XX鎮(zhèn)村建房管理辦法

第一章?總?則

第一條?為加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地及農(nóng)村住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源、推進(jìn)鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村居民新建、改建、擴(kuò)建和翻建房屋及其管理。

第三條?本辦法所稱農(nóng)村建房是本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)居民自己投資、投料、投工，新建、改建、擴(kuò)建和翻建房屋及配套用房的行為。

第四條?鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的管理。鎮(zhèn)建委負(fù)責(zé)農(nóng)村建房資料審批、建設(shè)中管理、建設(shè)后相關(guān)驗(yàn)收等工作。村兩委具體負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)農(nóng)民房屋的規(guī)劃建設(shè)、初審等工作。

第二章?規(guī)?劃

第五條?鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和編制標(biāo)準(zhǔn)，編制村莊規(guī)劃，各村負(fù)責(zé)本村居民點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃具體實(shí)施工作，指導(dǎo)農(nóng)民有序建房。

第六條?農(nóng)村建房應(yīng)服從村莊規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做到合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活，嚴(yán)格控制分散建房。

第七條?農(nóng)戶在本村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房（包括原址拆舊建新），根據(jù)村內(nèi)房屋現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和式樣統(tǒng)一建設(shè)，不得亂搭亂建，嚴(yán)禁占用耕地在村周邊以建養(yǎng)殖場等生產(chǎn)建設(shè)為名，從事農(nóng)村住房建設(shè)。

第八條?嚴(yán)禁跨公路建設(shè)房屋，新建、改建房屋（含臨時(shí)建筑物）邊緣與公路外沿距離為：SXX省道兩側(cè)不少于20米、XX路兩側(cè)不少于10米，XX路兩側(cè)不少于15.5米、通村重要干道原則上不少于10米,其它組道路不少于5米，并充分考慮道路規(guī)劃與今后的發(fā)展。還要做到樣式、高度、外形、色調(diào)四統(tǒng)一，嚴(yán)禁借房屋建設(shè)之名搞開發(fā)，杜絕小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。

第九條?房屋建設(shè)必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不建設(shè)”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)把入口關(guān)。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定。批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第十條?未完成規(guī)劃的村莊，原則上不再進(jìn)行新建房屋的審批。確屬危房，已影響到人畜安全，近期難以遷往規(guī)劃居民點(diǎn)建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府結(jié)合村莊整治規(guī)劃進(jìn)行審批。維修或翻建的房屋應(yīng)維持原有的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

第三章?審批、建設(shè)管理

第十一條?從嚴(yán)審批，從嚴(yán)監(jiān)管，做到先審批后建設(shè)，其審批程序?yàn)椋?/p>

原址改建、擴(kuò)建、翻建住房的，農(nóng)民向所在地村兩委提出建房申請，并到村委領(lǐng)取《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)審批備案表》，經(jīng)本人及四周鄰居簽字（按手印）同意后，村兩委應(yīng)在7個工作日內(nèi)對申請人原有房屋、土地權(quán)屬等內(nèi)容進(jìn)行審查，對符合村莊規(guī)劃和建房條件的，在村民小組張榜公布（公示期限為7天），公示期滿無異議的，村兩委簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)建委。

村民新申請宅基地的，首先須經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，由村委會張榜公布。申請宅基地獲本村通過的，再依法辦理規(guī)劃選址定點(diǎn)和建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十二條??鎮(zhèn)建委接到申請后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門到現(xiàn)場勘察和建房條件的審查，對符合規(guī)劃和建房條件的，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批。

第十三條?農(nóng)村建房開工前，必須由鎮(zhèn)建委和村兩委派人員到現(xiàn)場放線、定位。

第十四條?農(nóng)村建房手續(xù)完備后，建房戶應(yīng)當(dāng)使用符合要求或鎮(zhèn)人民政府提供的房屋標(biāo)準(zhǔn)圖紙，并和施工單位簽訂施工合同、施工安全承諾書，送鎮(zhèn)國土部門和建委備案。

第十五條?農(nóng)村建房必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地使用面積和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行施工，不得擅自改變土地使用性質(zhì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如有變動，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)建委申請變更，并按程序重新報(bào)批。村兩委要加強(qiáng)對農(nóng)村建房的管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村建房的日常管理工作。

第十六條?房屋建成后，由鎮(zhèn)建委組織相關(guān)單位人員參加的聯(lián)合驗(yàn)收小組，共同到現(xiàn)場進(jìn)行核查驗(yàn)收。按前期建房承諾，建房戶所建房屋應(yīng)達(dá)到建房標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理建筑垃圾，恢復(fù)周邊地貌及環(huán)境衛(wèi)生的；達(dá)不到要求的，聘請第三方進(jìn)行整改，所需費(fèi)用由建房戶承擔(dān)。

第四章?責(zé)?任

第十七條?鼓勵農(nóng)民在村莊布點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)建房。

第十八條?農(nóng)民建房未按規(guī)劃審批程序報(bào)批或違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，村兩委應(yīng)立即制止，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門，由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)《停止違法建設(shè)行為通知書》，責(zé)令其停止建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行依法查處。影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)10%以下的罰款。需要拆除的，將組織建委、國土、綜合執(zhí)法、公安等相關(guān)部門對其建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以查封或扣押，并依法強(qiáng)制拆除。重大違章建筑且造成惡劣影響的，報(bào)縣級人民政府或上級建設(shè)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第十九條?村兩委為農(nóng)民建房日常監(jiān)管主要責(zé)任單位，各村黨支部書記、主任為第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村民自治組織的自我約束作用，工作中要堅(jiān)持每周巡察，每周上報(bào)轄區(qū)內(nèi)建房情況；知情不報(bào)或隱瞞，視情節(jié)輕重對書記、主任給予通報(bào)批評和經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期組織人員強(qiáng)制拆除違章建房。該項(xiàng)工作開展情況將納入村級年底考核成績。

第二十條?制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條?當(dāng)事人對鎮(zhèn)人民政府作出處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。

第二十二條?鎮(zhèn)、村相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，熱心為群眾服務(wù)。凡徇私舞弊、玩忽職守的，將視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章?附?則

第二十三條?本辦法實(shí)施過程中的具體問題，由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。