體制內(nèi)黨外人才培養(yǎng)使用的建議

近年來(lái)，黨外人才的培養(yǎng)使用經(jīng)過(guò)黨中央和各級(jí)政府的努力，逐漸向好發(fā)展，在一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子層面也明確要求要有黨外干部的配備，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。但目前仍存在黨外干部配備比例過(guò)小、重視程度不夠、儲(chǔ)備不夠充分等問(wèn)題。黨外人才的培養(yǎng)使用需要立足實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步突破當(dāng)前黨外人才隊(duì)伍發(fā)展的障礙。

一、黨外人才培養(yǎng)使用上存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)落實(shí)不到位。

在對(duì)黨外人才的培養(yǎng)使用中，很多部門(mén)并沒(méi)有把這項(xiàng)工作放到重要的議事日程，在工作中偶爾能提到都已經(jīng)算很不錯(cuò)了。黨外人才在政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部中所占的比例并未有按規(guī)定落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)在使用干部時(shí)，更多的是考慮政治身份，缺乏同等的激勵(lì)機(jī)制，在同等條件下，黨外人才并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，挫傷了優(yōu)秀黨外人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）掘才渠道狹窄。

隨著改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，人才身份從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，黨外人才也越來(lái)越多散布在“體制外”。還有一些黨外人才則是受制于現(xiàn)行各類(lèi)選拔制度，一錘定音，無(wú)法對(duì)真正的黨外人才實(shí)施客觀評(píng)價(jià)，如果對(duì)這些“體制外”黨外人才不掌握、不了解，黨外人才的發(fā)掘渠道就會(huì)越來(lái)越窄。

（三）人才儲(chǔ)備不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)現(xiàn)選拔黨外人才主要依靠各方推薦，經(jīng)組織考察選用。這種傳統(tǒng)的“伯樂(lè)相馬”式選人用人機(jī)制總體上是有效的，確實(shí)發(fā)現(xiàn)、選拔了一批優(yōu)秀黨外人才。但由于視野不夠?qū)拸V，標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠規(guī)范，尤其是缺乏廣泛客觀的比較競(jìng)爭(zhēng)，往往選出的人才不一定是最好的，有些優(yōu)秀人才因某個(gè)階段或某一方面沒(méi)被相中而失去脫穎而出的機(jī)會(huì)。

二、對(duì)體制內(nèi)黨外人才培養(yǎng)使用的建議

（一）加大培養(yǎng)使用黨外人才的力度。

建立健全干部淘汰機(jī)制，讓有為者有位，無(wú)為者無(wú)位。體制內(nèi)人員要能上也能下，要實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。加大對(duì)黨外人才的培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨外人才的安排的政策要求，不斷健全選拔任用制度，對(duì)優(yōu)秀黨外人才要重點(diǎn)關(guān)注跟蹤，建立并創(chuàng)新能落實(shí)使用這部分優(yōu)秀黨外人才的辦法制度。同時(shí)，要高度重視黨外人才的培養(yǎng)和鍛煉，把黨外人才的培養(yǎng)使用看作是至關(guān)重要的大事狠抓落實(shí)，繼續(xù)加大黨外干部培養(yǎng)使用力度，切實(shí)推動(dòng)高層次黨外人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）完善黨外人才選拔任用制度。

運(yùn)用公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，逐步改善人才選拔機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，推廣定向選拔黨外代表人士的做法，為更多優(yōu)秀黨外人才提供展示機(jī)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范推薦程序，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)黨外優(yōu)秀人才脫穎而出，從而實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的用人導(dǎo)向。

（三）拓寬儲(chǔ)備渠道，建立黨外人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

要拓寬視野，不能只從熟悉的人中選擇人才，要深入基層、生產(chǎn)工作第一線去發(fā)現(xiàn)黨外人才。要根據(jù)不同的使用需要，對(duì)黨外后備人才的層次、年齡、職務(wù)等做出具體要求。建立“民主黨派成員數(shù)據(jù)庫(kù)”、“無(wú)黨派代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)”、“黨外干部數(shù)據(jù)庫(kù)”、“黨外優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，可按照一定界別、依照一定職務(wù)、自身素質(zhì)、社會(huì)影響力以及個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)、不足等進(jìn)行檔案分類(lèi)儲(chǔ)備，為后期的培養(yǎng)做準(zhǔn)備。