金融系統(tǒng)廉政建設經(jīng)驗材料

“四種形態(tài)”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，又貫穿于線索處置、審查調(diào)查、案件審理的全過程，真正體現(xiàn)了主體責任和監(jiān)督責任的聯(lián)動貫通。用好“四種形態(tài)”這一工作利器是推動清廉金融文化建設的題中之意。

一、用好“四種形態(tài)”，要扛穩(wěn)扛起有關責任

黨委要扛穩(wěn)扛起主體責任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）應加強對領導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況?！庇煤谩八姆N形態(tài)”，要求各級黨委主動擔負起主體責任，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事，用好干部考察考核、領導干部個人有關事項報告等日常監(jiān)督方式，將違紀行為消除在萌芽狀態(tài)。對待違反紀律的黨員干部，要運用輕處分、重處分、職務調(diào)整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀律約束之下。

黨委書記要扛穩(wěn)扛起

“第一責任人”責任。全面從嚴管黨治行關鍵在主體責任，要害在一把手?！八姆N形態(tài)”用得好不好，首先看黨委書記的責任擔當。作為一把手，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之內(nèi)，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。只有一把手敢于動真碰硬抓監(jiān)督、抓落實，“四種形態(tài)”才能真正發(fā)揮作用。

紀檢部門要履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任。協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，這是黨章賦予紀委的責任。具體到運用“四種形態(tài)”上，紀檢部門不僅要履行好自身在全面從嚴治黨中的監(jiān)督責任，還要推動黨委特別是基層黨組織履行好主體責任。在具體工作實踐中，紀檢部門要積極主動履行職責，以有效監(jiān)督督促推動基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實好監(jiān)督管理責任，實現(xiàn)紀檢專責監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機結合。

二、用好“四種形態(tài)”，要全面加強日常監(jiān)督

做實同級監(jiān)督。切實落實“五看三關注”，及時發(fā)現(xiàn)和提醒，防止小問題變成大問題，落實班子成員“鐵三角”制度。

做好關鍵人的監(jiān)督。抓好基層網(wǎng)點負責人、客戶經(jīng)理、個貸經(jīng)理等關鍵崗位人員的監(jiān)督。規(guī)范擬提拔干部黨風廉潔情況審查制度，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關，防止“帶病提拔”。

做實日常監(jiān)督。加強日常性的監(jiān)督檢查，開展定期檢查、聯(lián)合督查和專項巡察等多種形式的自查自糾活動，每季度不少于一次。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，早提醒、多提醒、常提醒。對違規(guī)違紀問題，要區(qū)分問題性質和輕重程度，運用通報、曝光、問責和提出處理建議或作出處理決定等監(jiān)督措施。

三、用好“四種形態(tài)”，要聚焦“四個注重”

注重堅持一個原則。這個原則就是依規(guī)依紀、紀在法前，抓早抓小、動輒得咎，實事求是、程序合規(guī)，懲前毖后、治病救人。

注重把握“精準”這個關鍵詞。體現(xiàn)在實際的運用中，考慮到擴大紀法效果，又分解為四個關鍵詞，分別是經(jīng)常、公開、大膽和果斷，體現(xiàn)寬嚴相濟，同時要注重根據(jù)實際，恰當?shù)倪\用適用情形以及相應的組織措施、黨紀處分已經(jīng)行政處分措施的運用。具體如下：第一種形態(tài)要“經(jīng)?！庇?，并作為重點，重在抓早抓小，防微杜漸。有三種適用情形：經(jīng)談話函詢或初步核實了結，雖無違紀事實，但有苗頭性、傾向性問題；雖未發(fā)現(xiàn)違紀事實但不能完全排除；雖有違紀事實、但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀、政紀責任。處理方式包括談話函詢了結、初步核實了結等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責任停止違紀行為等12項組織措施。第二種形態(tài)要“公開”用，重在懲前毖后，治病救人。有三種適用情形：經(jīng)初步核實，有違紀事實但情節(jié)較輕，不需要追究黨紀責任，應當調(diào)整職務和崗位；有違紀事實，但根據(jù)黨紀行規(guī)應當給予黨紀或政紀輕處分的；有違紀事實，但根據(jù)黨紀行規(guī)應當給予黨紀或政紀輕處分、且不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作或不宜繼續(xù)擔任領導職務。處理方式包括黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告2項黨紀輕處分，警告、記過、記大過、降級等4項等政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷、罷免、責令辭去各類資格、免職、引咎辭職等15項組織措施。第三種形態(tài)要“大膽”用，亮出紀律紅線，維護黨紀行規(guī)。有兩種適用情形：經(jīng)初步核實，有嚴重違紀事實，按照黨紀行規(guī)應當給予黨紀或政紀重處分的；或者在給予黨紀或政紀重處分的同時，應當降低多個職務層級處理的。處理方式包括撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，撤職、開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同等7項組織措施。第四種形態(tài)要“果斷”用，堅守紀律底線，純潔干部員工隊伍。有一種適用情形：經(jīng)初步核實，有嚴重違紀事實且涉嫌違法犯罪，應當立案審查的行為。重點是三類人。處理方式有一種，即應當移

送司法機關依法追究其刑事責任。司法機關判處刑罰后移送紀檢監(jiān)察部門作出開除黨籍、行政開除處分。

注重不同形態(tài)之間的轉化。主要是兩個方面。一是由高向低轉化。違規(guī)違紀行為符合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從輕、減輕之情形，主動認錯、有悔改表現(xiàn)，且沒有造成不良影響或影響較小的，可以從高一級形態(tài)轉化為低一級形態(tài)。二是由低向高轉化。違規(guī)違紀行為符合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從重、加重之情形，或者對問題不重視、整改不到位、屢查屢犯、屢教不改的，可以從低一級形態(tài)轉化為高一級形態(tài)。

注重“三個區(qū)分開來”。把產(chǎn)品創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把監(jiān)管和總行無明確限制的探索性試驗中的失誤，同監(jiān)管和上級命令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

用好“四種形態(tài)”，持續(xù)釋放把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的堅決態(tài)度，促使第三、第二、第一種心態(tài)增強威懾力、影響力，從而更好地發(fā)揮抓早抓小的監(jiān)督約束作用，為營造風清氣正的清廉文化和氛圍提高保障。