第一篇：論文-淺談會計(jì)委派制

目錄

一、實(shí)行會計(jì)委派制的必要性????????????????????第1頁

(一)有利于國家加強(qiáng)對國有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理?????????第1頁

(二)進(jìn)一步改進(jìn)我國現(xiàn)有的會計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制???????????? 第1頁

(三)對提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用??????????? 第1頁

(四)促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行???????????????? 第2頁

二、會計(jì)委派制實(shí)施中的不足?????????????????????第2頁

（一）責(zé)權(quán)利不對稱，影響監(jiān)視力度??????????????????第2頁

（二）削弱了會計(jì)參和企業(yè)治理的職能?????????????????第2頁

（三）職員素質(zhì)參差不齊???????????????????????第3頁

三、完善會計(jì)委派制的有效辦法????????????????????第3頁

（一）建章立制，依法規(guī)范會計(jì)委派行為????????????????第3頁

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系??????????????????第3頁

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會計(jì)行為????????????????????第3頁

四、會計(jì)委派制的成效????????????????????????第4頁

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)???????????????????第4頁

（二）防止會計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會計(jì)信息????????????第4頁

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步???第4頁

淺談會計(jì)委派制

摘要: 會計(jì)委派制是指由政府有關(guān)部門、如財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門，向社會公開招聘會計(jì)主管、財(cái)會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和一般會計(jì)人員，經(jīng)考試、考核錄用后，派到需要進(jìn)行監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作。會計(jì)委派制是一種會計(jì)人員管理體制，國家 以所有者的身份，憑借其管理職能對國家所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管 會計(jì)進(jìn)行委派的一種制度。此種制度使得資產(chǎn)所有者對直接對會計(jì)流程和會計(jì)人員進(jìn)行管理，可以第一時(shí)間對出現(xiàn)的問題和矛盾提出解決辦法，提高了辦事效率，遏制了了會計(jì)流程中的違規(guī)行為，是我國會計(jì)管理工作改革中的有益嘗試。

關(guān)鍵詞:會計(jì) 委派制

一、實(shí)行會計(jì)委派制的必要性

（一）有利于國家加強(qiáng)對國有和集體所有企業(yè)的監(jiān)督和管理。遏制違法違規(guī)甚至是腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)一步改進(jìn)了我國現(xiàn)有的會計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制，提高了工作效率。會計(jì)人員在現(xiàn)有的管理模式下，人事關(guān)系，薪金待遇受制于本單位直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性大打折扣，對單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象敢怒不敢言，更有甚者成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)的幫兇。委派制的實(shí)行，就從根本上解決了這一問題。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)我國現(xiàn)有的會計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制。提高工作效率，并且使得會計(jì)行為和會計(jì)流程得到有效監(jiān)督。由于我國目前會計(jì)管理和財(cái)務(wù)管理體制陳舊，再加上執(zhí)行不嚴(yán)，使得會計(jì)人員僅僅成為了記賬先生，現(xiàn)代會計(jì)精神所要求的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能成為空談。究其原因，由于會計(jì)人員隸屬于企業(yè)或事業(yè)單位，都屬于被單位管理者所領(lǐng)導(dǎo)的對象，從人事關(guān)系到工資關(guān)系都沒有獨(dú)立性，難以起到監(jiān)督的作用。要解決這個(gè)問題，首先我們會計(jì)人員和會計(jì)管理人員必須遵守法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)定，其次就是要利用會計(jì)委派制，將會計(jì)人員交由上級部門即委托部門管理，其工資和人事等關(guān)系與本單位無關(guān)，這樣，會計(jì)管理人員就保持了很高的自主性和獨(dú)立性。首先從法律上確立了自己的獨(dú)立地位，其次從行政上也相對獨(dú)立起來，有了這兩個(gè)便利條件，我們的會計(jì)人員和會計(jì)管理人員可以實(shí)事求是，放開 手腳進(jìn)行會計(jì)核算工作，最大程度的對企業(yè)起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在獨(dú)立性和自主性的問題解決后，上級主管部門還需要建立健全各項(xiàng)保障措施，下屬企業(yè)和事業(yè)單位也要積極配合，以最大程度的保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

（三）對提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。保障會計(jì)隊(duì)伍的純潔性和可持

續(xù)性。在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在企業(yè)和事業(yè)單位中，行政色彩將會越來越淡，取而代之的是用西方先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營企業(yè)，國家并只以投入資本額承擔(dān)有限責(zé)任，作為委托人擁有剩余索取權(quán)。企業(yè)內(nèi)部人可以利潤最大化為目標(biāo)參與市場競爭，作為代理人擁有排他性的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。近幾年來，逐步對會計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位中還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒有得到一定的支持，因此會計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會計(jì)信息、會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

（四）促進(jìn)財(cái)務(wù)集中核算改革工作的進(jìn)行。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①財(cái)政部門抽調(diào)高素質(zhì)的會計(jì)擔(dān)任委派會計(jì)，由委派會計(jì)對會計(jì)業(yè)務(wù)集中處理?？梢杂行У匾?guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，也較大地提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。②委派會計(jì)是會計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，精通會計(jì)業(yè)務(wù)，懂得會計(jì)法規(guī)，能及時(shí)向財(cái)政部門及主管部門報(bào)送各個(gè)單位真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)報(bào)表，為財(cái)政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。③集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)期目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會計(jì)、出納（銀行在中心設(shè)立專柜代替出納職能），由委派會計(jì)負(fù)責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。

二、會計(jì)委派制實(shí)施中的不足

會計(jì)委派制是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)踐中暴露出諸多不足，急待在今后的摸索中加以完善。

（一）責(zé)權(quán)利不對稱，影響監(jiān)視力度

無論采取何種形式的委派制，在企業(yè)內(nèi)部，會計(jì)職員不可能取得和經(jīng)營者相當(dāng)?shù)臋?quán)力，這種雙方權(quán)力上的失衡加上企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制的弱化，根本無法制約經(jīng)營者的行為。接受委派的會計(jì)職員負(fù)有監(jiān)視企業(yè)經(jīng)營活動、對國有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，但在責(zé)權(quán)利的分配中，責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益。失衡的權(quán)責(zé)分配輕易影響會計(jì)職員的積極性，他們不愿冒政治風(fēng)險(xiǎn)，而是選擇熱和的監(jiān)視方式，從而影響了監(jiān)視的力度和深度。

（二）削弱了會計(jì)參和？企業(yè)治理的職能

長期以來，會計(jì)職員的定位是履行會計(jì)和財(cái)務(wù)治理工作的職能。他們不僅對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，更重要的是為經(jīng)營者在加強(qiáng)企業(yè)治理，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮顧問和助手功能。實(shí)行會計(jì)委派制，會使單位領(lǐng)導(dǎo)人以為會計(jì)是“外來人”，和他們不同心，對會計(jì)職員產(chǎn)生抵觸情緒，甚至排擠會計(jì)委派職員。

（三）職員素質(zhì)參差不齊

會計(jì)委派職員有兩方面的素質(zhì)應(yīng)該加以進(jìn)步。一是業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)步。現(xiàn)在會計(jì)委派職員普遍存在“三多三少”的新題目，即半路轉(zhuǎn)業(yè)的多，科班出身的少；簡單記賬的多，精通核算的少；手工記賬的多，擅長電算的少。盡管委派是優(yōu)中選優(yōu)，但業(yè)務(wù)技能參差不齊，多少都是遺憾。二是職業(yè)道德有待進(jìn)步。固然主管部分對委派會計(jì)職員明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些委派職員受人情因素的影響，對違法違游記為不能認(rèn)真監(jiān)視。

三、完善會計(jì)委派制的有效辦法

針對會計(jì)委派制既必要又不成熟的現(xiàn)實(shí)，今后應(yīng)從以下幾方面做好工作：

（一）建章立制，依法規(guī)范會計(jì)委派行為

目前，各地推行的委派會計(jì)的治理辦法，主要是以當(dāng)?shù)刎?cái)政收進(jìn)的收繳為基本出發(fā)點(diǎn)，以委派職員對單位收支監(jiān)視為手段而自行制定并實(shí)施的臨時(shí)性制度。這一治理形式反映財(cái)政的利益較多，而和被委派單位很難取得共叫。所以，應(yīng)盡快制定全國性的《委派會計(jì)職員治理?xiàng)l例》，對委派形式、程序、對象、范圍和委派職員的具體職責(zé)提出同一或基本同一的要求，以便指導(dǎo)全國的會計(jì)委派工作。只有這樣才能促進(jìn)被委派單位尊重委派職員，接受監(jiān)視，充分調(diào)動委派職員在依法履行監(jiān)視職責(zé)條件下盡力幫助企業(yè)增收節(jié)支和進(jìn)步效益的積極性，保證委派公務(wù)的公正性、有效性。

（二）明確職權(quán)，妥善處理各種關(guān)系

在實(shí)施會計(jì)委派制的過程中，必須正確處理好委派機(jī)構(gòu)、委派會計(jì)職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以保證委派制收到預(yù)期的效果。委派職員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)一樣都是按委派單位賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作的，他們之間是為了達(dá)到一個(gè)共同目標(biāo)而相互配合、相互約束的。只有明確委派會計(jì)職員的職權(quán)，才有利于他們按照有關(guān)規(guī)定，正確履行職責(zé)，依法實(shí)行會計(jì)監(jiān)視。委派機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常和被委派單位聯(lián)系，及時(shí)向其宣傳國家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)以及委派會計(jì)職員的職責(zé)權(quán)限，使其知法遵法，并在實(shí)際工作中支持工作。作為委派職員，也要積極幫助被委派單位建立和完善財(cái)務(wù)治理制度，為單位把好關(guān)、服好務(wù)。

（三）進(jìn)步素質(zhì)，規(guī)范會計(jì)行為

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計(jì)主體行業(yè)日益多樣化、復(fù)雜化、會計(jì)核算內(nèi)容不斷拓寬，對會計(jì)職員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。委派機(jī)構(gòu)要成立專門的培訓(xùn)部分，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，應(yīng)用先進(jìn)的會計(jì)核算手段。還要嚴(yán)把會計(jì)職員錄用關(guān)，然后，要對被錄用職員實(shí)行委派會計(jì)年度業(yè)績考評，得出綜合評價(jià)，作為續(xù)聘、提職、輪崗的依據(jù)。為了形成競爭局面，還可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對會計(jì)委派職員的檔案按照職務(wù)、學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等進(jìn)行分級治理，形成開放式的委派會計(jì)人才市場，激勵(lì)會計(jì)職員自我奮進(jìn)，不斷進(jìn)

步自身素質(zhì)，增強(qiáng)會計(jì)監(jiān)視的能力。

四、會計(jì)委派制的成效

（一）財(cái)政監(jiān)視，促進(jìn)了廉政建設(shè)

長期以來，由于各單位的會計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其親身利益

和本單位密切相關(guān)，就難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，難以依法行使監(jiān)視職能，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)治理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果。而通過實(shí)行會計(jì)委派制，無疑給被委派單位的財(cái)務(wù)活動安裝了“探頭”。由于會計(jì)職員的編制和人事關(guān)系都不在被委派單位，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除了各種干擾。通過實(shí)行同一的綜合財(cái)政預(yù)算和獎(jiǎng)金福利標(biāo)準(zhǔn)，平衡了部分之間的利益關(guān)系，嚴(yán)格了各項(xiàng)支出治理。各單位的每一項(xiàng)開支都必須經(jīng)過委派會計(jì)和核算中心的嚴(yán)格審核，不公道的開支不能報(bào)銷，分歧格的票據(jù)不能進(jìn)賬，有效杜盡了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂游記為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和治理了。

（二）防止會計(jì)造假，提供了真實(shí)可靠的會計(jì)信息

過往由于各單位的會計(jì)職能逐漸弱化，所以上報(bào)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或多或少地?fù)竭M(jìn)了本單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見，謊報(bào)、虛報(bào)收支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府或主管部分通過匯總的會計(jì)資料很難全面、真實(shí)地把握整個(gè)單位的經(jīng)營狀況。實(shí)行會計(jì)委派制后，各基層單位會計(jì)職員受委派部分的委派，要對委派部分負(fù)責(zé)，所以能夠正確、及時(shí)、真實(shí)地將各單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等通過財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向委派部分匯報(bào)，使其及時(shí)正確把握全局，從而為國家宏觀調(diào)控決策提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息，進(jìn)步宏觀調(diào)控能力。

（三）節(jié)約了人力資源，促進(jìn)了會計(jì)工作規(guī)范化和財(cái)務(wù)治理水平的進(jìn)步

通過委派會計(jì)，對業(yè)務(wù)量較大、二級機(jī)構(gòu)多的單位委派會計(jì)職員，對業(yè)務(wù)量較小的單位集中多個(gè)單位，由核算中心會計(jì)同一核算，不僅節(jié)省了人力資源和資金，也進(jìn)步了會計(jì)核算水平，保證了會計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性。委派部分根據(jù)《會計(jì)法》可以對會計(jì)職員的職責(zé)任務(wù)、勞動紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進(jìn)行監(jiān)視，對于在會計(jì)工作中不能正確履行職責(zé)，會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，會計(jì)信息失真等新題目，要進(jìn)行追究，對不稱職的會計(jì)職員解聘或調(diào)離崗位，這種責(zé)任機(jī)制促進(jìn)了會計(jì)職員自身素質(zhì)的進(jìn)步。

綜上所述，會計(jì)委派制對避免國有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，遏制社會腐敗現(xiàn)象，減少會計(jì)信息失真起到了積極的作用。但作為一種制度本身在實(shí)施過程中肯定有利有弊，要實(shí)事求是地評價(jià)其效果，也應(yīng)看到其局限性。所以想靠會計(jì)委派制解決所有問題是不現(xiàn)實(shí)的，只能說實(shí)行會計(jì)委派制是解決這些問題的有效措施之一。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，通過在實(shí)踐中不斷的探索使之進(jìn)一步完善，保證會計(jì)委派制在現(xiàn)階段能夠發(fā)揮出

它應(yīng)有的作用和成效。會計(jì)委派制是會計(jì)監(jiān)視治理體制的一項(xiàng)重要改革，是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)視和治理的有力手段。實(shí)踐證實(shí)，它對建立會計(jì)監(jiān)視約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)步政府的宏觀調(diào)控能力，預(yù)防和治理，防止國有資產(chǎn)流失等發(fā)揮了積極功能。但會計(jì)委派制沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供鑒戒，要認(rèn)真搞好調(diào)查探究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善會計(jì)委派制度。

參考文獻(xiàn)：

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[8]王曉靜.會計(jì)委派制之我見[J.天津財(cái)會.2004.（1）摘要：31—32.

第二篇：會計(jì)委派制分析論文

目前在我國湖北、四川、山東、深圳等地為加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，反對腐敗等目的對會計(jì)人員實(shí)行委派制，且在全國各地有“星火燎原”之勢。我們認(rèn)為對國有企業(yè)委派會計(jì)人員的做法不足取，應(yīng)慎行。因?yàn)椤皶?jì)委派制”與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相悖，存在以下十大矛盾與問題：

1、會計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)改革的價(jià)值取向，獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。現(xiàn)代企業(yè)依靠獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)具有了“獨(dú)立的人格”。這種“獨(dú)立的人格”使現(xiàn)代企業(yè)不服從行政權(quán)威，而服從于市場權(quán)威，使現(xiàn)代企業(yè)對行政命令產(chǎn)生了“抗逆機(jī)制”，以維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形成了一套客觀、有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的要求是“會計(jì)主體”（現(xiàn)代企業(yè)）必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。因此，不能將產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部管理需要，服務(wù)于企業(yè)管理，企業(yè)有機(jī)組成部分之一的職能機(jī)構(gòu)——企業(yè)會計(jì)與會計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立。會計(jì)委派制割裂了會計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制度水火不相容，是會計(jì)委派制最根本的缺陷。

2、會計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系，將會計(jì)人員置于“兩難”的尷尬境地。衡量一種企業(yè)制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度，是否符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，關(guān)鍵的一點(diǎn)是看這種企業(yè)制度是否體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則認(rèn)為：一個(gè)人或組織不能接受來自于兩個(gè)以上的命令來源。因此，會計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)能夠一致，形成事實(shí)上的一個(gè)命令來源。會計(jì)委派制一方面意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外傾化，另一方面意味著動力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，必然導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)與國家在利益分配、目標(biāo)、管理等諸多方面存在矛盾，當(dāng)國家利益與企業(yè)利益存在矛盾時(shí)，委派的會計(jì)人員怎么辦？偏向國家就可能被“炒魷魚”或“穿小鞋”，偏向企業(yè)又與會計(jì)委派制的初衷相逆，必將置會計(jì)人員于兩難境地。

3、會計(jì)委派制是對會計(jì)監(jiān)督的誤解。提出會計(jì)委派制的一個(gè)重要原因是會計(jì)監(jiān)督乏力。其實(shí)，會計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，主要是衡量和評價(jià)其它管理控制行為的有效性。會計(jì)監(jiān)督的成敗并不取決于會計(jì)本身，而取決于決策機(jī)構(gòu)對會計(jì)的認(rèn)識程度、利用程度和信任程度，取決于決策機(jī)構(gòu)對會計(jì)合理化建議的采用率。會計(jì)監(jiān)督體系由司法監(jiān)督，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督三部分組成。司法監(jiān)督主要通過司法機(jī)關(guān)對違法會計(jì)案件的判決來維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證會計(jì)行為依法進(jìn)行。如對“瓊民源”聘用的會計(jì)人員班文紹提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告罪的司法判定。（2）行政監(jiān)督主要是政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)和支持等方式，約束規(guī)范會計(jì)行為，這主要體現(xiàn)在對注冊會計(jì)師的管理監(jiān)督上。社會監(jiān)督主要是會計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務(wù)活動來矯正會計(jì)行為，從而起到維護(hù)會計(jì)秩序的作用。形成我國目前會計(jì)監(jiān)督不力的根源在于社會監(jiān)督承擔(dān)了部分行政監(jiān)督的職責(zé)，這種“錯(cuò)位監(jiān)督”常使會計(jì)人員處于兩難境地。為加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督而進(jìn)行會計(jì)委派是對會計(jì)監(jiān)督的誤解，沒有抓住問題的關(guān)鍵和本質(zhì)。最多是一種權(quán)宜之計(jì)，絕非長久之策。

4、企業(yè)會計(jì)人員的身份問題。會計(jì)機(jī)構(gòu)本身是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)職能部門，企業(yè)財(cái)會人員應(yīng)是企業(yè)職工，其工作諸如會計(jì)核算、提供決策有用信息、籌資、投資和分配活動應(yīng)是企業(yè)財(cái)務(wù)范疇，這是無可爭議的事實(shí)。會計(jì)委派制意味著會計(jì)機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)不再屬于企業(yè)，而是屬于政府或者政府職能部門的委派人員。企業(yè)財(cái)會人員就由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，他們的工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國家干部或委派的監(jiān)督人員，屬國家財(cái)政的范疇。實(shí)際工作中，企業(yè)的其他人員必然對委派會計(jì)懷有戒備之心，工作將很難協(xié)調(diào)。

5、委派人員的工資福利等待遇問題。企業(yè)會計(jì)人員的工資福利等待遇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)的范疇，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有好壞之分，則其所屬的會計(jì)人員待遇也有差異。如果委派人員按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則工作相同，待遇不同，不合理；如果按折衷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，則原經(jīng)濟(jì)效益好的會計(jì)人員不愿接受委派；若委派人員的開支納入國家預(yù)算，統(tǒng)一收取，勢必倒退回到以財(cái)政代替財(cái)務(wù)的尷尬境地。若要以行政手段強(qiáng)制“均貧富”，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則委派會計(jì)人員勢必吃“大鍋飯”，無法體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的市場分配原則。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大的問題。實(shí)行會計(jì)委派制后，財(cái)政部門對會計(jì)的管理就是直接管理，會計(jì)干部的考核、提拔、設(shè)置、培訓(xùn)、等都需要有專門的班子和人員負(fù)責(zé)，原財(cái)政部門下屬的會計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必然增加，這與當(dāng)前政府部門精簡機(jī)構(gòu)和人員的大氣候不符。

7、委派人員的考核和考評問題。委派的會計(jì)人員是由委派單位提供證明，寫出鑒定，還是由會計(jì)局直接考核；考核和考評采取什么樣的措施和方法，考核和考評成績優(yōu)秀或不合格的會計(jì)人員如何獎(jiǎng)懲等問題，很難確定科學(xué)的方法與措施。

8、會計(jì)委派制忽略了以注冊會計(jì)師為主體的社會監(jiān)督體系的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度在客觀上要求建立以注冊會計(jì)師為主體的社會會計(jì)監(jiān)控服務(wù)體系。注冊會計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)條件下不拿薪水的“經(jīng)濟(jì)警察”，發(fā)揮著越來越重要的作用，受到各國政府的重視和支持。為進(jìn)一步提高我國國有企業(yè)會計(jì)報(bào)表質(zhì)量，發(fā)揮注冊會計(jì)師的作用，財(cái)政部制定并發(fā)布了《國有企業(yè)會計(jì)報(bào)表注冊會計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)1998年的會計(jì)報(bào)表不再實(shí)行財(cái)政審批制度，實(shí)行注冊會計(jì)師審計(jì)制度。

9、會計(jì)委派制與轉(zhuǎn)變政府職能相矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院決定從今年起取消在全國范圍內(nèi)連續(xù)開展13年的財(cái)稅物價(jià)大檢查這種直接監(jiān)督形式。正如財(cái)政部紀(jì)檢組長金蓮淑指出“取消大檢查，不是取消或弱化財(cái)政監(jiān)督，而是調(diào)整財(cái)政監(jiān)督的方式，更好地履行財(cái)政監(jiān)督職能。”（4）有些人認(rèn)為強(qiáng)化政府管理職能就得對會計(jì)人員進(jìn)行委派是錯(cuò)誤的。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對會計(jì)的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理（主要是通過制定會計(jì)法規(guī)，頒布會計(jì)準(zhǔn)則；通過對注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的支持與約束；對會計(jì)案件的審判等手段來完成。）

10、“會計(jì)委派制”還存在以下問題：（1）割裂了會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系；（2）為加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督就需要對會計(jì)人員進(jìn)行委派，那么，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是否需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行委派？為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督是否需要對廠長、經(jīng)理們進(jìn)行委派？（3）會計(jì)委派制缺乏推廣的法律依據(jù)；（4）與國際慣例不協(xié)調(diào)，其他國家的政府沒有介入對企業(yè)會計(jì)人員的管理，會計(jì)人員的聘用、職務(wù)、待遇、升遷等由企業(yè)自行確定。（5）

會計(jì)學(xué)家王世定指出：關(guān)于會計(jì)人員“委派制”和會計(jì)人員“回歸企業(yè)”之爭，歸根到底是對會計(jì)職能理解上的差異。如果正確全面地理解會計(jì)的兩項(xiàng)職能及它們之間的辨證關(guān)系，這種爭論將很容易統(tǒng)一到所有者任命會計(jì)主管這一結(jié)論上。因此，我們認(rèn)為“會計(jì)委派制”僅適用于行政事業(yè)單位、中小國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級單位，不適用現(xiàn)代企業(yè)制度的典型代表——股份有限公司和有限責(zé)任公司以及私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，因?yàn)樗麄兪翘烊坏臒o主管企業(yè)?？梢姟皶?jì)委派制”不是我國會計(jì)管理體制改革發(fā)展的主流方向。

值得指出的是：向國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)《公司法》應(yīng)屬于委派監(jiān)事，不屬于委派會計(jì)人員的范疇。

第三篇：會計(jì)委派制淺析

[摘要]實(shí)行會計(jì)委派制是解決會計(jì)信息失真以及負(fù)責(zé)人腐敗等問題，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，在我國當(dāng)前形勢下實(shí)行會計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認(rèn)，在會計(jì)委派制實(shí)施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當(dāng)前形勢出發(fā)，分析實(shí)行會計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應(yīng)的對策。

會計(jì)委派制是政府的會計(jì)主管部門或企事業(yè)單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計(jì)人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況的制度。會計(jì)委派制通過對會計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會計(jì)人員能更好地履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能，會計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，保障會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會計(jì)委派制，規(guī)范委派會計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)行會計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會計(jì)委派制度來源于基層實(shí)踐，是我國經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，在社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會計(jì)人員管理體制，實(shí)行會計(jì)委派制度就勢在必行。

（二）實(shí)行“會計(jì)委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

會計(jì)監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會計(jì)人員的獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會計(jì)人員在會計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨(dú)立性，則會計(jì)監(jiān)督就會形同虛設(shè)，而實(shí)行會計(jì)委派制從根本上解決了這一問題。會計(jì)委派制沒有固定模式，可依各自的實(shí)際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點(diǎn)采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財(cái)政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財(cái)政局，其它方面均在原單位，工作上接受財(cái)政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟(jì)收入納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟(jì)分配，接受財(cái)政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計(jì)法規(guī)賦予他的權(quán)利，對違反財(cái)經(jīng)，不符合財(cái)務(wù)制度的人和事作堅(jiān)決的斗爭。

（三）“會計(jì)委派制”為會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實(shí)行會計(jì)委派制后，將對委派人員的工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，并且與其勞動報(bào)酬掛鉤，籍此充分調(diào)動會計(jì)人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會計(jì)核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）“會計(jì)委派制”對提高會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)起到積極作用。

實(shí)行會計(jì)委派制，對委派會計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會計(jì)委派制是政府采購、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證

各單位納入會計(jì)集中核算后，政府采購資金可以由會計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會計(jì)集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計(jì)核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會計(jì)委派制的可行范圍

會計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會計(jì)人員委派制的可行范圍為：

各級行政機(jī)關(guān)。

所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

對國有大型企業(yè)已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。

對中型國有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業(yè)對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對待。

對經(jīng)營性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營性事業(yè)單位，對大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國有資產(chǎn)管理部門下派董事長及理財(cái)專家（可任副董事長），并經(jīng)董事會委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計(jì)人員。

對國家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國資”部門下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項(xiàng)外，其余非國有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第四篇：淺談行政事業(yè)單位會計(jì)委派制

淺談行政事業(yè)單位會計(jì)委派制

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行政事業(yè)單位會計(jì)委派制是政府部門委派會計(jì)人員代表政府監(jiān)督行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的制度，會計(jì)信息失真是我國財(cái)務(wù)會計(jì)工作的致命傷，會計(jì)委派制通過對會計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，由政府部門對下屬單位會計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一委派、任免和管理，會計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門負(fù)責(zé)，使會計(jì)人員在工作中能更好地履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映經(jīng)費(fèi)核算，代表國家利益，對下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接地反映和監(jiān)督，有效地杜絕政府腐敗、浪費(fèi)等違規(guī)違法行為的發(fā)生。新昌縣自2003年6月，對園（新）區(qū)、土地儲備中心等六家單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施了會計(jì)委派，通過近二年實(shí)施，在規(guī)范財(cái)務(wù)行為，扭轉(zhuǎn)會計(jì)信息失真和會計(jì)監(jiān)督不力等問題已初見成效。但是，正如其他新生事物一樣，會計(jì)委派制雖然自試行以來取得了顯著的成績，然而在實(shí)際工作中還存在許多問題需要研究解決。如法律依據(jù)不足、委派會計(jì)人員的地位和待遇不盡合理、委派會計(jì)人員的素質(zhì)有待提高、委派會計(jì)的職責(zé)和權(quán)限不夠明確等等。對此筆者就如何做好會計(jì)委派制工作談幾點(diǎn)意見。

第五篇：會計(jì)委派制初探

摘要：實(shí)行會計(jì)委派制是從會計(jì)人員的管理體制上解決會計(jì)監(jiān)督職能弱化，保證會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為國家政府的重大決策提供準(zhǔn)確依據(jù)的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作。推行會計(jì)委派制能提高資金使用效益，保證會計(jì)信息的質(zhì)量，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐倡廉的深入開展，會計(jì)委派制的推行成為當(dāng)前各項(xiàng)改革的重點(diǎn)之一，引起了社會的普遍關(guān)注和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。由政府向各單位委派會計(jì)人員監(jiān)督各單位財(cái)務(wù)活動，是政府履行資產(chǎn)所有者職能的重要表現(xiàn)，它可以強(qiáng)化所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督管理、維護(hù)國家和集體的利益，對遏制和減少腐敗及鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象會起到一定的積極作用。

1、會計(jì)委派制度的涵義

所謂會計(jì)委派制度，就是取消原有的會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計(jì)人員，由政府有關(guān)部門如財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門直接向國有企業(yè)、事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)派遣或任命會計(jì)人員，負(fù)責(zé)會計(jì)核算工作，行使會計(jì)監(jiān)督權(quán)力的一項(xiàng)新措施。也就是說打破現(xiàn)有的管理體制，國有獨(dú)資企業(yè)和國家控股企業(yè)以及國家撥款單位的會計(jì)人員可由上級主管財(cái)政部門委派，而不在本單位自行產(chǎn)生。這些委派會計(jì)人員是從企業(yè)以外產(chǎn)生的，與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益和人事關(guān)系上沒有任何聯(lián)系。委派人員服從一個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和派遣，按照委派機(jī)關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》和國家的財(cái)務(wù)會計(jì)化工過程論文http:///hggcss/制度，認(rèn)真地進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算，真實(shí)完整地提供會計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動和資金運(yùn)動情況。在進(jìn)行會計(jì)核算的同時(shí)，行使會計(jì)監(jiān)督的職能。

2、實(shí)行會計(jì)委派制的重大意義

2.1 實(shí)行會計(jì)委派制有利于我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，使原有的會計(jì)體系已不能適應(yīng)新情況的發(fā)展要求。同時(shí)，制假、造假手段的不斷變換，對會計(jì)的監(jiān)管也提出新的要求。這些情況都要求不斷深化會計(jì)管理體制改革，建立健全運(yùn)行高效的會計(jì)體系，以適應(yīng)新形勢的要求。

2.2 實(shí)行會計(jì)委派制推進(jìn)了企業(yè)、事業(yè)單位改革，提高了經(jīng)濟(jì)效益。長期以來，我們實(shí)行的會計(jì)分散支付制度，存在許多弊端，主要是資金分散使用，在各單位形成沉淀，同時(shí)，由于缺少對資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。實(shí)行會計(jì)委派制是建立起財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制的一個(gè)有效措施。它在充分保證單位自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過會計(jì)長駐委派單位內(nèi)部，直接參與財(cái)務(wù)活動，使財(cái)務(wù)預(yù)算約束真正硬起來，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，杜絕出現(xiàn)短期行為，挖掘出內(nèi)部潛力，真正把經(jīng)濟(jì)效益搞上去。

2.3 實(shí)行會計(jì)委派制加強(qiáng)了政府的宏觀控制能力，發(fā)揮了會計(jì)的監(jiān)督職能，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量。會計(jì)信息失真的一個(gè)主要原因就是現(xiàn)行的會計(jì)制度（行業(yè)會計(jì)制度）不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。實(shí)行會計(jì)委派制，建立新型會計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，將會計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從單位分離出來，解除了會計(jì)人員的后顧之憂，使會計(jì)人員能夠相對獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)

督，有利于提高會計(jì)信息的質(zhì)量。真實(shí)、完整的會計(jì)信息將有助于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，保證經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展。

2.4 實(shí)行會計(jì)委派制有利于加強(qiáng)政府監(jiān)督，推動黨風(fēng)和廉正建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在會計(jì)分散核算制度下，由于各單位的支出過程脫離政府部門的監(jiān)督，財(cái)政部門只能依賴各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過程中的違法亂紀(jì)行為。實(shí)行會計(jì)委派制后，委派的會計(jì)人員通過對各單位每筆支出的審核，杜絕了不合理開支，避免了無論是否合理、合法只要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，會計(jì)就照辦的事情發(fā)生，可以有效地防止謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證國有資產(chǎn)的安全。

2.5 實(shí)行會計(jì)委派制穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，提高了會計(jì)人員的素質(zhì)。由于委派會計(jì)與被委派單位在經(jīng)濟(jì)利益上沒有直接關(guān)系，委派會計(jì)人員的晉升、調(diào)動、任免等都由委派單位決定，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更換會計(jì)人員，會計(jì)人員的地位得到了明顯的提高。實(shí)行會計(jì)委派制，會計(jì)人員通過考試考核競爭上崗。這就要求委派會計(jì)不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。這將促使會計(jì)人員努力鉆研各方面的相關(guān)知識，全面提高自身的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，同時(shí)，促進(jìn)了會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。