第一篇：王漢文副局長在全省煙草專賣管理工作會議暨縣級局創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會上的講話

緊緊圍繞卷煙上水平的戰(zhàn)略任務(wù) 努力推動全省專賣管理工作再上新水平

2010年4月28日

王漢文

同志們：

這次會議既是全省專賣管理工作會議，也是創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的現(xiàn)場會。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國專賣管理工作會議和兩高司法解釋電視電話會議精神，緊緊圍繞卷煙上水平的戰(zhàn)略任務(wù)，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗，努力推動我省專賣管理工作再上新水平。下面我講三個問題。

一、2009年全省專賣管理工作的簡要回顧

2009年，我省煙草專賣管理工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實姜成康局長三個不放松的指示精神，全省市場控制力空前加大，市場凈化率空前提高，內(nèi)部監(jiān)管空前有序，基層建設(shè)扎實推進(jìn)。為保障行業(yè)健康發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、市場監(jiān)管多措并舉

2009年我省煙草市場監(jiān)管工作緊緊圍繞姜成康局長關(guān)于加強(qiáng)打私打假不放松的指示精神，以《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草市場秩序的通知》為綱要，充分發(fā)揮兩個聯(lián)席會議制度的巨大威力，探索煙草專賣的新思路、新手段，不斷提高文明執(zhí)法和依法行政能力，使市場監(jiān)管工作彰顯出蓬勃生

機(jī)。全省煙草市場呈現(xiàn)出三降三升的良好態(tài)勢。一是查獲案件大幅下降。全年共查獲各種違法案件18705起，同比下降30.32%；其中5萬元以上大要案件134起，同比下降4.29%。二是查獲卷煙大幅下降。共查獲各種違法卷煙9788件，同比下降35.77%（其中假冒煙6782件，同比下降40.24%）。三是移送處理涉案人員大幅下降。共處理涉煙違法人員339人，同比下降12.85%；其中判刑115人，同比下降17.27%；拘留224人，同比下降10.4%。

三降促進(jìn)了三升。一是市場凈化率大幅上升。從省局部署的暗訪抽查情況看全省市場凈化率高達(dá)98.2%，遠(yuǎn)高于去年暗訪94.37%的水平；二是卷煙銷量大幅上升。全省煙草商業(yè)企業(yè)累計銷售卷煙186.7萬箱，同比增長3.5%；三是實現(xiàn)利稅大幅上升。共實現(xiàn)利稅70.68億元，其中利潤57.1億元，同比增長15%。這說明我們市場駕馭能力顯著增強(qiáng)，基本實現(xiàn)了歸我管理，由我撐控的工作目標(biāo)。

由于成效顯著，09年我省專賣管理工作受到了國家局、公安部的嘉獎。其中六安市公安局經(jīng)偵支隊和池州市煙草專賣局獲全國卷煙打假先進(jìn)集體，合肥市局的楊忠傳、六安市局的楊成明、淮北市局的蘇宇以及兩名公安干警獲得全國卷煙打假先進(jìn)個人的榮譽(yù)稱號。另外，淮北1.03案、合肥3.23案、池州7.15案、六安9.03案，受到了國家局的嘉獎，累計獎勵金額30余萬元。這是我省有史以來在全國性卷煙打假工作評選中獲得榮譽(yù)最多，成績最大的一次，是對我省專

賣管理工作和卷煙打假工作的最大鞭策和鼓勵。

（1）認(rèn)真貫徹《通知》精神，全面強(qiáng)化市場監(jiān)管。自聯(lián)席會議制度建立以來，我省煙草市場環(huán)境發(fā)生了明顯變化，為進(jìn)一步落實監(jiān)管措施，提高市場控制能力，我們針對當(dāng)前市場存在的突出問題向省政府做了專題匯報，省政府迅速下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草市場秩序的通知》（皖政辦[2009]28號）文件。全省上下積極貫徹，及時召開了卷煙打假工作和行政執(zhí)法工作會議，掀起了新一輪市場監(jiān)管高潮。如合肥市委政法委組織開展?維權(quán)二號?專項行動，重點整治名煙名酒店和物流貨運站；六安市委、市政府聯(lián)合開展?百日會戰(zhàn)?專項行動；阜陽市劉輝副市長親自掛帥，組織政法委、公檢法煙、工商、質(zhì)檢、交通聯(lián)合整治；淮南市政府整頓辦牽頭開展了?09打假風(fēng)暴?；蚌埠市開展了?鐵拳?行動；馬鞍山市開展了?雷雨?行動；池州市開展了?聯(lián)合一號?專項行動；安慶市開展了?百日?行動；宣城市局開展了?抓雙基、促發(fā)展?專項行動，努力實現(xiàn)?基本滿足市場供應(yīng)，基本買不到假煙?的工作目標(biāo)，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。

（2）以?打團(tuán)破網(wǎng)?為核心，嚴(yán)厲打擊涉煙犯罪分子。各級局按照省局部署，針對卷煙打假中出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步調(diào)整工作思路。一是制定了以?端窩點、抓主犯、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)?為重點的工作思路，改變過去以案查案的單純做法，不放過任何蛛絲馬跡，形成了以煙找人、以人連線、以線破

網(wǎng)的新思路。力求做到抓住一條線，撕開一片網(wǎng)，不惜打假成本，追根溯源。努力提高案件經(jīng)營能力，提高打團(tuán)破網(wǎng)的成功率。09年，全省共破獲涉煙網(wǎng)絡(luò)案件34起，其中，符合國家局100萬元以上的8起，符合省局標(biāo)準(zhǔn)的26起。尤其令人感到振奮的是，淮北市?1.02?跨省特大販?zhǔn)奂贌熅W(wǎng)絡(luò)案件取得重大突破，累計查獲各類假冒偽劣卷煙數(shù)量1800余件，涉案標(biāo)值1060萬元；而池州市?游錦水?涉煙網(wǎng)絡(luò)案件已抓捕10多名犯罪嫌疑人，累計涉案標(biāo)值預(yù)計破億，上了新臺階。

二是注重大要案的查處和偵破。各地結(jié)合實際，注重案件信息的開拓和發(fā)掘，加強(qiáng)路查和大要案的查處偵破工作。全年共破獲10萬元以上大案69起。其中較為突出的是：滁州?1.16?案，案值69萬元；安慶?2.14?案，標(biāo)值105萬元；馬鞍山?6.23?案，案值180萬元；池州?7.15?案，標(biāo)值559萬元；巢湖?10.19?案，案值121萬元；安慶?11.15?案，標(biāo)值275萬元。

三是跨省抓捕、案后追刑有了新起色。在兄弟省、市煙草公安部門的大力支持、協(xié)助下，全省累計跨省追捕60多次，出動煙草、公安500多人次，北上黑龍江省的牡丹江市，南下廣東、福建，西至甘肅，東到上海穿越數(shù)十省，行程過萬里，將涉煙違法嫌疑人51名緝拿歸案，網(wǎng)上追逃27人。有關(guān)資料顯示，今年判刑人數(shù)雖有所下降，但打擊力度不減，各地市積極協(xié)調(diào)司法部門，從快從重處理涉煙案件，阜陽界

首?8.13?案當(dāng)事人梅某獲刑高達(dá)12年。

（3）認(rèn)真開展煙草市場合理布局，煙草專賣零售許可證換發(fā)工作順利完成。2009年是五年一度的煙草專賣零售許可證換發(fā)年。這項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理不好就會影響社會穩(wěn)定和卷煙市場秩序。為此，我們根據(jù)《煙草專賣法》和《煙草專賣許可證管理辦法》的要求，按照公開、公平、公正的原則，突出許可證在煙草專賣管理制度中的核心作用，及時下發(fā)了安徽省煙草專賣局關(guān)于《煙草專賣零售許可證換發(fā)工作的指導(dǎo)意見》。各地迅速貫徹，相繼進(jìn)行了布局規(guī)劃聽證和發(fā)布工作，為順利完成全面換證工作奠定了基礎(chǔ)。截止09年3月底，共換發(fā)煙草專賣零售許可證26.37萬份。

（4）加大宣傳力度，樹立煙草執(zhí)法良好形象。為進(jìn)一步拓寬舉報信息，監(jiān)督煙草執(zhí)法行為，鞏固良好的煙草執(zhí)法形象。我們于3月13日開通了12313煙草專賣品市場監(jiān)管電話。形成雙向的，開放性的監(jiān)督機(jī)制。電話開通后，群眾舉報投訴十分踴躍。截至12月31日，12313舉報中心共處理舉報投訴及回訪19045起。其中查實966起，查獲假冒卷煙案件638起，無證經(jīng)營案件168起，許可證辦理86起，其他違規(guī)案件72起?？梢?2313煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話已逐步深入人心，既加強(qiáng)了煙草執(zhí)法部門與社會公眾的溝通，又拓寬了卷煙打假情報信息的來源，作用十分顯著。

（5）三大工程穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社

區(qū)工程。打假進(jìn)社區(qū)就是把煙草專賣管理工作融入到社區(qū)管理體系之中，依托當(dāng)?shù)卣⒄ㄎ闹С?，借助社區(qū)這個最基層的社會管理平臺，利用其最貼近百姓，最了解民情的有利條件，共同監(jiān)督管理卷煙市場的執(zhí)法新舉措。去年我們在馬鞍山召開了卷煙打假進(jìn)社區(qū)工作現(xiàn)場會，要求各地認(rèn)真貫徹會議精神，結(jié)合實際，狠抓落實。目前，此項工作正有的放矢地扎實推進(jìn)。二是開展零售戶培訓(xùn)工程。通過對零售戶開展培訓(xùn)，促進(jìn)他們知法、守法、學(xué)法、用法，從而實現(xiàn)自我教育、自我管理、規(guī)范經(jīng)營、和諧共建的市場運行新模式。截止09年底，全省己培訓(xùn)零售戶8.83萬戶，占零售戶總數(shù)26.4萬戶的33.43％，已超額完成了年初設(shè)定的培訓(xùn)面達(dá)30%的目標(biāo)。三是實行卷煙經(jīng)營?放心店?工程。此項工程就是樹立守法經(jīng)營的典型，對零售戶進(jìn)行正面引導(dǎo)，促進(jìn)他們誠信守法、文明經(jīng)營。變被動守法為主動自律，努力做到監(jiān)管與服務(wù)、打擊與保護(hù)、執(zhí)法與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。提升煙草專賣社會形象，促進(jìn)煙草與社會的和諧發(fā)展。目前，此項工作的調(diào)研任務(wù)已經(jīng)完成，待進(jìn)一步充分論證后，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)執(zhí)行。

2、內(nèi)部監(jiān)管雙管齊下

09年，我省內(nèi)部監(jiān)管工作嚴(yán)格按照問武局長提出的?要高度重視整頓規(guī)范工作，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制?的指示精神，狠抓加強(qiáng)內(nèi)管不放松。在繼續(xù)扎實開展日常監(jiān)管的前提下，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管的長效機(jī)制。

一是狠抓內(nèi)管軟件的開發(fā)工作。目前，商業(yè)內(nèi)管軟件的研發(fā)、上線工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)宣城、合肥兩個單位進(jìn)行試點后已在全省鋪開。從運行的情況看，該系統(tǒng)運行平穩(wěn)，能夠及時、準(zhǔn)確、快捷地發(fā)現(xiàn)營銷異動現(xiàn)象，監(jiān)管功能得到了迅速提升，內(nèi)管效果顯著增強(qiáng)。近期對復(fù)烤企業(yè)的內(nèi)管系統(tǒng)調(diào)研、培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束，我們將進(jìn)一步修訂完善，盡快上線運行，發(fā)揮監(jiān)管效能。

二是認(rèn)真開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核工作。為將內(nèi)管檢查工作落到實處，省局制訂了安徽省煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查方案，對全省工商企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。結(jié)果顯示，各單位都能高度重視專賣內(nèi)管工作，組織健全、人員基本到位、監(jiān)管有序、底稿完整、痕跡清晰，尚未發(fā)現(xiàn)一例違法違規(guī)事件。

3、基層建設(shè)扎實推進(jìn)

一是全力推進(jìn)縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程。2009年是我省開展縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的第三個年頭。各地按照省局?三個相適應(yīng)?的要求，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一配臵、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一流程，進(jìn)一步加快基層隊所建設(shè)步伐，規(guī)范和完善專賣管理工作流程，不斷夯實專賣管理工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級局執(zhí)法主體建設(shè)的主動性和自覺性。去年3月份，省局在合肥市召開了標(biāo)準(zhǔn)化隊所建設(shè)工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步推進(jìn)此項工作的深入開展。下半年，我們又按照國家局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有關(guān)指示精神，召開了有關(guān)地

市創(chuàng)建活動座談會，結(jié)合我省實際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，細(xì)化了方案，制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化縣級局活動驗收標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，并下發(fā)全省對照完善。目前，全省87個縣級局，200多個基層隊所，已有三分之一準(zhǔn)備就緒。各地市已進(jìn)行初步驗收，并上報省局。

二是認(rèn)真開展一線專賣稽查人員的教育培訓(xùn)工作。去年，省局黨組提出要加強(qiáng)執(zhí)法品牌建設(shè)，這對我們煙草行政執(zhí)法人員的能力、水平、作風(fēng)都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2009年6-9月，我們按照?軍事化訓(xùn)練，條例化生活?的指示精神，以?磨練意志，鍛煉體魄，增長知識，提升素質(zhì)?十六字方針為集訓(xùn)工作立足點，舉辦了長達(dá)三個月的新進(jìn)人員培訓(xùn)班。使他們從思想意識、業(yè)務(wù)水平、精神面貌都得到了全面的提升。據(jù)統(tǒng)計全省共舉辦不同層次的專賣人員培訓(xùn)班340多批次，培訓(xùn)各層次專賣人員1.57萬人次，人均受訓(xùn)高達(dá)五次以上。

三是以專賣崗位技能鑒定為契機(jī)，全面提高專賣隊伍整體素質(zhì)。各地都能嚴(yán)格按照省局的要求，以專賣崗位技能考試為契機(jī)，努力提升專賣人員整體素質(zhì)，進(jìn)一步理順人員晉升使用渠道。從目前掌握的情況看，全省專賣管理人員共參加初、中、高三個等級技能鑒定人員863名，已通過571名，約占報考人數(shù)的66.16%。

二、當(dāng)前的形勢與任務(wù)

2010年開年以來，我們緊緊圍繞著09年提出的全省煙

草專賣管理工作重點?落實三大工程，抓住兩個重點，堅持一個創(chuàng)建。?的目標(biāo)任務(wù)，早布署、早行動。針對一季度中春節(jié)市場變化的特點，積極開展卷煙市場綜合治理和專項整治，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為，有力保護(hù)了消費者的合法權(quán)益，狠抓內(nèi)部監(jiān)管和隊伍建設(shè)不放松，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)了全省卷煙市場秩序穩(wěn)定。一是市場監(jiān)管規(guī)范有序。春節(jié)是全年銷售的旺季，但也是假冒、非法卷煙充斥市場的高峰期。各市局主動出擊，開展了形式多樣的專項行動，對節(jié)前市場進(jìn)行預(yù)防性整治。春節(jié)前40天的時間內(nèi)即查獲案值10萬以上的案件15起，使節(jié)日卷煙市場保持了穩(wěn)定。二是大案偵破碩果累累。今年一季度,全省各地捷報頻傳。巢湖、安慶、蕪湖、馬鞍山、池州等地連破大案。蚌埠市局首戰(zhàn)告捷，于2010年2月14日大年初一，在合徐高速仁和集道口查獲一販假車輛，現(xiàn)場查獲假冒卷煙494件,標(biāo)值147萬，經(jīng)過不斷深挖,目前案值己達(dá)千萬元之巨；合肥市更是連破六案，其中3.12案件標(biāo)值已超過200萬元。在短短90天的時間里,全省共查獲案件5034起，其中5萬元以上大案42起；查處卷煙2576萬支，涉案金額1539萬元。三是商業(yè)內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)成功運行。我們本著不斷改進(jìn)，持續(xù)維護(hù)的原則，在合肥、宣城召開了兩個現(xiàn)場調(diào)研會。對系統(tǒng)的運用情況進(jìn)行了充分的討論，不斷查找漏洞和缺陷，有針對性的進(jìn)行了處理和改進(jìn)，系統(tǒng)設(shè)計和功能開發(fā)得到進(jìn)一步完善。一季度，我們對全省商業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管407名工作人員，分三期

進(jìn)行了全面培訓(xùn)。目前，該系統(tǒng)運行穩(wěn)定，預(yù)警及時、準(zhǔn)確。較好地解決了專賣內(nèi)部監(jiān)管?管什么、怎么管、不易管?的難題，為安徽煙草規(guī)范運行、健康發(fā)展起到了不可或缺的作用。下一步，我們將在復(fù)烤、煙葉、工業(yè)、輔材等單位按國家局的要求穩(wěn)步推進(jìn)。四是?放心店?的推廣工作積極準(zhǔn)備。?放心店?工程，就是為了營造健康有序的卷煙經(jīng)營誠信商店，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、和諧雙贏的卷煙零售終端市場。目前，指導(dǎo)意見己基本完稿，將在適當(dāng)時機(jī)作為重點工作全面展開。努力做到監(jiān)管與服務(wù)、打擊與保護(hù)、執(zhí)法與維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)煙草與社會的整體和諧發(fā)展。

今年一季度，全省銷售卷煙58.2萬箱，同比增長2.1%，實現(xiàn)稅利26.63億元，同比增長7%，為全年經(jīng)濟(jì)運行開了個好頭。

最近，姜成康局長對專賣管理工作作出了重要批示：?去年面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，行業(yè)專賣管理工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作取得新進(jìn)展，嚴(yán)厲打擊制售假煙活動取得新成效，加強(qiáng)專賣隊伍建設(shè)取得新進(jìn)步，為保持行業(yè)良好發(fā)展、實現(xiàn)稅利保增長目標(biāo)發(fā)揮了十分重要的作用，做出了積極貢獻(xiàn)。實踐證明，專賣隊伍是一支講政治、顧大局、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的隊伍，是值得信賴、能打硬仗的隊伍?。在此，我代表省局黨組向你們致以崇高的敬意，代表廣大消費者表示誠摯的感謝，并道一聲?同志們，辛苦啦?！

雖然，我們出色地完成了各項工作任務(wù)，但在肯定成績 的同時也要看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部監(jiān)管工作的思想認(rèn)識仍需提高，對專賣內(nèi)管工作重視支持不夠，內(nèi)管人員不敢管的問題仍沒有解決，不少單位執(zhí)行力亟待增強(qiáng)，長效機(jī)制沒有很好地發(fā)揮作用；二是無證經(jīng)營卷煙現(xiàn)象依然突出，沒有得到根本解決；三是由于市場形勢的好轉(zhuǎn)而出現(xiàn)了盲目樂觀、松懈情緒；四是在打團(tuán)破網(wǎng)方面措施不夠、力度不大，破獲百萬以上的大型網(wǎng)絡(luò)案件不多；五是專賣隊伍整體素質(zhì)參差不齊，與當(dāng)前煙草行政執(zhí)法要求還不相完全適應(yīng)；六是煙草市場呈現(xiàn)出新的變化。今年一季度，全省共查獲各類涉煙違法案件1538起，同比上升10.54%；查獲非法流入煙1028.9件，同比上升87.68%。這說明當(dāng)前市場不規(guī)范行為有所抬頭，必須引起我們的高度重視。七是物流運輸行業(yè)亟待整治。截止4月25日，我省累計查獲10萬元以上案件19起，其中上路查處9起，約占總數(shù)的47.36%。尤其令人震驚的是百萬元以上的大案3起。分別是蚌埠?2.14?案，查獲中華、萬寶路等26個品牌假冒卷煙493件，標(biāo)值147萬元；池州?4.07?案，查獲中華、冬蟲夏草等26個品牌假冒卷煙51.88件，標(biāo)值104萬元；池州?4.25?案，查獲紅梅、七星等24個品牌假冒卷煙567件，標(biāo)值214萬元。這說明了由于暴利的驅(qū)使，不法煙販在空前高壓、嚴(yán)厲打擊的大背景下，仍敢躍躍欲試，鋌而走險。形勢不容樂觀，同志們決不可掉以輕心，決不可松懈麻痹，決不可高枕無憂。

三、2010年全省專賣管理工作意見

2010年全省煙草專賣管理工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞?卷煙上水平?的戰(zhàn)略任務(wù)，深入貫徹全國專賣管理工作會議精神和兩高司法解釋，認(rèn)真落實全省煙草工作會議精神，全面實施?四個全面提升?的要求，自覺把思想統(tǒng)一到國家局、省局的決策部署上來，積極應(yīng)對新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，適應(yīng)行業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展的需要，全面推動全省專賣管理工作再上新水平。最近，問武局長主持召開了一季度經(jīng)濟(jì)運行分析會議。明確指出：雖然，全省煙草商業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)運行情況總體較為平穩(wěn)，銷量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定增長，市場、價格、庫存實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，基本達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)打下了較好的基礎(chǔ)。但也存在諸如經(jīng)濟(jì)增長不平衡等突出問題和矛盾，需要加大力氣進(jìn)行分析和研究，采取切實措施予以解決。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，要按照總體計劃安排，嚴(yán)格控制煙葉規(guī)模，穩(wěn)定種植；二是要強(qiáng)化市場監(jiān)管，在做好卷煙打假工作的同時，加大對非法渠道流通卷煙的打擊力度，進(jìn)一步凈化市場。各級局都要要深刻理會，認(rèn)真落實問武局長的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管和基層建設(shè)，為卷煙上水平奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

（一）把規(guī)范經(jīng)營管理作為?卷煙上水平?的根本點，認(rèn)真研究內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作新形勢新特點，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管工作，抓住四個環(huán)節(jié)，在建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序方

面取得新成效

在全行業(yè)深入開展加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，是國家局黨組面對行業(yè)新的發(fā)展形勢，從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，對于在專賣體制下解決行業(yè)自身存在的問題，真正體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和專賣制度的優(yōu)越性，為行業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，具有十分重要的意義。國家賦予了煙草行業(yè)壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度，煙草專賣法及其實施條例的65%條款是對行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利與義務(wù)所作的規(guī)定，對專賣管理部門職能的規(guī)定也更多的是在內(nèi)部管理，從立法宗旨上說明加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是法律的本意要求，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督就是履行煙草專賣法律法規(guī)賦予的職責(zé)。在今年的全國專賣管理工作會議上，張輝副局長將內(nèi)部監(jiān)管工作放在行業(yè)任務(wù)的首位，這說明內(nèi)部監(jiān)管工作至關(guān)重要。姜成康局長曾經(jīng)指出：?全行業(yè)要從保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展‘生命線’的高度充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范的重要性?，?繼續(xù)加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，堅持開展內(nèi)管專項檢查，充分發(fā)揮內(nèi)管長效機(jī)制作用?。這既是對?嚴(yán)格規(guī)范?在煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中重要意義的形象比喻，又是在更高的實踐和認(rèn)識層面上對?嚴(yán)格規(guī)范?重要地位的高度概括，具有極強(qiáng)的理論性和指導(dǎo)性。各級局要緊緊圍繞卷煙上水平的戰(zhàn)略部署，切實增強(qiáng)?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的自覺性和堅定性，端正指導(dǎo)思想，建立完善的內(nèi)

管長效機(jī)制，加大檢查監(jiān)督力度，杜絕不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)生，為卷煙上水平保駕護(hù)航。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保運行。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作涉及煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，專賣內(nèi)管工作是行業(yè)基礎(chǔ)管理工作的最重要組成部分。各級局要充分認(rèn)識到嚴(yán)格規(guī)范是保持煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的?生命線?，認(rèn)識到專賣內(nèi)管工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，從共同利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，克服由集中整頓轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管后出現(xiàn)的麻痹松懈和厭倦情緒，克服重外部打私打假，忽視了對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理監(jiān)督。切實解決當(dāng)前工作中存在的不敢管、不愿管的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要大膽抓。要嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)所賦予的職權(quán)，認(rèn)真履職，努力構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律的工作格局，切實增強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)控能力、自律能力。要認(rèn)識到專賣內(nèi)部監(jiān)管工作不僅僅是專賣一個部門的事情，而是全體干部職工的職責(zé)和義務(wù)，是法律賦予行業(yè)的法定職權(quán)，也是卷煙上水平的基礎(chǔ)性保障。各級局都要開動腦筋、創(chuàng)新機(jī)制，把監(jiān)管維權(quán)的任務(wù)分解到各有關(guān)職能部門，真正形成全員參與，共同監(jiān)管的良好局面。

2、健全組織，強(qiáng)化監(jiān)管。目前全省專賣內(nèi)部監(jiān)管人員逐級遞減的現(xiàn)象較為普遍，特別是縣級局專職內(nèi)管人員缺位現(xiàn)象更為嚴(yán)重，內(nèi)管人員身兼數(shù)職的狀況屢見不鮮。有效工作時間被兼職工作所擠占，得不到充分保證，嚴(yán)重影響了專

賣內(nèi)管工作的正常開展。各級局要認(rèn)真研究，采取措施。要按照內(nèi)部監(jiān)管要求對各環(huán)節(jié)涉及的部門，進(jìn)行職責(zé)確定、崗位審定及指標(biāo)核定，努力打造一支專業(yè)化、專職化、懂業(yè)務(wù)、善監(jiān)管的高素質(zhì)專賣內(nèi)管隊伍。把專賣內(nèi)部監(jiān)督管理工作真正抓好抓實，抓出成效。要完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范日常工作、定期工作、同級監(jiān)管，并分解落實到每個內(nèi)管人員。要明確預(yù)警處理、問題描述、定期報告、痕跡資料管理等工作的標(biāo)準(zhǔn)及時限。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動各項工作落到實處。要認(rèn)真總結(jié)前期專賣內(nèi)管長效機(jī)制運行情況，分析存在的問題，消除監(jiān)管盲區(qū)。要積極探索對工業(yè)企業(yè)、復(fù)烤企業(yè)以及煙葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的有效途徑。按照國家局的部署，今年省局對各市局的專項檢查每季度組織一次，頻率有所增加。各市局要認(rèn)真做好自查自糾工作，并在檢查結(jié)束10天內(nèi)以書面形式向省局提交檢查的總結(jié)報告。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，嚴(yán)肅追究內(nèi)管和經(jīng)營人員的責(zé)任，確保全省煙草工商企業(yè)自律規(guī)范、健康運行。

3、以民為本，監(jiān)督執(zhí)法。依法行政是落實?依法治國、建設(shè)社會主義法治國家?基本方略的重要舉措，要突出解決好行政執(zhí)法過程中的監(jiān)管問題。一是深入貫徹?依法行政、執(zhí)法為民、和諧煙草?的執(zhí)法理念，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，建立對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理的工作機(jī)制，對吃拿卡要的害群之馬，要堅決清退；三是

對全體執(zhí)法人員執(zhí)法行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，有效提高職業(yè)道德和執(zhí)法紀(jì)律建設(shè)。堅持以民為本，切實維護(hù)人民群眾權(quán)益，提高執(zhí)法能力和行政工作法制化水平。

4、科技監(jiān)管，貴在應(yīng)用。抓好專賣內(nèi)管軟件的推廣應(yīng)用工作。目前，商業(yè)內(nèi)管軟件分片培訓(xùn)已經(jīng)完成。各級局要加強(qiáng)練兵，提升水平，必須作到熟知善用、保障運行、監(jiān)管到位。專賣處要抓緊工業(yè)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管軟件的調(diào)研開發(fā)工作，待工業(yè)接口開通后，立即投入試運行，發(fā)揮作用。

（二）要把營建更加良好的市場環(huán)境作為?卷煙上水平?的保障點，認(rèn)真研究打假工作新動向新問題，加大力度，乘勢而上，落實三大工程，在凈化煙草市場環(huán)境方面取得新突破

為適應(yīng)當(dāng)前打擊涉煙違法犯罪工作的實際需要，解決煙草相關(guān)法律法規(guī)存在的缺憾和法律效力不足等問題。最高人民法院、最高人民檢察院頒布了《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。這是繼全國人大常委會修訂的煙草專賣法、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》之后的重要法律文件，將對煙草行業(yè)產(chǎn)生重要影響并發(fā)揮重要保障作用的法律武器。它是針對司法實踐活動中遇到的各類情況而做出的具有法律效力的解釋，它使煙草專賣法律體系結(jié)構(gòu)更加完善，內(nèi)容更加豐富，能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和煙草行業(yè)改革發(fā)展 的需要，對于保證煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費者利益，維護(hù)煙草專賣制度意義重大。各級局要以司法解釋的頒布為動力，增強(qiáng)信心，加大力度，繼續(xù)堅持?斷源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯?的工作重點，充分發(fā)揮兩個聯(lián)席會議的作用，進(jìn)一步密切與有關(guān)司法、執(zhí)法部門的協(xié)作配合，推動卷煙打假斗爭的深入開展，堅定推進(jìn)基本買不到假煙，探索推進(jìn)基本買不到非法流入卷煙，基本上無無證經(jīng)營的目標(biāo)，營造更加良好的市場環(huán)境。

1、要在嚴(yán)厲打擊涉煙犯罪團(tuán)伙上狠下功夫。要以司法解釋的頒布為契機(jī)，認(rèn)真研究當(dāng)前面臨的新形勢、新課題，用科學(xué)發(fā)展的思維準(zhǔn)確把握司法政策，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊販?zhǔn)奂倜熬頍熯`法犯罪行為。一是要用好政策法規(guī)。各級局都要充分發(fā)揮政法煙草聯(lián)席會議作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對一法一令一解釋的學(xué)習(xí)、宣傳工作。要按照國家局的部署研究制定出相應(yīng)的配套制度。省局也將在適當(dāng)時候聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定操作性較強(qiáng)的管理辦法：如煙草專賣行政處罰聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由法規(guī)處負(fù)責(zé)辦理，煙草專賣品價格確定與出具管理辦法由計劃處承辦，進(jìn)一步健全完善煙草質(zhì)量檢測的相關(guān)制度由科技處、質(zhì)檢站辦理。切實履行好司法解釋賦予的職責(zé)，為嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為提供及時、準(zhǔn)確、有效的法律武器。二是要結(jié)合實際開展嚴(yán)打整治專項行動，堅持嚴(yán)打不放松。始終保持對涉煙違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法整治、依法 17

打擊，做到除惡務(wù)盡。三是要針對網(wǎng)絡(luò)化、家族化、職業(yè)化、團(tuán)伙化的特點，堅持抓源頭、挖窩點。通過深挖窩點，及時切斷制假活動原料和犯罪工具的來源，有效斬斷制假售網(wǎng)絡(luò)，使制假售活動難以形成氣候。要立足于深挖犯罪團(tuán)伙，揪出隱蔽較深的地下產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，及時掌握線索，分析研究，在獲取確鑿證據(jù)后，選準(zhǔn)時機(jī)，果斷出擊。去年六安市?9.03?案件，就是在沒有查獲一條煙的情況下，通過對線索的積累和梳理篩選，抓住幾條有價信息，順藤摸瓜，不斷追蹤，持續(xù)經(jīng)營而破獲的一起案值千萬的特大網(wǎng)絡(luò)案件。可見只要我們認(rèn)真分析，善于捕捉，耐心經(jīng)營就一定能夠有所收獲，有所建樹。四是要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)售假的新動向。目前，網(wǎng)絡(luò)售假已成蔓延之勢。去年江蘇省破獲的一起網(wǎng)絡(luò)售假案件，涉及了十幾個省市，非法經(jīng)營案值高達(dá)一億多元，勢頭非常兇猛。前幾年，我省寧國市也破獲了一起上網(wǎng)叫賣卷煙的案件。由于發(fā)現(xiàn)早，打擊及時，尚未蔓延，但也足以引起我們的高度警惕?，F(xiàn)在國家局已在主要網(wǎng)站門戶設(shè)臵了警示鏈接窗口，相關(guān)省市也采取了積極的措施，及時刪除、屏蔽違法信息。各地也要采取措施，加強(qiáng)監(jiān)控，防患于未然。五是要堅持經(jīng)濟(jì)處罰與打擊追刑兩手抓、兩手硬的原則。要學(xué)好用足法律武器，依法加大經(jīng)濟(jì)處罰和追刑工作的力度，真正提高辦案水平和打擊效率。要甘做市場的?清道夫?，奪回被假煙侵蝕的市場空間，為?卷煙上水平?開辟新的增長空間。

2、要在建立市場監(jiān)管長效機(jī)制上狠下功夫。三大工程是一項打基礎(chǔ)、穩(wěn)市場、保民生、促發(fā)展的系統(tǒng)工程，更是長期保持市場銷量穩(wěn)步增長的法寶，是?卷煙上水平?的基本要素，要齊抓共管，齊頭并進(jìn)。一是要扎實推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社區(qū)工程。在鞏固09年成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，今年力爭全省三分之一的社區(qū)，實現(xiàn)打假進(jìn)社區(qū)監(jiān)管體系，確保生根、開花、結(jié)果。二是加強(qiáng)對零售戶的宣傳培訓(xùn)工程。按照省局制定的培訓(xùn)目標(biāo)，2010年必須完成80%的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)要有針對性，避免盲目性，不要搞泛泛的普法教育。要持之以衡，克服一蹴而就的想法，避免虎頭蛇尾，要將培訓(xùn)固化為常態(tài)化工作，對新領(lǐng)證的零售戶，實行逢進(jìn)必培。三是試行煙草專賣?放心店?工程。要按照先試點，再推廣的原則，成熟一個，發(fā)展一個，爭取在下半年全面推行。各地要結(jié)合實際，以質(zhì)量為綱要，進(jìn)度為目標(biāo)，時間服從質(zhì)量，認(rèn)真準(zhǔn)備，狠抓落實。要通過完善三大工程，努力實現(xiàn)全省市場監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化、目標(biāo)化、系統(tǒng)化，竭力打造安徽煙草市場全方位監(jiān)管的長效機(jī)制，為卷煙上水平奠定堅實的市場基礎(chǔ)。

（三）把創(chuàng)建工作作為?卷煙上水平?的切入點，堅持不懈打基礎(chǔ)，堅定不移抓基層，認(rèn)真研究隊伍建設(shè)新要求新目標(biāo)，堅持一個創(chuàng)建，在提高管理水平和強(qiáng)化整體素質(zhì)方面取得新進(jìn)步

上午，同志們現(xiàn)場參觀了巢湖市含山縣創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

活動和柘皋標(biāo)準(zhǔn)化隊所建設(shè)情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹和具體做法，應(yīng)該有所啟迪，有所感悟。

各地市要以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動為主線，繼續(xù)推進(jìn)縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照三個相適應(yīng)的指示精神，以?節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好?為原則，扎實開展創(chuàng)建工作。具體要求是：以組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案、思想政治工作、教育培訓(xùn)、內(nèi)務(wù)管理、內(nèi)外監(jiān)督、執(zhí)法保障、督查考核、綜合執(zhí)法、縣級局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制十項措施為保障，圍繞省局的?六個統(tǒng)一?，堅持工作流程化、隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)信息化、勤務(wù)實戰(zhàn)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化的原則。努力建立保障煙草執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé)的組織體系、科學(xué)合理的工作流程體系、適應(yīng)煙草執(zhí)法實戰(zhàn)需要的執(zhí)法人員職業(yè)培訓(xùn)體系、具有煙草執(zhí)法隊伍特色的內(nèi)務(wù)管理體系、完備的煙草執(zhí)法規(guī)范體系、權(quán)威有效的監(jiān)督制約體系，為卷煙上水平打下扎實的組織基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人大常委會修訂的煙草專賣法、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。各地市要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前行業(yè)一項重要任務(wù)，制定具體實施方案，做到學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用，充分運用法律賦予的權(quán)力，有效打擊涉煙違法犯罪行為。下月初，全省第二期基層專賣工作人員培訓(xùn)班將在合肥開班，這次辦班的層次有所提升，主要是培訓(xùn)隊所長和基層骨干，旨

在提升素質(zhì)的同時努力提高他們的組織管理能力和水平，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各地要早做準(zhǔn)備，做好學(xué)習(xí)對象的選派工作。要繼續(xù)抓好專賣崗位職業(yè)技能鑒定工作，把通過職業(yè)鑒定資格作為專賣上崗的前提條件之一。各單位要高度重視，強(qiáng)化考前培訓(xùn)和考務(wù)管理，提高鑒定工作質(zhì)量，力求使絕大多數(shù)同志取得職業(yè)鑒定資格。各地市要組織各形式多樣的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有針對性地開展崗位練兵，嫻熟地掌握本崗位的工作技能，對崗位業(yè)務(wù)得心應(yīng)手。努力建設(shè)一支與新形勢相適應(yīng)的作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)格、廉潔高效的專賣執(zhí)法隊伍。二是要加大投入，改善設(shè)施。從我省的現(xiàn)狀看，全省縣級局和隊所的基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，部分縣局和省定標(biāo)準(zhǔn)尚有不小的差距。巢湖市局先行了一步，樹立榜樣，值得借鑒，但不能生搬硬套，要靈活運用。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，關(guān)健是要處理好知和行的關(guān)系、形和神的關(guān)系、硬實力與軟實力的關(guān)系、眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。只有正確地理解和處理好這些關(guān)系，才能真正把先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)好用活。要牢固樹立?追求卓越、拒絕平庸、帶頭領(lǐng)跑、勇于突破?的理念，不斷前行、超越自我。大家要認(rèn)真思考，改變觀念，尋找差距，取長補(bǔ)短。要利用創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有利時機(jī)，加大投入，保質(zhì)保量地完成?創(chuàng)優(yōu)?達(dá)標(biāo)工作。把一車三機(jī)、辦公電腦、健身器材等工作、生活設(shè)施盡快配齊到位，為基層員工的工作、學(xué)習(xí)、生活提供良好的條件，更為專賣管理信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)預(yù)算，保障經(jīng)費。各地要從維護(hù)專賣制度

和行業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，根據(jù)專賣管理工作實際需要，建立靈活的經(jīng)費保障機(jī)制，確保打假經(jīng)費及時到位。對特殊費用要實行預(yù)算單列、單獨考核、嚴(yán)格監(jiān)督。要加大專賣行政執(zhí)法所需的人、財、物投入，特別是打團(tuán)破網(wǎng)經(jīng)費要及時到位，決不能因為經(jīng)費問題而貽誤戰(zhàn)機(jī)。同志們要切記，創(chuàng)優(yōu)工作無止境，只有起點，沒有終點，千萬不能夜郎自大，固步自封。

同志們！拚搏成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在國家局和省局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全省專賣干部員工的智慧和力量，再接再厲，開拓進(jìn)取，全面完成2010的各項任務(wù)，不斷奪取行業(yè)改革和煙草事業(yè)發(fā)展的新勝利！為地方建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：副局長在全縣教學(xué)管理工作現(xiàn)場會上的講話

副局長在全縣教育教學(xué)管理工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

經(jīng)過前一段時間的組織和籌備，今天，我們在倒店學(xué)區(qū)召開全縣教育教學(xué)管理工作現(xiàn)場會，副局長在全縣教學(xué)管理工作現(xiàn)場會上的講話。這是繼教育工作會議之后的又一次大型重要會議，是貫徹落實教育工作會議精神、實現(xiàn)“建設(shè)教育強(qiáng)縣，創(chuàng)辦滿意教育”總體目標(biāo)、執(zhí)行“打造四個教育”總體思路的有力舉措和行動體現(xiàn)。會議的主要任務(wù)是：通過參觀體驗、交流學(xué)習(xí)、分析研究、安排部署等方式，積極探索新時期教育教學(xué)管理工作的新思路、新辦法、新模式，加快教育內(nèi)涵發(fā)展步伐，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

會前，我們集中參觀了倒店中心小學(xué)、羅廟中學(xué)教育教學(xué)管理工作的情況。參觀后，大家應(yīng)該有所啟發(fā)和思考。就我個人看來，這兩所學(xué)校是全縣中小學(xué)教育教學(xué)管理工作的縮影，也是全縣中小學(xué)教育教學(xué)管理工作的示范典型，這兩所學(xué)校在育人環(huán)境、管理體制、常規(guī)工作、教研教改等方面，規(guī)范有序，扎實有效，給我們呈現(xiàn)了特色和亮點，值得我們學(xué)習(xí)借鑒、研究思考。會上，倒店學(xué)區(qū)等10個單位作了發(fā)言交流和書面交流，他們的作法、經(jīng)驗具有典型性、先進(jìn)性和借鑒性。

下面，我就全縣教育教學(xué)管理工作，講三個方面的意見：

一、回顧總結(jié)，全面了解教育教學(xué)管理工作的現(xiàn)實狀況

近幾年來，我們堅持把管理擺在重要位置，通過召開現(xiàn)場會、外出取經(jīng)、實踐探索，做了大量的工作，取得了明顯成效，推動了教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

第一，管理運行規(guī)范有序。一是形成了機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。從上至下，形成了一級抓一級、層層負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，各學(xué)校分工明確，責(zé)任到人，保證了各項管理工作的有序推進(jìn)。二是形成了機(jī)制體系。從上至下，實行了制度管理、目標(biāo)管理、過程管理和評價管理?？h教育局制定出臺了一系列管理制度和規(guī)定，如《中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見》、《校本教研評價細(xì)則》、《課堂教學(xué)常規(guī)制度》、《教科研管理制度》等等，初步統(tǒng)計共有60多項。縣教育局每年對學(xué)區(qū)、縣直學(xué)校下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，并在年終進(jìn)行考核評比?？h教育局還發(fā)揮股室站的職能作用，進(jìn)行了督辦檢查、評優(yōu)表模，從而培植了典型、樹立了標(biāo)桿。學(xué)區(qū)、學(xué)校也相應(yīng)建立了多種管理機(jī)制。例如，清明河中學(xué)圍繞教學(xué)管理，健全和完善了教學(xué)管理制度、校本教研制度、教學(xué)評價制度等；實驗小學(xué)堅持開展“師德標(biāo)兵”、“優(yōu)秀教師”、“文明辦公室”等評比表彰活動；倒店學(xué)區(qū)在教學(xué)管理上建立了常態(tài)化的督辦檢查機(jī)制；實驗外校把教學(xué)常規(guī)管理與開展學(xué)科活動、德育活動、教師培養(yǎng)、服務(wù)留守生等結(jié)合起來，激發(fā)了活力，突破了難點，提高了效能。

第二，管理理念與時俱進(jìn)。隨著社會的進(jìn)步、教育的變革，一些舊的管理理念、辦法與之不相適應(yīng)，已經(jīng)起不到管理的功效，甚至對教育工作造成了制約和阻礙，必須予以破除和革新。一些學(xué)區(qū)、學(xué)校按照各級教育行政部門的規(guī)定和要求，以先進(jìn)的管理思想理念為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，改進(jìn)了管理機(jī)制和辦法，歸納起來，主要體現(xiàn)在四個方面：一是體現(xiàn)了素質(zhì)教育理念。在這點上，可以說所有的學(xué)區(qū)、學(xué)校不同程度地改進(jìn)了管理工作。在素質(zhì)教育的大環(huán)境、大形勢下，育人的價值取向、師生的評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)生的全面發(fā)展、教學(xué)的方式方法等等，許多方面都發(fā)生了變化。例如，倒店學(xué)區(qū)實行了學(xué)生自主管理“一·三·九”模式，吳鋪中學(xué)實行了“153”教育工程。二是體現(xiàn)了依法治教理念。教育法律法規(guī)、政策方針是我們管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩。一些學(xué)區(qū)、學(xué)校依法依規(guī)對有關(guān)的制度、規(guī)程、辦法等進(jìn)行了修訂和完善，例如，治理亂收費、嚴(yán)禁教師體罰學(xué)生、禁止舉辦重點校及快慢班、禁止按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績公開排名等等，管理工作做到了法制化。三是體現(xiàn)了人本理念。在教師管理上，有的學(xué)區(qū)、學(xué)校維護(hù)教師的合法權(quán)益，關(guān)注教師的身心和生活，以真情打動教師，喚醒教師的職業(yè)情感，激發(fā)教師的工作潛能。例如，下辛店中學(xué)積極為教師解除生活上的后顧之憂，該校為資教教師完婚安家的事被傳為佳話。有的學(xué)區(qū)、學(xué)校建立多項激勵機(jī)制，公正公開實施績效考核，充分調(diào)動教師的工作熱情，做到人盡其才、才盡其用。例如，道橋的各學(xué)校，每月進(jìn)行教師考勤、教學(xué)常規(guī)月考核，公示簽字確認(rèn)后上報學(xué)區(qū)。在學(xué)生管理上，一些學(xué)校尊重學(xué)生的人格，注重學(xué)生的身心健康，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展，對“三生”予以關(guān)愛和幫扶。例如，吳鋪中學(xué)實行“153”包保培補(bǔ)制度，即1名教師包保5名潛力生、3名學(xué)困生，負(fù)責(zé)進(jìn)行培補(bǔ)輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)化引導(dǎo)。四是體現(xiàn)了民主理念。一些學(xué)區(qū)、學(xué)校在校務(wù)管理、班務(wù)管理以及課堂教學(xué)之中實行民主，取得了很好的效果。例如，倒店學(xué)區(qū)民主海選干部、民主雙向選定崗位；吳鋪學(xué)區(qū)實行學(xué)生“一人一事”班級事務(wù)民主管理責(zé)任制。

第三，管理重點得到強(qiáng)化。一是抓辦學(xué)行為的規(guī)范。常抓防流控輟工作，通過“普九”宣傳、雙線責(zé)任包保、學(xué)生人數(shù)月報清查、進(jìn)村入戶勸返、關(guān)愛幫扶“三生”等措施，鞏固提高了普及程度，如清明河中學(xué)關(guān)愛留守生的工作成效顯著。執(zhí)行部頒課程計劃，開齊課程，開足課時。科學(xué)安排作息時間，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。實施平行分班，有效解決了班額過大的問題。組織開展專項整治行動，極大地遏制了學(xué)校及教師違規(guī)辦班、補(bǔ)課的現(xiàn)象?？刂瓶荚嚳颇颗c次數(shù)，對學(xué)生實行綜合評價和發(fā)展性評價，基本消除了以升學(xué)率對學(xué)校排隊、以考試成績對學(xué)生公開排名的現(xiàn)象。例如，倒店、吳鋪、清明河等學(xué)區(qū)辦學(xué)行為達(dá)到了規(guī)范化的要求。二是抓教學(xué)常規(guī)的落實。制定出臺教學(xué)常規(guī)管理的相關(guān)規(guī)定和制度，定期組織教學(xué)質(zhì)量檢測和分析，層層開展常態(tài)化的教學(xué)常規(guī)工作督辦檢查，及時通報情況，并實行獎懲。例如，倒店學(xué)區(qū)各學(xué)校實行了“五查一通報”制度，即行政值班日查、校長隨機(jī)抽查、備課組長周查、教研組長專項督查、教務(wù)處月查，每月通報情況；清明河中學(xué)常規(guī)制度規(guī)范化、常規(guī)過程常態(tài)化、管理過程精細(xì)化、執(zhí)行過程人性化；還有實驗中學(xué)、下辛店中學(xué)、伍洛中心小學(xué)、實驗小學(xué)、城關(guān)二小、城關(guān)三小等，注重加強(qiáng)備、教、輔、改、考、研等教學(xué)常規(guī)基本環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查。三是抓教研教改的深化。以“校長進(jìn)課堂”為手段，以各級各類教學(xué)比武研討活動為載體，以集體備課、校本培訓(xùn)、校本教研、聯(lián)片教研、專題教研為動力，不斷改革課堂教學(xué)，增強(qiáng)了課堂教學(xué)的生機(jī)與活力，提高了課堂教學(xué)效率。教研室為每個學(xué)科聘請了5——8名兼職教研員，共計260余人，形成了專、兼職兩條教研隊伍；我縣是省級“健康課堂研究與實驗”區(qū)域?qū)嶒灮?，夢澤高中、實驗中學(xué)、吳鋪中學(xué)、實驗小學(xué)、城關(guān)二小、伍洛中心小學(xué)被定為課題實驗學(xué)校；道橋?qū)W區(qū)堅持教學(xué)改革“四大抓手”，即集體備課、課改示范課、校本培訓(xùn)和專題研討，在師資緊張的情況下，呈現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升；實驗中學(xué)展示課、精品課、研討課、達(dá)標(biāo)課、推門課、比武課等六課，做到了常態(tài)化；義堂中學(xué)重視校本教研，編印了反思錄，開設(shè)了“課改視窗”。四是抓養(yǎng)成教育的推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒**經(jīng)驗，在全縣中小學(xué)普遍推行良好習(xí)慣養(yǎng)成教育，成功召開5次專題現(xiàn)場會，建立了一套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的養(yǎng)成教育運行模式，以“十種基本習(xí)慣”、“七個一分鐘”訓(xùn)導(dǎo)活動為載體，有效地培養(yǎng)了中小學(xué)生良好的習(xí)慣，我縣養(yǎng)成教育在全市全省樹立了特色品牌。曾多次在《中國教育報》、《湖北日報》、《湖北教育》等主流媒體報道，曾有20多個縣市區(qū)上萬人次來我縣參觀學(xué)習(xí)。義堂中心小學(xué)“七個一分鐘”活動，在湖北電視臺教育頻道以專題片的形式宣傳播報。五是抓體藝活動的開展。層層組織開展書畫比賽、演講比賽、合唱比賽、體育比賽、科技制作比賽、才藝展示等一系列活動，成立多種興趣小組并扎實開展興趣培訓(xùn)，著力推行“每天鍛煉一小時”陽光體育活動，精心舉辦“大家唱，大家跳”藝術(shù)節(jié)展演活動，校園充滿了蓬勃生氣，促進(jìn)了學(xué)生身心健康，提高了學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。在全省黃鶴美育節(jié)和全市藝術(shù)節(jié)中，我縣榮獲了20多項一等獎。六是抓師資隊伍的建設(shè)。開展師德承諾、師德征文、三方評議、評優(yōu)表模、“訪萬家”等活動，提高了師德水平。去年選派1000多名教師參加了各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用暑假組織800多名教師進(jìn)行了集中培訓(xùn)，實行了教師業(yè)務(wù)統(tǒng)考，舉辦了各類教學(xué)比武活動，提升了廣大教師的教學(xué)技藝，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力的師資支撐。在“比教學(xué)”活動中，我縣教師胡漢林、周三峰、萬紅國等47人榮獲省、市一等獎，胡漢林還將代表湖北省參加全國青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽。七是抓安全事故的防范。大力開展安全宣傳教育、隱患排查整改、校車集中整治等活動，健全、完善安全責(zé)任制度和管理制度，采取安全事故人防、物防、技防措施，很好地防止了各類事故的發(fā)生，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

二、分析形勢，積極探索教育教學(xué)管理作的科學(xué)途徑

回顧過去，全縣教育教學(xué)管理工作取得的成績令人鼓舞，發(fā)言稿《副局長在全縣教學(xué)管理工作現(xiàn)場會上的講話》。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣教育教學(xué)管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；也要清醒地認(rèn)識到，時代變革、教育發(fā)展，對教育教學(xué)管理提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了解決管理工作中的問題，適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須樹立科學(xué)的管理觀，勇于探索，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理工作，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

第一，要正視問題。通過分析、梳理和歸納，全縣教育教學(xué)管理工作主要存在十個方面的問題。一是工作落實力度不夠。少數(shù)學(xué)區(qū)及學(xué)校校長對上級下達(dá)的政令置若罔聞，一部分教師缺乏責(zé)任意識和進(jìn)取心，學(xué)校工作運行不通暢。有的學(xué)區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子按部就班、不思進(jìn)取、不花心思、不用實招，“守攤子、混日子”，管理存在粗放、無序的現(xiàn)象，工作不推進(jìn)，學(xué)校無發(fā)展，長期處于“山河依舊”的狀況。二是管理創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些學(xué)區(qū)、學(xué)校在管理上缺乏創(chuàng)新和改革，十年前的制度規(guī)定還在沿用，陳舊過時的一套管理辦法對學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、質(zhì)量造成了負(fù)面影響。有的學(xué)校、有的教師應(yīng)試教育色彩依然很濃，“抓尖子丟尾巴”、分快慢班、搞題海戰(zhàn)術(shù)、“滿堂灌”等現(xiàn)象仍然存在。三是常規(guī)管理不夠扎實。一方面，少數(shù)學(xué)校對此重視不夠，督查不力，管理不嚴(yán)，教學(xué)常規(guī)工作不規(guī)范，達(dá)不到規(guī)定要求；另一方面，少數(shù)教師缺乏敬業(yè)精神，工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)付差事。四是教研教改有待深入。一些學(xué)校的集體備課、校本教研、教學(xué)比武等工作存在形式主義傾向，不扎實、不深入、無效果，課堂教學(xué)至今仍然沒有根本性的改變。一些教師由于對傳統(tǒng)教學(xué)方法駕輕就熟，不愿花氣力探索新路，相當(dāng)多的課堂教學(xué)，仍然是把傳授知識作為教學(xué)的主要目標(biāo)，尚未體現(xiàn)能力培養(yǎng)、方法訓(xùn)練、行為養(yǎng)成等，老師講得呆板、乏味，沒有激情，學(xué)生聽得枯燥、厭煩，沒有興趣，效果不佳。五是辦學(xué)行為還需規(guī)范。部分學(xué)校體、音、美、英語等學(xué)科開設(shè)不齊，課時不足；違規(guī)辦班補(bǔ)課的現(xiàn)象尚未徹底根除；服務(wù)性收費在自愿原則、操作程序、規(guī)定項目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面執(zhí)行不嚴(yán)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、城區(qū)學(xué)校和高中班額過大。六是素質(zhì)教育還需深化。社會、家庭以及一些學(xué)校重智育、輕德育美育的傾向仍然存在；習(xí)慣養(yǎng)成教育、課堂教學(xué)改革在部分學(xué)校、學(xué)段推進(jìn)不持久、不深入，流于形式；素質(zhì)教育成效在廣大學(xué)生身上、在創(chuàng)建特色名校方面體現(xiàn)得不夠充分。七是特色創(chuàng)建力度不大。全縣“一校一特”、“一校一品”的特色學(xué)校很少，具有較大影響的名校更少。八是教學(xué)質(zhì)量參差不齊。有些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量幾年內(nèi)沒有上升勢頭，少數(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量明顯滑坡，群眾不滿意，校園有雜音。在一些農(nóng)村學(xué)校，藝術(shù)教育課程難以保證，毫無成效。九是隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)。從個體來看，有些學(xué)校沒有在提升教師執(zhí)教水平上傾注力量，學(xué)校缺乏精尖骨干，起不到一帶十、十帶百的作用。從全局來看，村小普遍存在教師年齡老化、專業(yè)教師奇缺的現(xiàn)象。十是安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)學(xué)校對安全重視程度不高，管理機(jī)制不健全、管理責(zé)任沒有落實到人。校車安全問題一直令人擔(dān)憂，學(xué)生溺水、交通等傷亡事件還有發(fā)生。

第二，要適應(yīng)需求。一是要適應(yīng)人民群眾的需求。人民群眾對教育的需求越來越多、越來越高，教育的供需矛盾十分突出，教育布局的合理性、教育機(jī)會的均等性、教育資源的多樣性、教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性等，與廣大群眾的需求差距較大。二是要適應(yīng)教育發(fā)展的需求。各級黨委、政府高度重視教育、優(yōu)先發(fā)展教育，已成為全社會的共識。當(dāng)前，從上至下制定的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺的教育政策，一方面對教育帶來了大好機(jī)遇，同時也對教育提出了更高的要求和目標(biāo)，這對教育管理來說既是動力，也是壓力。三是要適應(yīng)教育改革的需求。教育正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，在教育觀念、辦學(xué)體制、課堂教學(xué)、管理機(jī)制、人事制度等諸多方面，存在一些困難和矛盾，需要通過科學(xué)管理加以解決。

第三，要轉(zhuǎn)變管理。一是要轉(zhuǎn)變思想，體現(xiàn)科學(xué)化。要樹立以人為本的思想，使管理由“管事型”向“人本型”轉(zhuǎn)變。實施人本管理，一方面，校長要以教師為本，改變過去為了工作而把教師當(dāng)作工具使用的作法，注重尊重和關(guān)心教師、激勵和發(fā)展教師，充分發(fā)揮教師能動作用，實施好各項管理事務(wù)；另一方面，教師要以學(xué)生為本，改變過去為了考試分?jǐn)?shù)而把學(xué)生當(dāng)作機(jī)器運轉(zhuǎn)的作法，對學(xué)生予以充分的呵護(hù)和關(guān)愛，給學(xué)生更多的尊重、了解、期望和認(rèn)同，真正做到“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切”。要樹立素質(zhì)教育的思想，使管理由“應(yīng)試目標(biāo)”向“素質(zhì)目標(biāo)”轉(zhuǎn)變。“應(yīng)試教育”過多地關(guān)注“精英”學(xué)生，以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣，用升學(xué)論成敗，不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。要樹立開放教育的思想，使管理由“封閉式”向“開放型”轉(zhuǎn)變。在社會競爭日趨激烈、發(fā)展步伐不斷加快的形勢下，學(xué)校必須革除因循守舊、不思發(fā)展的思想，增強(qiáng)開放開拓意識和探索創(chuàng)新意識。要樹立依法治校的思想，使管理由“家長式”向“法制化”轉(zhuǎn)變。學(xué)校管理要講政策、講民主、講法制，做到依法治校。二是要轉(zhuǎn)變手段，體現(xiàn)現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒技術(shù)和監(jiān)控設(shè)施的優(yōu)勢，開辟學(xué)校管理工作的新領(lǐng)域。利用校園廣播、電臺對師生進(jìn)行正面宣傳和教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚社會正氣。利用校園局域網(wǎng)、英特網(wǎng)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，廣泛吸納教育教學(xué)信息，輔助教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展教育教學(xué)改革。利用校園監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止事故的發(fā)生。三是要轉(zhuǎn)變形式，體現(xiàn)多樣化。在管理過程中，要對具體情況作具體分析，采取靈活多樣、隨機(jī)制宜的管理形式，使管理活動取得最佳效果。積極采取正面灌輸與思想疏導(dǎo)、一般教育與榜樣示范、精神鼓勵與物質(zhì)激勵、民主管理與法治管理相結(jié)合的形式，改進(jìn)中小學(xué)管理工作。另外，還可以嘗試并探索信息管理、擇優(yōu)管理、情景管理、成就管理、扁平化管理、學(xué)習(xí)型管理等形式，搞活管理，高效管理。四是要轉(zhuǎn)變機(jī)制，體現(xiàn)系統(tǒng)化。在管理過程中，要善于分析問題、研究問題，探索解決問題的有效途徑和方法，特別是在服務(wù)性收費、學(xué)生德育、課堂教學(xué)等熱點、難點問題上，多花心思，多想點子，創(chuàng)造性地建立管理機(jī)制，使管理達(dá)到最優(yōu)化和高效化。要在管理的各個方面及其各個環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，制定明確的目標(biāo)，形成一套完善的制度管理體系和目標(biāo)管理體系。

三、明確任務(wù)，扎實做好教育教學(xué)管理工作的重要事項

根據(jù)新形勢、新要求，我們要善于把先進(jìn)的管理理念、方式、方法、手段貫穿到具體的工作之中，力求做到科學(xué)管理、高效管理，更好、更快地推動教育事業(yè)不斷邁上新臺階。我們要著重做好以下七個方面的工作。

第一，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，增強(qiáng)教育執(zhí)行力。一是要發(fā)揮校長引領(lǐng)作用。一個好校長，就是一所好學(xué)校。校長是龍頭，起決定性作用。因此，校長要注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握管理技能，站在教育制高點和前沿，形成強(qiáng)大的宏觀駕馭能力和組織引領(lǐng)能力。校長要在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、運行體系、制度機(jī)制、工作內(nèi)容等各個方面做文章，深入研究“誰來管”、“管什么”、“怎么管”、“管成什么樣”等問題，抓住一切有利因素，調(diào)動一切積極性，切實開展好各項工作。校長要以身作則，率先垂范，帶好隊伍，抓好管理，推進(jìn)發(fā)展。二是要建設(shè)業(yè)務(wù)干部團(tuán)隊。要加強(qiáng)專、兼職教研員隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)區(qū)輔導(dǎo)員能力建設(shè)，樹立“個個是能手，人人成專家”的目標(biāo)，從而增強(qiáng)教育工作的指導(dǎo)力和執(zhí)行力。各學(xué)校要注重培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，打造一批名師，形成強(qiáng)大的主力陣容，發(fā)揮輻射帶動作用。三是要促進(jìn)教師專業(yè)成長。要加強(qiáng)師德建設(shè)，讓盡職盡責(zé)成為教師的內(nèi)化意識和自覺行為。要提高業(yè)務(wù)技能，通過各種培訓(xùn)、比武、教研、練兵等活動，促進(jìn)教師專業(yè)成長，不斷提升教書育人的技藝。要大力開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任等評選工作，樹立一批學(xué)習(xí)楷模，發(fā)揮榜樣示范作用。

第二，嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理，堅持常抓不懈。教學(xué)質(zhì)量的提高，是以有序管理為基礎(chǔ)的，常規(guī)管理是有序管理的根本。因此，我們要扎扎實實地抓好教學(xué)常規(guī)管理。一是要健全常規(guī)教學(xué)機(jī)制。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育局制定的相關(guān)規(guī)定和要求，健全完善教學(xué)常規(guī)管理的規(guī)定和流程，健全完善各項教學(xué)常規(guī)工作的督辦檢查、考核激勵機(jī)制，使教學(xué)常規(guī)管理常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。二是要強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)督查。教育局堅持開展教學(xué)常規(guī)管理“校校行”活動，采取專項視導(dǎo)和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，指導(dǎo)和督促學(xué)校及教師扎實做好教學(xué)常規(guī)工作。

第三，規(guī)范各類辦學(xué)行為，優(yōu)化教育形象。一是強(qiáng)力抓好防流控輟工作。當(dāng)前，我縣初中輟學(xué)流失的問題依然嚴(yán)峻，實事求是地講，全縣初中輟學(xué)率還很高。因此，我們要堅持常抓狠抓防流控輟工作，認(rèn)真執(zhí)行防控包保、走訪勸返、通知入學(xué)、人數(shù)清點、流失月報等制度，開展“零輟學(xué)班級、零輟學(xué)學(xué)校、零輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建評比活動，真正把輟學(xué)率控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)。二是嚴(yán)格開展督導(dǎo)監(jiān)管工作。各地各校要完善規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)制度，采取教育、懲治并舉的辦法，自我警示防范，自查自糾，積極預(yù)防各類違規(guī)行為?？h教育局堅持開展“五規(guī)范校校行”活動，深入進(jìn)行調(diào)查摸底，清查學(xué)校及教師不規(guī)范的問題，并跟蹤督辦，限期整改。縣教育局還將組織專班，以財務(wù)支出、服務(wù)收費、違規(guī)辦班補(bǔ)課等為主要內(nèi)容，嚴(yán)格開展督導(dǎo)、監(jiān)察工作，并對違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。三是精心組織考試招生工作。要重點組織好中考、高考，做到精心組織、端正考風(fēng)、嚴(yán)肅考紀(jì)、確保安全。要嚴(yán)格學(xué)籍管理，堅決杜絕中考“移民”現(xiàn)象。要實施招生“陽光工程”，嚴(yán)格“按計劃、按范圍、按政策”招生，著力落實好高中“三限”政策，著力解決好高中招收復(fù)讀生的問題，著力解決好義教學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校的“擇?！眴栴}，切實控制中小學(xué)班額。

第四，深化課堂教學(xué)改革，打造高效課堂。一是堅持開展“校長進(jìn)課堂”活動。以此為手段，促進(jìn)校長履行管理、組織、引導(dǎo)的職責(zé)，督促和引領(lǐng)教師抓課改、抓教學(xué)。二是扎實開展“比教學(xué)”活動。按照省市縣要求，使“比教學(xué)”活動成為常規(guī)，形成常態(tài)。各學(xué)?！氨冉虒W(xué)”活動每學(xué)期要組織一輪，做到“學(xué)科、教師”兩個全覆蓋。三是有效開展教研活動。要以教師教學(xué)的實際問題為切入點，定期組織校本教研活動，增強(qiáng)教研的針對性。要以課例展示、研討、比武為載體，研究課堂教學(xué)中“自主、合作、探究”的精髓，讓課堂教學(xué)充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性；研究課堂教學(xué)中“面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的策略，讓學(xué)生獲得應(yīng)有的發(fā)展；研究課堂教學(xué)中“激發(fā)學(xué)習(xí)興趣”的途徑，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)、學(xué)得好。要開展“健康課堂”專題實驗與研究，特別是課題實驗學(xué)校，要圍繞各自的子課題，展開行動研究，總結(jié)課堂教學(xué)實踐經(jīng)驗，真正構(gòu)建充滿活力、快樂高效的課堂教學(xué)新模式，打造課堂教學(xué)的特色品牌。下學(xué)期，將在城關(guān)二小召開省級健康課堂專題研討會，向縱深推進(jìn)課題研究。

第五，完善考核評價體系，激發(fā)教育活力。一是要建立和完善考評標(biāo)準(zhǔn)。無庸諱言，評價教育教學(xué)質(zhì)量不能不看考試成績，但是也不能只看成績，我們要把握好“尺度”、把握好方式?，F(xiàn)代教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該是通過各學(xué)科的教學(xué)活動，使全體學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面，生動活潑地、主動地得到發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)必須以“面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”為依據(jù)。要注重過程評價，把質(zhì)量評價貫穿到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，“從入口看出口，從起點看變化”，調(diào)動全體干部教師的工作積極性。二是要建立和完善考評辦法。完善對學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施辦法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展；完善對學(xué)校的評價體系，形成教學(xué)質(zhì)量、活動質(zhì)量和特色建設(shè)等綜合評價模式；完善對各學(xué)區(qū)、縣直學(xué)?？己宿k法，把畢業(yè)年級與非畢業(yè)年級的教育教學(xué)質(zhì)量權(quán)衡納入考核，促進(jìn)學(xué)校所有年級一起抓、學(xué)科教學(xué)與學(xué)生活動一起抓。三是要建立和完善監(jiān)測機(jī)制。要面向全縣所有中小學(xué)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，整體推進(jìn)教育教學(xué)工作，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣同類學(xué)校達(dá)到同級水平。要重點對農(nóng)村學(xué)校特別是村級小學(xué)進(jìn)行教育質(zhì)量綜合評估，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)區(qū)之間、學(xué)校之間共同提高，縮小差距。要從最后一名學(xué)生抓起，認(rèn)真做好落后生、學(xué)困生的幫扶轉(zhuǎn)化工作，讓每個學(xué)生都能獲得應(yīng)有的發(fā)展，都能成人成才。

第六，創(chuàng)建特色校園文化，提升辦學(xué)品位?！傲⒌聵淙恕笔翘嵘逃虒W(xué)管理水平和質(zhì)量的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。我們要以養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，以德育為主線，積極開展校園文化建設(shè)，培植亮點，創(chuàng)出特色。市教育局把今年定為校園文化建設(shè)年，我們有養(yǎng)成教育的良好基礎(chǔ)，更應(yīng)該將校園文化建設(shè)工作做好。義堂中心小學(xué)校園文化建設(shè)的作法值得推廣和借鑒。我們要重點從五個方面加強(qiáng)校園文化建設(shè)：一是要抓好環(huán)境文化建設(shè)。要綠化、凈化、美化、香化校園環(huán)境，讓校園成為亮麗的風(fēng)景，讓校園處處有文化、時時在育人，對師生進(jìn)行潛移默化的熏陶和感染。二是要抓好精神文化建設(shè)。要挖掘?qū)W校歷史文化積淀，體現(xiàn)時代特征，建立校徽、校旗、校服、校歌等富有特色的文化標(biāo)識，形成辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)等個性化的人文精神。要落實德育常規(guī)，通過主題教育途徑對學(xué)生進(jìn)行“文化浸潤”。三是要抓好活動文化建設(shè)。要通過節(jié)日慶典、升國旗儀式等活動，對師生進(jìn)行主題教育。要組織開展讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，形成濃厚的文娛氛圍，陶冶師生情操。四是要抓好課程文化建設(shè)。要依據(jù)學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，積極開發(fā)校本課程，推進(jìn)學(xué)校特色課程文化建設(shè)，為學(xué)生成長提供更廣闊的空間。(004km.cn)五是要抓好“一校一品”建設(shè)。各校要以“一校一特”為目標(biāo)，以遵循教育基本規(guī)律和中小學(xué)生認(rèn)知規(guī)律為前提，以學(xué)校歷史文化沉淀為基礎(chǔ)，因校制宜，形成特色。有條件的學(xué)校今年要爭創(chuàng)“市級校園文化建設(shè)特色學(xué)?！?。

第七，常抓安全穩(wěn)定工作，鞏固第一防線。一是加強(qiáng)安全教育。各地各校要按照縣教育局下發(fā)的方案，集中開展“安全宣傳教育月”活動，增強(qiáng)師生的安全防范意識和防范能力。二是堅持定期排查。要定期對學(xué)校重點區(qū)域、設(shè)施、以及其它事故易發(fā)點進(jìn)行細(xì)致的排查，及時消除各種安全隱患。三是整治周邊環(huán)境。要暢通師生出入主干道，嚴(yán)防網(wǎng)吧及“黃賭毒”等對學(xué)生造成的危害。四是重視校車安全。要配合相關(guān)職能部門，抓好校車安全管理，組織專項整治行動，同時要與相關(guān)部門通力協(xié)作，探索建立校車管理運營長效機(jī)制。五是建立統(tǒng)一的安全信息平臺。每所學(xué)校要建立安全信息數(shù)據(jù)庫，及時全面掌握安全動態(tài)信息，加強(qiáng)各級聯(lián)動，扎實做好學(xué)校安全風(fēng)險防范和安全管理，創(chuàng)建安全文明校園。

同志們，隨著教育的改革與發(fā)展，如何管理好一所學(xué)校，是擺在我們面前的一項重大課題，我們面臨的任務(wù)將會更加艱巨、更加繁重。我們一定要以此會議為契機(jī)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，狠抓管理不動搖，堅持加快發(fā)展不放松，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)教育強(qiáng)縣、創(chuàng)辦滿意教育而努力奮斗！《副局長在全縣教學(xué)管理工作現(xiàn)場會上的講話》

第三篇：在全市學(xué)校管理現(xiàn)場會上的講話

在全市學(xué)校管理現(xiàn)場會上的講話

（2010年11月5日）

同志們：

今年既是“十一五”收尾之年，也事關(guān)“十二五”規(guī)劃開局。召開這次學(xué)校管理現(xiàn)場會，主要是貫徹落實國家、省市教育工作會議精神，總結(jié)交流近年來學(xué)校管理經(jīng)驗，深入分析教育事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了XX一中和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這些學(xué)校無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理，還是校園文化營造，都取得了顯著成績，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，姚村鎮(zhèn)黨委政府、吳村鎮(zhèn)中心中學(xué)、歇馬亭小學(xué)、XX一中分別作了很好的發(fā)言；會議還表彰了全市辦學(xué)先進(jìn)單位。希望全市各級各部門、各中小學(xué)校都要以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)認(rèn)真真抓管理，一心一意謀質(zhì)量，不斷提高整體辦學(xué)和育人水平，促進(jìn)全市教育事業(yè)再上新臺階。

“十一五”時期是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。全市教育系統(tǒng)按照市委市政府的決策部署，深入推進(jìn)“教育優(yōu)先發(fā)展”和“科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化教育管理，深化教學(xué)改革，各類教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、亮點增多、動力增強(qiáng)、和諧發(fā)展的良好局面。一是良性教育發(fā)展體系初步建立。小學(xué)、初中適齡人口和殘疾兒童少年毛入學(xué)率分別保持100％、100％和98％以上；高中階段教育普及率達(dá)到90％以上。全市中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中段（含技工學(xué)校）在校生比例為43.5%，比2005年提高24%。全市普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年教育普及率城區(qū)達(dá)到87.5%、農(nóng)村達(dá)到86.2%。濟(jì)寧市一類以上幼兒園數(shù)量占全市幼兒園總數(shù)53.8%，居濟(jì)寧各縣市區(qū)第一位。2009年，我市被評為山東省學(xué)前教育先進(jìn)單位。二是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)。中小學(xué)布局調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。十一五以來，校舍改造累計投資3186萬元，改造、維修、擴(kuò)建校舍12.9平方米，新建、援建學(xué)校11處，成功創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校9處、市級規(guī)范化學(xué)校8處，全市校容校貌發(fā)生歷史性改變。全市共籌措資金2100萬元，大力實施“211”工程（即熱水、熱飯、取暖、改廁工程）、圖書配備工程、農(nóng)村學(xué)校課桌凳更新工程和教學(xué)儀器配備工程，大大改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。三是素質(zhì)教育碩果累累。堅持德育為首的人才觀，傳統(tǒng)文化教育成為享譽(yù)全國的品牌課程。教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，中考改革邁出堅實步伐，高考成績連年攀升。特別是近三年來，在考生總數(shù)連年銳減的情況下，全市本科錄取人數(shù)均突破千人大關(guān)且保持較快增長。今年我市三本以上資格上線人數(shù)達(dá)1597人，實際錄取1168人，本科錄取率為30.01%，與2008年（17.63%）相比基本實現(xiàn)了翻倍增長。我市被濟(jì)寧市評為高中教育教學(xué)先進(jìn)單位。四是教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，經(jīng)過努力全面拉齊了城鄉(xiāng)教師工資收入水平。積極落實農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，十一五期間，共招考年輕教師479名。全面實施農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，深入開展城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間教師對口支援和交流，農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體專業(yè)化素養(yǎng)不斷提升。堅持不懈抓好師德師風(fēng)建設(shè)，社會各界對教育的滿意度明顯提升。這些成績都飽含著各級黨政組織的重視關(guān)心，飽含著社會各界的傾力支持，更飽含著廣大教師的無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通過你們向全市廣大教職員工表示衷心的感謝!

實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育，是各級黨委政府堅定不移的目標(biāo)，也是法定義務(wù)和責(zé)任，更是構(gòu)建人力資源強(qiáng)市、推進(jìn)XX科學(xué)跨越發(fā)展的必由之路。我們XX作為孔子故里、圣賢之地，具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有責(zé)任率先辦好教育。雖然我們的教育工作取得了一定成績，但與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，與文化名城地位仍很不相符，與廣大人民群眾的期望還很不相稱?？傮w來看：有學(xué)上的問題基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模問題基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題成為突出矛盾。具體來說：教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源配置仍不均衡，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件亟待改善；教育經(jīng)費保障與教育自身發(fā)展經(jīng)費增量的矛盾還比較突出；教育改革步伐不夠快，體制機(jī)制、人才環(huán)境等方面仍缺乏創(chuàng)新；教師隊伍學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體專業(yè)化素養(yǎng)還不能適應(yīng)素質(zhì)教育的新要求。對此，我們務(wù)必要高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我們XX正處在攻堅沖刺、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市教育事業(yè)也已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。面對新的機(jī)遇和形勢，對照中央、省教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的新要求，結(jié)合XX實際，當(dāng)前和今后一個時期，全市教育發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實教育規(guī)劃綱要，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為重點，以深化教育改革為動力，以打造高素質(zhì)教師隊伍為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。圍繞這一目標(biāo)要求，要重點在以下五個方面取得新突破，展現(xiàn)新作為。

一要在全面實施素質(zhì)教育上實現(xiàn)新突破。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作出發(fā)點和落腳點，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，健全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系和保障體系，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。深入推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，著力打造“古、儒、文、雅”書香校園。繼續(xù)抓好素質(zhì)教育基地及校外科技文化場所建設(shè)，不斷凈化中小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。要建立規(guī)范有序、科學(xué)高效、典型帶動、充滿活力的課程改革推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法，注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，全面發(fā)展。要改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。要高度重視校園環(huán)境建設(shè)。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，努力為學(xué)校營造平安、和諧的育人環(huán)境。

二要在促進(jìn)教育均衡公平上實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)教育公平關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法受教育的權(quán)利，重點是促進(jìn)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要以加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，盡快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)體系，制定長期和近期校舍監(jiān)測、改造計劃，到2013年前，全面實施并完成372個校舍安全工程項目，加固改造校舍22.05萬平方米，重建29230平方米。完成84處學(xué)校教學(xué)儀器更新配備任務(wù)，所有農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)儀器全部達(dá)到國家一類以上配備標(biāo)準(zhǔn)；完成120處中小學(xué)圖書配備和3000臺教師、學(xué)生用機(jī)配備任務(wù)。同時，以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，均衡配置教育資源。大力推廣午餐制小學(xué)和寄宿制初中建設(shè)，重點加大農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度。力爭到“十二五”末，全市所有中學(xué)達(dá)到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，所有小學(xué)達(dá)到省級基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。要深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，切實抓好農(nóng)村義務(wù)教育“免補(bǔ)”政策及有關(guān)救助資金的落實，確保所有適齡兒童平等接受義務(wù)教育。要切實解決特殊群體孩子上學(xué)問題。完善農(nóng)民工等流動就業(yè)人口子女入學(xué)政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓農(nóng)村留守兒童有學(xué)上，在社會關(guān)愛中健康成長；加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)造條件讓更多殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，實現(xiàn)“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”。

三要在深化教育改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。教育要科學(xué)發(fā)展，根本在改革創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居要擔(dān)負(fù)起發(fā)展義務(wù)教育的相關(guān)責(zé)任，切實做好控制學(xué)生輟學(xué)、校舍修繕改造、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境等工作。教育主管部門要大力推進(jìn)學(xué)校民主管理，完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立家長委員會，暢通學(xué)校、社會、家庭聯(lián)系渠道，形成共同育人合力；健全教職工代表大會制度，不斷完善學(xué)?？茖W(xué)民主決策和評價機(jī)制，逐步建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。要扎實推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極落實國家從事教育服務(wù)的免稅政策，借助孔子品牌，積極引進(jìn)市外資金和智力來我市辦學(xué)，努力培養(yǎng)多層次、多類型的專門人才。要大力推進(jìn)人事制度改革，改進(jìn)教師聘用考核辦法，規(guī)范考核項目，嚴(yán)格考核程序，強(qiáng)化考核結(jié)果的運用，對師德不端、教風(fēng)不好的堅決淘汰清理出教師隊伍。完善績效工資分配辦法，逐步形成重實績、重貢獻(xiàn)，總量控制、內(nèi)部搞活的激勵機(jī)制。

四要在教師隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要以“三名”工程為抓手，著力建設(shè)“三支隊伍”，即綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的校長隊伍，師德高尚、業(yè)務(wù)精良的班主任隊伍，引領(lǐng)教學(xué)、帶動學(xué)科的教研隊伍。要堅持師德建設(shè)在先，集中開展師德師風(fēng)教育活動，激發(fā)廣大教師在思想政治、道德品質(zhì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)上以身作則、率先垂范。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放高效的教師培訓(xùn)體系，突出抓好名師、名校長建設(shè)工程，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，到2015年，實現(xiàn)小學(xué)教師?？苹?、初中教師本科化，高中階段學(xué)校教師碩士研究生比例達(dá)到10％以上。進(jìn)一步完善農(nóng)村年輕教師補(bǔ)充機(jī)制，爭取每年為每所農(nóng)村中小學(xué)校招錄1名新教師。完善城區(qū)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。

五要在優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。各級各部門要牢固樹立正確的政績觀，認(rèn)真貫徹落實全國全省教育工作會議精神，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把教育投入作為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，繼續(xù)落實好公共財政投入責(zé)任，建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，完善各級財政分擔(dān)的教育經(jīng)費籌措機(jī)制，確保財政性教育經(jīng)費預(yù)決算達(dá)到“三個增長”、“兩個比例”規(guī)定要求。要建立鼓勵企業(yè)社會各界捐資助學(xué)工作機(jī)制，充分發(fā)揮圣城文化品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，內(nèi)引外聯(lián)，廣開財源，暢通多元籌資渠道，大張旗鼓表彰獎勵捐資助學(xué)單位或個人，以吸引更多企業(yè)家、知名人士、社會團(tuán)體捐資助學(xué)。要高度重視校園安全工作，加大學(xué)校內(nèi)部安全和周邊環(huán)境的綜合整治力度，取締學(xué)校附近的游戲廳、網(wǎng)吧及有害學(xué)生身心健康的營利場所，打擊各類針對青少年的違法犯罪，維護(hù)學(xué)校管理和教學(xué)秩序。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳教育優(yōu)先發(fā)展的重要意義，宣傳教書育人和尊師重教的先進(jìn)典型，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師、關(guān)心和支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為樂、師以愛教為榮”共創(chuàng)教育強(qiáng)市的良好局面。

同志們，回首過去，每一項成績的取得都凝聚著我們的汗水和智慧；展望未來，每一個目標(biāo)的實現(xiàn)都考驗著我們的魄力和勇氣?！笆濉泵篮玫乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，我們已站在促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新起點上。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：泉州市住建局王衛(wèi)紅副局長在2012年工作會議上的講話

泉州市住建局王衛(wèi)紅副局長在2012年工作會議上的講 話

2012年3月9日

同志們：

今天，我局召開2012年工作會議，主要目的就是要貫徹落實市“兩會”，深化“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”活動暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，全市深化“城市建設(shè)管理年”工作推進(jìn)會，“五大戰(zhàn)役”推進(jìn)會等會議精神，部署推進(jìn)我局今年各項工作任務(wù)。剛才，進(jìn)平副局長已經(jīng)傳達(dá)了省、市相關(guān)會議精神，等下，鐘局長還將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就2012年我局五個方面工作進(jìn)行布置。

一、深化“城市建設(shè)管理年”活動方面

(一)落實”向灣、環(huán)灣、同城化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城建項目推進(jìn)

按照2012年深化“城市建設(shè)管理年”活動安排，我局今年負(fù)責(zé)的在建項目44個，前期項目5個，總投資222億元，計劃投資51．5億元?！俺墙☉?zhàn)役”實施項目中，我局負(fù)責(zé)的項目共21個，總投資83億元，計劃投資18億元。

一是加快東海、北峰豐州等片區(qū)建設(shè)。完善東海片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施建設(shè)，完成行政管理服務(wù)中心配套用房建設(shè)，加快行政審批中心(東海大廈)、城市規(guī)劃建設(shè)成就展示館、東海新工人文化宮(會堂)、濱海公園及步行道慢線系統(tǒng)、觀音山公園等項目建設(shè)。扎實推進(jìn)濱?？偛繀^(qū)、蠅埔會展中心、中軸線商務(wù)廣場等高端商務(wù)區(qū)建設(shè)。抓好北峰一豐州組團(tuán)滯洪區(qū)、南啟動區(qū)等建設(shè)，繼續(xù)完善片區(qū)路網(wǎng)框架，加快片區(qū)繁榮。

二是加緊環(huán)灣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊東海隧道、后渚至城東通道工程的掃尾工作，田安大橋、站前大橋等跨江橋梁年底前實現(xiàn)通車；加快國道324線晉鯉段、普賢路拓改工程、站前東西大道西延伸段工程建設(shè)，抓緊泉秀東街改造、武榮大橋等項目開工；加快東海大橋、北峰_城東等重要通道前期研究工作，加緊項目生成；啟動城市內(nèi)環(huán)、二環(huán)路重要交通節(jié)點改造，進(jìn)一步撐大環(huán)灣城市骨架。三是優(yōu)化環(huán)灣區(qū)域民生資源配置。注重完善社會公共服務(wù)項目，加快東海學(xué)園、福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)等教育、醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠、污水泵站及管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，明確項目時間節(jié)點，保障COD減排達(dá)標(biāo)。

(二)抓好“城市建設(shè)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作

認(rèn)真履行好“城市建設(shè)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托單位的職責(zé)，全面抓好辦公室各項工作，在推進(jìn)城市建設(shè)管理上取得新突破。

一是在工作落實上有新舉措。按照2012年深化“城市建設(shè)管理年”活動推進(jìn)會精神，抓好各項工作部署、任務(wù)分解的落實及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。堅持“一月一督查、一月一通報”的辦法，督促各業(yè)主單位按時序進(jìn)度推進(jìn)項目，確保計劃目標(biāo)的完成。

二是在協(xié)調(diào)服務(wù)上有新成效。通過理順“城市建設(shè)管理年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的運作機(jī)制，充分發(fā)揮各成員單位的工作職能，進(jìn)一步凝聚士氣、形成合力。做好項目推進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助協(xié)調(diào)解決資金籌集、征地拆遷、前期審批等存在的問題，加快項目的生成落地。

三是在環(huán)境提升上有新面貌。圍繞“四個提升、三項整治”內(nèi)容，深入實施市容市貌環(huán)境提升行動。加快改造“斷頭路、瓶頸路”，開展“市容市貌一條街綜合整治”工作，使市容市貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境品位進(jìn)一步提升。

四是在宣傳引導(dǎo)上有新氛圍。圍繞宣傳造勢和教育引導(dǎo)活動，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，提高市民參與城市建設(shè)管理的熱情，將城市管理由政府職能拓展為市民社會責(zé)任。

二、落實保障性住房建設(shè)目標(biāo)方面

認(rèn)真抓好2012年省政府下達(dá)給我市的2．8萬套保障性住房目標(biāo)任務(wù)的落實，重點做好以下幾項工作：

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保要素保障。2012年保障性住房建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)任務(wù)已分解落實到各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)單位。

要強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，全面落實住房保障配套優(yōu)惠政策，健全完善資金管理體系，加強(qiáng)財政住房保障資金籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核，優(yōu)先確保土地供應(yīng)，及時溝通土地部門把各類保障房納入土地利用計劃和供地計劃，加快辦理保障性安居工程項目的前期手續(xù)，確保盡快開工建設(shè)。

二是加大推進(jìn)力度，確保時序進(jìn)度。嚴(yán)格按照目標(biāo)要求和時間節(jié)點，加快東寶花苑、芳草嘉園、海星小區(qū)擴(kuò)建一期、云山片區(qū)棚戶區(qū)改造、坪山路高架橋城中村改造和浦西安置房、北峰龍興小區(qū)等項目建設(shè)。要充分考慮現(xiàn)代化生活需求，強(qiáng)化配套工程建設(shè)，與主體工程同設(shè)計、同施工、同交付，確保優(yōu)質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。落實保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，重點對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況和工程實體進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對參建單位管理人員的監(jiān)管，提高保障性住房工程質(zhì)量安全水平。

四是加快配租配售，確保依法依規(guī)。進(jìn)一步完善保障性住房分配政策，加快配租配售進(jìn)度，加大住房保障后續(xù)監(jiān)督管理力度，探索保障房管理機(jī)制創(chuàng)新，切實加強(qiáng)申請、審核、公示、配租、監(jiān)督、退出等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，依法依規(guī)做好管理工作。

三、推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革方面

繼續(xù)強(qiáng)化市小城鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)職能，加大21個省市級試點鎮(zhèn)指導(dǎo)力度，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前列。強(qiáng)化高速沿線整治工作辦公室職能，確保以高標(biāo)準(zhǔn)迎接省拉練檢查。

一是抓試點鎮(zhèn)發(fā)展。一方面要引導(dǎo)試點鎮(zhèn)在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上、推動產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫，加快如水頭石材城、金井裝備制造業(yè)基地、磁灶印刷制造業(yè)基地、侖蒼水暖城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。另一方面要引導(dǎo)試點鎮(zhèn)在完善城市功能上下功夫，每個試點鎮(zhèn)要建有一個公共文化服務(wù)中心、小廣場、福利院或敬老院、品牌連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品交易中心及一所資質(zhì)較好的學(xué)校。要整治鎮(zhèn)區(qū)臟亂差現(xiàn)象，結(jié)合舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，至少要建成1個公園，綠化覆蓋率要達(dá)30％以上，并開展綠道系統(tǒng)建設(shè)。

二是抓體制創(chuàng)新。確定試點中的試點，要推行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，賦予試點鎮(zhèn)更多的發(fā)展決策、項目審批、社會管理和綜合執(zhí)法等權(quán)限，探索設(shè)立行政審核審批分中心；要實行編制改革，探索縣級政府在核定編制總數(shù)內(nèi)調(diào)增試點鎮(zhèn)人員編制及在試點鎮(zhèn)配備一名規(guī)劃建設(shè)專業(yè)的副鎮(zhèn)長；要推進(jìn)用地制度改革，實行試點鎮(zhèn)用地指標(biāo)單列，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)方式；要擴(kuò)大試點鎮(zhèn)財權(quán)，探索“一級政府一級財政”模式；要探索戶籍登記和管理制度改革，推進(jìn)暫住證制度改革，促進(jìn)小城鎮(zhèn)人口集聚。

三是抓品位的提升。引導(dǎo)試點鎮(zhèn)重點抓好城鎮(zhèn)主要出入口、主干道沿線、規(guī)模大的安置房小區(qū)、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、中心廣場、園林景觀項目等重點地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計。要用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)梅山鎮(zhèn)蓉中村、康美鎮(zhèn)蘭田村建設(shè)文化的經(jīng)驗，不斷健全完善“世紀(jì)之村”、泉州小城鎮(zhèn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，下大力氣建好各種文體陣地，提升小城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。同時，做好湖頭“山都幸福小鎮(zhèn)”的相關(guān)工作。

四是抓高速沿線整治。要按照“一年見成效、兩年上新臺階、三年大變樣”的總體要求，完成沈海高速泉州段沿線86公里隔離欄外兩側(cè)可視范圍內(nèi)(200米)的沿線7個縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)43個行政村的村莊環(huán)境整治、景觀配套設(shè)施建設(shè)及綠化、美化、亮化工程。按綠化帶整治、建筑物整治、村莊成片整治、廠房景觀整治、廣告牌整治、沿線護(hù)坡整治六大類全面推開整治工作。今年要抓緊完成好沿線30米建筑物拆除及景觀帶建設(shè)，基本完成30米以外朝高速路一側(cè)建筑物立面整治及沿線村莊成片改造工作，展示泉州城鄉(xiāng)新形象。

四、創(chuàng)新行業(yè)管理工作方面

一是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，配合土地、金融、稅收等部門加大普通商品住房供應(yīng)，調(diào)整完善稅收征管政策，實施差別化住房信貸；完善市本級房地產(chǎn)信息及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)縣(市)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一和互聯(lián)互通；深化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案和存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度，加快存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場信用體系建設(shè)；強(qiáng)化商品房預(yù)售環(huán)節(jié)管理，整治房地產(chǎn)市場秩序和經(jīng)紀(jì)行業(yè)秩序，扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)晉升二級及以上資質(zhì)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做大，提升行業(yè)整體實力。

二是扶持建筑行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。認(rèn)真貫徹落實全市“二次創(chuàng)業(yè)”大會精神，制定扶強(qiáng)扶優(yōu)措施，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，提高企業(yè)凝聚力，提升建筑業(yè)增加值占GDP的比重；進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序，繼續(xù)完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，推廣遠(yuǎn)程評標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)，防范掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，完善預(yù)選施工承包商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)名錄庫，建立健全準(zhǔn)入清出機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)選承包商管理；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)市場行為和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，加強(qiáng)政企溝通與交流，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展。

三是推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管提升水平。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，落實目標(biāo)責(zé)任管理，健全“業(yè)主監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，深化層級指導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動督查，進(jìn)一步做好標(biāo)后監(jiān)督，在全市規(guī)模以上重點建設(shè)項目中全面推行指紋考勤系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，督促和指導(dǎo)建設(shè)各方責(zé)任主體認(rèn)真履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。要以施工現(xiàn)場為切入點，全力推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。要開展落實好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。要全力開展各類專項整治，不斷消除安全隱患，提高主體工程質(zhì)量水平。要注重實施獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化激勵機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量安全穩(wěn)定有升。

四是加強(qiáng)建筑節(jié)能、勘察設(shè)計和科技創(chuàng)新。開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)；做好第六屆“綠博會”項目參展工作，完善建筑節(jié)能工作目標(biāo)考核制度，對機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑組織能耗統(tǒng)計；積極引導(dǎo)新型墻材發(fā)展，加大建材新科技應(yīng)用推廣力度；強(qiáng)化勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)管，扶持勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展，規(guī)范勘察設(shè)計招投標(biāo)活動，開展工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量專項檢查，提高勘察設(shè)計水平；結(jié)合“三舊”改造、城市更新開展抗震石結(jié)構(gòu)房屋改造加固造福工程。指導(dǎo)編制完善各級抗震防災(zāi)規(guī)劃體系，加快避難場所建設(shè)步伐。

五是優(yōu)化物業(yè)管理提升服務(wù)水平。加強(qiáng)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理聯(lián)席會議制度和物業(yè)管理考核機(jī)制。制定完善前期物業(yè)管理招投標(biāo)、專家?guī)旃芾淼扔嘘P(guān)規(guī)定。加強(qiáng)物業(yè)承接查驗工作，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)驗收。完善物業(yè)專項維修資金管理系統(tǒng)，建立專項維修資金四級賬戶。重點創(chuàng)建“十大物業(yè)管理示范小區(qū)”，并逐年提高二級以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的巡查整治，實現(xiàn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)達(dá)標(biāo)。

五、推動黨建、機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)方面

一是全面落實黨建各項工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，營造迎接黨的十八大勝利召開的濃厚氛圍，緊密聯(lián)系實際推進(jìn)“兩個加快”，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)和各類黨建特色活動，堅持抓典型、樹典型，擴(kuò)大示范點建設(shè)，拓展黨員先鋒崗、示范崗做法，提高黨員干部素質(zhì)，爭創(chuàng)一流業(yè)績；深入開展學(xué)雷鋒活動，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；扎實開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明和諧單位建設(shè)，深化精神文明結(jié)對共建活動。開展全國、全省道德模范評選工作，強(qiáng)化文明行業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極創(chuàng)建第十二屆省級文明單位，加大第十三屆市級文明單位和第五屆市直機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建工作指導(dǎo)。

二是加大廉政監(jiān)督管理力度。完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”的基本程序，把握“理出權(quán)力清單、制定裁量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運行流程、完善執(zhí)法制度、公開運行全程、適時評估糾正”等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作；加大項目實施情況監(jiān)督檢查，繼續(xù)實行“五張單”督查方式，建立行政審批、工程招投標(biāo)、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控、房地產(chǎn)發(fā)證等行政行為的電子監(jiān)察，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善權(quán)力運行監(jiān)督制度，加強(qiáng)惠民利民工作監(jiān)督檢查，強(qiáng)化保障性住房分配和使用監(jiān)督。

三是狠抓機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大“庸、懶、散”治理力度，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作質(zhì)量、工作效率和工作水平。一要狠抓機(jī)關(guān)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作規(guī)則(試行)))、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，明確各科室崗位職責(zé)、人員工作職能、工作流程，規(guī)范辦事行為，以制度管人、管事、管物。二要堅持依法行政。把依法行政作為落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹市委市政府各項決策部署的一項重要工作，深入開展法律“六進(jìn)”工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，引入法律中介服務(wù)解決業(yè)務(wù)工作中遇到的難題。加強(qiáng)對受委托執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。三要提升審批審核效率。積極創(chuàng)新行政審批管理體制，進(jìn)一步精簡審批流程，按照”能少則少、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，細(xì)化項目設(shè)置，對目標(biāo)任務(wù)、權(quán)力責(zé)任、行政資源等重新定位分配，完善審批服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項目快速落地，為民營企業(yè)”二次創(chuàng)業(yè)”服務(wù)。

同志們，城市建設(shè)管理工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。今年我局各項任務(wù)已經(jīng)明確，希望在座各位齊心協(xié)力、同心同德，按照計劃目標(biāo)圓滿完成各項工作，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。

第五篇：在城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在桃花塢街道召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場會，交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經(jīng)驗和做法。剛才，我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務(wù)公司三個單位的交流發(fā)言，又實地參觀了林機(jī)新村的衛(wèi)生管理現(xiàn)場，對我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經(jīng)驗，歸納起來，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區(qū)建設(shè)的各項工作任務(wù)同步規(guī)劃、同步落實；建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，使城市環(huán)境長效管理任務(wù)逐項得到分解和落實，從而推動了街道城管水平的不斷提高。從另外一個角度來看，領(lǐng)導(dǎo)對城管工作的認(rèn)識至關(guān)重要，哪個街道真正把城管工作提高到踐行“xxxx”高度，真正把城管工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實事的高度認(rèn)識，這個街道的領(lǐng)導(dǎo)就一定會把城管這項工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點。

二、上下聯(lián)動，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中，我們可以看出，一個街道的街巷新村的管理任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，有些老新村由于建造時間長，房屋和各種公共設(shè)施陳舊，管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅持“條塊結(jié)合”原則，強(qiáng)化“屬地管理”職能，把長效管理的職責(zé)落實到每一個社區(qū)。社區(qū)居委會怎樣行使自己街巷保潔的職能呢？桃花塢社區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊的模范帶頭作用，加強(qiáng)宣傳教育，動員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關(guān)企業(yè)協(xié)商、配合，解決一些老大難問題。面對街巷新村面廣量大的保潔任務(wù)，針對保潔工作具有的動態(tài)性，我們只有充分發(fā)動群眾，人人都來投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無法開展好這項工作的。

三、不畏困難，敢于碰“硬”。桃花塢街道的經(jīng)驗告訴我們：面對面廣量大的街巷管理任務(wù)，關(guān)鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個影響全局的老大難問題，以點帶面，推動整個工作的順利進(jìn)行。剛才桃花塢街道介紹的對廟橋市場的整治，對南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經(jīng)驗。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點、難點地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問題，只有把這些重點問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負(fù)責(zé)城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感，克服畏難情緒，打好這個硬仗。

四、建章立制，強(qiáng)化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)隊伍管理幾方面的經(jīng)驗，值得我們其它街道好好學(xué)習(xí)、借鑒。城管工作一是要情況明；二是要措施得力；三是要管理到位。這三者結(jié)合、落實的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在墻上，束之高閣，不去執(zhí)行；每個領(lǐng)導(dǎo)、隊員的職責(zé)任務(wù)明確了，不去督查、考核；管理到位不到位，不實行獎優(yōu)罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當(dāng)前城管工作的新形勢、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的。我們的城管工作首先是要講務(wù)實，要真抓實干，然后是講創(chuàng)新；沒有實干、苦干精神，城管工作要上一個新臺階只能是一句空話。在桃花塢街道的經(jīng)驗介紹中，我認(rèn)為他們在加強(qiáng)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個建設(shè)搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四個方面，是桃花塢街道長效管理工作的經(jīng)驗，也是我們其他街道應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。在今年城管工作面臨新形勢、新任務(wù)的情況下，特別是在迎接世遺會在我市召開這樣一個特殊的歷史關(guān)頭，我們在這里召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場會，其目的是要進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市環(huán)境長效管理工作的指示精神，繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，以世遺會召開為契機(jī)，加大街巷新村管理力度，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為創(chuàng)造一個潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力，為服務(wù)市委、市政府提出的“兩個率先”作貢獻(xiàn)。今天，桃花塢街道的經(jīng)驗介紹具有普遍意義和指導(dǎo)意義，希望在座的同志們將好的經(jīng)驗和做法帶回去，結(jié)合本單位、本部門的實際情況加以落實。下面我就下一階段工作提幾點意見：

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作的事業(yè)心和責(zé)任感。從桃花塢街道的經(jīng)驗來看，領(lǐng)導(dǎo)的重視、認(rèn)識的提高，以及各項管理措施的落實，無不與加強(qiáng)長效管理工作的事業(yè)心與責(zé)任感有關(guān)。所以，我們要干好這項工作，就要有一個好的精神狀態(tài)，有一個好的工作思路和工作作風(fēng)。面對面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干。我們在座的每個同志都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自己肩上的責(zé)任，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)重任，在明確各自任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚當(dāng)年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的那么一股勁，那么一種精神，團(tuán)結(jié)動員廣大干部群眾，一起奮戰(zhàn)，把環(huán)境長效管理工作推向一個新的水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

二、要進(jìn)一步明確工作重點，狠抓落實。上個星期，區(qū)創(chuàng)建指揮部專門召開會議，部署了下階段的工作，主要的任務(wù)是要圍繞世遺會的召開，開展“潔凈家園、美化城市”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，使街巷新村的環(huán)境面貌有一個較大的改觀。通過這次現(xiàn)場會，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，排查本單位、本部門在長效管理上的不足，爭取在較短的時間內(nèi)整改到位。為了迎接世遺會，在“五一”前后搞突擊整治是必要的，但最重要的還是要抓好長效管理。所以，潔凈家園整治活動不單是“五一”前要搞，“五一”過后一個相當(dāng)長的時間內(nèi)還要搞，包括開展夏季愛國衛(wèi)生活動等等。突擊整治是治標(biāo)，長效管理才是治本，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，街巷新村管理工作才能保持一個較好的水平，工作才能上新臺階。上星期的創(chuàng)建指揮部會議上，區(qū)委周書記也到會作了指示，他充分肯定了我們的城管工作，但同時也指出了在硬件、軟件包括管理方面的一些問題。周書記指出，管理工作的好壞是檢驗我們每個同志工作的試金石，要敢于管理，善于管理。周書記希望我們每個從事城管工作的同志要充分認(rèn)識自己肩上的責(zé)任，再接再厲，團(tuán)結(jié)一致，跑步進(jìn)位，在城管工作上創(chuàng)出我們##區(qū)的品牌。我們要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在管理上勇于探索不斷改革創(chuàng)新，使我們##區(qū)的街巷新村管理走在三個城區(qū)前列。

三、要進(jìn)一步抓好隊伍建設(shè)，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，關(guān)鍵是要在建章立制的基礎(chǔ)上，抓好協(xié)管員和保潔員兩支隊伍的建設(shè)。這個道理在座的各位同志都很清楚，關(guān)鍵的是抓得怎樣，效果又是怎樣，抓與不抓大不一樣。桃花塢街道抓管理隊伍的經(jīng)驗，大家回去要好好研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)的是，街巷新村的管理水平在某種程度上體現(xiàn)在一只小小的垃圾箱上面，反映了我們協(xié)管員、保潔員和社區(qū)居委會的管理水平，折射出我們部分市民的文化素質(zhì)，同時也顯示了我們環(huán)衛(wèi)部門的工作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，亂灑亂拋現(xiàn)象沒了，無主垃圾沒了，整個環(huán)境就會為之一新。所以，我們在管理上，要對垃圾箱進(jìn)行有效地監(jiān)控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我們應(yīng)當(dāng)對這項工作有一個清醒的認(rèn)識，發(fā)揮好管理隊伍作用，把這項工作抓緊抓好。