第一篇：農(nóng)業(yè)推廣人員的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)推廣人員的現(xiàn)狀分析

摘要：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向現(xiàn)代化集約型轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了很多問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也越來越高?？偟膩碚f，一是有科學(xué)工作者的嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度、有吃苦耐勞、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的工作精神；二是有廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，三是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，有組織群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和良好作風(fēng)。總之，農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)?、一專多能的綜合型人才。但現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)推廣人員的問題也很多，我們?cè)撊绾谓鉀Q先階段的問題，使農(nóng)業(yè)推廣人員更好的為農(nóng)民帶來技術(shù)和成果。本文通過對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)技人員現(xiàn)狀、存在問題及原因分析，提出了提高基層農(nóng)技推廣人員推廣能力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣人員 業(yè)務(wù)素質(zhì) 需求狀況 解決途徑

目

錄 前言………………………………………………………………………………………..1

1.1職業(yè)道德…………………………………………………………………………..1

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀………………………………………………………………1 1.2.1科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力…………………………………….1 1.2.2農(nóng)村社會(huì)學(xué)知識(shí)和社會(huì)各種能力???????1 1.2.3經(jīng)營(yíng)管理能力???????????????2.1.2.4教育學(xué)知識(shí)和推廣教學(xué)能力?????????2.1.2.5語文知識(shí)和表達(dá)能力?????????????2

2衢州地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員的數(shù)量以及素質(zhì)現(xiàn)狀………………………2 2.1人員素質(zhì)整體不高..………………………………………………………..2 2.2專業(yè)人員知識(shí)老化..…………………………………………………………3 2.3工作機(jī)制不健全..…………………………………………………………….3 2.4出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象…………………………………………………3 3衢州地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員的需求及解決思路……………………………3 3.1加快人事體制改革..…………………………………………………………3 3.2加強(qiáng)內(nèi)部管理..………………………………………………………………..4 3.3完善技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制.…………………………………………………………4 3.4健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制………………………………………………………...4 3.5綜合解決人才斷檔問題………………………………………….4 參考文獻(xiàn)..………………………………………………………………………………..5

前言：

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用。隨著改革開放的逐步深入，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用更加明顯，然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)依賴程度的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力卻在逐步減弱。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的人員混雜、技術(shù)老化、思想僵化、服務(wù)弱化等問題日趨明顯，嚴(yán)重制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.1職業(yè)道德

道德作為調(diào)整人與人、人與社會(huì)、人與自然間相互關(guān)系重要的行為準(zhǔn)則，其已經(jīng)成為人類精神生活的一部分。無論個(gè)人的社會(huì)分工和職務(wù)高低存在何種區(qū)別，每個(gè)人都具有積極投身公民道德建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更應(yīng)該遵守職業(yè)道德，將其作為約束行為的準(zhǔn)則。要遵循科學(xué)規(guī)律，在技術(shù)問題上慎重對(duì)待，不可輕易按“長(zhǎng)官意志”辦事，要敢于同傳統(tǒng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，敢于堅(jiān)持科學(xué)真理。

1.2業(yè)務(wù)素質(zhì)

1.2.1科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力

農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)具有豐富的大農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)知識(shí)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等，以及熟練的實(shí)用技術(shù)，包括土壤農(nóng)化、果園種植、蔬菜和作物栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害防治家禽疫病預(yù)防等，從而更快、更好的適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的不斷發(fā)展進(jìn)步。此外，農(nóng)業(yè)推廣人員還要深入到生產(chǎn)實(shí)際中去，發(fā)現(xiàn)和解決各種實(shí)際問題，使自己了解當(dāng)?shù)厍闆r，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不能只會(huì)空談理論，不會(huì)調(diào)查研究，因此要求農(nóng)機(jī)推廣人員不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)和更新。1.2.2農(nóng)村社會(huì)學(xué)知識(shí)和社會(huì)各種能力

農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)學(xué)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社會(huì)組織、領(lǐng)導(dǎo)才能、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活等實(shí)際情況，尤其要熟悉村干部、群眾、青年、婦女等不同類型農(nóng)民的社會(huì)心理行為特點(diǎn)，善于同他們交往，具有發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的群眾工作能力。1.2.3經(jīng)營(yíng)管理能力

農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，通過收集、分析市場(chǎng)信息，提高自身評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)信息的能力，以便更好地指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民。1.2.4教育學(xué)知識(shí)和推廣教學(xué)能力

農(nóng)業(yè)推廣作為向農(nóng)民傳播知識(shí)和技術(shù)的職業(yè)技術(shù)教育，推廣人員擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，推廣人員應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的重任，就需要具有教育科學(xué)的知識(shí)和推廣教學(xué)的能力，推廣人員應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、生產(chǎn)和農(nóng)民的實(shí)際需要，從中篩選出實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際開展示范教學(xué)。1.2.5語文知識(shí)和表達(dá)能力

農(nóng)業(yè)推廣人員在農(nóng)民交流中經(jīng)常使用語言和文字，其與農(nóng)民溝通、集體教學(xué)、組織討論、現(xiàn)場(chǎng)示范、均需要采用通俗易懂、生動(dòng)有趣的語言表達(dá)，而新聞報(bào)告、調(diào)查報(bào)告技術(shù)資料經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，要求準(zhǔn)確、條理清晰、邏輯性強(qiáng)的文字能力、同時(shí)還可以綜合利用計(jì)算機(jī)、錄音、錄像等聲像信息手段，加強(qiáng)外語學(xué)習(xí)。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員還應(yīng)具備一定的文娛、體育知識(shí)、技巧和技能以便聯(lián)系農(nóng)民群眾。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的基本素質(zhì)要求較高，一般要求具有很高的學(xué)歷，任用資格具備一定條件。

2.衢州地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員的數(shù)量以及素質(zhì)現(xiàn)狀

橘子是浙江衢州的特產(chǎn)，衢州柑橘成為衢州的一張明信片。隨著衢州柑橘基地的建立，標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、出口化等等，一批新型的果園推廣人員因運(yùn)而生，一方面為當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)提供技術(shù)支持；另方面解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢(shì)。在這批新型職工中，工作能力參差不齊，存在一些問題。

2.1人員素質(zhì)整體不高

在市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，每個(gè)單位都人滿為患，但真正能夠從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不多，就我們衢州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的情況來說，其中正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員只有10多個(gè)，這樣的人員結(jié)構(gòu)，要承擔(dān)各區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是很難的。

2.2專業(yè)人員知識(shí)老化

要想用現(xiàn)代的知識(shí)理念去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有點(diǎn)力不從心；從另一方面，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，由于長(zhǎng)期缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民急需的新知識(shí)了解很少，難以指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)。

2.3工作機(jī)制不健全

基層農(nóng)技推廣體系中有很大一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還是熱愛農(nóng)業(yè)的，他們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題都抱有極大的興趣。但是由于多種原因，導(dǎo)致他們有力沒處使，在這種管理機(jī)制下，多干活的人除了多付出外，還要承受不干活的人的冷嘲熱諷。

3出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，長(zhǎng)期在基層工作，幾乎天天與農(nóng)民接觸，深深地感受到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求程度和無奈。我國(guó)大量見了農(nóng)民不知道說什么，不知道怎么跟農(nóng)民溝通，更不要說讓他去推廣新技術(shù)了。隊(duì)伍雖然龐大，但當(dāng)農(nóng)民需要和工作急迫時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)犯選將難的頭痛病。

3.衢州地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人員的需求及解決思路

按照椪柑三疏一改技術(shù)規(guī)范要求，橘園內(nèi)的雜草不要清除，為的是涵養(yǎng)水分、改善土壤結(jié)構(gòu)，橘園內(nèi)的橘樹也要進(jìn)行間伐、疏枝、矮化、增加光照和通風(fēng)，橘樹的病蟲害進(jìn)行生物綜合防治，以減少農(nóng)殘，提高果品品質(zhì)。通過一年的實(shí)踐，仔仔細(xì)細(xì)算了一筆賬，他們發(fā)現(xiàn)，每0.06公頃橘園要比往常節(jié)約化肥50多公斤，打藥次數(shù)由每年的十幾次到四五次，以前一直困擾果農(nóng)的橘樹瘡痂病，由于果園通風(fēng)、光照充足，再也沒有發(fā)生過。單產(chǎn)收入比過去增加1000多元。從中可以看出衢州柑橘極其需要果園植保員的加入，提高柑橘產(chǎn)量和品質(zhì)，讓衢州柑橘走進(jìn)千家萬戶。

3.1 加快人事體制改革

當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系存在的最大問題就是人才斷檔。要有效解決這個(gè)問題，最有效的辦法是加快基層農(nóng)技推廣體系改革，通過招考的辦法，逐步從農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生中挑選一些熱愛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員補(bǔ)充到基層農(nóng)技推廣單位，逐步壯大農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍，造就經(jīng)得起考驗(yàn)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。3.2 加強(qiáng)內(nèi)部管理

基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)就是如何充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性，使廣大農(nóng)技人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作，爭(zhēng)做農(nóng)技推廣帶頭人。為此，用先進(jìn)的管理理念加強(qiáng)內(nèi)部管理是當(dāng)務(wù)之急，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人，讓制度監(jiān)督人，讓制度引導(dǎo)人。必須建立一個(gè)管理民主、團(tuán)結(jié)向上、廉潔高效的基層農(nóng)技推廣體系。3.3 完善技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制

為了讓廣大基層農(nóng)技推廣人員適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。因此，建議采取三種培訓(xùn)辦法建立基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)機(jī)制。一是送出去培訓(xùn)，為改進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做好知識(shí)儲(chǔ)備；二是請(qǐng)進(jìn)來，提高專業(yè)人員專業(yè)水平、政策水平和責(zé)任意識(shí)；三是加強(qiáng)內(nèi)部交流，要有計(jì)劃地開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)、觀摩考評(píng)等活動(dòng)，有效提高農(nóng)技人員的實(shí)際水平。3.4健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

一要健全崗位責(zé)任制。要根據(jù)工作需要，對(duì)不同職稱、不同年齡層次的人員進(jìn)行明確分工，明確崗位，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，做到人盡其才，物盡其用，充分調(diào)動(dòng)全體農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。二要健全監(jiān)督考核機(jī)制。要根據(jù)不同的工作階段，對(duì)各階段的工作進(jìn)行定期不定期監(jiān)督和考評(píng)，每次監(jiān)督考評(píng)情況都記錄在案，納入本人績(jī)效檔案。三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)年終考評(píng)為優(yōu)秀的農(nóng)技人員，要有優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔重用；對(duì)年終考核為不稱職的農(nóng)技人員，只發(fā)基本工資，沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5綜合解決人才斷檔問題

一是做好專業(yè)調(diào)整。位人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，力求做到專業(yè)對(duì)口，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，有目的有計(jì)劃循序漸進(jìn)地招收大學(xué)畢業(yè)生。二是補(bǔ)充引進(jìn)人才。繼續(xù)推行大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉制度，通過考核的再充實(shí)到用人單位。三是把科學(xué)技術(shù)普及工作推向市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊澤峰,方黎,等.基層農(nóng)技推廣人員現(xiàn)狀分析及對(duì)策.中國(guó)農(nóng)技推廣網(wǎng),(http:///2009_04_24/2_50864_2009_04_24_51847.html), 2009-04-24 [2] 柏振忠.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣人才需求研究[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社:2011 [3] 扈映.我國(guó)基層農(nóng)技推廣體制研究：學(xué),2007,(03)

一個(gè)歷史與理論的考察[D].浙江大

第二篇：農(nóng)業(yè)推廣人員現(xiàn)狀分析

摘 要

農(nóng)業(yè)推廣是通過教育農(nóng)民將科學(xué)研究和新知識(shí)傳播到農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程的活動(dòng)。新型工業(yè)化推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，始終要以高新技術(shù)為支撐。高新技術(shù)推廣應(yīng)用，則以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍為保障?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制存在兩個(gè)突出問題：一是體制不順，機(jī)構(gòu)龐雜。二是管理松散，彈性太大。要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣人員的管理。基層農(nóng)業(yè)推廣人員的管理是農(nóng)業(yè)推廣管理的核心。要加大改革力度，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)推廣人員管理機(jī)制，理順管理體制，適用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣

素質(zhì)

現(xiàn)狀

對(duì)策

目錄

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員概況……………………………….……….…1

二、農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)具備的素質(zhì)…………………………..……….…1

2.1職業(yè)道德……………..................................................................1 2.2業(yè)務(wù)素質(zhì)……………………......................................................1 2.2.1科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力……….……………………………………………………1 2.2.2農(nóng)村社會(huì)學(xué)知識(shí)和社會(huì)工作能力………………………………………………….2 2.2.3經(jīng)營(yíng)管理能力………………………………………………………………….…………2 2.2.4教育學(xué)知識(shí)和推廣教學(xué)能力…………………………………………………………..……2 2.2.5語文知識(shí)和表達(dá)能力………………………………………………………………………………2

三、湖南常德市典型個(gè)案調(diào)查………………………………………..……2 3.1總體數(shù)量相對(duì)飽和……………………………………….………...……2 3.2學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯偏低………………………………………………………3 3.3職稱結(jié)構(gòu)令人堪憂…………………………............................................3 3.4非專業(yè)人員占比過高…………………………………………..………...3

四、農(nóng)業(yè)推廣人員需求的新特點(diǎn)……………………………….….……….3

4.1經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變：人才需求競(jìng)爭(zhēng)白熱化……………………………….……3 4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：人才需求結(jié)構(gòu)多元化………………………………….…3 4.3規(guī)模經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：人才需求層次高質(zhì)化…………………………………….4 4.4差異化發(fā)展：人才需求服務(wù)個(gè)性化……………………………………….4

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策…………………………………………4 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………...5 致 謝………………………………………………………………………….6

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員概況

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員指在農(nóng)業(yè)推廣組織中工作，通過運(yùn)用大眾傳播，個(gè)別指導(dǎo)等有效推廣手段，使農(nóng)民自愿采用新技術(shù)，使新技術(shù)切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的工作人員。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)村科技推廣過程中起著極其重要的作用：短期而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的宣傳者，科技成果的接受者、攜帶者和傳播者，推廣新技術(shù)的示范者，是廣大農(nóng)民群眾與社會(huì)交往的橋梁之一。長(zhǎng)期而言，他們是提高農(nóng)民素質(zhì)的教育者，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾科技致富的領(lǐng)路人。

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，新階段是實(shí)施科教興農(nóng)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程，農(nóng)業(yè)科技人員作為傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要載體，是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要力量，在農(nóng)村發(fā)展中不可或缺。

二、農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)具備的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)推廣人員的必備素質(zhì)指的是推廣農(nóng)技工作所必備的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)道德、生理?xiàng)l件、思想道德、組織教育能力等綜合能力，其水平的提高，帶動(dòng)了推廣工作業(yè)績(jī)的提高，提升了推廣事業(yè)的高度，將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作的全局?？傊?，農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)?、一專多能的綜合型人才。

2.1職業(yè)道德

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更應(yīng)該遵守職業(yè)道德，將其作為約束行為的準(zhǔn)則。要遵循科學(xué)規(guī)律，在技術(shù)問題上慎重對(duì)待，不可輕易按“長(zhǎng)官意志”辦事，要敢于同傳統(tǒng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，敢于堅(jiān)持科學(xué)真理。

2.2業(yè)務(wù)素質(zhì)

2.2.1科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力

農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)具有豐富的大農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)知識(shí)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等，以及熟練的實(shí)用技術(shù)，包括土壤農(nóng)化、果樹種植、蔬菜和作物栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)氣象、畜禽飼養(yǎng)、加工貯存、病蟲害防治、家禽疫病預(yù)防、遺傳育種等，從

而更快、更好地適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的不斷發(fā)展進(jìn)步。此外，農(nóng)業(yè)推廣人員還要深入到生產(chǎn)實(shí)踐中去，親自動(dòng)手，發(fā)現(xiàn)和解決各種實(shí)際問題，使自己了解當(dāng)?shù)厍闆r，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.2.2農(nóng)村社會(huì)學(xué)知識(shí)和社會(huì)工作能力

農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)學(xué)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社會(huì)組織、領(lǐng)導(dǎo)才能、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活等實(shí)際情況，尤其要熟悉農(nóng)村干部、群眾、青年、婦女等不同類型農(nóng)民的社會(huì)心理行為特點(diǎn)，善于同他們交往，具有發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的群眾工作能力。2.2.3經(jīng)營(yíng)管理能力

農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，通過收集、分析市場(chǎng)信息，提高自身評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)信息的能力，以便更好地指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民。2.2.4教育學(xué)知識(shí)和推廣教學(xué)能力

農(nóng)業(yè)推廣作為向農(nóng)民傳播知識(shí)和技術(shù)的職業(yè)技術(shù)教育，推廣人員擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的重任，就需要具有教育科學(xué)的知識(shí)和推廣教學(xué)的能力，推廣人員應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、生產(chǎn)和農(nóng)民的實(shí)際需要，從中篩選出實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際地開展示范教學(xué)。2.2.5語文知識(shí)和表達(dá)能力

農(nóng)業(yè)推廣人員在與農(nóng)民交流中經(jīng)常使用語言和文字，其與農(nóng)民溝通、集體教學(xué)、組織討論、現(xiàn)場(chǎng)示范，均需要采用通俗易懂、生動(dòng)有趣的語言表達(dá)，而新聞報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、技術(shù)資料、撰寫教材、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也要求準(zhǔn)確正確、條理清晰、邏輯性強(qiáng)的文字能力。

三、湖南常德市典型個(gè)案調(diào)查

3.1總體數(shù)量相對(duì)飽和

常德市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家編制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人數(shù)3544人，其中種植業(yè)2145人、畜牧業(yè)872人、漁業(yè)177人、農(nóng)技化350人；常德市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人數(shù)

3427人，其中種植業(yè)1963人、畜牧業(yè)963人、漁業(yè)224人、農(nóng)機(jī)化350人。

3.2學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯偏低

在常德市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣編制人數(shù)3544人中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有365人，占10.7%；具有大專學(xué)歷的983人，占28.7%；具有中專學(xué)歷的1365人，占39.8%；中專以下學(xué)歷的831人，占24.2%。

3.3職稱結(jié)構(gòu)令人堪憂

在常德市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣編制人數(shù)3544人中，具有高級(jí)職稱人數(shù)僅111人，占3.2%；具有中級(jí)職稱的也只有673人，占19.6%；中級(jí)以下職稱的多達(dá)2643人，占77.2%。

3.4非專業(yè)人員占比過高

在常德市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制人數(shù)3544人中，只有2727人主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，所占比重為76.9%。

從以上統(tǒng)計(jì)分析可以看出：常德市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)明顯不合理，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家和省委省政府要求。

四、農(nóng)業(yè)推廣人員需求的新特點(diǎn)

4.1經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變：人才需求競(jìng)爭(zhēng)白熱化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變刺激了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求明顯增加，特別是對(duì)高學(xué)歷、高層次、高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化態(tài)勢(shì)。

4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：人才需求結(jié)構(gòu)多元化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展；新品種研發(fā)推廣特別是“一村一品”工程實(shí)施，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)明顯呈區(qū)域化發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展使得經(jīng)營(yíng)主體所需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才需求結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

4.3規(guī)模經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：人才需求層次高質(zhì)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)，服務(wù)能力提出了更高層次，更高水平的要求。因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)意識(shí)較差、專業(yè)素質(zhì)偏低，服務(wù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

4.4差異化發(fā)展：人才需求服務(wù)個(gè)性化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域化、差異化發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部分工細(xì)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)表現(xiàn)出明顯個(gè)體差異性。這種個(gè)性化需求必然要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才既要具備很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還需要具備非常強(qiáng)的專業(yè)能力。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、完善高層次農(nóng)業(yè)推廣人才培養(yǎng)體系；

2、實(shí)施人才分類管理制度，建立一支公益性和經(jīng)營(yíng)性分離、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍；

3、建立多元化人才培養(yǎng)投入機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇，改善農(nóng)業(yè)推廣人員工作和生活環(huán)境；

4、完善培訓(xùn)體制，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平和農(nóng)業(yè)推廣業(yè)務(wù)能力；

5、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)推廣人才管理機(jī)制。

總之，二十一世紀(jì)是知識(shí)時(shí)代。農(nóng)業(yè)推廣是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“橋梁”，農(nóng)業(yè)新技術(shù)及政策能否得到順利地普及推廣與是否擁有相應(yīng)的技術(shù)人才密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念現(xiàn)代化的技術(shù)，做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，從而贏得群眾的信任和支持，以飽滿的工作熱情，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出力，為新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析[推薦]

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

摘要：

當(dāng)前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家，面對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的成功，本文從其農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出近幾年有利于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)方面的因素，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；分析

臺(tái)灣是中國(guó)的第一大島，地處東經(jīng)119°18'03“至124°34'30”、北緯20°45'25“至25°56'30”之間，總面積為36188平方公里。臺(tái)灣島多山，高山和丘陵面積占全部面積的三分之二以上，氣候冬季溫暖，夏季炎熱，雨量充沛，給島上的河流發(fā)育創(chuàng)造了良好的條件，同時(shí)為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了必要的條件。

一．臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)自1945年起，經(jīng)歷了糧食發(fā)展階段、支持工業(yè)建設(shè)階段、農(nóng)工并重

1階段、邁向自由化調(diào)整階段和發(fā)展三生農(nóng)業(yè)階段等5個(gè)階段，目前其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。臺(tái)灣農(nóng)耕面積占全島土地面積的1/4，全島現(xiàn)有人口2300余萬，其中農(nóng)業(yè)人口400多萬。2012年全省GDP為5215.58億（約14.04兆新臺(tái)幣），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%2。其中種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及林業(yè)產(chǎn)值的比重分別為31%、37％、31％、1％左右3。

1.種植業(yè)現(xiàn)狀

臺(tái)灣主要糧食作物為水稻，一年二至三熟，米質(zhì)好，產(chǎn)量高，占糧食總產(chǎn)量的六成以上，素有我國(guó)“海上糧倉”的美稱。主要經(jīng)濟(jì)作物有蔗糖、茶、蔬菜、水果、花卉等。其中蔬菜的種植品種接近百種，種植面積僅次于水稻?；ɑ墚a(chǎn)值也相當(dāng)可觀1，經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，花卉蔬菜現(xiàn)已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)部分。臺(tái)灣素有“水果王國(guó)”美稱，水果種類繁多。目前，水果種植面積為23萬公頃，主要有香蕉、菠蘿、柑桔、芒果、柚子、柿子、釋迦等。

2.畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人口人均耕地為3.75畝，農(nóng)民收入高，城鄉(xiāng)差距小，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重較大。臺(tái)灣的畜牧業(yè)主要集中在中部和西南部地區(qū)，以養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)是為核心，發(fā)展方向?yàn)椋簝?yōu)質(zhì)、安全、休閑、生態(tài)。其中養(yǎng)豬業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值的59%，占大農(nóng)業(yè)的23%，養(yǎng)禽業(yè)占畜牧業(yè)產(chǎn)值的33%，占大農(nóng)業(yè)的13%5。

3.漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣灘涂面積12萬公頃，且處于寒、暖洋流交匯之處，是南北回游性魚類必經(jīng)之地，為臺(tái)灣漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。臺(tái)灣漁業(yè)在農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值中約占31％，水產(chǎn)品出口占農(nóng)產(chǎn)品總值的四成左右。臺(tái)灣的漁業(yè)結(jié)構(gòu)，分為遠(yuǎn)洋1

55臺(tái)灣,中央政府門戶網(wǎng)站http://,訪問日期:2013-12-6.遼寧農(nóng)經(jīng)考察團(tuán),考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)印象與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,（1）.33-34.姜雪忠,張玉蘭,姚建琴.值得借鑒的臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008(1).68-70 張強(qiáng),顧傳學(xué).臺(tái)灣畜牧業(yè)發(fā)展概況及啟示[J].今日畜牧獸醫(yī), 2013(6).1-4.吳瑞榮.赴臺(tái)灣漁業(yè)考察報(bào)告[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2002(2).45-46 臺(tái)灣,中央政府門戶網(wǎng)站http://,訪問日期:2013-12-6.吳瑞榮.赴臺(tái)灣漁業(yè)考察報(bào)告[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì), 2002(2).45-46

漁業(yè)、近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)和養(yǎng)殖漁業(yè)四部分。其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的三分之二，每年交易的魚產(chǎn)品均在12億元以上。隨著近幾年海洋資源的匱乏，養(yǎng)殖環(huán)境6的惡化，淡海水養(yǎng)殖逐漸被觀光休閑漁業(yè)所取代5。

4.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)始于1980年，在臺(tái)北市木柵區(qū)指南山上，由53戶茶農(nóng)建立了全臺(tái)灣第一個(gè)觀光農(nóng)園。經(jīng)過20多年的發(fā)展，2004年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)全年接待游客約4913萬人次，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)年接待游客約4.5萬人次6，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的主要項(xiàng)目有：以教學(xué)體驗(yàn)、風(fēng)味餐飲、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗(yàn)、果園采摘和農(nóng)作體驗(yàn)以及民宿、蔬菜采收、農(nóng)業(yè)展覽、民俗技藝體驗(yàn)、林牧漁場(chǎng)體驗(yàn)、農(nóng)村酒莊和市民農(nóng)園等內(nèi)容。2004年全年?duì)I業(yè)額收入超過45億元。

二．臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析

60多年來，雖然臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出在不斷增長(zhǎng)，但其占生產(chǎn)總值的比率不斷下降。從1952年到2005年，按不變價(jià)格計(jì)算，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近35倍，但同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重減少了0.42%，年均下降0.56%7 8 9。2004年，臺(tái)灣農(nóng)戶每戶收入22萬元，其中非農(nóng)收入17萬元，農(nóng)業(yè)收入5萬元7。由于臺(tái)灣社會(huì)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)度加快，以及存在的城鄉(xiāng)收入差距，使得越來越多的農(nóng)村人口由原來從事的第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)收入占農(nóng)戶收入的比重不斷增加。即便如此，2002年，臺(tái)灣省人均耕地資源量為0．57畝，當(dāng)年臺(tái)灣土地綜合產(chǎn)出率，即第一產(chǎn)業(yè)增加值按耕地面積平均，畝均426美元；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)綜合生產(chǎn)率，即平均每個(gè)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值，達(dá)到7627美元。此兩項(xiàng)指標(biāo)，臺(tái)灣同北京農(nóng)業(yè)相比，分別高出0.33倍和3．4倍10。

臺(tái)灣人均耕地面積不足0.6 畝，但其不僅實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品的自給有余，而且達(dá)到了保持良好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的目標(biāo)，其中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.臺(tái)灣農(nóng)協(xié)會(huì)

農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、為農(nóng)民提供全方位農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民組織。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)于1900年起配合行政區(qū)域設(shè)置，在協(xié)助政府推行農(nóng)業(yè)施政上，充分表現(xiàn)中間關(guān)鍵樞紐的角色。2007年臺(tái)灣農(nóng)會(huì)編列了1500億元新臺(tái)幣并自行雇用17000余員工，辦理農(nóng)業(yè)推廣、供銷、信用及保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，比“農(nóng)業(yè)委員會(huì)”的預(yù)算和人員還多。在地方上已成為農(nóng)民不可或缺的在知識(shí)上、生產(chǎn)上、生活上、銷售上極為密切的組織或團(tuán)體，替臺(tái)灣農(nóng)業(yè)建立了極為穩(wěn)固的基礎(chǔ)，同時(shí)也為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了最具體的貢獻(xiàn)。

農(nóng)會(huì)深入基層農(nóng)村，以保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨(農(nóng)會(huì)法第一條)，是一具有政治性(保障農(nóng)民權(quán)益)、教育性(教育農(nóng)民知識(shí)技能)、經(jīng)濟(jì)性(促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、社會(huì)性(改善農(nóng)民生活)等四大功能之農(nóng)民組織。

分布在全島的市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)會(huì)，主要發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供6

8李飛.臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及其對(duì)大陸的啟示[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(3).臺(tái)灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2005)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”編印，2006.臺(tái)灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(1997)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”編印，1998.9臺(tái)灣《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2004)》，“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”編印，2005.10

10文化.當(dāng)代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)概述[J].古今農(nóng)業(yè), 2004(4).17-24 文化.當(dāng)代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)概述[J].古今農(nóng)業(yè), 2004(4).17-2

4求關(guān)系、組織各種展示活動(dòng)、進(jìn)行營(yíng)銷咨詢、協(xié)調(diào)政府為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼分配等。這些農(nóng)民組織擔(dān)負(fù)起了農(nóng)民生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的責(zé)任，建立了從種到銷全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條，這種產(chǎn)業(yè)鏈不僅幫助農(nóng)民提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且也使農(nóng)民收益得到了保障。高度的組織化程度帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)的全面發(fā)展。

2.精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

人多地少、地勢(shì)不平坦等因素的制約，是的臺(tái)灣無法如同美國(guó)澳洲那樣進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)。因此，精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是臺(tái)灣農(nóng)民最主要的生產(chǎn)方式。溫暖潮濕的氣候、肥沃的土壤、便利的灌溉條件，恰好滿足了花卉蔬菜等園藝作物生產(chǎn)的環(huán)境需求，使得土地的利用效率得到了最大程度上的發(fā)揮。在農(nóng)會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，花卉生產(chǎn)包括切花、蘭花、球根、盆花、種籽、苗圃幾類，其中以切花和蘭花為主，近年來由于臺(tái)灣努力提高其品質(zhì) 積極研發(fā)新品種，拓展國(guó)際市場(chǎng)，花卉外銷增長(zhǎng)迅速。

3.休閑農(nóng)業(yè)的興起

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和游憩服務(wù)等三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新型態(tài)，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。主要可以概括為：生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、示范與教育功能。

休閑農(nóng)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍，是以當(dāng)?shù)刈匀?、文史資源，以特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，融合旅游、餐飲等綜合經(jīng)營(yíng)，為人們提供休閑服務(wù)。所以，休閑農(nóng)業(yè)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加速的前提下，對(duì)尋求農(nóng)業(yè)出路的一些大縣來說，就必須整合全縣資源，合理規(guī)劃，從而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。此外，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁區(qū)”和利用占全臺(tái)面積1/2以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與民宿、觀光農(nóng)園結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

而對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)這種綜合了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)顯得尤為重要。臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，主要內(nèi)容有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺(tái)灣有相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的合作分工，實(shí)現(xiàn)了觀光、住宿、餐飲和娛樂的綜合。很明顯，這比起許多所謂旅游農(nóng)業(yè)中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務(wù)活動(dòng)，有很大的進(jìn)步，可以大大降低成本，增加效用。第三，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)多樣化，有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品。這也是休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。

4.政策的調(diào)整

臺(tái)灣自2002年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，由于自然災(zāi)害和入世沖擊，對(duì)農(nóng)業(yè)主要造成了一下三種影響：

(1).農(nóng)業(yè)發(fā)展萎靡，經(jīng)濟(jì)地位弱化。

臺(tái)灣加入WTO后，開始兌現(xiàn)入世承諾。從農(nóng)業(yè)方面來看，主要有三點(diǎn)：1.降低關(guān)稅。入會(huì)后調(diào)降1021項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。2.放松管制進(jìn)口和限制進(jìn)口地區(qū)。對(duì)包括稻米、砂糖、紅豆、花生、雞肉、小麥粉及各種魚類等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品以及22項(xiàng)實(shí)行管制進(jìn)口的水果進(jìn)行開放。對(duì)蘋果、鳳梨、香蕉、柑桔等16項(xiàng)水果及全鴨、火雞肉等產(chǎn)品取消進(jìn)口地區(qū)限制3.削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。

(2).農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)

入世以來，由于受進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上呈波動(dòng)下滑態(tài)勢(shì)。其中又以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為大，高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過品質(zhì)及市場(chǎng)調(diào)整有一定回升。

(3).農(nóng)民收入水平下降，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大

截止2005年臺(tái)灣農(nóng)民人均可支配收入為177121元新臺(tái)幣，約合5376美元。其總量是相當(dāng)高的，但問題有二：其一是所得絕對(duì)量持續(xù)下降；其二是與城市居民收入相比，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。90年代初，臺(tái)灣一度以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增進(jìn)農(nóng)民福利為目標(biāo)，致力于縮小工農(nóng)收入的差距。1995年和1996年，農(nóng)民和非農(nóng)民收入比率達(dá)到歷史上最小差距的,76.2:100，此后隨著農(nóng)民收入增幅下降，二者差距再度拉大。2005年已擴(kuò)大到71.4:100，退回到,1992年的水平11。

為挽救日益不景氣的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，近年來，民進(jìn)黨當(dāng)局采取了一些政策調(diào)整措施，試圖激發(fā)農(nóng)業(yè)的活力，主要有以下幾方面：

(1).調(diào)整農(nóng)地政策

2003年，臺(tái)灣修訂《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》，放寬農(nóng)地管理，促進(jìn)農(nóng)地流動(dòng)，規(guī)定農(nóng)民在農(nóng)地上興建農(nóng)業(yè)設(shè)施免予申請(qǐng)建筑執(zhí)照，允許企業(yè)法人申請(qǐng)耕地變更使用。2004年又出臺(tái)了“耕地轉(zhuǎn)移許可準(zhǔn)則”，進(jìn)一步放寬了農(nóng)地使用范圍。這些農(nóng)地政策調(diào)整的目的，都是為了促進(jìn)農(nóng)地流動(dòng)，以滿足工商業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(2).調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

近年來，臺(tái)灣調(diào)整的方向是應(yīng)對(duì)“入世”需要，以發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：1.把糧食生產(chǎn)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，健全稻米安全體系，確保稻米種植面積在35萬公頃左右；2.加速發(fā)展花卉、水果，建設(shè)花卉專業(yè)區(qū)、花卉物流行銷中心，實(shí)施水果產(chǎn)銷調(diào)節(jié)計(jì)劃；3.控制養(yǎng)豬業(yè)污染，強(qiáng)化畜牧業(yè)自主調(diào)節(jié)功能；4.發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；5.加快休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)；6.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)銷體系，建成花卉、水果、蔬菜、家禽、肉品、漁產(chǎn)等)大類全球資訊網(wǎng)。

綜上所述，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開政府的支持。臺(tái)灣政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的支持，不但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括二、三產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)都有相關(guān)的配套政策給予資金上的扶持，對(duì)拉動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可估量的作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來盡管出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)的扶持政策，但是與臺(tái)灣相比差距甚遠(yuǎn)，特別是我國(guó)的農(nóng)業(yè)救助還受資金的限制，因此我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

注：貨幣單位：元（特殊注明的除外）

11單玉麗.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)救助的政策措施與前景分析[J].亞太經(jīng)濟(jì), 2005(2).

第四篇：基層檢察院人員現(xiàn)狀分析

基層檢察院人員現(xiàn)狀分析

——略論中國(guó)特色檢察人事制度的改革與完善

目前，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制中，地方黨委采取行政管理方式，對(duì)檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物進(jìn)行管理，處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)、依法行政尚未真正實(shí)現(xiàn)、地方保護(hù)和長(zhǎng)官意志依然存在的大環(huán)境下，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制使檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)受到制約和干擾，公正執(zhí)法無法得到有效保證，給基層檢察院的創(chuàng)新發(fā)展帶來了諸多困難，亟待改革完善。

一、基層檢察院人員狀況令人堪憂

1、空編多，人員嚴(yán)重不足。2002年，根據(jù)地方政府的要求，檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)，普遍實(shí)行了“一刀切”政策，凡超過規(guī)定年齡上限的同志統(tǒng)一實(shí)行提前離崗；加之自然減員和調(diào)出人員多，調(diào)進(jìn)人員少，使得增減比例嚴(yán)重失調(diào)，形成有編制無人員的結(jié)果。據(jù)報(bào)道截至2007年6月底，四川省檢察機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制為12556人，實(shí)有10412人，空編達(dá)2144人，空編率為17%。就筆者所在檢察院而言，自2002年以來，每年空編人員10人左右，到2007年底，檢察編制61人，實(shí)際在編45人，空編16人，空編率達(dá)26.3%。

2、檢察官年齡結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)基層檢察院檢察官隊(duì)伍年齡的調(diào)查數(shù)字表明：年齡在30歲以下的檢察官僅占5%左右；年齡在40歲以上的占65%以上，特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來和一些年齡偏高的檢察官，因身體等各方面的原因，只好長(zhǎng)年休假或是安排到非業(yè)務(wù)部門工作，無法發(fā)揮檢察官的重要作用。2001年，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)檢察官法》進(jìn)行了修正，將初任檢察官的選任資格納入到國(guó)家統(tǒng)一司法考試中，而近幾年檢察機(jī)關(guān)參加初任司法考試的人員通過率僅2%左右，書記員全部是中青年干警，從現(xiàn)有的檢察官隊(duì)伍的年齡梯次看，出現(xiàn)明顯“斷檔”現(xiàn)象，實(shí)在是令人擔(dān)憂。

3、檢察官素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下檢察工作的需要。在現(xiàn)有的檢察官隊(duì)伍中，80%以上是在2002年1月實(shí)行司法考試前任命的，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，大多數(shù)不具備法律專業(yè)知識(shí)和水平，盡管通過長(zhǎng)期的司法實(shí)踐，他們積累了一定的辦案經(jīng)驗(yàn)，能基本勝任本職工作，但與現(xiàn)行檢察官法和檢察工作的發(fā)展要求相比，專業(yè)化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，已成為制約檢察工作發(fā)展的一大重要因素。

4、主要業(yè)務(wù)骨干從事非業(yè)務(wù)工作，影響高層次檢察官人才的培養(yǎng)。隨著社會(huì)招干和一些專業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)，檢察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有了逐步提高，具有較強(qiáng)的工作能力，但他們大部分都已被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于人員緊缺，一些業(yè)務(wù)骨干被安排到綜合部門，從事非檢察業(yè)務(wù)工作，浪費(fèi)了人才資源。現(xiàn)有的檢察官中，在綜合部門工作和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的占45%左右；還有部分通過司法考試的干警調(diào)離檢察機(jī)關(guān)，加入律師行業(yè)，加劇了人員緊缺矛盾，這勢(shì)必對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀檢察人才帶來沖擊和影響。

5、檢察官隊(duì)伍后續(xù)力量匱乏。近幾年，基層檢察院進(jìn)人主要是統(tǒng)考公招和接收軍轉(zhuǎn)干部，由于司法考試難度大，他們難以進(jìn)入檢察官序列，有門路的就想方設(shè)法調(diào)出檢察機(jī)關(guān)，造成檢察官隊(duì)伍不能有序發(fā)展，檢察后備人才缺乏。如我院2003年通過統(tǒng)考招入5人，有2人未通過司法考試，本人通過各種途徑想方設(shè)法調(diào)出了檢察院，2001年以來安排到檢察院來的4名年輕軍轉(zhuǎn)干部沒有一人通過司法考試。

二、原因分析

造成上述狀況的主要原因：

一是歷史和政策的原因。1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建時(shí)，由于檢察人才短缺，進(jìn)人渠道除從其他行業(yè)和部門調(diào)入外，主要是部隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置，這些人2000年后就到了退休年齡，再加之2002年實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，檢察機(jī)關(guān)縮編10%，人員減少，雖然后來人事部門按有關(guān)政策陸續(xù)增加了檢察編制，但因進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的門檻提高，基層檢察院沒有人事決定權(quán)，致使空編人員未及時(shí)補(bǔ)充。

二是進(jìn)人渠道不暢。省檢察院規(guī)定檢察機(jī)關(guān)進(jìn)人有三種渠道，即面向社會(huì)全國(guó)統(tǒng)考公招、從高校選調(diào)優(yōu)大生、從黨政部門考調(diào)實(shí)用性專業(yè)特長(zhǎng)人才。近些年來，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，其

中最重要的一點(diǎn)就是加大了對(duì)基層檢察院人事管理力度，基層檢察院進(jìn)人必須經(jīng)過省級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則，即使地方黨委同意也不能調(diào)入。基層檢察院一方面普遍存在檢察編制空編多，所需人員無法順利調(diào)入，每年為地方財(cái)政節(jié)約數(shù)十萬元的工資和人員經(jīng)費(fèi)；另一方面對(duì)缺少的特殊崗位人員，又不得不在外聘請(qǐng)，才能保證檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其工資、福利、保險(xiǎn)等全部由檢察院自行解決，加大了檢察經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。我院近幾年每年聘用駕駛員、財(cái)會(huì)員等各類人員達(dá)6人之多。事實(shí)上，在僧多粥少的情況下，只有個(gè)別年份和極少數(shù)檢察院才能分配到優(yōu)大生，絕大部分基層檢察院進(jìn)人都是統(tǒng)考公招，這種逢進(jìn)必考制度，使那些愿意從事檢察工作的司法考試過關(guān)人員和全日制法律本科生、碩士生，不能順利進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，在一定程度上限制了檢察機(jī)關(guān)招募人才。

三是檢察人員分類管理未有效實(shí)行。最高人民檢察院早在2000年前后就在部分省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展檢察人員分類管理改革試點(diǎn)工作，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2004年制定了《2004—2008年全國(guó)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，提出到2008年底前，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行檢察人員分類管理，將檢察人員按3∶4∶3的比例分為檢察官、檢察事務(wù)官（檢察官助理）和檢察行政人員，通過分類管理改革，建立符合檢察工作特點(diǎn)和司法規(guī)律的檢察人員管理機(jī)制促進(jìn)檢察人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和工作效率。但時(shí)至今日，基層檢察院還沒有看到檢察人員分類管理的影子，檢察人事管理制度依然套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理辦法，檢察干警職務(wù)晉升講資歷，以工齡長(zhǎng)短、進(jìn)院時(shí)間遲早等因素，作為晉升職務(wù)職級(jí)的主要依據(jù)，資歷淺、工齡短的年輕干警，級(jí)別永遠(yuǎn)在最底層，即使成績(jī)?cè)偻怀?，也只能一?jí)一級(jí)地熬。檢察官等級(jí)評(píng)定也是以行政級(jí)別為依據(jù)，工齡長(zhǎng)、行政級(jí)別高，檢察官等級(jí)就高，反之則反。而行政級(jí)別職數(shù)的配備和評(píng)定權(quán)，又掌握在黨委組織部門手中，地方組織人事部門主宰檢察機(jī)關(guān)的人事權(quán)，自然也就無法打破檢察機(jī)關(guān)進(jìn)人難的瓶頸。

四是經(jīng)濟(jì)落后，待遇差，缺乏吸引力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)利益是人才流動(dòng)的誘因之一，但基層檢察院特別是落后地區(qū)檢察院，由于地方財(cái)力極為簿弱，檢察經(jīng)費(fèi)保障相當(dāng)困難，檢察人員福利待遇和職級(jí)待遇普遍偏低，無法吸引優(yōu)秀人才，造成檢察機(jī)關(guān)在人才選任和待遇機(jī)制上處于一種尷尬的局面：進(jìn)入了檢察機(jī)關(guān)，又難通過司法考試，通過司法考試的因待遇低又要“跳槽”，社會(huì)上真正通過司法考試的，也不愿到檢察機(jī)關(guān)工作。從統(tǒng)考公招中落后地區(qū)檢察院報(bào)考人員少，就能得到印證。2008年全省檢察機(jī)關(guān)招考檢察人員755人，報(bào)考經(jīng)濟(jì)條件較好的成都及市、州所在地檢察機(jī)關(guān)的人員要比報(bào)考其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院人員多一倍以上，許多落后地區(qū)基層檢察院無一人報(bào)考助檢員、偵查員等職位，甚至連綿陽市、雅安市、遂寧市、阿壩州等條件較好的市州檢察院的個(gè)別職位也無一人報(bào)考。

三、檢察人事管理制度亟待完善

近幾年來，基層檢察院人員少和任務(wù)重的矛盾十分突出，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)也沒有采取有力措施解決人員空編多的問題，導(dǎo)致基層檢察院完成日常業(yè)務(wù)工作都較為困難，更不要說創(chuàng)新發(fā)展。因而應(yīng)理性認(rèn)識(shí)和分析檢察機(jī)關(guān)人員現(xiàn)狀，檢察體制改革與完善，應(yīng)首先從檢察機(jī)關(guān)自身能解決的檢察人事制度改革入手，采取切實(shí)措施解決具體問題。

1、實(shí)行省檢察院垂直管理下級(jí)檢察院?！稒z察官法》明確規(guī)定：最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。因而，應(yīng)借鑒工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等管理體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，由省檢察院垂直管理下級(jí)檢察院，將檢察機(jī)關(guān)人事管理權(quán)收歸上級(jí)檢察機(jī)關(guān)，地方黨委組織部門協(xié)管。按《憲法》和《檢察官法》的規(guī)定，制定適合檢察工作特點(diǎn)的人事管理制度，檢察經(jīng)費(fèi)由中央和省財(cái)政保障，才能徹底解決制約檢察工作發(fā)展的人員和經(jīng)費(fèi)問題。

2、積極推行檢察人員分類管理。對(duì)檢察人員進(jìn)行分類管理，有利于突出檢察官的主體地位，規(guī)范檢察權(quán)的分配與行使，明晰執(zhí)法責(zé)任，使各類檢察人員用心鉆研業(yè)務(wù)，提升檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平，這是已被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是最高人民檢察院，應(yīng)當(dāng)下決心及早推行檢察人員分類管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按《檢察官法》的規(guī)定，以檢察官等級(jí)為依據(jù)，制定適合檢察工作特點(diǎn)的工資、福利待遇，使其與公務(wù)員相區(qū)別，對(duì)其余人員按現(xiàn)行公務(wù)員管理辦法執(zhí)行。這樣從檢察人事體制改革入手，首先解決人的問題，其他問題也就容易解決了。

3、暢通進(jìn)人渠道，廣納優(yōu)秀人才。在目前基層檢察院缺員嚴(yán)重，而檢察機(jī)關(guān)進(jìn)人又十分困難的特殊情

況下，要改變只通過統(tǒng)考公招一個(gè)渠道招錄人員的作法，把招錄人員的部分權(quán)力下放到市一級(jí)，針對(duì)不同對(duì)象采取不同辦法。

一是考核招錄司考過關(guān)人員。通過統(tǒng)考招錄進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的人員，因不具備法律資格，還需要進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，參加司法考試，無疑加大了司法成本。而通過司法考試過關(guān)人員，已取得法律資格，進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)后，可以順利被任命為檢察官。因而，對(duì)已通過司法考試者，可以不再參加公招考試，直接由市級(jí)組織人事部門和市檢察院對(duì)報(bào)名對(duì)象進(jìn)行面試和考察考核，符合條件的即可招錄到檢察院工作。

二是考試錄用全日制法學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。據(jù)2008年4月17日《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道：我國(guó)目前有法學(xué)本科專業(yè)高等院校603所，每年法學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)十萬人，而法學(xué)大學(xué)生就業(yè)率很低，2002年法學(xué)本科生就業(yè)率排在全國(guó)214個(gè)學(xué)科專業(yè)的187位，2005年排在了末位。一方面是司法機(jī)關(guān)急需法律專業(yè)人才，筆者所在檢察院至今沒有一名全日制法律專業(yè)本科畢業(yè)生，同級(jí)法院也只有5名法律專業(yè)本科畢業(yè)生；另一方面是法律本科畢業(yè)生進(jìn)不了司法機(jī)關(guān)，使國(guó)家耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)出來的大學(xué)人才處于閑置、浪費(fèi)狀態(tài)，實(shí)在可惜。因此，可以借鑒學(xué)校每年錄用教師的作法，由市檢察院和市組織人事部門，結(jié)合檢察工作特點(diǎn)，單獨(dú)組織考試、面試、考核，招錄符合條件者進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)。

三是從黨政部門考調(diào)實(shí)用性專業(yè)特長(zhǎng)人才。根據(jù)檢察人員分類管理要求，檢察人員除檢察官外，還有檢察事務(wù)官、檢察行政人員，對(duì)不愿或不能通過司法考試的干警，不必強(qiáng)求其走晉升檢察員的道路。目前，基層檢察院也缺乏文字功底好可從事檢察宣傳調(diào)研人才和一些技術(shù)性強(qiáng)的專門人才。這些特殊人才一般是在本縣范圍內(nèi)流動(dòng)，可由市檢察院會(huì)同市組織人事部門，組織縣組織人事部門和檢察院，通過考試、考察考核，對(duì)符合條件者，報(bào)省檢察院同意后，直接商調(diào)到檢察院工作。

四是選調(diào)優(yōu)大生。由縣檢察院按工作需求，向組織部門和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)上報(bào)用人計(jì)劃，并按計(jì)劃分配優(yōu)大生，而不是由組織人事部門隨意分配一些不適合檢察工作要求的非法律專業(yè)優(yōu)大生，避免人才資源浪費(fèi)。

五是按現(xiàn)行辦法面向社會(huì)統(tǒng)考公招。只是對(duì)統(tǒng)考公招的條件和報(bào)考職位應(yīng)科學(xué)設(shè)置。如2008年全省檢察系統(tǒng)招考對(duì)象的報(bào)考條件中，把偵查員職位限定為男性，這有些不妥。且不說它有性別歧視的嫌疑，單就實(shí)踐看，查辦職務(wù)犯罪案件需要女檢察官，在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都有女性從事偵查工作，有的還取得了優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為全國(guó)十佳檢察官。因而，應(yīng)取消這個(gè)限制，以吸引更多優(yōu)秀女性加入檢察機(jī)關(guān)偵查行列。另外，報(bào)考職位設(shè)置有偵查員、書記員、法律文秘員，這也不很科學(xué)，因?yàn)樾逻M(jìn)檢察機(jī)關(guān)的人員，如果要進(jìn)入檢察官序列，除助檢員外，都要從書記員作起，由書記員—助檢員—檢察員，報(bào)考者因?qū)η闆r不熟悉，不知道到底該報(bào)那個(gè)職位，導(dǎo)致有的職位報(bào)考人多，有的又很少，如2008年全省報(bào)考檢察系統(tǒng)的偵查員、書記員、法律文秘員與錄用人員比例分別為1.7：

1、4.4：

1、12.1：1，報(bào)考偵查人員遠(yuǎn)未達(dá)到3：1的開考比例，很容易浪費(fèi)招錄指標(biāo)。

（作者： 西充縣人民檢察院研究室 崔穎）

第五篇：集團(tuán)公司人員現(xiàn)狀分析

集團(tuán)公司人員現(xiàn)狀分析

集團(tuán)公司青年員工思想狀況調(diào)查報(bào)告

為準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司青年員工的思想狀況，更好的做好青年工作，筆者對(duì)邯運(yùn)集團(tuán)的青年員工思想狀況進(jìn)行了調(diào)查。團(tuán)章規(guī)定，28周歲以下為青年，人力資源管理又通常將35歲以下界定為青工范圍，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大調(diào)查范圍，更廣泛的了解員工的思想狀況，筆者便將40歲以下確定為調(diào)查范圍，旨在搜集更多的信息，了解更多的情況。本調(diào)查報(bào)告包括調(diào)查資料來源、青年員工隊(duì)伍現(xiàn)狀、青工思想狀況分析、對(duì)策及工作建議四個(gè)部分，由于掌握情況不夠全面，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的誤差，調(diào)查報(bào)告難免存在偏差，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。

一、調(diào)查資料來源

調(diào)查資料主要來源于三個(gè)方面：

1、人力部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基層上報(bào)數(shù)據(jù)

本次調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于人力資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和汽貿(mào)公司、華誠公司、三公司、九公司等青年員工集中的單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、網(wǎng)絡(luò)信息反饋及邯運(yùn)論壇青年員工思想狀況網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

綜合邯運(yùn)論壇信息反饋情況，通過論壇掌握青年員工的基本需求和思想狀況。另外，還在邯運(yùn)論壇設(shè)置了“邯運(yùn)集團(tuán)青年員工思想狀況網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷”，通過工作、生活、價(jià)值觀三類問題，掌握青年員工對(duì)待工作、生活的態(tài)度以及青年員工的價(jià)值觀。

3、個(gè)別訪談

通過與不同崗位的青年員工的接觸，采取個(gè)別訪談的方式，對(duì)問題進(jìn)行 ??（新文秘網(wǎng)省略947字，正式會(huì)員可完整閱讀）??、你對(duì)你的上司或者單位領(lǐng)導(dǎo)是否有信心？

7、你認(rèn)為企業(yè)給與青年員工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)？

生活類：

1、青年員工的業(yè)余活動(dòng)

2、你認(rèn)為目前最大的苦惱？

3、上網(wǎng)的主要目的：

價(jià)值觀類：

1、對(duì)奉獻(xiàn)和索取的態(tài)度：

2、處理人際關(guān)系的原則

3、企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展哪個(gè)更重要

三、青年員工思想狀況分析

通過座談、走訪一線青年和問卷調(diào)查，我們認(rèn)為多數(shù)青年員工是積極進(jìn)取的，主要表現(xiàn)：一是青年員工成長(zhǎng)成才的愿望強(qiáng)烈。廣大青年員工都渴望在企業(yè)發(fā)展中施展才能，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，90%的青年員工都希望得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。二是青年員工文化素質(zhì)有所提高，這幾年企業(yè)通過公開招聘的形式，招錄了一批具有大中專學(xué)歷的員工，使青工隊(duì)伍文化素質(zhì)較原來有提高。統(tǒng)計(jì)顯示，大專以上學(xué)歷的占青工的27.2%。三是青年員工思想活躍，可塑性強(qiáng)。雖然青年員工隊(duì)伍總體上是積極進(jìn)取的，但在積極進(jìn)取主流的隱藏下，也存在著值得關(guān)注的不良傾向。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、青年員工的個(gè)人素質(zhì)參差不齊。多數(shù)青年員工注重自身的修養(yǎng)，注重理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，工作積極性高，自身進(jìn)步的要求迫切。在本職工作之余，選擇了自學(xué)考試、成人函授等學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)歷水平，拓展知識(shí)領(lǐng)域。另

外還有一部分青年員工，存在得過且過、不思進(jìn)取的情況，熱衷于喝酒打牌，沉迷于燈紅酒綠，不注重自身素質(zhì)的提高，存在享樂思想，與企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求不相符。調(diào)查顯示，72%的青年員工有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，19%的青工抱著“走一步看一步”的態(tài)度對(duì)待個(gè)人的發(fā)展，還有9%的青工隨波逐流。

2、青年員工的價(jià)值理想良莠不一。受多元化思潮的沖擊，青年員工也形成了多元化的價(jià)值觀念和理想追求，有的青年員工追求的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有的追求的是更多更高的收入，有的追求的是名聲，有的追求的是人際關(guān)系網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，12%認(rèn)為金錢最重要，4%認(rèn)為名聲最重要，15%認(rèn)為友誼最重要，54%認(rèn)為健康最重要。處理人際關(guān)系的原則也是如此，57%認(rèn)為先人后己，9%認(rèn)為應(yīng)該先己后人，還有35%認(rèn)為人際關(guān)系的原則應(yīng)該是“我為人人，人人為我”。說明青年員工中有拜金主義和利己主義的存在。個(gè)人追求各有不同，這無可厚非，但是個(gè)人的追求必須和組織的目標(biāo)是一致的，不能有悖于企業(yè)的發(fā)展。在理想追求方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)教育引導(dǎo)，以企業(yè)文化來統(tǒng)一員工思想，約束員工的行為。

3、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心喜憂參半。多數(shù)青年對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程非常關(guān)注，對(duì)企業(yè)發(fā)展前景看好。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，41%的青年員工認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展前景非常好，45%的員工認(rèn)為發(fā)展前景較好，11%的員工認(rèn)為企業(yè)發(fā)展前景一般，還有2%的員工認(rèn)為企業(yè)發(fā)展前景很差。對(duì)于對(duì)企業(yè)發(fā)展有信心的多數(shù)員工，我認(rèn)為士氣可用，要多壓擔(dān)子。更應(yīng)該引起我們注意的是這13%的員工，其必將對(duì)企業(yè)的發(fā)展喪失信心，進(jìn)而消極怠工，和企業(yè)離心離德，我們應(yīng)該幫助他們重樹信心，提高工作積極性，進(jìn)而克服悲觀情緒。

4、部分青工對(duì)工作崗位的態(tài)度取舍兩難。對(duì)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展有信心的員工，其對(duì)工作崗位的態(tài)度是積極的，愿意立足崗位努力工作，能夠與企業(yè)共甘苦、共患難。有少數(shù)員工則存在好高騖遠(yuǎn)的現(xiàn)象，主要有幾種表現(xiàn)，一是這山望著那山高。一看到哪家企業(yè)開出的條件比所在的企業(yè)好，就禁不住心亦搖曳。二是走路只看腳趾尖。沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。三是不見兔子不撒鷹。只要給錢，就出力，不見錢不出力。這種的態(tài)度的直接表現(xiàn)就是對(duì)工作崗位的取舍兩難，既想跳槽往更好的單位，又下不了決心，舍不得現(xiàn)有的崗位。造成這種現(xiàn)狀的原因之一就是，青年自我感覺培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)較少，調(diào)查顯示，4%青工認(rèn)為公司給予的培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常多，9%青工認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，48%認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會(huì)一般，另外還有39%認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。

統(tǒng)計(jì)顯示，汽貿(mào)公司2009年招聘青工37人，辭職辭退青工達(dá)10人；華誠公司2009年招聘員工97人，辭職辭退青工達(dá)50人；三公司07年招聘31人，辭職辭退12人。青工的流失，一方面說明基層招聘工作需要進(jìn)一步改進(jìn)，確保招聘到適合的人才；另一方面在留人方面需要采取措施，杜絕人才的流失。人員穩(wěn)定性差，既增加了公司的人員招聘成本，也使企業(yè)的一些技術(shù)、信息流入到了對(duì)手企業(yè)，致使我們成為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的“培訓(xùn)學(xué)?！?。