第一篇：探析商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利弊_探析商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利弊

論文關(guān)鍵詞：主管 委派 商業(yè) 利弊 論文摘要：從2002年起，銀行開(kāi)始逐步探索會(huì)計(jì)主管委派制。這一制度是發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、公司和公益機(jī)構(gòu)經(jīng)常采用的方式。同時(shí)，這種方式也是所有者用以監(jiān)督和約束層、保護(hù)自身利益的一種方式。本文主要探討這一制度的利弊。希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。

一、引言 1998年，在中紀(jì)委二次會(huì)議上，“改革會(huì)計(jì)人員,在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)”成為了會(huì)議形成的決議。同年，部等部門逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)主管委派制度。對(duì)于會(huì)計(jì)主管委派制，籠統(tǒng)而言，是指相關(guān)的上級(jí)部門，如財(cái)政部在進(jìn)行招聘后，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，并委派這些相關(guān)的財(cái)會(huì)人員到相關(guān)的公司從事會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)工作，下級(jí)單位不可對(duì)其工作進(jìn)行干涉等。商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)主管委派制度于2002年開(kāi)始采用，具體而言，這種委派制度在商業(yè)銀行主要分成三種類型。第一種類型是總行對(duì)一級(jí)分行或直屬分行委派財(cái)會(huì)人員，第二就是一級(jí)分行對(duì)二級(jí)分行和直屬支行實(shí)行委派制度，第三是二級(jí)分行對(duì)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行委派制度。而其委派的對(duì)象也從上至下有各行的主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)和稽核人員四種。這種制度對(duì)于商業(yè)銀行的初期成長(zhǎng)和發(fā)展起到了非常大的作用，但是其弊端也在逐步顯現(xiàn)。下面我們就主要探討下相關(guān)的利弊分析。

二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管委派制的利益分析 從過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，商業(yè)銀行實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制可以有效地加大對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升會(huì)計(jì)人員的積極性，下面我們簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。

（一）會(huì)計(jì)主管委派制有利于加大對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制，會(huì)計(jì)主管將直屬于上級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，而不屬于下級(jí)機(jī)構(gòu)管轄，這樣將有利于保證下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)的分開(kāi)。這避免了過(guò)去會(huì)計(jì)人員無(wú)法保證獨(dú)立地位的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員監(jiān)督和規(guī)范的作用。具體而言，會(huì)計(jì)主管委派制將有利于規(guī)范下級(jí)機(jī)構(gòu)的行為，減少作風(fēng)腐敗現(xiàn)象，并有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的保值。首先，會(huì)計(jì)主管直屬于上級(jí)機(jī)構(gòu)，因此在對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范中將嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的，并逐步規(guī)范下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作。由于會(huì)計(jì)主管不受下級(jí)機(jī)構(gòu)的直接干涉，因此，將有效減少“小金庫(kù)”現(xiàn)象，這樣有利于堵塞管理上的漏洞。其次，在國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)上，由于會(huì)計(jì)主管薪酬等均屬于上級(jí)機(jī)構(gòu)管理，同時(shí)會(huì)計(jì)主管的考核也是上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，因此不容易形成會(huì)計(jì)主管和下級(jí)機(jī)構(gòu)勾結(jié)的現(xiàn)象，有利于減少鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)主管委派制度有利于提升監(jiān)督的時(shí)效性和有效性。在過(guò)去的制度下，上級(jí)機(jī)構(gòu)一般從定期的會(huì)計(jì)報(bào)告和其他報(bào)告中評(píng)價(jià)下級(jí)機(jī)構(gòu)的行為和業(yè)績(jī)，這種依靠會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題并評(píng)價(jià)下級(jí)業(yè)績(jī)的方法存在種種弊端，例如報(bào)表已經(jīng)受到粉飾、時(shí)效性差等，運(yùn)用會(huì)計(jì)主管委派將有利于及時(shí)有效地通過(guò)檢查下級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的做賬過(guò)程、出單過(guò)程等，發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用和入賬方式等，及時(shí)將舞弊行為控制住。在重大的問(wèn)題上，也可以和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，有利于上級(jí)機(jī)構(gòu)采取措施，防范于未然。

（二）會(huì)計(jì)主管委派制有利于提升下級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 當(dāng)前很多的企業(yè)和銀行均存在著會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。銀行的會(huì)計(jì)核算本應(yīng)該用以向者提供正確的會(huì)計(jì)信息，如實(shí)、恰當(dāng)?shù)靥峁┕史从炽y行經(jīng)營(yíng)和狀況。同時(shí)，如實(shí)的會(huì)計(jì)信息也將有利于內(nèi)部決策者的決策。一般而言，銀行存在會(huì)計(jì)信息失真主要原因在于利益因素。而會(huì)計(jì)主管委派制正好可以解決這一問(wèn)題。會(huì)計(jì)主管委派制中會(huì)計(jì)主管的委派、升任、調(diào)遣、考核等均是上級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門在負(fù)責(zé)，它讓會(huì)計(jì)工作更加專業(yè)化，并且不再受到下級(jí)機(jī)構(gòu)的影響，完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，會(huì)計(jì)主管是作為出資人的代表和上級(jí)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)本機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督。在這種組織地位的保障下，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性得到了保證，會(huì)計(jì)工作也有了權(quán)威性。因此，這個(gè)制度一旦執(zhí)行良好，將有利于解決會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)秩序混亂的問(wèn)題。其實(shí)，目前很多銀行的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

（三）會(huì)計(jì)主管委派制有利于防控下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 銀行業(yè)是一個(gè)以存貸業(yè)務(wù)并以從事產(chǎn)品為主的行業(yè)，特別是在現(xiàn)在越來(lái)越盛行的社會(huì)中，銀行之間的相互競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。但是目前很多銀行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有得到很好的控制。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品創(chuàng)新不注重風(fēng)險(xiǎn)防控和產(chǎn)品推向后會(huì)計(jì)處理上沒(méi)有注意控制風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行，會(huì)計(jì)主管也將身兼監(jiān)督和服務(wù)兩大功能。一方面會(huì)計(jì)主管是監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的重要角色，另外一方面他也是能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理人員提供專業(yè)的服務(wù)功能。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)主管一般受過(guò)和培訓(xùn)較多，經(jīng)驗(yàn)也非常豐富，因此，這種雙重的角色定位和其豐富的經(jīng)驗(yàn)，將有利于下級(jí)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品創(chuàng)新和會(huì)計(jì)處理上的風(fēng)險(xiǎn)防控。因此，會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行將對(duì)分行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控提升有較大的作用。

（四）會(huì)計(jì)主管委派制有利于提升會(huì)計(jì)人員的積極性 會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行將有利于提升會(huì)計(jì)人員的積極性。首先，會(huì)計(jì)人員在經(jīng)過(guò)內(nèi)部的培訓(xùn)和教育，可以通過(guò)競(jìng)聘上崗、內(nèi)部選拔等方式得到重任，這樣容易讓一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好、素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員得到新的鍛煉，也將調(diào)動(dòng)起會(huì)計(jì)隊(duì)伍的積極性。其次，會(huì)計(jì)人員到下級(jí)機(jī)構(gòu)后由于可以獨(dú)立權(quán)威地進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，并且可以完善下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這都會(huì)提升相關(guān)人員的地位感和成就感。這種內(nèi)心的滿足將提升會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性和積極性。

三、商業(yè)主管委派制的弊端分析 雖然會(huì)計(jì)主管委派制度獲得了種種的實(shí)踐肯定，但是它還是有種種的弊端，特別是隨著改革的深入，很多的問(wèn)題也逐步體現(xiàn)出來(lái)，下面我們簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。

（一）在經(jīng)營(yíng)上，會(huì)計(jì)主管委派制不利于下級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng) 任何制度有利必有弊。會(huì)計(jì)主管委派制度也一樣，在會(huì)計(jì)主管委派制度中，會(huì)計(jì)主管在監(jiān)督本機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算工作中也干涉了經(jīng)營(yíng)層的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)利。這主要體現(xiàn)在以下方面。首先，會(huì)計(jì)主管在監(jiān)督會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，必然對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的行為產(chǎn)生了分權(quán)行為，而在現(xiàn)代企業(yè)制度中，要求現(xiàn)代企業(yè)必須是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，這其中就強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立核算，而在會(huì)計(jì)主管委派制度下，各個(gè)下級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算將受到約束。其次，很多的會(huì)計(jì)主管由于和下級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)無(wú)必然的關(guān)系，會(huì)計(jì)主管就缺少以主人翁角度看下級(jí)機(jī)構(gòu)，因此其主要是管理下級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確性，對(duì)會(huì)計(jì)和的其他功能并沒(méi)有太大的關(guān)注，例如對(duì)財(cái)務(wù)中的和理財(cái)功能比較排斥，不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這其實(shí)就不利于下級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也影響了資金使用效率。這樣最終也是對(duì)整個(gè)銀行利益的侵害。

（二）會(huì)計(jì)主管委派制容易不利于組織協(xié)調(diào)，容易多頭領(lǐng)導(dǎo) 會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)行在實(shí)踐中如果處理不好容易不利于組織的設(shè)置優(yōu)化。首先，會(huì)計(jì)主管主要工作是保證對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，委派行并沒(méi)有賦予會(huì)計(jì)主管太多的權(quán)力，而且由于會(huì)計(jì)主管和下級(jí)分行的經(jīng)營(yíng)層的思考角度不一樣，這就不利于二者相互間的溝通，最終影響了二者協(xié)同效應(yīng)的提升。其次，很多的會(huì)計(jì)一線人員對(duì)會(huì)計(jì)主管也有一定的戒心，無(wú)法和會(huì)計(jì)主管擰成一條繩。很多的會(huì)計(jì)一線人員由于處于上級(jí)委派的會(huì)計(jì)主管的監(jiān)督下，并且會(huì)計(jì)操作人員的錯(cuò)誤可能會(huì)讓本機(jī)構(gòu)受到上級(jí)機(jī)構(gòu)的懲戒，同時(shí)會(huì)計(jì)操作人員和會(huì)計(jì)主管由于編制不同，所屬的機(jī)構(gòu)不同，因此會(huì)計(jì)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)主管有一定的戒心。這最終將影響了這一制度的效果。再者，對(duì)會(huì)計(jì)主管的再監(jiān)督體系的缺失也不利于制度效果的體現(xiàn)。很多會(huì)計(jì)主管是對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督的角色，但是由于缺乏必要的再監(jiān)督，因此這些主管容易發(fā)生受賄行為，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。另外，組織上的多頭領(lǐng)導(dǎo)也是會(huì)計(jì)主管委派制度不可避免的難題。首先，在下級(jí)機(jī)構(gòu)中，由于很多的會(huì)計(jì)一線人員和委派的會(huì)計(jì)主管沒(méi)有一致利益，這些會(huì)計(jì)一線人員一般和本機(jī)構(gòu)中的其他部門和管理層溝通較多，這讓會(huì)計(jì)核算部門同時(shí)受到其他部門的影響和管理。其次，在與上級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通中，由于時(shí)間和工作量的限制，很多的委派主管無(wú)法及時(shí)和上級(jí)機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)部門匯報(bào)，但是下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層和上級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層溝通較多，容易導(dǎo)致下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理層利用一些機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)委派主管，造成委派主管不僅受到會(huì)計(jì)部門的考核，還受到下級(jí)機(jī)構(gòu)管理層的變相考核。

（三）在考核上，會(huì)計(jì)主管委派制在人員流動(dòng)和考核指標(biāo)上存在劣勢(shì) 目前，會(huì)計(jì)主管的考核上主要是上級(jí)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)部門進(jìn)行考核。一般是以會(huì)計(jì)核算工作及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為考核的內(nèi)容。但是，目前的委派制度中人員流動(dòng)較為快速，同時(shí)指標(biāo)設(shè)置上也不是非常合理，這影響了考核的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，會(huì)計(jì)主管的考核指標(biāo)還比較不合理。首先，會(huì)計(jì)主管的工作比較難以衡量其質(zhì)量。畢竟會(huì)計(jì)主管的工作還是支持性的職能工作，因此難以從定量的方式衡量，這本身就不利于科學(xué)衡量會(huì)計(jì)主管的工作。其次，銀行系統(tǒng)還是存在比較明顯的論資排輩現(xiàn)象。這自然是不利于優(yōu)秀的會(huì)計(jì)主管脫穎而出，最終也將不利于會(huì)計(jì)主管委派制度的實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ) 本文主要結(jié)合作者所處的行業(yè)，以會(huì)計(jì)主管委派這一制度進(jìn)行論述，主要是探討其利弊。這種論述可能限于作者的經(jīng)驗(yàn)和理論水平有所偏頗，希望能對(duì)完善這一制度有所幫助。參考文獻(xiàn)： [2]張愛(ài)禎.對(duì)會(huì)計(jì)委派制的利弊分析與建議[J].湖北院學(xué)報(bào)，2008年5月.67-69.[3]王曉卿.商業(yè)銀行委派會(huì)計(jì)主管制度的現(xiàn)狀分析[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年5月.86-87.[4]王勁華.淺議商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主管委派制[J].瓊州大學(xué)學(xué)報(bào)，2004年8月.17-18.[5]崔曉麗.商業(yè)銀行會(huì)計(jì)主管派駐制實(shí)施初探[J].浙江，2007年第09期.55-56.

第二篇：淺析城市商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制(論文)

關(guān)于對(duì)城市商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討

摘 要 目前，會(huì)計(jì)委派制的試行工作正在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，并已取得初步成效。本文試就在推行會(huì)計(jì)委派制過(guò)程中取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)析。

關(guān)鍵字：城市商業(yè)銀行

主管會(huì)計(jì) 委派制

探討

一、會(huì)計(jì)委派制產(chǎn)生的背景

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面帶來(lái)了巨大的變化，新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌需要及時(shí)建立起相應(yīng)的監(jiān)督與約束機(jī)制。事實(shí)上，由于新的體制未完全確立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律體系尚不完備，社會(huì)監(jiān)督體系還不健全，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)算外資金管理混亂等問(wèn)題。這不但造成國(guó)家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利。這些問(wèn)題的出現(xiàn)有著十分復(fù)雜的歷史、現(xiàn)實(shí)原因和社會(huì)因素，反映在會(huì)計(jì)工作上就表現(xiàn)為造假嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。而我國(guó)原有的會(huì)計(jì)人員管理體制是用人單位自己管理為主，會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位，并對(duì)本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此法律賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能實(shí)踐上難以履行，會(huì)計(jì)人員就很難做到對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行客觀真實(shí)的反映。

二、會(huì)計(jì)委派制的基本內(nèi)涵和形式

所謂會(huì)計(jì)委派制（又稱會(huì)計(jì)人員委派制）是指由會(huì)計(jì)委派主體（政府部門或產(chǎn)權(quán)管理部門）以所有者身份，對(duì)用人單位所需使用的會(huì)計(jì) 人員統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會(huì)計(jì)管理體制。根據(jù)這一管理體制，會(huì)計(jì)人員不僅在業(yè)務(wù)上，而且在行政等方面都由委派部門統(tǒng)一管理，各用人單位不再對(duì)會(huì)計(jì)人員行使包括行政在內(nèi)的管理權(quán)。會(huì)計(jì)委派的實(shí)踐是1988年從基層開(kāi)始的，經(jīng)歷了試驗(yàn)、試點(diǎn)和試行三個(gè)階段，逐步在全國(guó)進(jìn)行推廣，這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的一個(gè)重要舉措，是一項(xiàng)較為復(fù)雜并且涉及面廣的大工程。

目前全國(guó)各地根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際在兼顧政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理的前提下，區(qū)別國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)、企業(yè)及非企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的不同要求，探索出許多切合實(shí)際的會(huì)計(jì)委派制形式，如直接管理形式、主管會(huì)計(jì)委派制形式、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、財(cái)會(huì)集中核算制形式、零戶統(tǒng)管形式、“會(huì)計(jì)樓”形式、“村帳站管”形式、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制形式、稽查特派員委派制形式等。

近幾年來(lái)，為規(guī)范會(huì)計(jì)管理，抑制會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)委派制成為我國(guó)社會(huì)生活中人們廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，上至政府管理部門，下至企業(yè)、事業(yè)單位，都在探討會(huì)計(jì)人員管理體制的改革。本文擬結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1.明確會(huì)計(jì)人員的委派范圍和管理方式。商業(yè)銀行對(duì)其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，按照委派機(jī)構(gòu)劃分主要包括三種類型，即總行對(duì)各一級(jí)分行和直屬分行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；一級(jí)分行對(duì)各二級(jí) 分行和直屬支行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；二級(jí)分行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。按照委派對(duì)象劃分主要包括委派主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)稽查人員四種類型。針對(duì)目前商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為商業(yè)銀行直采取由二級(jí)分行向基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)委派主管會(huì)計(jì)，作為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，專司基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)內(nèi)部管理。按照成本效益原則，推行主管會(huì)計(jì)委派的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)范圍宜界定為同時(shí)開(kāi)辦對(duì)公、對(duì)私業(yè)務(wù)的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。委派的主管會(huì)計(jì)人事關(guān)系隸屬二級(jí)分行，工作關(guān)系受委派行和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.明確主管會(huì)計(jì)任職資格條件。主管會(huì)計(jì)必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，任職條件是：（l）堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，（2）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具有良好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力；（3）從事銀行會(huì)計(jì)工作滿五年（本科以上學(xué)歷者從事銀行會(huì)計(jì)專業(yè)工作滿三年），本行會(huì)計(jì)工作兩年以上；（4）取得中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)資格等級(jí)三級(jí)以上，具備會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師技術(shù)資格；（5）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作要求。

3.明確主管會(huì)計(jì)權(quán)利。（l）賦予受派網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理權(quán)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和總分行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。（2）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)研究參與權(quán)。主管會(huì)計(jì)對(duì)所在單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有參與決策權(quán)。（3）重要業(yè)務(wù)操作審核機(jī)。凡需要進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、授權(quán)、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)依據(jù)建設(shè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定，對(duì)重要業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。

4.明確主管會(huì)計(jì)職責(zé)。（l）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和總行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證所在單位會(huì)計(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，加強(qiáng)前臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，防范化解操作風(fēng)險(xiǎn)。（2）支持、協(xié)助單位負(fù)責(zé)人合法依章地經(jīng)營(yíng)管理工作，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。（3）對(duì)上級(jí)行職能管理和監(jiān)督部門要求了解的有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)，并積極協(xié)助和配合上級(jí)行開(kāi)展的各項(xiàng)檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本人單位會(huì)計(jì)人員的配備、任免及考核。（5）完成所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行委派主管部門交辦的其他工作。

5.明確主管會(huì)計(jì)考核辦法。主管會(huì)計(jì)的考核包括定期考核與日常評(píng)價(jià)兩部分。定期考核是指委派行以主管會(huì)計(jì)述職報(bào)告為依據(jù)，按年對(duì)其會(huì)計(jì)工作給予的綜合評(píng)價(jià)日常評(píng)價(jià)是指委派行通過(guò)會(huì)計(jì)檢查等方法對(duì)主管會(huì)計(jì)所在單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量給予的整體評(píng)價(jià)。

6.規(guī)范主管會(huì)計(jì)委派運(yùn)行程序。商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗制。運(yùn)行程序如下：（1）公告。由人事和會(huì)計(jì)部門依據(jù)需要委派主管會(huì)計(jì)的數(shù)量和工作崗位情況，以公告的形式在全行范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。（2）資格審查。人事和會(huì)計(jì)部門根據(jù)委派制主管會(huì)計(jì)任職條件和競(jìng)聘人選“德、能、勤、績(jī)”等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定參加公開(kāi)競(jìng)聘人圍的人選。（3）競(jìng)聘。公開(kāi)競(jìng)聘方式采 取筆試、面試和現(xiàn)場(chǎng)答辯，具體事宜由人事和會(huì)計(jì)部門規(guī)競(jìng)聘入圍人選和其他情況安排。（4）培訓(xùn)。具備任職資格的主管會(huì)計(jì)，應(yīng)通過(guò)委派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)控等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（5）清查。在主管會(huì)計(jì)上崗前，應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)對(duì)受派單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行清查，以分清責(zé)任。（6）委派。根據(jù)公開(kāi)競(jìng)聘的結(jié)果，由人事部門公布委派主管會(huì)計(jì)人選，并以文件形式進(jìn)行聘任，聘任期限二年（含試用期一年）。主管會(huì)計(jì)一經(jīng)委派，人事關(guān)系隨之調(diào)人委派行，受派分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)必須無(wú)條件地移交或安排相應(yīng)的工作。（7）考核。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)主管會(huì)計(jì)考核辦法按年對(duì)主管會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不及格的，應(yīng)撤消其受派資格；考核結(jié)果合格的，可再次委派，但應(yīng)遵循輪崗交叉原則，即此次受派機(jī)構(gòu)不是前次受派機(jī)構(gòu)

二、商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制的作用

商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、加大內(nèi)部監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有非?，F(xiàn)實(shí)的積極作用。

1.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，可使基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工更趨合理。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理工作，審核重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又可使單位負(fù)責(zé)人從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中精力開(kāi)拓市場(chǎng)。

2.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高分支機(jī)構(gòu)的核算質(zhì)量。由于明確了主管會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予一定的權(quán)利和承擔(dān)相 應(yīng)責(zé)任，主管會(huì)計(jì)可充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁作用，嚴(yán)格把好分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)。

3.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，一定程度地防范和化解分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管會(huì)計(jì)“一線”辦公。對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行審核，可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，提高分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。權(quán)利失去制約必將導(dǎo)致腐敗。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，堵塞管理漏洞，從源頭上治理金融腐敗的一項(xiàng)重要治本之策。

5.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派主管會(huì)計(jì)是面向會(huì)計(jì)人員公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、具有良好品質(zhì)的人員脫穎而出，有助于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)人員的積極性，在全行范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比先進(jìn)”的良好氣氛，為提高會(huì)計(jì)管理水平提供人力資源保證。

6.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有助于消化解決一部分遺留問(wèn)題。實(shí)行委派制的分行普遍反映，委派人員保持了很強(qiáng)的責(zé)任心和“工作活力”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題，拋開(kāi)畏難情緒，積極組織清理，并初見(jiàn)成效，為今后規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。

三、商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制需注意的問(wèn)題

1.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。主管會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)管理方式的創(chuàng)新，理論與實(shí)踐都處在探索階段，各行應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2.推行主管會(huì)計(jì)委派制要處理好各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。主管會(huì)計(jì)委派是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人事、會(huì)計(jì)、計(jì)財(cái)、個(gè)銀、結(jié)算、信貸等部門，委派的主管會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理，將會(huì)遇到前臺(tái)業(yè)務(wù)整合、制度解釋、人員管理等方方面面的問(wèn)題，要處理好派出機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的關(guān)系，避免多頭重復(fù)監(jiān)督，要落實(shí)其職權(quán)、樹(shù)立其權(quán)威，絕不能“一派了之”，明確的職責(zé)、配套的激勵(lì)約束機(jī)制是決定委派會(huì)計(jì)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

3.推行主管會(huì)計(jì)委派制要解決好多頭管理問(wèn)題。委派的主管會(huì)計(jì)通常受委派主管部門和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中，要避免兩種情況：一方面由于委派人員受上級(jí)委派部門領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人管理淡化，一味地依賴于被委派人員；另一方面被委派人員要接受營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，使其獨(dú)立性和權(quán)威性受到一定程度影響。

4.推行主管會(huì)計(jì)委派制應(yīng)采取靈活的形式，因地制宜。推行主管會(huì)計(jì)委派，主要目的是提高基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的質(zhì)量和效率。切忌漠視當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況生搬硬套，應(yīng)根據(jù)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模，選擇不同的委派形式。

5.不斷完善主管會(huì)計(jì)委派制度及其配套措施。要重視與會(huì)計(jì)委派制工作有關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全主管會(huì)計(jì)選拔聘用制度、重大 事項(xiàng)報(bào)告制度、輪崗制度、繼續(xù)教育制度、業(yè)務(wù)考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)委派主管會(huì)計(jì)的后續(xù)管理，要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)主管會(huì)計(jì)反映的違紀(jì)違法問(wèn)題，有關(guān)部門要予以重視，及時(shí)作出處理。

第三篇：淺析委派會(huì)計(jì)制的利弊

淺析委派會(huì)計(jì)制的利弊

李英愛(ài)

（吉林廣播電視大學(xué)四平分校，吉林四平136000）

〔摘要〕會(huì)計(jì)委派制試行以來(lái)，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能等方面取得了顯著的成效，但也存在一些問(wèn)題。要想全面推行會(huì)計(jì)委派制，必須實(shí)行委派會(huì)計(jì)人員輪換制度、設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制、完善相關(guān)的法律法規(guī)、明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限、處理好各種關(guān)系、提高委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

〔關(guān)鍵詞〕會(huì)計(jì)委派制;會(huì)計(jì)管理體制;會(huì)計(jì)信息真實(shí)性

會(huì)計(jì)委派制是指由會(huì)計(jì)委派主體對(duì)用人單位所需使用的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會(huì)計(jì)管理體制。受委派會(huì)計(jì)人員不僅在業(yè)務(wù)上而且在行政等方面都由委派部門統(tǒng)一管理，各用人單位不再對(duì)會(huì)計(jì)人員行使包括行政在內(nèi)的管理權(quán)。

近幾年來(lái)，我國(guó)先后在一些地方黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作，已經(jīng)取得了初步成果，但隨著會(huì)計(jì)委派制的逐步推進(jìn)，許多問(wèn)題和矛盾也都顯現(xiàn)出來(lái)。

一、實(shí)施會(huì)計(jì)委派制取得的成效

（一）防止會(huì)計(jì)造假，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，維護(hù)所有者的利益。目前，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常普遍。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可擺脫會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員工作相對(duì)獨(dú)立，從而有效防止虛假的會(huì)計(jì)信息，維護(hù)所有者的利益。

（二）有利于黨風(fēng)廉正建設(shè)，有效推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。由于委派的會(huì)計(jì)人員嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，有效杜絕了亂支濫用的現(xiàn)象，遏止了違法亂紀(jì)的行為的發(fā)生從源頭上預(yù)防了腐敗之風(fēng)的蔓延，使得社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能，提高了企業(yè)的管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于會(huì)計(jì)人員的編制和人事關(guān)系都在本單位，其切身利益與本單位密切相關(guān)，就難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、行使監(jiān)督職能。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。

（四）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)化和社會(huì)化。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制后,會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)、任免等由會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)決定,會(huì)計(jì)人員的地位得到明顯提高。作為會(huì)計(jì)委派部門必將十分重視提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過(guò)嚴(yán)格的考核，選拔會(huì)計(jì)人員從業(yè)，及時(shí)清除那些不合格人員，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提升。

二、會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過(guò)程中存在的不足

（一）法律依據(jù)不足，有些甚至與現(xiàn)行的許多法律法規(guī)相矛盾，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前為止我國(guó)還沒(méi)有一條法律規(guī)定會(huì)計(jì)人員應(yīng)采用委派制,也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)委派制缺乏必要的法律支持。另一方面,會(huì)計(jì)委派制與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相矛盾。如：會(huì)計(jì)委派制與現(xiàn)行的《公司法》相矛盾，合同法規(guī)定國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由公司總經(jīng)理提名，董事會(huì)任免，現(xiàn)在由政府部門委派，剝奪了董事會(huì)的權(quán)利，這與公司法不符。

（二）會(huì)計(jì)委派制片面追求會(huì)計(jì)監(jiān)督功能,忽視了會(huì)計(jì)管理職能的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)人員定位是履行會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理職能，在加強(qiáng)企業(yè)管理方面發(fā)揮參謀和助手作用。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制會(huì)使單位領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生抵觸情緒，同時(shí)做為委派會(huì)計(jì)人員他們的人事關(guān)系,福利待遇游離于受派單位之外,因此受派會(huì)計(jì)人員很難站在受派單位的角度行使管理職能。

（三）有可能挫傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。委派會(huì)計(jì)人員為了履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，很少考慮企業(yè)的投資機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和盈利能力。這樣，有可能會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的積極性，使其在管理過(guò)程中產(chǎn)生短期行為，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（四）委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。目前我國(guó)會(huì)計(jì)委派人員在業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德兩方面的素質(zhì)都應(yīng)加以提高。有的委派會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德水平高，協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，能夠較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)；而有的委派會(huì)計(jì)人員具有一定的理論知識(shí)，但其實(shí)際操作能力卻無(wú)法滿足工作需要。

三、進(jìn)一步完善委派會(huì)計(jì)制的工作措施

（一）實(shí)行委派會(huì)計(jì)人員輪換制度。對(duì)于委派到各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，委派會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)的前提下，必須進(jìn)行定期輪換或不定期的調(diào)整。有些問(wèn)題通過(guò)輪換得以發(fā)現(xiàn)，這也是保證委派制富于生命力的關(guān)鍵所在。

（二）明確委派人員的性質(zhì)，設(shè)計(jì)好激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該制定統(tǒng)一的委派會(huì)計(jì)來(lái)源制度，加大管理力度，在定期考核的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)除了發(fā)獎(jiǎng)金外，還可以升職；懲罰除了減薪和待崗?fù)?，還可以降職。這樣就可以增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的工作積極性與主動(dòng)性，更好地完成本職工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委派的目的。

（三）進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)施需要法律的支持問(wèn)題，如在全國(guó)推廣，就應(yīng)盡快出臺(tái)諸如《會(huì)計(jì)委派法》等法律法規(guī)，并修改和完善與之相抵觸的相關(guān)法規(guī),使會(huì)計(jì)委派制有法可依。

（四）進(jìn)一步明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限。鑒于委派會(huì)計(jì)的特殊身份，為確保委派會(huì)計(jì)在工作中取得實(shí)效，必須進(jìn)一步明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系，在充分支持被委派單位依法理財(cái)、自主管理的前提下，認(rèn)真履行責(zé)任，充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

（五）處理好各種關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，一定要注意處理好各種關(guān)系，特別是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。要正確履行職責(zé)的同時(shí)，配合被委派單位開(kāi)展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

（六）加大培訓(xùn)力度，提高委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。要加大投入，搞好準(zhǔn)則內(nèi)容及相關(guān)其他知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高委派會(huì)計(jì)素質(zhì)。要建立一套完善的教育與培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育、培訓(xùn)。包括：業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)、法紀(jì)、法規(guī)等的培訓(xùn)。

總之，會(huì)計(jì)委派制不僅是會(huì)計(jì)管理的實(shí)踐問(wèn)題，也是目前會(huì)計(jì)理論研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

〔參考文獻(xiàn)〕

1、《關(guān)于“會(huì)計(jì)委派制”的若干問(wèn)題》,卡博網(wǎng) 《工作研究》

2、謝菊樹(shù)?！镀髽I(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制初探》遼寧社會(huì)科學(xué)文庫(kù)。沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，20013、劉秀芝，《淺議會(huì)計(jì)委派制》遼寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（1）

4、李微微，孫瑞智 《會(huì)計(jì)委派制在校辦企業(yè)中的可行性 》黑龍江財(cái)會(huì)，2003，（10）

5、吳厚萍，《關(guān)于會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的若干思考》財(cái)經(jīng)科學(xué)2002，（2）

第四篇：論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

論商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制

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編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

會(huì)計(jì)委派制是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范在治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題時(shí)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題具有重大意義。2000年，深圳發(fā)展銀行在深入研究和充分醞釀的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)商業(yè)銀行系統(tǒng)試行會(huì)計(jì)經(jīng)理委派制度。本文結(jié)合會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐，擬就商業(yè)銀行會(huì)計(jì)委派制談些意見(jiàn)。

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)

第五篇：商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討(精)

商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制的探討(1)

近幾年來(lái)，為規(guī)范會(huì)計(jì)管理，抑制

會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)委派制成為我國(guó)社會(huì)生活中人們廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，上至政府管理部門，下至企業(yè)、事業(yè)單位，都在探討會(huì)計(jì)人員管理體制的改革。本文擬結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派制提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、商業(yè)銀行主管會(huì)計(jì)委派制的主要內(nèi)容

1.明確會(huì)計(jì)人員的委派范圍和管理方式。商業(yè)銀行對(duì)其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，按照委派機(jī)構(gòu)劃分主要包括三種類型，即總行對(duì)各一級(jí)分行和直屬分行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；一級(jí)分行對(duì)各二級(jí)分行和直屬支行實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度；二級(jí)分行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。按照委派對(duì)象劃分主要包括委派主管會(huì)計(jì)行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)經(jīng)理、主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)稽查人員四種類型。針對(duì)目前商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為商業(yè)銀行直采取由二級(jí)分行向基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)委派主管會(huì)計(jì)，作為基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，專司基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)內(nèi)部管理。按照成本效益原則，推行主管會(huì)計(jì)委派的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)范圍宜界定為同時(shí)開(kāi)辦對(duì)公、對(duì)私業(yè)務(wù)的基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。委派的主管會(huì)計(jì)人事關(guān)系隸屬二級(jí)分行，工作關(guān)系受委派行和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2.明確主管會(huì)計(jì)任職資格條件。主管會(huì)計(jì)必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，任職條件是：（l）堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，（2）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，具有良好的組織工作能力和協(xié)調(diào)能力；（3）從事銀行會(huì)計(jì)工作滿五年（本科以上學(xué)歷者從事銀行會(huì)計(jì)專業(yè)工作滿三年），本行會(huì)計(jì)工作兩年以上；（4）取得中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)資格等級(jí)三級(jí)以上，具備會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得助理會(huì)計(jì)師技術(shù)資格；（5）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作要求。

3.明確主管會(huì)計(jì)權(quán)利。（l）賦予受派網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事項(xiàng)管理權(quán)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和總分行各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或按職權(quán)予以糾正。（2）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)研究參與權(quán)。主管會(huì)計(jì)對(duì)所在單位對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有參與決策權(quán)。（3）重要業(yè)務(wù)操作審核機(jī)。凡需要進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、授權(quán)、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)依據(jù)建設(shè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定，對(duì)重要業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、業(yè)務(wù)資料要素的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。

4.明確主管會(huì)計(jì)職責(zé)。（l）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和總行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證所在單位會(huì)計(jì)活動(dòng)合法、合規(guī)，加強(qiáng)前臺(tái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，防范化解操作風(fēng)險(xiǎn)。（2）支持、協(xié)助單位負(fù)責(zé)人合法依章地經(jīng)營(yíng)管理工作，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。（3）對(duì)上級(jí)行職能管理和監(jiān)督部門要求了解的有關(guān)情況，如實(shí)匯報(bào)，并積極協(xié)助和配合上級(jí)行開(kāi)展的各項(xiàng)檢查工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)本人單位會(huì)計(jì)人員的配備、任免及考核。（5）完成所在單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行委派主管部門交辦的其他工作。

5.明確主管會(huì)計(jì)考核辦法。主管會(huì)計(jì)的考核包括定期考核與日常評(píng)價(jià)兩部分。定期考核是指委派行以主管會(huì)計(jì)述職報(bào)告為依據(jù)，按年對(duì)其會(huì)計(jì)工作給予的綜合評(píng)價(jià)日常評(píng)價(jià)是指委派行通過(guò)會(huì)計(jì)檢查等方法對(duì)主管會(huì)計(jì)所在單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量給予的整體評(píng)價(jià)。

6.規(guī)范主管會(huì)計(jì)委派運(yùn)行程序。商業(yè)銀行推行主管會(huì)計(jì)委派應(yīng)實(shí)行競(jìng)聘上崗制。運(yùn)行程序如下：（1）公告。由人事和會(huì)計(jì)部門依據(jù)需要委派主管會(huì)計(jì)的數(shù)量和工作崗位情況，以公告的形式在全行范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。（2）資格審查。人事和會(huì)計(jì)部門根據(jù)委派制主管會(huì)計(jì)任職條件和競(jìng)聘人選“德、能、勤、績(jī)”等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定參加公開(kāi)競(jìng)聘人圍的人選。（3）競(jìng)聘。公開(kāi)競(jìng)聘方式采取筆試、面試和現(xiàn)場(chǎng)答辯，具體事宜由人事和會(huì)計(jì)部門規(guī)競(jìng)聘入圍人選和其他情況安排。（4）培訓(xùn)。具備任職資格的主管會(huì)計(jì)，應(yīng)通過(guò)委派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)內(nèi)控等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。（5）清查。在主管會(huì)計(jì)上崗前，應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)對(duì)受派單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行清查，以分清責(zé)任。（6）委派。根據(jù)公開(kāi)競(jìng)聘的結(jié)果，由人事部門公布委派主管會(huì)計(jì)人選，并以文件形式進(jìn)行聘任，聘任期限二年（含試用期一年）。主管會(huì)計(jì)一經(jīng)委派，人事關(guān)系隨之調(diào)人委派行，受派分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)必須無(wú)條件地移交或安排相應(yīng)的工作。（7）考核。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)主管會(huì)計(jì)考核辦法按年對(duì)主管會(huì)計(jì)工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不及格的，應(yīng)撤消其受派資格；考核結(jié)果合格的，可再次委派，但應(yīng)遵循輪崗交叉原則，即此次受派機(jī)構(gòu)不是前次受派機(jī)構(gòu)。

二、商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制的作用

商業(yè)銀行實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管、加大內(nèi)部監(jiān)督力度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有非?，F(xiàn)實(shí)的積極作用。

1.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，可使基層分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工更趨合理。主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理工作，審核重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，既有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，又可使單位負(fù)責(zé)人從繁雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多時(shí)間考慮單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中精力開(kāi)拓市場(chǎng)。

2.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地提高分支機(jī)構(gòu)的核算質(zhì)量。由于明確了主管會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予一定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，主管會(huì)計(jì)可充分發(fā)揮監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁作用，嚴(yán)格把好分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)核算關(guān)。

3.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，能有效地加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，一定程度地防范和化解分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主管會(huì)計(jì)“一線”辦公。對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行審核，可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，提高分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于強(qiáng)化對(duì)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制。權(quán)利失去制約必將導(dǎo)致腐敗。實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，是維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，堵塞管理漏洞，從源頭上治理金融腐敗的一項(xiàng)重要治本之策。

5.實(shí)行主管會(huì)計(jì)委派制，有利于提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。由于委派主管會(huì)計(jì)是面向會(huì)計(jì)人員公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、具有良好品質(zhì)的人員脫穎而出，有助于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)人員的積極性，在全行范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比先進(jìn)”的良好氣氛，為提高會(huì)計(jì)管理水平提供人力資源保證。