第一篇：四川省國(guó)家稅務(wù)局深化執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案

四川省國(guó)家稅務(wù)局深化執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦函〔2010〕30號(hào)）要求，結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法工作實(shí)際，現(xiàn)就全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展深化執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞貫徹省政府對(duì)深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的部署要求，積極探索創(chuàng)新，深化和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法治稅，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法治環(huán)境。

（二）思路目標(biāo)：深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的總體工作思路為“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)特色、促效能”，總體工作目標(biāo)為“兩提升、兩確保、兩促進(jìn)”。

夯基礎(chǔ)：進(jìn)一步細(xì)化完善稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評(píng)議、過(guò)錯(cuò)追究各環(huán)節(jié)具體規(guī)定，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度基礎(chǔ)；結(jié)合金稅三期工程的推進(jìn)，夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任制信息技術(shù)管理基礎(chǔ)；加強(qiáng)干部執(zhí)法責(zé)任意識(shí)教育和執(zhí)法能力培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法人員素質(zhì)技能基礎(chǔ)；大力開(kāi)展稅收宣傳，夯實(shí)稅收法制環(huán)境基礎(chǔ)。強(qiáng)機(jī)制：歸集、梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，健全崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，完善稅收?qǐng)?zhí)法崗位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)控、規(guī)范和考核，促進(jìn)監(jiān)督制約、考核考評(píng)、追究獎(jiǎng)懲的制度化、精細(xì)化、日?；?/p>

創(chuàng)特色：結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，在加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控、遠(yuǎn)程全程考核上創(chuàng)特色，在加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究上創(chuàng)特色，在以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制增進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明度、優(yōu)化納稅服務(wù)上創(chuàng)特色。

促效能：促進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅工作新發(fā)展，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法效能新提高，促進(jìn)稅收職能作用充分發(fā)揮，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

兩提升、兩確保、兩促進(jìn)：通過(guò)1年左右的探索實(shí)踐，進(jìn)一步提升干部履行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的能力水平，確保無(wú)稅收?qǐng)?zhí)法不作為發(fā)生、無(wú)行政訴訟敗訴案件發(fā)生，大力促進(jìn)深化執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利的完成；進(jìn)一步提升納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)稅收?qǐng)?zhí)法行為的滿意度，確保中央稅收調(diào)控措施落實(shí)到位，大力促進(jìn)2010年全省國(guó)稅收入1000億元目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、主要工作

（一）完善級(jí)別管轄制度。建立并公布行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心。一是強(qiáng)化省局的決策管理職能。二是優(yōu)化市州局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，尤其是增強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督工作的科學(xué)性和有效性。三是增強(qiáng)— 2 —

區(qū)縣局的執(zhí)行職能。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定由省局行使的執(zhí)法權(quán)外，其它日常管理權(quán)一般交給基層國(guó)稅機(jī)關(guān)行使。

（二）促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一是抓好“清權(quán)”工作。在全面清理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理，誰(shuí)分管、誰(shuí)審核”的要求，對(duì)崗位職權(quán)進(jìn)行清理。清理中嚴(yán)格恪守權(quán)力法定、法無(wú)授權(quán)即禁止原則，對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他法定依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止，堅(jiān)決防止攬權(quán)、擴(kuò)權(quán)、對(duì)納稅人增設(shè)行政許可或行政審批事項(xiàng)，保證稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。二是抓好“亮權(quán)”工作。公布權(quán)力清單，公布行政執(zhí)法流程，明確稅收管理權(quán)行使依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、責(zé)任時(shí)限、監(jiān)督部門(mén)，杜絕人為設(shè)障、故意刁難、拖拉推諉、行政執(zhí)法不作為等問(wèn)題，確保執(zhí)法規(guī)范、公正透明、程序合法。三是抓好全面履職。結(jié)合系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位責(zé)任體系，將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一執(zhí)法崗位，構(gòu)建責(zé)任明晰、制度完備、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、職責(zé)、流程有機(jī)結(jié)合，讓干部職工清楚“有何權(quán)、盡何責(zé)、做何事、如何做、做到什么程度、做錯(cuò)了承擔(dān)什么后果”，確保依法履職、履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)、全面履職。四是抓好糾紛調(diào)解。健全落實(shí)稅企糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)消除、化解稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中的矛盾糾紛，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（三）完善案件辦理制度。一是落實(shí)行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審理、執(zhí)行等行為相對(duì)分離制度，尤其是重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查選

— 3 — 案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四分離，完善稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。二是依法辦理稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件。行政訴訟依法出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議、行政投訴依法提交答辯意見(jiàn)；依法履行生效判決裁定或行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定。

（四）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法行為，不得超越或?yàn)E用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。一是執(zhí)法主體合法，在稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法。二是執(zhí)法依據(jù)正確，稅務(wù)行政許可、稅款征收、減免稅、退稅、稅收保全和強(qiáng)制措施要符合法定條件。三是進(jìn)一步落實(shí)行政處罰自由裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度，稅務(wù)行政處理、處罰決定合法適當(dāng)。四是落實(shí)規(guī)范性文件制定管理和備案審核制度。

（五）完善執(zhí)法責(zé)任追究。一是加強(qiáng)執(zhí)法考核。在考核范圍上注重內(nèi)外結(jié)合，在考核手段上注重人機(jī)結(jié)合，在考核對(duì)象上注重過(guò)程與目標(biāo)結(jié)合，在考核結(jié)果運(yùn)用上注重獎(jiǎng)懲結(jié)合。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查。對(duì)30％的市州局開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)過(guò)錯(cuò)情況開(kāi)展責(zé)任追究。三是完善考核評(píng)議機(jī)制。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法考核制度，建立執(zhí)法情況按月通報(bào)機(jī)制，把依法履職情況作為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容，確保執(zhí)法責(zé)任制徹底及時(shí)落實(shí)到位，確保行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時(shí)查處糾正。四是堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)追究。對(duì)違法違規(guī)人員，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度分別給予行政處理、經(jīng)濟(jì)懲戒、行政處分和移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等形式的追究。在責(zé)任追究中，要嚴(yán)格做到“三堅(jiān)持、三反對(duì)”和“三個(gè)100%”，— 4 —

即堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持公平公正性，反對(duì)徇私情；堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，反對(duì)片面性；違反崗責(zé)100%上報(bào)、100%追究責(zé)任、100%限期整改。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。積極依托紀(jì)委、法院、檢察院和新聞媒體等外部資源，建立綜合執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范體系。積極創(chuàng)造條件，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）提高信息管理能力。一是結(jié)合金稅三期工程的推進(jìn)，優(yōu)化稅收征管流程，加快業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化管理在深化執(zhí)法責(zé)任制工作中的基礎(chǔ)地位。發(fā)揮稅收信息化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，將稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、流程軟件化、網(wǎng)絡(luò)化，形成固定化的操作模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不可改、執(zhí)法流程不可逆的全過(guò)程信息化監(jiān)控。二是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)局執(zhí)法數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作制度，把深化執(zhí)法責(zé)任制與提高稅收征管質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是加強(qiáng)執(zhí)法預(yù)警。應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)預(yù)警提示功能，提醒執(zhí)法人員及時(shí)按規(guī)定程序、時(shí)限完成工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一般性錯(cuò)誤，強(qiáng)化執(zhí)法人員自我監(jiān)督、自我糾正意識(shí)，做到防患于未然，努力提高執(zhí)法行為準(zhǔn)確率。

（七）實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃。努力提高一線人員依法履行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的能力水平。用3年時(shí)間對(duì)所有干部職工進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，2010年內(nèi)至少完成5000名基層干部職工培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收法律法規(guī)、行政復(fù)議訴訟、稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容的培訓(xùn)，加強(qiáng)干部職工依法履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，— 5 — 大力提倡“修德”、“盡責(zé)”、“守紀(jì)”，推動(dòng)服務(wù)文化、責(zé)任文化、制度文化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、思想解放、能力提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省國(guó)稅系統(tǒng)深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)在省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層抓落實(shí)。

省局成立深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張崇明同志任組長(zhǎng)，李永忠、鄭江平、秦凱、張煒、祝培洪同志任副組長(zhǎng)，成員單位包括辦公室、政策法規(guī)處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、督察內(nèi)審處、人事處、教育處、監(jiān)察室、稽查局、信息中心。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省國(guó)稅系統(tǒng)深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，研究制定有關(guān)具體活動(dòng)措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉延俊同志任主任，日常工作由督察內(nèi)審處負(fù)責(zé)。

省局將深化執(zhí)法責(zé)任制工作納入年度工作目標(biāo)考核，各市、州國(guó)家稅務(wù)局要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案和工作措施，切實(shí)把深化執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新相結(jié)合，與部門(mén)績(jī)效管理統(tǒng)籌安排。省局將對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察、指導(dǎo)，確保全省系統(tǒng)深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作分步實(shí)施、整體推進(jìn)、全面深化，讓納稅人切實(shí)感受到示范活動(dòng)對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、優(yōu)化稅收服務(wù)的明顯推動(dòng)。

四、時(shí)間安排

深化活動(dòng)時(shí)間為期1年，大體分三個(gè)階段。第一階段：準(zhǔn)備階段（2010年3月底前）。省局制定深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案，各市、州國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二階段：實(shí)施階段（2010年4月到2010年11月）。各單位要按照深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)工作確定的目標(biāo)、實(shí)施方案積極工作。省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年12月）。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要在前階段全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制活動(dòng)作為全面提高我省國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅水平、推進(jìn)征管服務(wù)一體化建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建和諧征納關(guān)系的契機(jī)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)全省系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)各項(xiàng)示范活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行動(dòng)員部署，充分利用行業(yè)網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳，多形式、多層次、多角度地宣傳深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制活動(dòng)的重要意義、工作要求、措施內(nèi)容，促進(jìn)廣大干部職工積極投身深化執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，將活動(dòng)內(nèi)化為干部職工依法履職、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化服務(wù)、自我提升的客觀要求和內(nèi)在需要。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。深化活動(dòng)期間，省局、市（州）局要派出督導(dǎo)組，對(duì)下級(jí)單位加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各單位要細(xì)化方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，精心實(shí)施，確保各項(xiàng)深化活動(dòng)任務(wù)按期完成。深化活動(dòng)日常工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。各市（州）局上報(bào)深化活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)不得少于2期。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我市教育工作的開(kāi)展，保證國(guó)家對(duì)教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實(shí)施，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對(duì)我市教育工作的行政執(zhí)法行為實(shí)行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動(dòng)我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，通過(guò)依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：

1．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，明確教師的權(quán)利、義務(wù)。

3．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實(shí)行6周歲入學(xué)。

4．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺(tái)市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》，確保

兒童、青少年有一個(gè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長(zhǎng)。

二、實(shí)施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)

通過(guò)多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員明確在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)，明確實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施打下堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局行政一把手親自負(fù)責(zé)，由法制科及機(jī)關(guān)義務(wù)教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人共同組成局領(lǐng)導(dǎo)小組。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務(wù)。局各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，要按市政府關(guān)于實(shí)施行政法責(zé)任制的要求和實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門(mén)的執(zhí)法項(xiàng)目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊(cè)，貫徹實(shí)施。

(四)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)每一個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門(mén)分解細(xì)化明確每個(gè)執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，提供明確具體、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時(shí)掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會(huì)法律精神實(shí)質(zhì)及基本要求，適應(yīng)不斷變化的工作需要。對(duì)合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書(shū)，要求持證上崗，對(duì)不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅(jiān)決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善各項(xiàng)監(jiān)督制度

(1)實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育局對(duì)各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

(2)實(shí)行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報(bào)市政府和市法制局備案。

(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報(bào)市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中因違法或其它原因造成的錯(cuò)誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責(zé)任，并責(zé)令改正。對(duì)相關(guān)責(zé)任者，要追究責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的，依法嚴(yán)肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第一、在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)，但無(wú)故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費(fèi)用的，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀(jì)造成不良后果應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報(bào)批評(píng)；

B、暫停執(zhí)行公務(wù)；

C、給予警告，記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。

四、搞好評(píng)議考核

把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制作為崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)議部門(mén)工作一項(xiàng)重要依據(jù)。

第三篇：淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實(shí)

淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實(shí)

行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一些問(wèn)題和矛盾，不利于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因甚多，最根本的在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和有效的監(jiān)督，權(quán)力和責(zé)任脫節(jié)。行政執(zhí)法責(zé)任制是近年來(lái)為促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)正確履行執(zhí)法職責(zé)而探索總結(jié)出來(lái)的一種監(jiān)督方式，伴隨依法治國(guó)方略的實(shí)施，執(zhí)法監(jiān)督的力度不斷增強(qiáng)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)踐也將不斷深入、廣泛，本文擬就行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實(shí)進(jìn)行探討，供商榷。

一、深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

推行行政執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)了法制宣傳教育的深入開(kāi)展，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)踐中取得了明顯的效果，進(jìn)一步深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制顯得意義重大，主要有：

（一）深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，是進(jìn)一步規(guī)范行政行為、依法治理的必要措施。

法律規(guī)范賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，很多時(shí)候也是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利不當(dāng)，或未履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如法律上的責(zé)任，行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)具體行政行為面臨著復(fù)議被撤銷(xiāo)或訴訟敗訴的法律后果，這是來(lái)自于行政機(jī)關(guān)外部的法律監(jiān)督的責(zé)任。但要達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為，還應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任機(jī)構(gòu)或責(zé)任人的責(zé)任，這種責(zé)任來(lái)自于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部制約。如果僅靠外界法律監(jiān)督，由行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)不當(dāng)行政行為的法律后果，而沒(méi)有讓行政執(zhí)法人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，對(duì)提高執(zhí)法機(jī)關(guān)人員的法制觀念，克服“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公”的現(xiàn)象，約束執(zhí)法人員行使權(quán)利起到了積極作用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使行政機(jī)關(guān)能夠正

確、全面地貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)服務(wù)型政府，樹(shù)立政府威信的有效途徑。

政府機(jī)關(guān)執(zhí)法公正，在法治的軌道上運(yùn)行，對(duì)維護(hù)群眾的合法權(quán)益有著重要的意義，政府機(jī)關(guān)能否依法行政直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到民心向背問(wèn)題。而政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象直接取決于行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，尤其是基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促使行政機(jī)關(guān)采取措施提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，使行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，盡職盡責(zé)，依法辦事；深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有助于政府各職能部門(mén)之間進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，分清責(zé)任，避免因行政管理責(zé)任不清造成執(zhí)法不到位，群眾利益得不到及時(shí)維持。行政執(zhí)法責(zé)任制保障了廣大人民群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立了政府的良好形象。

二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中存在的問(wèn)題：

近年來(lái)，各個(gè)地方落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制方面有明顯的成效，比如：建立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過(guò)綜合行政執(zhí)法，從體制上解決越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，對(duì)城市管理中的一些事項(xiàng)明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，有效地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。但就深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，主要有：

（一）執(zhí)法依據(jù)方面

“有法可依”是執(zhí)法的前提。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政行為必須由法律來(lái)規(guī)定其執(zhí)法主體、職責(zé)范圍及運(yùn)作程序。1996年《行政處罰法》的頒布實(shí)施，較好地解決了行政處罰的程序問(wèn)題，但其他一些重要的行政行為，如行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行、行政強(qiáng)制等目前無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律予以規(guī)范，這就使得在確定行政行為是否越權(quán)、是否濫用自由裁量權(quán)、是否違反法定程序等問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一的、有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，給執(zhí)法明確

責(zé)任帶來(lái)一定困難,影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)一步深化。一方面某些領(lǐng)域法律依據(jù)不足，另一方面，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法依據(jù)方面存在沖突的情況還少量存在。由于立法主體不同，部分規(guī)范對(duì)執(zhí)法主體責(zé)任分工不明確，造成有些事情爭(zhēng)著管，有些事情無(wú)人管的現(xiàn)象，形成執(zhí)法職權(quán)的相互沖突，擾亂了法律秩序。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行力度方面

行政執(zhí)法責(zé)任制要深入持久地開(kāi)展下去，離不開(kāi)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)規(guī)范行政行為的作用，有利于促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實(shí)。但完全靠領(lǐng)導(dǎo)“抓”，靠行政機(jī)關(guān)自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“靈”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢復(fù)原樣的情況。社會(huì)力量對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督還不夠。但由于群眾法律意識(shí)不夠強(qiáng)、監(jiān)督渠道不暢等因素，使以群眾的合法權(quán)利制約政府權(quán)力的力度還不夠。有些機(jī)關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督不到位，一定程度也造成行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)不力。

（三）人員素質(zhì)方面

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前一部分執(zhí)法人員法治觀念還不夠強(qiáng)，不了解或不能正確理解國(guó)家的法律、法規(guī)，不能適應(yīng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的嚴(yán)格要求。在觀念方面，一定程度地還存在重行政手段，輕法律手段，辦事靠老辦法、依靠政策、憑借行政手段的想法；重權(quán)力，輕責(zé)任，片面認(rèn)為法律是上級(jí)管下級(jí)、干部管群眾的手段，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，有些執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法為民、執(zhí)法是為了規(guī)范相對(duì)人行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不夠。

三、解決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制問(wèn)題的措施

完善和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，提高立法質(zhì)量，完善執(zhí)法依據(jù)。努力克服立法中的部門(mén)壟斷主義、地方保護(hù)主義，消除引起執(zhí)法責(zé)任不清、扯皮打架的“隱患”。通過(guò)立法明確行政

執(zhí)法責(zé)任主體，核心是解決“誰(shuí)有權(quán)執(zhí)法，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的問(wèn)題。對(duì)一些法律規(guī)范空白領(lǐng)域，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法力度，據(jù)說(shuō)行政許可法正在醞釀之中。法律規(guī)范的進(jìn)一步完善，解決了“有法可依”的問(wèn)題，對(duì)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)必然起到良好的促進(jìn)作用。在法律規(guī)范無(wú)明文規(guī)定的前提下，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門(mén)的行政強(qiáng)制措施規(guī)范、罰沒(méi)物資管理規(guī)范、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行制度等，使本部門(mén)的執(zhí)法行為有規(guī)范可依。同時(shí)，在現(xiàn)行法律規(guī)范的體系下，行政機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)全面理清與本部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，弄清執(zhí)法依據(jù)，明確職責(zé)、權(quán)限、做好依法行政的基礎(chǔ)工作。

第二，建立配套保障制度，推行執(zhí)法公示制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立執(zhí)法責(zé)任制的配套措施，比如通過(guò)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。對(duì)此，執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)挑起重?fù)?dān)，具體要對(duì)行政執(zhí)法的各個(gè)方面進(jìn)行檢查，如抽象行政行為、行政處罰行為、行政許可行為、行政收費(fèi)行為、行政強(qiáng)制措施、行政不作為等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為；通過(guò)行政執(zhí)法建議書(shū)制度，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員進(jìn)行建議和提醒，對(duì)構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，通過(guò)違法行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度追究違法行政的機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，使行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)增加行政機(jī)關(guān)工作的透明度，擴(kuò)大民眾參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，發(fā)揮社會(huì)力量和政府內(nèi)部制約兩個(gè)因素的積極性，共同推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作深入開(kāi)展和不斷完善。

第三，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。行政機(jī)關(guān)要有層次、有重點(diǎn)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)、考試制度化，增強(qiáng)行政執(zhí)法為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，不斷提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，要使執(zhí)法人員尤其是基層執(zhí)法人員了解和掌握本部門(mén)、本崗位貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員必須通過(guò)崗位資格認(rèn)證，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)執(zhí)法人員考核、任用、評(píng)議、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)等。實(shí)現(xiàn)注重依靠行

政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力，做到行政行為程序化、規(guī)范化、法制化。

深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須按照法定的職權(quán)和程序行使行政權(quán)利，積極履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力樹(shù)立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。

第四篇：2011執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案1

無(wú)棣縣食品藥品監(jiān)督管理局

2011年執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我局系統(tǒng)依法行政的能力和水平，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念和良好的執(zhí)法形象，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提升食品藥品監(jiān)督管理依法行政水平，加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法職責(zé)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)、公正、廉潔、高效的食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法形象為目標(biāo)，以相關(guān)方案為依據(jù)，促進(jìn)食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作制度化、法制化、規(guī)范化，為推動(dòng)食藥監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)各科室、隊(duì)。

三、具體措施

（一）為確保目標(biāo)落到實(shí)處，我局對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，落實(shí)到各科室、隊(duì)。

（二）各科室、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)照各自承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，將其細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任人員；各科室、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定科室的實(shí)施方案，并將各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。

（三）本將采取自查、抽查和統(tǒng)一檢查相結(jié)合的方式，組織行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。具體包括查閱有關(guān)材料、聽(tīng)取各科室落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)、調(diào)閱執(zhí)法案卷、抽查執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試、向社會(huì)各界問(wèn)卷調(diào)查征求意見(jiàn)等多種方式。

四、有關(guān)要求

行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)結(jié)果作為法制建設(shè)考核目標(biāo)納入我局目標(biāo)考核總成績(jī)，行政執(zhí)法人員考評(píng)結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)懲掛鉤，我局將對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制成績(jī)突出的科室和人員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求組織實(shí)施的科室和人員在全局系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，不合格的科室不得參加先進(jìn)科室的評(píng)選，案卷評(píng)查不合格的執(zhí)法人員不得參加先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

各科室、隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性，將其擺上重要議事日程；要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和實(shí)施方案，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、自查和迎接檢查等工作。

五、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王健偉

副組長(zhǎng)：李圣昌李現(xiàn)柱康樹(shù)聰

成員：李立華李大海劉占兵張楊張?zhí)m芝

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促、指導(dǎo)，并加強(qiáng)與政府法制辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合政府法制辦對(duì)我局行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的檢查驗(yàn)收。

第五篇：2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案范文

壽陽(yáng)食藥監(jiān)〔2010〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)壽陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局 2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知

各股室：

現(xiàn)將《壽陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

二○一○年三月二十九日

（此頁(yè)無(wú)正文）

]

主題詞：行政執(zhí)法責(zé)任制 方案 通知

抄報(bào)：縣委辦 政府辦 市食品藥品監(jiān)督管理局 抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)

壽陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局2010年3月29日印發(fā)

壽陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局

2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我局系統(tǒng)依法行政的能力和水平，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念和良好的執(zhí)法形象，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提升食品藥品監(jiān)督管理依法行政水平，加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法職責(zé)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)、公正、廉潔、高效的食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法形象為目標(biāo)，以相關(guān)方案為依據(jù)，促進(jìn)食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作制度化、法制化、規(guī)范化，為推動(dòng)食藥監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)各股室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所。

三、具體措施

（一）為確保目標(biāo)落到實(shí)處，我局對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，落實(shí)到各股室；并制定了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評(píng)的通用目標(biāo)和專(zhuān)用目標(biāo)，作為對(duì)我局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評(píng)的依據(jù)。

（二）各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)對(duì)照各自承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，將其細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任人員；各股室、監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本部門(mén)的實(shí)施方案，并將各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。實(shí)施方案和分解表應(yīng)當(dāng)于6月20日前報(bào)局辦公室。

（三）局本將采取自查、抽查和統(tǒng)一檢查相結(jié)合的方式，組織行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。具體包括查閱有關(guān)材料、聽(tīng)取各股室落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)、調(diào)閱執(zhí)法案卷、抽查執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試、向社會(huì)各界問(wèn)卷調(diào)查征求意見(jiàn)等多種方式。

（四）為跟蹤記錄考評(píng)結(jié)果，我局統(tǒng)一編制了行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)檔案，我局將在檢查考評(píng)時(shí)記錄結(jié)果，各被考評(píng)人員應(yīng)領(lǐng)取一份，記錄自查情況。

四、有關(guān)要求

行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)結(jié)果作為法制建設(shè)考核目標(biāo)納入我局目標(biāo)考核總成績(jī)，行政執(zhí)法人員考評(píng)結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)懲掛鉤，我局將對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制成績(jī)突出的股室和人員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求組織實(shí)施的股室和人員在全局系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，不合格的股室不得參加先進(jìn)股室的評(píng)選，案卷評(píng)查不合格的執(zhí)法人員不得參加先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性，將其擺上重要議事日程；要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和實(shí)施方案，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、自查和迎接檢查等工作。

五、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：閆樹(shù)剛（局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：王麗萍

執(zhí)行組長(zhǎng)：曹力剛

成員：李鋒、聶明鏡

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促、指導(dǎo)，并加強(qiáng)與政府法制辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合政府法制辦對(duì)我局行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的檢查驗(yàn)收。