第一篇：鄉(xiāng)風(fēng)文明與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

鄉(xiāng)風(fēng)文明與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

楊中柱

（湖南省望城農(nóng)業(yè)局，湖南望城：410200）

摘要：鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的五大內(nèi)容之一。針對當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題，該文提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的思路：一是增強(qiáng)支部凝聚力；二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人格魅力；三是增強(qiáng)先進(jìn)黨員的引導(dǎo)示范力；四是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的致富能力；五是增強(qiáng)村民內(nèi)在的驅(qū)動力。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)風(fēng)文明；黨組織建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五大內(nèi)容之一。近幾年，政府、社會，個(gè)人積極參與新農(nóng)村建設(shè)。從道路到橋梁，從老人院到學(xué)校，從街道綠化到田間水渠，無一不見證了農(nóng)村日新月異的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量提高了，“生活寬?！绷?，這是令人鼓舞的。但是我們也不能忽視“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中存在的問題：有的鄉(xiāng)村六合彩活動非常猖獗，部分農(nóng)民不思進(jìn)取，沉湎于麻將、撲克、字牌等賭博活動，精神空虛，希望有“搏一搏，單車變摩托”的好運(yùn)降臨在自己身邊，幻想在賭桌上發(fā)家致富；生活中毫無原則，見利忘義，唯利是圖，甚至背信棄義的事情在農(nóng)村并不鮮見，有的父母明明知道自己的女兒在深圳、東莞、廣州等地從事不正當(dāng)職業(yè)，還聽之任之，不以為恥，反以為榮，“笑貧不笑娼”，落后、腐朽的思想卷土重來，封建迷信死灰復(fù)燃，有的農(nóng)民得了病，不去醫(yī)院看，反而求助于巫婆神漢，求神拜佛以求“消災(zāi)破難”，健康向上的文化娛樂活動在農(nóng)村失去了市場。一些農(nóng)民的人生理想、道德意識、是非觀念、正義邪惡幾乎模糊，善與惡、真與假、美與丑、好與壞，榮與恥之間已經(jīng)失去了界限，親情關(guān)系日益淡化，傳統(tǒng)家庭美德正逐步失去其內(nèi)聚力，父母與子女因贍養(yǎng)問題對簿公堂已不是什么新鮮事了，這對于整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展來說，無疑是極為可怕、也最令人憂慮的，不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

我國是個(gè)有13億人口的大國，農(nóng)村人口就有9.2億，占70％之多。可以說，沒有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會的精神文明。我們要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)風(fēng)文明在新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用，積極探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為極其重要的一環(huán)，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中起著舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，筆者認(rèn)為，應(yīng)在增強(qiáng)“五力”上下功夫。

一、增強(qiáng)支部凝聚力

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)堡壘，必須進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，努力探索務(wù)實(shí)、有效的辦法，改變基層組織建設(shè)方面存在的被動局面。一是要創(chuàng)新組織形式，要根據(jù)農(nóng)村的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，黨員人數(shù)和職業(yè)分布等因素，大膽探索支部領(lǐng)辦型、支部介入型、支部引導(dǎo)型、支部服務(wù)型等支部與產(chǎn)業(yè)、支部與協(xié)會的有效結(jié)合形式，實(shí)現(xiàn)黨組織與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！睂?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的根本好轉(zhuǎn)。二是要打造“領(lǐng)袖人才”，激 [收稿日期] 2008-06-24 [作者簡介] 楊中柱（1962-），男，湖南望城人，湖南望城農(nóng)業(yè)局工作，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理。活源頭活水，配強(qiáng)支部書記，要嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選才視野，采取外部引進(jìn)，內(nèi)部選拔，面向社會公開考錄等辦法配強(qiáng)村支書。把那些政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熟悉農(nóng)村工作的干部選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中來，集中解決農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題。同時(shí)，村支書對農(nóng)村的一些社會丑惡現(xiàn)象和不文明行為要敢抓、敢管。對敢于負(fù)責(zé)任的干部，要大力表彰，在農(nóng)村努力營造“風(fēng)清氣正”的濃厚氛圍。只有這樣，才能為黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作，特別是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力開展，提供有力的組織保障。三是要改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，要正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)村黨支書在農(nóng)村各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，形成緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作局面，建立黨員議事制度，加強(qiáng)黨對各種基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改建工作作風(fēng)，以惠民的實(shí)際行動凝聚人心，形成促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)躍上新的臺階。

二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人格魅力

管理心理學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人都對他周圍的人產(chǎn)生行為影響力，但由于每個(gè)人所處的地位、作用不同，其影響力就不同。農(nóng)村基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員處于基層統(tǒng)帥和核心地位，其影響力對該村的鄉(xiāng)風(fēng)文明起著決定性作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員良好的政治素質(zhì)、品行、人格、作風(fēng)對全村村民有著潛移默化的影響，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率就是無聲的命令，是最直接的最有效的思想政治工作。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，必須從強(qiáng)化支部班子成員的自身建設(shè)、提高自身綜合素質(zhì)做起，通過素質(zhì)提升，能力培訓(xùn)，激勵(lì)機(jī)制等手段綜合運(yùn)用，努力打造一批政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層組織的“領(lǐng)袖型”人才。為此，作為基層支部班子成員，要與時(shí)俱進(jìn)，善于思考和勤政為民，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要論述以及農(nóng)村科技致富知識，以品行樹威行，以能力促發(fā)展，這樣才能為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)先進(jìn)黨員的引導(dǎo)示范力

堅(jiān)持典型示范，典型引路，用先進(jìn)黨員示范激勵(lì)群眾，是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效方法和重要手段，是基層黨建工作富有生機(jī)活力的成功經(jīng)驗(yàn)。雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物影響著一代又一代人，激勵(lì)著許多人為國家，為人民無私奉獻(xiàn)，生命不息，奮斗不止，這表明先進(jìn)黨員對于激勵(lì)人們奮發(fā)向前具有十分重要的作用。當(dāng)前農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的最好材料，如湖南省望城縣星城鎮(zhèn)馬家河村共產(chǎn)黨員彭愛玲將沒有半點(diǎn)血緣關(guān)系的五保戶危秀珍接到家里，辛勤照顧20年，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的道德典范，其行為與那些對簿公堂的形成鮮明對比。我們要通過大眾媒體大力宣傳先進(jìn)黨員事跡，擴(kuò)大其影響，崇尚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，充分發(fā)揮先進(jìn)黨員模范作用。

四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的致富能力

發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的先進(jìn)作用，必須立足于當(dāng)前農(nóng)村基層組織問題日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)提高黨員的致富能力：一是設(shè)崗定責(zé)，按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，把需要黨員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，承擔(dān)的工作任務(wù)設(shè)成不同的崗位，堅(jiān)持組織設(shè)崗與黨員選崗相結(jié)合，使每個(gè)有活動的農(nóng)村黨員都有一個(gè)發(fā)揮作用的平臺，要明確崗位責(zé)任，目標(biāo)要求，考核辦法、獎懲措施等內(nèi)容，適時(shí)做好崗位和責(zé)任調(diào)整。二是科技 2 帶動，要通過開展黨員科技示范戶活動，帶動和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。三是結(jié)對幫扶，針對農(nóng)村村民中存在的思想觀念落后，精神空虛等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，建立黨員與群眾結(jié)對幫扶機(jī)制，廣泛開展黨員結(jié)對幫扶幫帶活動，把結(jié)對幫扶成效作為黨員職責(zé)考評的重要內(nèi)容。

五、增強(qiáng)村民內(nèi)在的驅(qū)動力

村民內(nèi)在驅(qū)動力的大小是衡量基層黨組織建設(shè)效果的主要標(biāo)志。當(dāng)前農(nóng)村村民在基本物質(zhì)需要有保障的情況下，高層次的文化和精神追求決定了村民的價(jià)值取向，正確激發(fā)村民內(nèi)在動力是農(nóng)村基層支部推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十分重要的內(nèi)容。堅(jiān)持不懈地對村民進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀、法律法規(guī)教育是激發(fā)村民內(nèi)在動力的重要手段，在具體實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際，由支部牽頭，尋找有利因素：一是把“愛國主義、社會公德、家庭道德、傳統(tǒng)美德”教育作為主要內(nèi)容，切實(shí)抓出成效，深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的文明新風(fēng)，塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是組織圖書、報(bào)刊、電影、電視、劇團(tuán)等文化部門和科技部門開展“文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”活動，努力用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。注重挖掘民間藝術(shù)，豐富村民的精神生活。三是開展“文明戶、勤勞致富戶、科技示范戶、遵紀(jì)守法戶、環(huán)境衛(wèi)生戶、五好家庭戶”等文明創(chuàng)建評比活動，形成學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，爭做文明人的良好風(fēng)氣，不斷提升農(nóng)村文明程度，建設(shè)和諧美好的精神家園。四是繼續(xù)結(jié)合“掃黃打非”，深入開展整治農(nóng)村社會丑惡現(xiàn)象的活動，制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，對農(nóng)村打牌賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等問題，以村民自治的程序和形式，作出相應(yīng)規(guī)定，并成立相關(guān)自治組織，以規(guī)范和約束村民的行為，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊中柱.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略思考[J].上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(2)． [2]楊中柱.和諧社會與社會保障制度建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].天津?yàn)I海高職教育,2007,(1)（總第19期）． [3]楊中柱.村民自治與農(nóng)村和諧社會建設(shè)[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2006,(4),54-55． [4]楊中柱.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社保制度完善之探討[J].經(jīng)濟(jì)前沿.2007,(10),8-12． [5]楊中柱.農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(4),4-6．

Rural Civilization and the Strengthening of Rural Grass-Roots Party

Organizations Construction

Yang Zhongzhu（Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan，410200）

Abstract: Rural civilization is one of the five contents in the construction of new rural.In view of the current rural civilization and the problems that exist．The paper points out some ideas of strengthening the building of rural grassroots party organizations and promoting the rural civilization：First，enhance the cohesion of branches．Second，enhance the personal charm of members of leading groups．Third，enhance advanced model of the party members．Fourth，strengthen the party members’ ability to get rich．Fifth，strengthen the internal driving force of the villages．

Key words: rural civilization，the construction of party organizations

第二篇：鄉(xiāng)風(fēng)文明與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

鄉(xiāng)風(fēng)文明與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考 楊中柱

(湖南省望城農(nóng)業(yè)局,湖南望城:410200 摘要:鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的五大內(nèi)容之一。針對當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題,該文提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的思路:一是增強(qiáng)支部凝聚力;二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人格魅力;三是增強(qiáng)先進(jìn)黨員的引導(dǎo)示范力;四是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的致富能力;五是增強(qiáng)村民內(nèi)在的驅(qū)動力。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)風(fēng)文明;黨組織建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五大內(nèi)容之一。近幾年,政府、社會,個(gè)人積極參與新農(nóng)村建設(shè)。從道路到橋梁,從老人院到學(xué)校,從街道綠化到田間水渠,無一不見證了農(nóng)村日新月異的變化,農(nóng)民的生活質(zhì)量提高了,“生活寬?！绷?這是令人鼓舞的。但是我們也不能忽視“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中存在的問題:有的鄉(xiāng)村六合彩活動非常猖獗,部分農(nóng)民不思進(jìn)取,沉湎于麻將、撲克、字牌等賭博活動,精神空虛,希望有“搏一搏,單車變摩托”的好運(yùn)降臨在自己身邊,幻想在賭桌上發(fā)家致富;生活中毫無原則,見利忘義,唯利是圖,甚至背信棄義的事情在農(nóng)村并不鮮見,有的父母明明知道自己的女兒在深圳、東莞、廣州等地從事不正當(dāng)職業(yè),還聽之任之,不以為恥,反以為榮,“笑貧不笑娼”,落后、腐朽的思想卷土重來,封建迷信死灰復(fù)燃,有的農(nóng)民得了病,不去醫(yī)院看,反而求助于巫婆神漢,求神拜佛以求“消災(zāi)破難”,健康向上的文化娛樂活動在農(nóng)村失去了市場。一些農(nóng)民的人生理想、道德意識、是非觀念、正義邪惡幾乎模糊,善與惡、真與假、美與丑、好與壞,榮與恥之間已經(jīng)失去了界限,親情關(guān)系日益淡化,傳統(tǒng)家庭美德正逐步失去其內(nèi)聚力,父母與子女因贍養(yǎng)問題對簿公堂已不是什么新鮮事了,這對于整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展來說,無疑是極為可怕、也最令人憂慮的,不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

我國是個(gè)有13億人口的大國,農(nóng)村人口就有9.2億,占70%之多?？梢哉f,沒有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明,就不可能有全社會的精神文明。我們要站在戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識鄉(xiāng)風(fēng)

文明在新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用,積極探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為極其重要的一環(huán),在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中起著舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),筆者認(rèn)為,應(yīng)在增強(qiáng)“五力”上下功夫。

一、增強(qiáng)支部凝聚力

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量,是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)堡壘,必須進(jìn)一步解放思想,大膽創(chuàng)新,努力探索務(wù)實(shí)、有效的辦法,改變基層組織建設(shè)方面存在的被動局面。一是要創(chuàng)新組織形式,要根據(jù)農(nóng)村的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,黨員人數(shù)和職業(yè)分布等因素,大膽探索支部領(lǐng)辦型、支部介入型、支部引導(dǎo)型、支部服務(wù)型等支部與產(chǎn)業(yè)、支部與協(xié)會的有效結(jié)合形式,實(shí)現(xiàn)黨組織與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合,充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬?！睂?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的根本好轉(zhuǎn)。二是要打造“領(lǐng)袖人才”,激

[收稿日期] 2008-06-24 活源頭活水,配強(qiáng)支部書記,要嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大選才視野,采取外部引進(jìn),內(nèi)部選拔,面向社會公開考錄等辦法配強(qiáng)村支書。把那些政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熟悉農(nóng)村工作的干部選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中來,集中解決農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題。同時(shí),村支書對農(nóng)村的一些社會丑惡現(xiàn)象和不文明行為要敢抓、敢管。對敢于負(fù)責(zé)任的干部,要大力表彰,在農(nóng)村努力營造“風(fēng)清氣正”的濃厚氛圍。只有這樣,才能為黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作,特別是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力開展,提供有力的組織保障。三是要改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制,要正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系,堅(jiān)持農(nóng)村黨支書在農(nóng)村各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖,形成緊密結(jié)合,團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作局面,建立黨員議事制度,加強(qiáng)黨對各種基層組織的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)改建工作作風(fēng),以惠民的實(shí)際行動凝聚人心,形成促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力,使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)躍上新的臺階。

二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人格魅力

管理心理學(xué)認(rèn)為,每個(gè)人都對他周圍的人產(chǎn)生行為影響力,但由于每個(gè)人所處的地位、作用不同,其影響力就不同。農(nóng)村基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員處于基層統(tǒng)帥和核心地位,其影響力對該村的鄉(xiāng)風(fēng)文明起著決定性作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員良好的政治素質(zhì)、品行、人格、作風(fēng)對全村村民有著潛移默化的影響,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率就是無聲的命令,是最直接的最有效的思想政治工作。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),必須從強(qiáng)化支部班子成員的自身建設(shè)、提高自身綜合素質(zhì)做起,通過素質(zhì)提升,能力培訓(xùn),激勵(lì)機(jī)制等手段綜合運(yùn)用,努力打造一批政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的基層組織的“領(lǐng)袖型”人才。為此,作為基層支部班子成員,要與時(shí)俱進(jìn),善于思考和勤政為民,努力學(xué)習(xí)鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要論述以及農(nóng)村科技致富知識,以品行樹威行,以能力促發(fā)展,這樣才能為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)先進(jìn)黨員的引導(dǎo)示范力

堅(jiān)持典型示范,典型引路,用先進(jìn)黨員示范激勵(lì)群眾,是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效方法和重要手段,是基層黨建工作富有生機(jī)活力的成功經(jīng)驗(yàn)。雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物影響著一代又一代人,激勵(lì)著許多人為國家,為人民無私奉獻(xiàn),生命不息,奮斗不止,這表明先進(jìn)黨員對于激勵(lì)人們奮發(fā)向前具有十分重要的作用。當(dāng)前農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的最好材料,如湖南省望城縣星城鎮(zhèn)馬家河村共產(chǎn)黨員彭愛玲將沒有半點(diǎn)血緣關(guān)系的五保戶危秀珍接到家里,辛勤照顧20年,是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的道德典范,其行為與那些對簿公堂的形成鮮明對比。我們要通過大眾媒體大力宣傳先進(jìn)黨員事跡,擴(kuò)大其影響,崇尚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,充分發(fā)揮先進(jìn)黨員模范作用。

四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的致富能力

發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的先進(jìn)作用,必須立足于當(dāng)前農(nóng)村基層組織問題日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),切實(shí)提高黨員的致富能力:一是設(shè)崗定責(zé),按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則,把需要黨員在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中,承擔(dān)的工作任務(wù)設(shè)成不同的崗位,堅(jiān)持組織設(shè)崗與黨員選崗相結(jié)合,使每個(gè)有活動的農(nóng)村黨員都有一

個(gè)發(fā)揮作用的平臺,要明確崗位責(zé)任,目標(biāo)要求,考核辦法、獎懲措施等內(nèi)容,適時(shí)做好崗位和責(zé)任調(diào)整。二是科技

帶動,要通過開展黨員科技示范戶活動,帶動和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。三是結(jié)對幫扶,針對農(nóng)村村民中存在的思想觀念落后,精神空虛等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,建立黨員與群眾結(jié)對幫扶機(jī)制,廣泛開展黨員結(jié)對幫扶幫帶活動,把結(jié)對幫扶成效作為黨員職責(zé)考評的重要內(nèi)容。

五、增強(qiáng)村民內(nèi)在的驅(qū)動力

村民內(nèi)在驅(qū)動力的大小是衡量基層黨組織建設(shè)效果的主要標(biāo)志。當(dāng)前農(nóng)村村民在基本物質(zhì)需要有保障的情況下,高層次的文化和精神追求決定了村民的價(jià)值取向,正確激發(fā)村民內(nèi)在動力是農(nóng)村基層支部推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十分重要的內(nèi)容。堅(jiān)持不懈地對村民進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀、法律法規(guī)教育是激發(fā)村民內(nèi)在動力的重要手段,在具體實(shí)踐中,應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際,由支部牽頭,尋找有利因素:一是把“愛國主義、社會公德、家庭道德、傳統(tǒng)美德”教育作為主要內(nèi)容,切實(shí)抓出成效,深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育,提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力,用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地,在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)的文明新風(fēng),塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是組織圖書、報(bào)刊、電影、電視、劇團(tuán)等文化部門和科技部門開展“文化下鄉(xiāng)”、“科技下鄉(xiāng)”活動,努力用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。注重挖掘民間藝術(shù),豐富村民的精神生活。三是開展“文明戶、勤勞致富戶、科技示范戶、遵紀(jì)守法戶、環(huán)境衛(wèi)生戶、五好家庭戶”等文明創(chuàng)建評比活動,形成學(xué)文化、學(xué)技術(shù),爭做文明人的良好風(fēng)氣,不斷提升農(nóng)村文明程度,建設(shè)和諧美好的精神家園。四是繼續(xù)結(jié)合“掃黃打非”,深入開展整治農(nóng)村社會丑惡現(xiàn)象的活動,制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約,對農(nóng)村打牌賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等問題,以村民自治的程序和形式,作出相應(yīng)規(guī)定,并成立相關(guān)自治組織,以規(guī)范和約束村民的行為,真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束,促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生 機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工 作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個(gè)別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進(jìn)性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識淡薄。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費(fèi)的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在作風(fēng)建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。

（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強(qiáng)，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。如有一些村委會，特別是個(gè)別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。

（五）配套保障機(jī)制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、對策與思路

新形勢新任務(wù)下，要著力從一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一條路子、一套制度等“四個(gè)一”入手，切實(shí)加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。新形勢下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。（1）要 抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強(qiáng)。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，大力推進(jìn)“村村大學(xué)生”工程，把項(xiàng)目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要研究出臺相關(guān)的補(bǔ)充性文件，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍是增強(qiáng)村級班子活力的源頭因素。要把認(rèn)真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計(jì)來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級干部隊(duì)伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

（二）要注入新活力，打造一支好隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村級干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。（1）要創(chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊(duì)伍，努力提高村級干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時(shí)期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。（2）要創(chuàng)新制度，強(qiáng)化管理。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊(duì)伍始終保持旺盛生機(jī)與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村干部實(shí)績考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要建立村級組織干部懲處機(jī)制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標(biāo)選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創(chuàng)新渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村級干部隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財(cái)務(wù)管理審接制、村財(cái)鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進(jìn)村，同民主理財(cái)小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財(cái)政的監(jiān)督管理。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準(zhǔn)一條切合實(shí)際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建 設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟(jì)和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實(shí)際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要挖掘本地資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

（四）要落實(shí)新要求，完善一套嚴(yán)制度。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動的實(shí)效性。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要采取市財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)級出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。村級干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此，要注重加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全工作責(zé)任制，明確農(nóng)村干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過細(xì)化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計(jì)”制度，對農(nóng)村干部進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，形成有效監(jiān)督力和約束力。要建立定期考察制度，加強(qiáng)村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全村務(wù)公開民主管理工作制度，加大村務(wù)公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

胡琦

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，以黨支部為核心的村級組織是農(nóng)村社會組織的細(xì)胞，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在農(nóng)村，“三個(gè)代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實(shí)、來實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子

什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備多種條件，但關(guān)鍵是要看在實(shí)際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐，要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；二是充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。

首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。因?yàn)槲覀円氖且粋€(gè)為群眾服務(wù)、為群眾謀福利的領(lǐng)導(dǎo)班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入村班子。同時(shí)，上級黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、難點(diǎn)矛盾等實(shí)際情況，適時(shí)地選派縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)干部到村任職，以充分加強(qiáng)村級班子建設(shè)。實(shí)踐證明，僅僅靠擴(kuò)大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅(jiān)持兩條腿走路，調(diào)動兩方面的積極性。

二、要根據(jù)群眾的實(shí)際需要開展工作

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農(nóng)村基層黨組織只負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實(shí)現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，通過教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標(biāo)而努力奮斗。因此，如果群眾有了某種的需要，而我們基層黨組織卻沒有采取有效措施滿足他們的這一需要，從而引起了群眾的失望和不滿，那么責(zé)任就在黨組織自身；反之，如果群眾沒有某種需要，而我們硬是要強(qiáng)制性地給予群眾這種需要，從而也引起了他們的不滿和反對，那么，同樣責(zé)任在黨組織。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。

這里需要注意的是，對于農(nóng)民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時(shí)群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個(gè)別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠(yuǎn)無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導(dǎo)工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰?。同樣，有時(shí)群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益是有益的，也許要損壞個(gè)別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的說服教育工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)?，從而使其由不需要轉(zhuǎn)為需要。由此可見，一方面農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持群眾需要的原則，1這是根本，但另一方面，也必須靈活掌握和應(yīng)用這個(gè)原則?？傊?，我們必須始終將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠(yuǎn)利益有益這一點(diǎn)上，只要堅(jiān)持了這一條，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

作為政策的制定者和實(shí)施者，作為廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織工作的決定權(quán)不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農(nóng)民群眾，不能深刻地領(lǐng)悟和把握這一點(diǎn)，就不能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，開展工作。當(dāng)前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應(yīng)該注意這一點(diǎn)。

三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾

矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公?；饷艿年P(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開各種人民內(nèi)部矛盾的化解，離不開各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持以人為本。

“以人為本”決不僅僅是一個(gè)簡單的口號、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動。堅(jiān)持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個(gè)個(gè)人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。必須懂得，每一個(gè)人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的。對于農(nóng)民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價(jià)去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。

應(yīng)當(dāng)看到我縣農(nóng)村黨的基層組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中扮演著十分重要和關(guān)鍵的角色?？梢哉f，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。

四、要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的全面科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)

我們的一切工作其最終目標(biāo)都是為著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)最終是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的全面科學(xué)發(fā)展。

人的全面發(fā)展不是指一個(gè)人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個(gè)所謂的“萬能人”，而是說一個(gè)人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺。也就是說，人的全面科學(xué)發(fā)展就是讓人有什么本事就干什么樣的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動力。

黨的基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。