不斷加快的城市化規(guī)?？偸穷I(lǐng)先于城市排水能力的更新,原本已不堪重負(fù)的城市排水管網(wǎng)只能是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。大多數(shù)城市運(yùn)用的雨污合流制為主的排水模式,更使得這種情況雪上加霜。“按照現(xiàn)有的城市排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),重要地區(qū)按照3—5年重現(xiàn)期設(shè)計,只要超過5年重現(xiàn)期的暴雨,必然會導(dǎo)致管網(wǎng)排水能力不足。而目前濟(jì)南市地下排水管道長達(dá)2000多公里,指望短期內(nèi)全改造一遍顯然不現(xiàn)實(shí)?！睗?jì)南市市政設(shè)計院副院長聶愛華認(rèn)為,城市排水體系標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個較為緩慢的過程,需要較長時間。并且,排水標(biāo)準(zhǔn)也不可能無限提高。

在專家們看來,城市內(nèi)澇問題得不到根本解決,究其原因是目前采取的治澇措施單一,未走綜合治理之路。

化害為利變廢為寶

“面對全球日益嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,人們越來越清醒地認(rèn)識到,洪水風(fēng)險始終存在,人類不應(yīng)單純與洪水抗?fàn)?更應(yīng)在保證生命安全的前提下,科學(xué)合理地調(diào)整人與洪水的關(guān)系?！鄙綎|建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院院長張克峰認(rèn)為,在今后一段時期,城市管理者應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變防洪除澇理念,從無序、無節(jié)制地與洪水爭地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處,實(shí)現(xiàn)從“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)人與洪水的和諧共處,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。“其實(shí)換個角度看,雨洪水不是人類面臨的自然災(zāi)害,而是上天賜予人類的寶貴資源?！睗?jì)南市市政公用事業(yè)局局長賈玉良也表示,“我們應(yīng)該在積極應(yīng)對雨洪災(zāi)害的同時,科學(xué)開展雨洪水利用,使其化害為利,變廢為寶,讓洪水猛獸也展現(xiàn)出似水柔情?！?/p>

“加強(qiáng)雨洪水研究與利用,尤其對以泉為名片的濟(jì)南具有更為重要的意義。”賈玉良解釋說,隨著城市化進(jìn)程加快,地面大量硬化,濟(jì)南市通過降雨獲得地下水的補(bǔ)給量在逐年減少,每年約3000萬立方米雨水白白流失。濟(jì)南市東南部、南部等泉水補(bǔ)給范圍內(nèi)攔蓄降水、涵養(yǎng)水源能力明顯減弱,嚴(yán)重影響泉水補(bǔ)給。

有研究資料表明,泉域內(nèi)以現(xiàn)有開發(fā)方式每占用1平方公里土地,泉水將每年減少29.2萬立方米的補(bǔ)給能力。賈玉良表示,利用雨水補(bǔ)給地下水,較地下水回灌等措施對保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用投資規(guī)模小、投資分散、運(yùn)行成本低,既可減少地下水開采量,又能有效增加雨水下滲量,涵養(yǎng)回灌地下水源,能從根本上增大泉水噴涌量。力求恢復(fù)雨水的生態(tài)功能

“世界發(fā)達(dá)城市在發(fā)展進(jìn)程中同樣遭遇過城市內(nèi)澇問題的困擾?！睗?jì)南市市政公用事業(yè)局副局長羅衛(wèi)東告訴記者,經(jīng)過多年的探索,他們及時轉(zhuǎn)變思想觀念,將人與洪水、人與自然的和諧關(guān)系充分納入到城市建設(shè)體系中,有效解決了城市內(nèi)澇問題。比如,美國加強(qiáng)立法防內(nèi)澇,強(qiáng)制性要求就地滯洪蓄水,興建地表回灌系統(tǒng)；德國則采用人工湖、透水磚鋪裝人行道等措施增加雨水入滲,同時積極倡導(dǎo)小區(qū)雨水零排放。

借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在積極應(yīng)對雨洪水災(zāi)害的同時,科學(xué)開展雨洪水利用,恢復(fù)雨水的生態(tài)功能,是城市雨水的回歸之路。相比之下,濟(jì)南市雨洪水利用還有較大差距,仍處于研究摸索階段。然而,正因如此,未來潛力巨大,可因地制宜、見縫插針地展開。

“開展雨洪水利用,就是尊重城市原有地理和生態(tài)因素,緩解人、水爭地矛盾,推動城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”山東大學(xué)土建與水利學(xué)院副院長賈超認(rèn)為,破解城市內(nèi)澇難題,可以通過“滲、滯、蓄、用、排”五個字來實(shí)現(xiàn)。

“滲”是指回歸雨水的自然屬性,讓雨水降落之后盡可能滲入地下,這種方式最能促進(jìn)雨水、地表水、土壤水及地下水之間的轉(zhuǎn)化,維護(hù)城市水循環(huán)系統(tǒng)平衡；“滯”主要是通過建設(shè)濕地等各種手段,減緩洪峰形成時間,減少洪峰峰值,盡可能避免大的洪水出現(xiàn)；“蓄”是指利用低凹地、池塘、濕地、人工池塘等收集雨水,既能減輕防洪壓力,還能改善城市小氣候；“用”主要是指豐富雨水利用范圍,可以用來灌溉、洗車,還可以用在景觀、道路清掃、沖廁、消防等領(lǐng)域；“排”主要是指暢通排水管道和河道,讓雨水能順暢地排出城區(qū)。

記者了解到,濟(jì)南市市政公用事業(yè)局近期就將開展社區(qū)雨水“零排放”試點(diǎn),并研究制定再生水利用鼓勵機(jī)制。同時,推進(jìn)建筑項(xiàng)目雨水收集處理系統(tǒng)配套建設(shè),擴(kuò)大雨水在景觀、綠化、道路清掃、洗車、沖廁、消防等領(lǐng)域的使用范圍。

專家們認(rèn)為,解決城市內(nèi)澇是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,并不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,依靠某一個部門或采取某一項(xiàng)工程措施就能徹底解決的,必須探索政府統(tǒng)籌謀劃、部門協(xié)調(diào)一致、社會積極參與、人與自然和諧相處的新思路,共同應(yīng)對城市快速發(fā)展帶來的內(nèi)澇問題。唯有如此,城市“內(nèi)急”才有望得到根治。

第三篇：關(guān)于城市內(nèi)澇的調(diào)查問卷

關(guān)于城市內(nèi)澇的調(diào)查問卷

城市內(nèi)澇現(xiàn)象雖然困擾了廣州很多年，但至今沒有得到很好的解決措施，身為廣州人的我們希望通過這次研究性學(xué)習(xí)，找到廣州內(nèi)澇的原因和提出詳細(xì)的解決方案，以引起政府和市民的重視，盡快“讓水不再浸街！”希望大家在白忙之中抽空完成我們的調(diào)查報告，幫助我們解決“水浸街”這個大難題，感謝您的配合！

請?jiān)谀倪x擇上打勾

1、您家附近在下雨的時候會有大量積水無法即使排清嗎？

a、有b、沒有

2、您覺得有必要解決廣州城市內(nèi)澇嗎？

a、非常有必要b、有一定的迫切性，但比起其他不算很嚴(yán)重

c、沒必要，解決這么多年都沒成功。

3、在您的了解中，您覺得廣州哪一塊的城市內(nèi)澇最嚴(yán)重？

4、每到下雨頻繁的季節(jié)，您就會被水浸街所困擾嗎？

a、每次都會b、經(jīng)常c、偶爾d、從不

第四篇：申論熱點(diǎn)分析：海綿城市

熱點(diǎn)分析：海綿城市

16城試點(diǎn)“海綿城市” 將獲大額中央補(bǔ)貼

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，包括南寧、濟(jì)南在內(nèi)的16個城市將獲得中央財政補(bǔ)貼10多億元，用于海綿城市建設(shè)。這一補(bǔ)貼源于2014年2月31日財政部發(fā)布的《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》一文。

該文指出，財政部、建設(shè)部、水利部將推進(jìn)中央財政支持的海綿城市試點(diǎn)工作，中央財政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。

全國130多個城市參與競爭，最后經(jīng)過篩選有34個進(jìn)入初步名單。3月4日，3部委確定22個城市參與國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競爭性評審答辯，最后有16個獲得海綿城市的資格。

4月2日晚間，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布。根據(jù)競爭性評審得分，排名在前16位的城市分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

海綿城市，能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

雨水要留下來且做好處理

根據(jù)財政部此前發(fā)出的通知，2015年有積極性的省份先推薦1個城市，各省份推薦城市后經(jīng)過財政部、建設(shè)部和水利部進(jìn)行資格審查，然后對通過資格審查的城市，在3月組織公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。

其中資格審核的要求的是：城市發(fā)展對排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力需求強(qiáng)烈；試點(diǎn)區(qū)域總面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米；優(yōu)先鼓勵舊城改造項(xiàng)目，包括城市水系統(tǒng)、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區(qū)等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，本次重慶也入圍16個海綿試點(diǎn)城市，但是京滬津都沒入選。有專家指出，北京目前盡管在立交橋下開始設(shè)定蓄水池，但是主要是排水用的，與海綿城市還是有區(qū)別。

中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副秘書長王嵐指出，海綿城市的最主要內(nèi)容是兩個，即雨水要保留下來，其次是要做好處理。而做到這兩條的很少。“常德過去做這樣的工作已經(jīng)很多年了，很多城市才起步?！彼f。

常德市委書記王群在3月27日申報國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競爭性評審答辯會上指出，常德共有河湖面積78萬畝，年均徑流總量1356億立米，占洞庭湖年均入湖徑流總量的48%。常德已經(jīng)有了10年的探索與實(shí)踐，早年常德編制了《水城常德—江北城區(qū)水敏性城市發(fā)展和可持續(xù)性水資源利用整體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)編制了相關(guān)的20多個總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

今年2月，常德市委、市政府成立了海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃3年內(nèi)在近42平方公里的中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范，加速打造生態(tài)宜居常德。

中央大額補(bǔ)貼

根據(jù)國家政策，入圍海綿城市將獲得巨額的財政補(bǔ)貼。其中常德將有望獲得超過12億元的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，是歷年來獲國家城市建設(shè)單項(xiàng)補(bǔ)貼最高的一次。

廣西地方媒體也指出，如果南寧入選海綿試點(diǎn)城市，南寧市在未來3年將獲得16.5億元以上 的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于進(jìn)一步優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境等方面的建設(shè)。

按照直轄市入選海綿試點(diǎn)城市，每年6億元的中央財政補(bǔ)貼，3年可以拿18億元。不過重慶是以兩江新區(qū)的名義申請海綿城市試點(diǎn)單位，是否3年能拿到18億，仍難定。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授李飛指出，建設(shè)海綿城市，資金需求巨大。海綿城市對中國仍是新鮮事物，要做到雨水留下并不容易。南京過去實(shí)施雨污分離是需要的，“但是僅僅分離還不夠，關(guān)鍵是雨水能蓄住且以后被利用。”

海綿城市涉及到瀝青滲水以及公路地面滲水等功能，這需要使用特別的水泥和磚面，滲水的瀝青，涉及巨額的資金。

以常德為例，該市共有河湖面積78萬畝，全市年均降雨量超過1360毫米，預(yù)備進(jìn)行海綿城市的試點(diǎn)區(qū)域可達(dá)118平方公里。到2014年底，常德市城區(qū)啟動的110多個項(xiàng)目中已完成36個，完成投資80億元。

用“海綿城市”終結(jié)“城市看?！?/p>

今年以來,我國已有41座城鎮(zhèn)遭受內(nèi)澇。2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇,2013年234座城市內(nèi)澇,2014年125座城市內(nèi)澇,“城市看?！睂乙姴货r。在國家氣象局日前舉辦的“直擊天氣——與科學(xué)家聊天”活動中,專家對“城市看?！弊隽嗽敿?xì)分析及應(yīng)對措施,認(rèn)為應(yīng)通過建設(shè)“海綿城市”,撕下“城市看?！泵啤?7月29日《工人日報》)

“海綿城市”是個比喻說法,是指城市像海綿一樣,遇到降雨時就地滲透、吸收、存蓄雨水；遇到干旱時再將蓄存的雨水“吐”出來,加以循環(huán)利用,比如澆灌花草樹木、清洗城市道路和建筑等,可為城市節(jié)約大量水資源,緩解城市水危機(jī)。有人因此說,“海綿城市”讓城市像海綿一樣“呼吸”,更具生態(tài)魅力。

“海綿城市”確實(shí)可以讓“到城市看?！背蔀閭髡f。近年來,我們很多城市屢屢為逢雨必澇、暴雨淹城所困。為何?在現(xiàn)有城市狀態(tài)下,城市排水防澇水平長期滯后的痼疾難以根除。逢雨必澇之后則是旱澇急轉(zhuǎn),城市又開始“喝渴”,為何?拼命造房、拼命開發(fā)的城市已無蓄水功能。

如果建成“海綿城市”,下雨時像海綿一樣把水“吸”住,干旱時再把水“吐”出來,不僅能提升城市的生態(tài)還原能力,而且能提升城市消化雨水的能力,緩解逢雨必澇,豈不妙哉?故而去年11月,住建部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,鼓勵各地因地制宜,探索建設(shè)自然留存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”,根治城市內(nèi)澇頑疾,而不是將雨水“一排了之”。

建“海綿城市”首先得有“海綿體”,“海綿體”從哪里來?一方面要保護(hù)好現(xiàn)有河流、湖泊、溝渠等“海綿體”。有些城市,在急功近利的賣地與開發(fā)沖動之下,不僅河湖周邊用地紛紛被開發(fā)商侵占,甚至還填湖遮河,在湖河及濕地上修房造屋?；驘o視湖河保護(hù)而淪為“臭水坑”、“垃圾場”。要建“海綿城市”,就要在現(xiàn)有河湖水系周圍劃一條清晰的保護(hù)線,還公共空間給市民。

另一方面,要大規(guī)模建設(shè)新“海綿體”。新建林地、河湖自不必說,在修建街道、廣場及停車場等公共區(qū)域時,不能一味地硬化路面,據(jù)說硬化地表對雨水的滲水率不足一成,而用滲水磚鋪設(shè)公共區(qū)域,滲水率高達(dá)六成。還應(yīng)改變過去追求一馬平川而填坑平渠的不科學(xué)做法,因地制宜地建設(shè)下沉式綠地、公園、草溝、水景設(shè)施等。在東京和大阪,街頭小型公園、綠地和廣場無一例外地采用沉降式,雨水可輕易在此匯聚并滲入地下。

建設(shè)“海綿城市”一方面是讓雨水流得更暢——澇時能吸水,另一方面是讓留得更多——旱時能吐水。當(dāng)我們的城市成了“海綿城市”,“城市之腎”河湖能正常代謝,“城市之肺”土壤能正常呼吸,或許就不會那么頻繁地“一邊喊渴,一邊內(nèi)澇”了。期待“海綿城市”建設(shè)在我國風(fēng)生水起。

建設(shè)“海綿城市” 促進(jìn)人水和諧 “海綿城市”通過下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，可實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能?！昂＞d城市”建設(shè)可有效地解決我省城市水安全、水污染、水短缺、生態(tài)退化等問題，應(yīng)科學(xué)謀劃并將其付諸實(shí)施。

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“城市要優(yōu)先考慮把有限的雨水保留下來、優(yōu)先考慮更多的利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。這表明，建設(shè)“海綿城市”已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。海南建設(shè)國際旅游島和生態(tài)省，有條件也應(yīng)該率先貫徹落實(shí)中央的決策部署，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市生態(tài)文明建設(shè)上作出示范。

“海綿城市”的提出背景

改革開放以來，我國城市數(shù)量從1978年的193個增加到2014年的658個，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，城市已成為人們生產(chǎn)生活的主要組成部分。與此同時，城市也面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題，其中又以城市水問題表現(xiàn)最為突出。

水安全問題。一方面，受“重地上、輕地下”等習(xí)慣思維的影響，城市排水設(shè)施建設(shè)不足，“逢雨必澇”成為城市頑疾，據(jù)統(tǒng)計，全國62%的城市發(fā)生過水澇。另一方面，傳統(tǒng)城市到處都是水泥硬地面，城市綠地等“軟地面”在豎向設(shè)計上又高于硬地面，雨水下滲量很小，也未考慮“滯”和“蓄”的空間，容易造成積水內(nèi)澇，更嚴(yán)重的是，阻礙地下水補(bǔ)給，造成地下水水位下降、形成漏斗區(qū)。如2014年海口市漏斗區(qū)面積為726平方公里，比2004年增加了48平方公里，其中2008至2013年海口漏斗區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大。

水生態(tài)問題。傳統(tǒng)城市建設(shè)造成大量湖河水系、濕地等城市藍(lán)線受到侵蝕，據(jù)調(diào)查，我國濕地面積比10年前減少3.4萬平方公里，海南東部沿海超過20%的濕地消失，土壤、氣候等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。另一方面，城市河、湖、海等水岸被大量水泥硬化，甚至這種城市化水岸修筑模式已向鄉(xiāng)村田園蔓延，人為割裂了水與土壤、水與水之間的自然聯(lián)系，導(dǎo)致水的自然循環(huán)規(guī)律被干擾，水生物多樣性減少，水生態(tài)系統(tǒng)被破壞。

水污染問題。以海南為例，目前主要江河及湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良，但是城市內(nèi)河、部分入海河流水質(zhì)問題始終沒有得到改善，據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，全省城市內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅51.4%。值得一提的是，目前的城市污水都是到下游、末端集中處理，長距離的污水管網(wǎng)工程，不僅耗費(fèi)資金和地下空間資源，而且污水沿途“跑、冒、滴、漏”，以致污水處理廠負(fù)荷不足，又造成新的環(huán)境污染。

水短缺問題。海南降雨量充沛，人們很難聯(lián)想到缺水問題，然而事實(shí)上海南也季節(jié)性缺水、區(qū)域性缺水，如今年6月份的干旱造成多個城市用水告急，原因就是海南降雨在時間、空間上分布不均衡，加上島嶼地理上中間高、四周低，河短坡陡，水來得急、去得也快，而位于城市的自然調(diào)蓄空間大量被擠占，人工蓄水設(shè)施又不足，導(dǎo)致大量雨水白白流走。

建設(shè)“海綿城市”就是要系統(tǒng)地解決城市水安全、水資源、水環(huán)境問題，減少城市洪澇災(zāi)害，緩解城市水資源短缺問題，改善城市水質(zhì)量和水環(huán)境，調(diào)節(jié)小氣候、恢復(fù)生物多樣性，使城市再現(xiàn)“鳥語、蟬鳴、魚躍、蛙叫”等生態(tài)景象，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

“海綿城市”的基本認(rèn)知

“海綿城市”讓城市回歸自然。

顧名思義，“海綿城市”是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”?！昂＞d城市”遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。

“海綿城市”的本質(zhì)是改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的城市建設(shè)模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機(jī)；“海綿城市”則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水上，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，而“海綿城市”以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市 人水和諧。

“海綿城市”的認(rèn)識誤區(qū)?！昂＞d城市”是否要花很多錢？

從算大賬的角度出發(fā)，“海綿城市”不但具有社會效益、生態(tài)效益，更具有經(jīng)濟(jì)效益，可謂花錢少、辦事好。一是“海綿城市”注重依靠自然力量滲水、蓄水、排水，大大減少了排水設(shè)施的工程建設(shè)量。二是傳統(tǒng)的大馬路、大廣場、排水設(shè)施維護(hù)費(fèi)用高，“海綿城市”依托生態(tài)修復(fù)、生態(tài)處理，運(yùn)行維護(hù)要求低、成本也低。三是“海綿城市”還能收獲雨水資源利用、污染源防治、暴雨內(nèi)澇災(zāi)害緩解等綜合效益，降低水環(huán)境污染治理費(fèi)用以及城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

當(dāng)然，我們不主張對老舊城區(qū)單獨(dú)進(jìn)行海綿化改造，而是提倡利用老舊城綜合改造時，將“海綿城市”的理念融入進(jìn)去，適當(dāng)添置一些“海綿體”，這雖然會增加一些建設(shè)成本，但卻是城市生態(tài)修復(fù)所必須還的“舊賬“。

“海綿城市”是否要替換原來的排水系統(tǒng)？

當(dāng)一個城市遇到降雨時，首先是城市各類“海綿體”吸水、滲水功能發(fā)揮作用，其次是蓄水設(shè)施吸納、調(diào)蓄，再次是隨著“海綿體”的飽和，就需要進(jìn)入傳統(tǒng)排水系統(tǒng)排除。顯然，“海綿城市”對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)不是取代，而是一種“減負(fù)”和“補(bǔ)充”，這也要求“海綿城市”建設(shè)要統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、傳統(tǒng)排水系統(tǒng)及超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，形成相互補(bǔ)充、相互保障的完整系統(tǒng)。

“海綿城市”的建設(shè)思路

轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)“海綿城市”是黨中央國務(wù)院的重要決策部署，也是城市建設(shè)領(lǐng)域的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。“海綿城市”的建設(shè)需要全社會轉(zhuǎn)變觀念、形成共識，特別是各市縣政府作為城市建設(shè)的直接責(zé)任人，更需要充分認(rèn)識到“海綿城市”建設(shè)的必要性、緊迫性并付諸實(shí)際行動，各個相關(guān)部門和行業(yè)也要同步推進(jìn)。為此需要在不同層面開展大量宣傳、培訓(xùn)工作，既包括住建、水務(wù)、國土等管理部門培訓(xùn)，也包括規(guī)劃、設(shè)計、施工等專業(yè)培訓(xùn)，還包括投融資政策和運(yùn)作方式方面的培訓(xùn)等。我廳將聯(lián)合省內(nèi)主要媒體以及省委黨校開展多方位的宣傳培訓(xùn)。

抓好微循環(huán)建設(shè)?？梢詫Τ鞘懈黝愋陆ê透脑祉?xiàng)目，先啟動各類具有末端微循環(huán)功能的“海綿體”建設(shè)，如建筑、小區(qū)的雨水收集利用，城市下凹式綠地建設(shè)，道路、廣場采用透水鋪裝，污水處理盡量采用就近、生態(tài)模式等等，這些項(xiàng)目即使在大海綿系統(tǒng)未形成的情況下，也能單獨(dú)實(shí)施，且不妨礙未來系統(tǒng)化。

大力推廣綠色建筑。綠色建筑在“海綿城市”建設(shè)中起基礎(chǔ)性的作用。從小區(qū)下凹式綠地、綠色屋頂、建筑物內(nèi)蓄水裝置或周邊小型、分散的蓄水設(shè)施抓起，積極為雨水利用及回補(bǔ)地下水提供滲透路徑，充分利用各類自然條件，推進(jìn)建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色社區(qū)。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)管控。省級利用“多規(guī)合一”契機(jī)，融入“海綿城市”的理念，強(qiáng)化對森林、水系、湖泊等大海綿體的保護(hù)，強(qiáng)化城市綠線、藍(lán)線等劃定。各市縣應(yīng)將“海綿城市”的要求貫穿于城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃的全過程，并轉(zhuǎn)化為具體管控指標(biāo)，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。

創(chuàng)新城市投融資模式。“海綿城市”既有普通建筑、小區(qū)等社會領(lǐng)域里的工作內(nèi)容，又有城市公園、廣場等公共領(lǐng)域里的內(nèi)容。對社會領(lǐng)域內(nèi)容，應(yīng)通過法規(guī)規(guī)章以及適當(dāng)獎勵等措施，組織社會力量去自行實(shí)施，政府加強(qiáng)監(jiān)管評估來確保落實(shí)；對公共領(lǐng)域里的項(xiàng)目內(nèi)容，除財政直接投入實(shí)施外，也可以由政府制定具體的操作辦法，采取ppp模式等引進(jìn)社會資本參與。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及鼓勵政策。結(jié)合國家《海綿城市建設(shè)指南》，制定我省“海綿城市”建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，爭取出臺一部地方綜合性法規(guī)，以保障“海綿城市”主要指標(biāo)和管控措施的落實(shí)。同時制定相應(yīng)的政策，鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造和施工應(yīng)用，力爭培育一批“海綿城市”新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)。

第五篇：淺議我國城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對策

淺議我國城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對策

摘要:近年來我國城市不斷發(fā)生暴雨洪災(zāi)，導(dǎo)致城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，直接影響了城市居民的生活并造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至人員傷亡。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，一旦遭受洪災(zāi)，將造成巨大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，可見分析城市暴雨洪災(zāi)原因、提出相應(yīng)對策顯得十分重要。主要分析城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因，并探討應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:城市化;內(nèi)澇;原因;對策

中圖分類號:TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1001-9235(2012)06-0059-03

0 前言

最近幾年我國城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇問題日漸突出，很多城市不同程度的遭遇了暴雨侵襲，引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了城市的正常生活，有的甚至造成人員傷亡及巨大的財產(chǎn)損失。例如2007 年濟(jì)南發(fā)生的“7·18”大暴雨洪水，這次洪水主要特點(diǎn)是歷時短、強(qiáng)度大、降雨集中，這場暴雨過程僅維持3 個多小時，市區(qū)平均降雨量就已經(jīng)達(dá)到了146 mm，最大點(diǎn)雨量達(dá)到了178 mm，暴雨洪澇造成濟(jì)南市33．3 萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失12 億元［1］。廣州市曾在2010 年遭受了幾場大暴雨的襲擊，造成市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，其中最嚴(yán)重的就是“5·7”大暴雨，12 小時降雨超過213 mm，很多地下停車場被淹，很多主干道積水嚴(yán)重，市區(qū)交通嚴(yán)重受阻甚至癱瘓，全市經(jīng)濟(jì)損失約5.4 億［2］。其實(shí)這些嚴(yán)重的城市洪澇災(zāi)害并不是個例，而是我國很多城市普遍存在的現(xiàn)象。

城市是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，財富集中，一旦遭受洪災(zāi)，將造成政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，因此探討城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對策顯得十分重要。城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因分析

1.1 城市化對降雨的影響

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加劇，城市人口越來越集中，交通工具劇增，建筑群密集，瀝青路面和水泥路面已經(jīng)布滿整個城市的大街小巷，由于這些因素使城市的氣溫明顯高于郊區(qū)，形成顯著的熱島效應(yīng)。城市熱島效應(yīng)不僅造成城市及其周邊地區(qū)氣溫升高，而且很多研究還表明［3-4］，城市熱島效應(yīng)還可能通過流場的作用，對冬夏季降水過程產(chǎn)生影響。另外，由于城市的建筑物高低不一，加大了城區(qū)的粗糙度，這不僅引起湍流，而且對穩(wěn)動滯緩的降水系統(tǒng)有阻礙效應(yīng)，增加了降雨在城區(qū)的滯留時間，增大了降雨強(qiáng)度。同時城市化伴隨著工業(yè)化發(fā)展，對環(huán)境產(chǎn)生大氣污染，大氣中懸浮顆粒密度增大，一定程度上起到人工降雨的作用，導(dǎo)致暴雨形成的幾率和降雨量增大。顯然城市化效應(yīng)日趨嚴(yán)重會導(dǎo)致短時降雨量增大，增加了城市洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性。

1.2 城市化對雨洪徑流的影響

隨著城市化的進(jìn)程，城區(qū)土地利用性質(zhì)的改變，使原有下墊面發(fā)生了劇大的變化，建筑物增多，道路鋪裝，不透水面積增大等，直接改變了地面雨洪徑流形成條件，使天然水文情勢發(fā)生了變化。另外城市用地日趨緊張，公園逐漸被“邊緣化”，不透水面積逐步增加，降水基本無蓄、滯、滲空間，下滲的雨量基本為零。地面硬質(zhì)化致使地表徑流產(chǎn)生的較快，徑流系數(shù)很大，使降到城市區(qū)域的雨水很快填滿洼地而后形成地表徑流，使同強(qiáng)度暴雨形成的地表徑流量增大，洪峰流量增加，當(dāng)超過現(xiàn)有排水系統(tǒng)的排水能力時，雨水就會在地面積聚形成內(nèi)澇。

1.3 城市雨水管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)低

我國城市采用的市政排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，GB 50014—2006《室外排水設(shè)計規(guī)范》規(guī)定［5］“一般地區(qū)，重現(xiàn)期一般采用0.5～3 年;重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3～5 年”。但在實(shí)際設(shè)計中，大多數(shù)城市的排水標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期多選取下限，如北京、上海、廣州大部分地區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)為1 年一遇，重點(diǎn)地區(qū)或特別重要地區(qū)為3～5 年一遇，與國外城市普遍采用的2～5 年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)［6］相比，我國城市的排水標(biāo)準(zhǔn)偏低。而且一些老城區(qū)的市政排水系統(tǒng)已經(jīng)使用幾十年，部分管道老化破損，甚至堵塞，致使整個排水系統(tǒng)排水能力低下。

1.4 城市排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接問題

城市排水系統(tǒng)包括兩部分，一部分是市政雨水管道系統(tǒng)，主要布置在城市主干道和大街小巷，主要用于排除城市雨水，但有的城市目前采用的還是雨污合同制，雨水污水共用一條管道。市政雨水管道設(shè)計一般屬于給水排水專業(yè)的設(shè)計范疇，管道的設(shè)計流量采用市政公式即暴雨強(qiáng)度公式來計算，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用的是GB 50014—2006《室外排水設(shè)計規(guī)范》;另一部分是在城市市區(qū)內(nèi)從水利角度設(shè)置的防洪排澇工程，包括城市內(nèi)河、排澇泵站、排澇閘等，屬于水利設(shè)計范疇，設(shè)計流量的計算一般采用的是單位線法或推理公式法，目前還沒有專門的規(guī)范，主要采用GB 50288—99《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》里的農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)。二者設(shè)計之間存在比較復(fù)雜的關(guān)系，一般市政雨水管道由專門的市政設(shè)計單位設(shè)計，而一些防洪排澇工程由水利設(shè)計單位負(fù)責(zé)，這樣就會存在兩個專業(yè)銜接的問題，以及標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。

1.5 城市雨水管理系統(tǒng)不健全

我國城市雨水管理系統(tǒng)不夠健全，對城市排水設(shè)施的建設(shè)重視不夠、投入不足，主要表現(xiàn)在應(yīng)急防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)沒有得到重視;外洪內(nèi)澇兼顧綜合治理不夠;防汛預(yù)警與應(yīng)急管理水平滯后;排水設(shè)施得不到及時的養(yǎng)護(hù)和維修;應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨的措施力度不夠;宣傳教育不夠，沒有形成全社會公眾參與的全方位防災(zāi)減災(zāi)體系。城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇對策探討

2.1 雨洪利用

雨洪利用是針對開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)不同下墊面所產(chǎn)生的降雨徑流采取相應(yīng)的措施，或貯存利用，或滲入地下，以達(dá)到充分利用雨水資源、改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境、減輕區(qū)域防洪壓力的目的，是一項(xiàng)開源與節(jié)流并舉的措施。雨洪利用的形式一般有3 類即深入地下、攔蓄利用和調(diào)控排放。主要是利用道路、綠地、屋頂、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行雨水收集，作為道路澆灑、汽車沖洗、綠地澆灌、小區(qū)景觀等或地面鋪裝選用透水材料，采用多孔瀝青或多孔混凝土路面，在人行道、廣場或休閑區(qū)鋪設(shè)草皮磚，讓雨水順利的滲入地下等措施。

2.2 城市規(guī)劃與設(shè)計階段合理規(guī)劃用地減少硬化面積

城市規(guī)劃和建設(shè)階段必須重視防洪排水。對排水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，將水利與市政規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，從源頭編制雨水控制、利用調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)用地，對于現(xiàn)有的內(nèi)河道和溝塘等具有蓄洪、排澇能力的區(qū)域不要隨意填埋侵占，適當(dāng)布置一些花園、運(yùn)動場、停車場，還可以臨時滯蓄或排泄洪水，在道路設(shè)計上盡量減少地面硬化面積，多采用入滲型路面，增加綠地面積，不但美化環(huán)境，也可以增加雨水的下滲和含蓄。

2.3 提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接

結(jié)合我國的目前排水系統(tǒng)現(xiàn)狀，逐步提高排水設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢。在今后的設(shè)計中不同地區(qū)應(yīng)采用不同重現(xiàn)期，一些重要干道及市區(qū)中心等重要區(qū)域提高雨水管道的設(shè)計重現(xiàn)期，盡量取標(biāo)準(zhǔn)中的上限，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對已經(jīng)建成的排水設(shè)施若有改造，應(yīng)按照新設(shè)計的情況考慮。同時，中心城區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)也要提高，在發(fā)生超大洪水時設(shè)計中常采用的20 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)是不能滿足要求的。

不僅要提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，也要注重考慮標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，加強(qiáng)不同專業(yè)間設(shè)計溝通協(xié)調(diào)。另外如何將市政規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)與水利標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而不是單獨(dú)從各自專業(yè)領(lǐng)域來考慮問題，這需要相關(guān)部門對這方面進(jìn)行深入探討研究，制定出統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 完善城市雨水管理系統(tǒng)

a)養(yǎng)護(hù)、維修排水設(shè)施

城市排水系統(tǒng)中的很多排水設(shè)施，如管渠、檢查井、雨水口等，由于初期雨水?dāng)y帶的雜物比較多而極易使排水設(shè)施堵塞;城市邊緣山體雨水進(jìn)入城市排水系統(tǒng)更易夾雜泥沙，堵塞排水設(shè)施或降低過流能力，以致形成內(nèi)澇。所以這些排水設(shè)施需要經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，清理雜物，定期維修，以保證排水正常，另外對已經(jīng)建成多年的管道要定期檢查，嚴(yán)重破損的要及時改造，對排澇泵站及排澇閘也要經(jīng)常檢查維修。

b)積極進(jìn)行城市防洪減災(zāi)的宣傳，樹立市民對水災(zāi)的風(fēng)險意識。

c)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)采用城市防洪風(fēng)險管理辦法。

d)加強(qiáng)城市防洪基礎(chǔ)工作。

2.5 采用先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)對超大洪水

采用先進(jìn)的技術(shù)為新建城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，為舊城區(qū)采取措施應(yīng)對突發(fā)暴雨提供科學(xué)預(yù)報。將整個城區(qū)的排水系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，通過計算機(jī)來模擬整個系統(tǒng)的動態(tài)變化，及時預(yù)報超標(biāo)降雨發(fā)生時出現(xiàn)積水的位置及深度，為及時采取應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。目前國外已經(jīng)有很多成熟的商業(yè)軟件可以根據(jù)我國的實(shí)際情況來應(yīng)用。

2.6 完善城市應(yīng)對超標(biāo)降雨的應(yīng)急措施

為確保發(fā)生超標(biāo)降雨時，積水時間短、退水快，不形成城市內(nèi)澇。需要采取應(yīng)急措施，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各部門責(zé)任，由相關(guān)部門建立相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急隊(duì)伍，配備專門人員密切關(guān)注氣象預(yù)報，發(fā)出預(yù)警信號。同時，給應(yīng)急隊(duì)伍配備用于積水排除的設(shè)施，一般包括: 水泵、臨時發(fā)電機(jī)組、軟管、起重機(jī)械等設(shè)備，在預(yù)警信號發(fā)出后隨時待命。另外對城市經(jīng)常積水區(qū)域，應(yīng)制定人員撤離與安置、重要建筑保護(hù)等相關(guān)預(yù)案。結(jié)論及建議

不斷城市化及地球環(huán)境的繼續(xù)惡化帶來的極端惡劣天氣，特別是近年來暴雨及特大暴雨發(fā)生的概率越來越大，致使很多城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，通過分析城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因，根據(jù)目前國內(nèi)外的一些相關(guān)研究淺談目前應(yīng)對城市內(nèi)澇的一些措施。

建議進(jìn)一步完善我國雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計體系及關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)雨水系統(tǒng)模型建設(shè)及其在規(guī)劃中應(yīng)用的研究。

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