第一篇：大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案

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更新日期：2008-4-29 21:11:44索 引 號：530624-000168-20080429-0017

名 稱：大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案

大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案

（試行）

為深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做好全縣推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作，確保稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2006年7月1日順利上線運(yùn)行，縣局根據(jù)《云南省國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)實(shí)施方案》及《昭通市國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推行執(zhí)法責(zé)任制，使行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中，依法保護(hù)好納稅人的權(quán)利，合理行政，公正執(zhí)法，使征納關(guān)系更加和諧、融洽，促進(jìn)征管水平與效率的提高，逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化。

（二）工作目標(biāo)

按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)控與考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治稅水平。

1、堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的根本宗旨。實(shí)踐依法行政、依法治稅的基本職責(zé)，以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，促進(jìn)依法行政水平的提高。

2、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。依法征收，嚴(yán)格管理，維護(hù)正常的稅收秩序，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體平等競爭，確保國家稅法的正確實(shí)施，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，使征納關(guān)系更加和諧、融洽。

3、建立健全管理考核機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。以信息技術(shù)為支撐，依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，建立一套適合稅務(wù)管理特點(diǎn)的科學(xué)、合法、規(guī)范、高效的管理考核機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，保持稅收征管質(zhì)量和效率的持續(xù)提高。

4、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究原則。著力于更新管理觀念，轉(zhuǎn)變管理方式，增強(qiáng)管理力度，提升管理質(zhì)量，不斷加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。

（三）工作原則

1、樹立信心，堅(jiān)定決心。我縣國稅系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、征管模式和人員素質(zhì)等已經(jīng)具備了推行執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)條件，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為提升執(zhí)法責(zé)任制工作質(zhì)量提供了可能，各部門要樹立和增強(qiáng)全局意識，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定深入推行執(zhí)法責(zé)任制的信心和決心。

2、資源共享，精簡效能。本著 “資源共享、精簡效能、避免重復(fù)”的原則，充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)的功效，整合稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)資源，優(yōu)化考核手段，降低考核成本，努

力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制考核與目標(biāo)管理考核、征管質(zhì)量考核、公務(wù)員績效考核等考核制度的有機(jī)結(jié)合。

3、積極協(xié)調(diào)，密切配合。對推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)好推行工作與日常執(zhí)法工作的關(guān)系，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系和配合，共同保證推行工作順利進(jìn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣局成立推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王華清

副組長：李永敏、徐光順、曹仁義

成員：曾遠(yuǎn)霞、秦明亮、張銳、王啟忠、陳文茁、周永華、周 訊、鄧成榮、楊遠(yuǎn)田

工作任務(wù)：對推行工作進(jìn)行科學(xué)決策。

工作職責(zé)：

1、對工作目標(biāo)、任務(wù)、原則、時(shí)間，制度建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)支出等事項(xiàng)進(jìn)行決策；

2、根據(jù)市局的工作安排和我市工作進(jìn)度進(jìn)展情況，研究決定推行工作重要事宜，并對推行工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

3、審定向市局、縣委、縣政府報(bào)送的請示、報(bào)告、方案；

4、指揮、監(jiān)督、檢查、評價(jià)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室的工作和全局的推行應(yīng)用工作；

5、審定全局?jǐn)M定的實(shí)施方案和配套管理辦法；

6、決定推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)辦公室提請決定、審定的事項(xiàng)、方案和計(jì)劃。

7、研究處理推行工作中出現(xiàn)的其他重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：徐光順

副主任：王啟忠、秦明亮、張銳

主要任務(wù)：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

工作職責(zé)：

1、按領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一組織、指揮、監(jiān)督、檢查全局的推行應(yīng)用工作；

2、對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、監(jiān)督，向云昭通市國家稅務(wù)局及縣局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作；

3、審定全局上報(bào)的方案計(jì)劃和事項(xiàng)；

4、組織、協(xié)調(diào)全局工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查推行應(yīng)用工作；

5、對全局推行工作實(shí)施過程進(jìn)行管理和結(jié)果控制，根據(jù)推行工作情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握各單位進(jìn)展情況，調(diào)整、修正和解決存在問題；

6、建立情況反饋和通報(bào)制度，不定期向省局、市局及縣局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員書面報(bào)告工作情況。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)工作組

綜合業(yè)務(wù)組：

組長：王啟忠

副組長：秦明亮、曾遠(yuǎn)霞

成員：陳文茁何意嬌周 迅鄧成榮楊遠(yuǎn)田

主要任務(wù)：綜合工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、組織協(xié)調(diào)、制度編寫。

工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)工作；

2、制定本組工作計(jì)劃、明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)、人員、時(shí)間，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

3、負(fù)責(zé)起草《大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施方案》;

4、負(fù)責(zé)對全局進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織;

5、負(fù)責(zé)制定或指導(dǎo)全局制定組織、考核、追究等配套管理制度；

6、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室召集會議的決定，安排會議地點(diǎn)、時(shí)間，準(zhǔn)備會議材料，通知參會人員，作會議記錄，發(fā)會議紀(jì)要；

7、組織、指導(dǎo)開展推行工作的宣傳報(bào)道，定期收集、編輯推行工作信息，定期編發(fā)、上報(bào)《大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作簡報(bào)》；

8、負(fù)責(zé)解答全局提出的業(yè)務(wù)問題；

9、制定培訓(xùn)計(jì)劃，與技術(shù)組共同組織開展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地培訓(xùn)工作實(shí)施；

10、準(zhǔn)確掌握稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)各應(yīng)用操作模塊的功能、操作規(guī)程，模塊與模塊之間的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式及其相互關(guān)系，熟練操作各應(yīng)用模塊，提出初始化設(shè)置、權(quán)限授予等意見，報(bào)辦公室審定后執(zhí)行；

11、根據(jù)綜合征管軟件和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的內(nèi)在要求，指導(dǎo)各單位完成崗位職責(zé)的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等；

12、建立工作日志登記制度，按照主任確定的期限和內(nèi)容，定期以書面形式向主任匯報(bào)；

13、總結(jié)本組工作，定期向技術(shù)組通報(bào)工作情況；

14、匯總推行資料，負(fù)責(zé)總結(jié)評價(jià)縣局各部門工作；

15、辦公室交辦的其他工作。

技術(shù)組：

組長：張 銳

成員：徐曉麗陳文茁周 迅何意嬌

主要任務(wù)：設(shè)備配置、軟件安裝、技術(shù)培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、安全保證。

工作職責(zé)：

1、制定本組工作計(jì)劃，明確具體工作目標(biāo)、任務(wù)、分工、時(shí)間，報(bào)綜合業(yè)務(wù)組匯總，經(jīng)辦公室決定后執(zhí)行；

2、進(jìn)行設(shè)備和軟件的配置及安裝調(diào)試；

3、推行技術(shù)保障方案的制定、監(jiān)督、檢查和落實(shí)；

4、根據(jù)推行工作步驟，對各階段運(yùn)行情況進(jìn)行測試和監(jiān)控；

5、負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，配合綜合業(yè)務(wù)組開展相關(guān)培訓(xùn)；

6、做好推行過程中的運(yùn)行維護(hù)工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用軟件方面的維護(hù)，保證全局系統(tǒng)推行的安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行；

7、負(fù)責(zé)對推行過程中“垃圾數(shù)據(jù)”的發(fā)現(xiàn)及清理方案的提出，上報(bào)，并指導(dǎo)全局及時(shí)清理；

8、指導(dǎo)解決全局工作中技術(shù)方面的具體問題；

9、進(jìn)行系統(tǒng)參數(shù)初始化工作；

10、建立工作日志登記制度，及時(shí)總結(jié)本組工作，定期向綜合業(yè)務(wù)組通報(bào)工作情況；

11、辦公室交辦的其他工作。

三、工作步驟和要求。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2006年2月10日至2006年5月31日）

本階段的主要任務(wù)：

1、成立推行工作組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)市局的組織機(jī)構(gòu)模式，成立推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作組織機(jī)構(gòu)，做到組織有保障，上下有配合。

2、制定實(shí)施方案。一是縣局制定《大關(guān)縣國家稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作實(shí)施

方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）；二是全局根據(jù)實(shí)施方案框架，結(jié)合本地實(shí)際制定行之有效的實(shí)施方案，并于2005年3月20前上報(bào)市局審核備案。

3、人員培訓(xùn)。

（1）做好基礎(chǔ)培訓(xùn)，為推行工作打好基礎(chǔ)。從《云南省國家稅務(wù)局關(guān)于稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)2006年1月份運(yùn)行情況的通報(bào)》（云國稅函〔2006〕116號）來看，四個(gè)試點(diǎn)單位共有21個(gè)考核指標(biāo)產(chǎn)生執(zhí)法過錯(cuò)，過錯(cuò)行為有692項(xiàng)，過錯(cuò)扣分3590分，涉及執(zhí)法人員210人，這些問題也是我縣國稅執(zhí)法人員在工作實(shí)踐中易出現(xiàn)的問題。為此，要求縣局各部門做好以下工作：

一是必須按照通報(bào)情況對照檢查，并認(rèn)真梳理綜合征管軟件上線以來本單位出現(xiàn)的問題，有針對性地對稅收執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，并加強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任心教育，以此提高執(zhí)法人員的操作技能和執(zhí)法水平，克服工作中的存在問題；

二是必須清理和完善征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、真實(shí)。為推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

三是上述兩項(xiàng)工作于2005年4月30日前完成。

（2）組織全縣推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)相關(guān)人員參加市局舉辦的全省“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”培訓(xùn)班。（參訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)人員另行通知）

（3）縣局在市局培訓(xùn)基礎(chǔ)上舉辦全市師資培訓(xùn)班，組織全局師資及縣局機(jī)關(guān)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：執(zhí)法考核子系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設(shè)置。（培訓(xùn)時(shí)間及人員另行通知）

（4）在市局師資培訓(xùn)后及時(shí)組織本單位具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：系統(tǒng)工作原理和功能模塊、各考核監(jiān)控指標(biāo)的基本內(nèi)容、過錯(cuò)申辯模塊的操作及申辯申請的提出、各查詢模塊的操作使用、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的基本內(nèi)容、客戶端軟件安裝、瀏覽器參數(shù)設(shè)置等。（培訓(xùn)完成時(shí)間另行通知）

4、做好宣傳動員工作。組織召開全體稅務(wù)干部動員大會，就推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的重要性和必要性進(jìn)行宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識、解除顧慮、發(fā)揚(yáng)“推綜精神”，積極參與到推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作之中；與此同時(shí)，還要做好外部的宣傳工作，給黨委政府和納稅人講清推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的目的、要求和考核追究內(nèi)容，取得他們的理解和支持，減少推行阻力。

5、定崗定責(zé)、規(guī)范工作規(guī)程。按照《國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》和《國家稅務(wù)總局稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，結(jié)合《昭通市國家稅務(wù)局應(yīng)用中國稅收征管信息系統(tǒng)崗責(zé)體系（試行版）》，對稅收執(zhí)法人員實(shí)行定崗定責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程。

6、做好設(shè)備及考核軟件的環(huán)境準(zhǔn)備。

一是稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)安裝試運(yùn)行之前，將系統(tǒng)運(yùn)行和培訓(xùn)所需的軟、硬件環(huán)境準(zhǔn)備到位；

二是按照省局的部署要求，完成系統(tǒng)后臺安裝、測試、前臺瀏覽器設(shè)置等工作，為系統(tǒng)正式上線運(yùn)行提供技術(shù)保障。

7、制定推行工作的其他相關(guān)配套制度。市局將根據(jù)省局陸續(xù)出臺的系列相關(guān)配套制度，制定出既符合總局、省局規(guī)定，又符合昭通實(shí)際的、確實(shí)可行的配套制度。相關(guān)配套制度主要包括：系統(tǒng)初始化方案、垃圾數(shù)據(jù)清理方案、培訓(xùn)方案、考核評比辦法、考核追究辦法、申辯調(diào)整辦法等。

（二）模擬運(yùn)行階段（時(shí)間按上級通知為準(zhǔn)）

1、第一階段：完成軟硬件設(shè)備的安裝調(diào)試，完成系統(tǒng)初始化工作并將崗位、人員、機(jī)構(gòu)、規(guī)程等通過初始化過程固化到系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)行崗位職責(zé)的配置、工作規(guī)程的調(diào)整等工作。

2、第二階段：完成省局、市局統(tǒng)一安排的模擬演練測試工作，全面了解、熟悉、掌握

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，并能較熟練地操作應(yīng)用（具體安排另行通知）。

3、第三階段：對演練中發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)、可疑信息進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核對，在系統(tǒng)正式運(yùn)行前將征管系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)清理完畢。

4、第四階段：制定具體制度保障系統(tǒng)運(yùn)行，使系統(tǒng)的運(yùn)行及問題的處理有章可循，為稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行提供條件。

（三）正式運(yùn)行階段

1、從2006年7月1日起，全面運(yùn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)行自動考核；

2、各部門在系統(tǒng)運(yùn)行初期，應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行情況，對系統(tǒng)考核結(jié)果及系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)生的問題，要有專人負(fù)責(zé)記錄，進(jìn)行分析，并及時(shí)向縣局報(bào)告，以便縣局及時(shí)了解情況，采取相應(yīng)措施解決問題和上報(bào)問題。（報(bào)送時(shí)間及要求另行通知）

3、對系統(tǒng)上線初期出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)考核，按照省局、市局的要求辦理。

四、總結(jié)階段

2006年7月1日上線運(yùn)行后，全局對本單位從準(zhǔn)備階段至上線運(yùn)行后的問題、經(jīng)驗(yàn)等情況進(jìn)行分析總結(jié)，并寫出詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告和專題報(bào)告上報(bào)市局。

五、其他工作要求

為了使我局推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作有條不紊、步調(diào)統(tǒng)一、上下一致、政令暢通，請按時(shí)、按質(zhì)、按量認(rèn)真完成市局布置的工作，還需做好以下工作。

1、收到市局下發(fā)的《實(shí)施方案》后，將前期的準(zhǔn)備工作情況總結(jié)上報(bào)市局。

2、在推行中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決，自己解決不了的，可通過內(nèi)部網(wǎng)站的請示與回復(fù)、FTP或電話向市局請示。

3、按照要求向市局報(bào)送推行工作情況專報(bào)或簡報(bào)。

4、各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間建立日志（統(tǒng)一為電子表格式樣），詳細(xì)記錄每天推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的情況，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上傳縣局。（建立日志時(shí)間及報(bào)送時(shí)限另行通知）

5、凡屬于推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)工作中上報(bào)的相關(guān)材料，一律先通過網(wǎng)絡(luò)傳送，再報(bào)送紙制材料。

六、本工作實(shí)施方案自2006年3月10日起執(zhí)行。

第二篇：XXX稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高稅收執(zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)省市局關(guān)于全面推行執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想：

以《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》為依據(jù)，按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過錯(cuò)追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力解決淡化責(zé)任、疏于管理的問題，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權(quán)益。

依照上述指導(dǎo)思想,推行執(zhí)法責(zé)任制遵循以下五項(xiàng)原則：

一是“依法設(shè)置，合法履職”的原則；

二是“因事設(shè)崗，因崗定人”的原則；

三是“各司其職，規(guī)范運(yùn)作”的原則；

四是“全程監(jiān)控，公開透明”的原則；

五是“有錯(cuò)必糾、獎懲分明”的原則。

三、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省市局規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、工作流程、評議考核、過錯(cuò)追究四個(gè)環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機(jī)結(jié)合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯(cuò)追究為保障的涵蓋稅收執(zhí)法各崗位，貫穿稅收執(zhí)法全過程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)明確執(zhí)法主體，解決“由誰干”的問題；科學(xué)設(shè)置崗責(zé)，解決“干什么”的問題；規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問題；建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問題；實(shí)行問責(zé)追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。

四、基本內(nèi)容

1、統(tǒng)一崗位設(shè)置。在省局范本的基礎(chǔ)上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設(shè)置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。

2、明確崗位職責(zé)。根據(jù)上述崗位設(shè)置的總體要求，以省局范本確定的職責(zé)為主要內(nèi)容，充實(shí)完善我局現(xiàn)行崗位職責(zé)。

3、理順工作規(guī)程。嚴(yán)格按照“步驟、順序、時(shí)限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖。

4、修訂評議考核。在原評議稅務(wù)規(guī)范管理考核的基礎(chǔ)上，與市局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件相結(jié)合，進(jìn)一步的修訂考核內(nèi)容，制定《稅收執(zhí)法崗位執(zhí)法質(zhì)量考核表》。

5、完善過錯(cuò)追究。在現(xiàn)行的責(zé)任過錯(cuò)追究的基礎(chǔ)上，制定《xxx國家稅務(wù)局過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，規(guī)范過錯(cuò)追究行為。

6、實(shí)行微機(jī)考核。在整合修訂責(zé)任制的過程中，要與執(zhí)法考核軟件相結(jié)合，借助信息化手段，實(shí)行微機(jī)考核。

五、方法步驟

為保證推行工作有條不紊的開展,我局?jǐn)M將推行工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(2005年3月1日-3月5日)。這一階段主要是解決思想認(rèn)識問題。通過召開會議、組織培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級局關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件和《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)的目的。

（二）調(diào)查研究(2005年3月6日-3月10日)。這一階段主要是結(jié)合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過實(shí)地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前崗位設(shè)置、職責(zé)履行、工作運(yùn)行等現(xiàn)狀，按照簡便、易行、實(shí)用的原則，確定稅收執(zhí)法責(zé)任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結(jié)合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對崗位設(shè)置、崗位規(guī)程和計(jì)算機(jī)考核進(jìn)行充分論證。

（四）總結(jié)完善(2005年3月21日-3月30日)。按照縣局確定的執(zhí)法責(zé)任制基本框架和辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，總結(jié)成績，研究問題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度辦法，使之符合實(shí)際，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。對全國稅系統(tǒng)全面推行的稅收執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保按期到位。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xx局成立以局長xxx為組長，副局長副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室（法規(guī)），xxx兼任辦公室主任。抽調(diào)13人組成工作專班，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識。各科室要充分認(rèn)識此次推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程,各股室主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的順利推行。

（三）密切配合。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時(shí)反饋工作動態(tài)及遇到的問題。

（四）檢查考核。各科室要按照崗位職責(zé)和工作規(guī)程嚴(yán)格操作，XX局將在運(yùn)行初期實(shí)行按月考核，同時(shí)對推行的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，并建立定期通報(bào)制度。對推行責(zé)任制工作不力、延誤時(shí)限、圖簡便、搞形式、影響全縣進(jìn)度和質(zhì)量的予以通報(bào)批評，以促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制有條不紊的運(yùn)行。

二00五年三月一日

第三篇：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

自2005年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來，在上級局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（2006年1-6月）

試點(diǎn)期間有關(guān)情況（2006年1月—6月）

系統(tǒng)考核情況

有過錯(cuò)率

監(jiān)控過錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

43個(gè)（次）

630條

79人次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯(cuò)率

無過錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請人數(shù)

34個(gè)

554條

1人

50人次

系統(tǒng)追究情況（試點(diǎn)期間只考核不追究）

涉及過錯(cuò)率

涉及過錯(cuò)

涉及人次

追究情況

10個(gè)（次）

76條

30人次

涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2006年7-8月）

全省上線后有關(guān)情況（2006年7月—9月）

系統(tǒng)考核情況

有過錯(cuò)率

監(jiān)控過錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

16個(gè)（次）

33條

21人次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯(cuò)率

無過錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請人數(shù)

9個(gè)

21條

1人

12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過錯(cuò)率

涉及過錯(cuò)

涉及人次

追究情況

8個(gè)（次）

12條

10人次

涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說明：

我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為6類7戶（次），共涉及過錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。

10月份我局已經(jīng)對9月份的6類7戶（次）過錯(cuò)進(jìn)行了稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對4人次分別給予了批評教育、作出通報(bào)批評、責(zé)令作出書面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月XX制作有限公司外銷證未及時(shí)核銷未發(fā)限改，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元；“入庫級次準(zhǔn)確率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XX，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XX，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見X國稅函[2006]148號文件。

“一般納稅人適用稅率正確率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2006〕95號文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過錯(cuò)，過錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2006年8月22日，對系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯(cuò)，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)并進(jìn)行糾正。<

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（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責(zé)任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開、公平、公正、客觀。

（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點(diǎn)期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動考核的嚴(yán)肅性和針對性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問題，而對執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與CTAIS的同步升級幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時(shí)進(jìn)行升級所至。

（五）執(zhí)法通報(bào)查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無法選擇省局，導(dǎo)致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

（一）建議加大技術(shù)支持力度。對各地提報(bào)的問題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

（三）合理對考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議

目前，國稅系統(tǒng)各個(gè)部門都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問題。對同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。

2006年10月31日

崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長下的任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項(xiàng)目

考核時(shí)間

扣款人員

扣款金額

未及時(shí)傳遞資料

1月

彭芬蘭

10

未及時(shí)傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

1月

匡益平

10

未及時(shí)傳遞資料

2月

王碧蓉

10

未及時(shí)傳遞資料

2月

吳豪

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

2月

劉分明

10

未及時(shí)傳遞資料

6月

鄧瑋輝

10

未及時(shí)傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

10

未及時(shí)審批審批報(bào)告

6月

胡建龍

10

合計(jì)

9人

90元

1-9月共下發(fā)任務(wù)單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;523人電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.50元。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實(shí)體，也就是說完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對其他項(xiàng)目尚無考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160

237

6167.00

2005年1-6月

0.64

2

60.00

2005年7-9月

622.36

146

8382.19

2006年1-9月

149

379

17197.1

合計(jì)

932

764

31806.29

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第四篇：2016稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

2016稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)自2016年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來，在上級局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（2016年1-6月）試點(diǎn)期間有關(guān)情況（2016年1月—6月）系統(tǒng)考核情況有過錯(cuò)率監(jiān)控過錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)43個(gè)（次）630條79人次1688分申辯調(diào)整情況涉及過錯(cuò)率無過錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請人數(shù)34個(gè)554條1人50人次系統(tǒng)追究情況（試點(diǎn)期間只考核不追究）涉及過錯(cuò)率涉及過錯(cuò)涉及人次追究情況10個(gè)（次）76條30人次涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評

（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（2016年7-8月）全省上線后有關(guān)情況（2016年7月—9月）系統(tǒng)考核情況有過錯(cuò)率監(jiān)控過錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)16個(gè)（次）33條21人次211分申辯調(diào)整情況涉及過錯(cuò)率無過錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請人數(shù)9個(gè)21條1人12人次系統(tǒng)追究情況涉及過錯(cuò)率涉及過錯(cuò)涉及人次追究情況8個(gè)（次）12條10人次涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。關(guān)于2016年9月的系統(tǒng)追究情況說明：我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為6類7戶（次），共涉及過錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。10月份我局已經(jīng)對9月份的6類7戶（次）過錯(cuò)進(jìn)行了稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對4人次分別給予了批評教育、作出通報(bào)批評、責(zé)令作出書面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是2016年9月XX制作有限公司外銷證未及時(shí)核銷未發(fā)限改，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元；“入庫級次準(zhǔn)確率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XX，過錯(cuò)事實(shí)是2016年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XX，過錯(cuò)事實(shí)是2016年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是2016年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見X國稅函[2016]148號文件?！耙话慵{稅人適用稅率正確率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過錯(cuò)事實(shí)是超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2016〕95號文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過錯(cuò)，過錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效自2016年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2016年8月22日，對系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯(cuò)，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)并進(jìn)行糾正。

（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責(zé)任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開、公平、公正、客觀。

（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處在試點(diǎn)期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動考核的嚴(yán)肅性和針對性。如2016年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問題，而對執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與CTAIS的同步升級幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時(shí)進(jìn)行升級所至。

（五）執(zhí)法通報(bào)查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無法選擇省局，導(dǎo)致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

（一）建議加大技術(shù)支持力度。對各地提報(bào)的問題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

（三）合理對考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議目前，國稅系統(tǒng)各個(gè)部門都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問題。對同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。2016年10月31日崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長下的任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：考核項(xiàng)目考核時(shí)間扣款人員扣款金額未及時(shí)傳遞資料1月彭芬蘭10未及時(shí)傳遞資料1月劉東衛(wèi)10未及時(shí)審批審批報(bào)告1月匡益平10未及時(shí)傳遞資料2月王碧蓉10未及時(shí)傳遞資料2月吳豪10未及時(shí)審批審批報(bào)告2月劉分明10未及時(shí)傳遞資料6月鄧瑋輝10未及時(shí)傳遞資料6月劉宏聯(lián)10未及時(shí)審批審批報(bào)告6月胡建龍10合計(jì)9人90元1-9月共下發(fā)任務(wù)單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;523人電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.50元。目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實(shí)體，也就是說完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對其他項(xiàng)目尚無考核辦法。全局2016年1月至2016年9月考核匯總情況：扣分扣款人次扣款金額2016年1-12月1602376167.002016年1-6月0.64260.002016年7-9月622.361468382.192016年1-9月***.1合計(jì)93276431806.29

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第五篇：稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

自2005年11月份稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來，在上級局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

(一)試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況(2006年1-6月)

試點(diǎn)期間有關(guān)情況(2006年1月—6月)

系統(tǒng)考核情況

有過錯(cuò)率

監(jiān)控過錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

4xxxx(次)630條

7xxxx次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯(cuò)率

無過錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請人數(shù)

3xxxx

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁 >> 554條

xxxx 5xxxx次

系統(tǒng)追究情況(試點(diǎn)期間只考核不追究)

涉及過錯(cuò)率

涉及過錯(cuò)

涉及人次

追究情況

10個(gè)(次)76條

3xxxx次

涉及3xxxx次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒88xxxx，同時(shí)xxxx還應(yīng)給予批評教育，xxxx還應(yīng)給予通報(bào)批評

(二)全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況(2006年7-8月)

全省上線后有關(guān)情況(2006年7月—9月)

系統(tǒng)考核情況

有過錯(cuò)率

監(jiān)控過錯(cuò)

涉及人次

上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁 >>

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

1xxxx(次)33條

2xxxx次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過錯(cuò)率

無過錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請人數(shù)

xxxx 21條

xxxx 12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過錯(cuò)率

涉及過錯(cuò)

涉及人次

追究情況

xxxx(次)12條

1xxxx次

涉及xxxx率xxxx次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒6xxxx。其中xxxx率xxxx次已執(zhí)法自查給予扣款8xxxx，不再責(zé)任追究。xxxx率xxxx次因系統(tǒng)考核過錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說明：

我局 9 月份共發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為 6 類 7 戶(次)，共涉及過錯(cuò)責(zé)任人xxxx，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒18xxxx。

上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一頁 >> > 10月份我局已經(jīng)對9 月份的6 類 7 戶(次)過錯(cuò)進(jìn)行了稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對xxxx次分別給予了批評教育、作出通報(bào)批評、責(zé)令作出書面檢查的行政處理，共計(jì)扣款8xxxx，具體情況是：“外出經(jīng)營稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月xx制作有限公司外銷證未及時(shí)核銷未發(fā)限改，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評教育并扣款伍元； “入庫級次準(zhǔn)確率” 所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是xx，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是xx，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫率” 所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見x國稅函[2006]148號文件。

“一般納稅人適用稅率正確率” 所涉及的過錯(cuò)責(zé)任人是xxx，過錯(cuò)事實(shí)是超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國稅發(fā)〔2006〕95號文件精神×××局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過錯(cuò)，過錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2006年8月22日，對系統(tǒng)啟用的4xxxx率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來，取得了以下成效：

(一)提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，被系統(tǒng)查出的一些過錯(cuò)，是過去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)工作，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。

(二)充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)并進(jìn)行糾正。

(三)規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識。納稅人也明顯感受到了稅收執(zhí)法責(zé)任制帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動考核追究的方式，避免了手工考核過程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核工作的公開、公平、公正、客觀。

(五)強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的工作習(xí)慣。為適應(yīng)崗位工作需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論工作中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點(diǎn)期間及初始化過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過總局對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不

是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

(一)系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與ctais的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對待批文書流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

(二)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到ctais的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際工作中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對此類問題，只有通過“申辯調(diào)整”調(diào)整過錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動考核的嚴(yán)肅性和針對性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

(三)系統(tǒng)啟用的4xxxx率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及工作時(shí)限方面的問題，而對執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對是否“按照查補(bǔ)稅款處以5xxxx以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。

(四)系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級未能同步，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且ctais的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級與ctais的同步升級幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99%，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是ctais進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時(shí)進(jìn)行升級所至。

(五)執(zhí)法通報(bào)查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級執(zhí)法人員無法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目內(nèi)容，其本身就是針對市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無法選擇省局，導(dǎo)致無法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

(一)建議加大技術(shù)支持力度。對各地提報(bào)的問題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

(二)擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會更大，效果和影響也將會更好。

(三)合理對考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

(四)建立考核獎懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。

五、對執(zhí)法考核的建議

目前，國稅系統(tǒng)各個(gè)部門都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)工作的重復(fù)考核問題。對同一項(xiàng)工作，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對這項(xiàng)工作的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核工作，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門對其管理過程中反映的被管理單位的問題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問題。因此，請求上級就全局的考核工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核工作方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦工作職責(zé)。

2006年10月31日

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崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常工作、行政效能、部門考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長下的工作任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項(xiàng)目

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考核時(shí)間

扣款人員

扣款金額

未及時(shí)傳遞資料

1月

彭芬蘭

未及時(shí)傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

1月

匡益平

未及時(shí)傳遞資料

2月

王碧蓉

未及時(shí)傳遞資料

2月

吳豪

未及時(shí)審批審批報(bào)告

2月

劉分明

未及時(shí)傳遞資料

6月

鄧瑋輝

未及時(shí)傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

6月

胡建龍

合計(jì)

xxxx 9xxxx

1-9月共下發(fā)工作任務(wù)單20份;發(fā)出工作聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請假外出記錄5403條;用車申請單16份;用餐申請單13份;52xxxx電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.5xxxx。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒有具體到工作質(zhì)量的完成。如工作任務(wù)單、工作聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實(shí)體，也就是說工作完成得怎么樣沒有考核。

2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對應(yīng)用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對其他項(xiàng)目尚無考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

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扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160 237 6167.00 2005年1-6月

0.64 2 60.00 2005年7-9月

622.36 146 8382.19 2006年1-9月

379 17197.1

合計(jì)

932

764 31806.29