第一篇：關(guān)于北區(qū)機制體制創(chuàng)新建議

關(guān)于北區(qū)機制體制創(chuàng)新建議

一、健全機構(gòu)。目前，北區(qū)管理委員會辦公室已成立，主要職能是征地、拆遷、土地平整。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有鎮(zhèn)城建規(guī)劃分局負(fù)責(zé)，項目的引進(jìn)和落地建設(shè)及后續(xù)服務(wù)有鎮(zhèn)招商分局承擔(dān)，征地拆遷所涉及的桿線遷移等有鎮(zhèn)黨政聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。因此，開發(fā)區(qū)辦公室職能不全，建議成立相應(yīng)的內(nèi)設(shè)辦公機構(gòu)，如征遷辦、規(guī)劃辦、工程辦、勞保辦（負(fù)責(zé)勞資糾紛）、財務(wù)辦（園區(qū)資金管理），完善職能，統(tǒng)一服從開發(fā)區(qū)辦公室管理。

二、升級規(guī)格。建議開發(fā)區(qū)辦公室升級為副科級建制單位，提高開發(fā)區(qū)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，有利于園區(qū)工作協(xié)調(diào)更加通暢。

三、建立機制。為加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級，必須建立一套完整的管理機制，重點出臺園區(qū)建設(shè)發(fā)展的獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行兌現(xiàn)，獎勵先進(jìn)、鼓舞干勁，以制度管人，以制度推進(jìn)工作。

四、下放權(quán)限。根據(jù)項目建設(shè)需要，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，必須下放項目審批權(quán)限，對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策的項目最大限度下放審批權(quán)。

第二篇：創(chuàng)新和完善體制機制工作方案

仙桃市國稅局創(chuàng)新和完善體制機制工作方案

創(chuàng)新和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本要求，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。依據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好完善體制機制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國稅局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究制定《市國稅創(chuàng)新和完善體制機制工作方案》。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市局分析檢查報告和整改落實方案為依據(jù)，以明確整改落實項目責(zé)任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收管理體制機制，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。

（二）基本原則：一是結(jié)合實際、務(wù)實管用的原則，要結(jié)合自身實際，認(rèn)真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要制定切實有效的工作措施，加強與上級局的溝通和建議，反復(fù)論證，科學(xué)決策，確保出臺的政策、制度、辦法經(jīng)得起實踐的檢驗；三是注重實效的原則，要有針對性地修改和重新制定對納稅服務(wù)和干部管理制度辦法，保證工作實效，不搞形式主義、走過場。

二、主要任務(wù)

主要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合國稅工作實際，著力從三個方面認(rèn)真抓好創(chuàng)新和完善體制機制工作的落實，確保取得實效。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機制，逐步建立起專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務(wù)機制，全方位、全過程的構(gòu)建納稅人滿意的稅收服務(wù)體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓(xùn)、有效激勵等長效機制。

三、工作步驟

（一）清查梳理。認(rèn)真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)。嚴(yán)格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析梳理，按照輕重緩急進(jìn)行篩選分類完成。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時限：8月中旬。

（二）修訂完善。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開專題會議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項目，形成正式文本后上報上級機關(guān)審批，最后發(fā)布實施的原則進(jìn)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時限：8月下旬。重點從營造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項利民體制機制：

1、納稅服務(wù)體制。將納稅服務(wù)擺上突出位置，健全納稅服務(wù)組織，充實服務(wù)人員，明確服務(wù)職責(zé)，加強辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造仙桃國稅的服務(wù)品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。

2、公開辦稅機制。按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政收費項目、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等應(yīng)公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強稅收工作的透明度。

3、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全計統(tǒng)、征收、管理、服務(wù)、稅政、法規(guī)、稽查等業(yè)務(wù)部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中涉及的稅收問題，形成推動企業(yè)發(fā)展的合力。

4、納稅信用等級評定機制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級評定，將所有納稅人均納入評定范圍，在嚴(yán)格考評的基礎(chǔ)上，對信用等級高的納稅人在稅收征管和納稅服務(wù)上盡量提供更多方便，對信用等級低的納稅人實行嚴(yán)格監(jiān)管。

5、稽查控制機制。采取分級分類檢查、減少到企業(yè)的檢查次數(shù)。在一個納稅內(nèi)，對同一企業(yè)的檢查一般不超過一次（舉報、專用發(fā)票協(xié)查除外）；

6、承諾踐諾機制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。

7、權(quán)益保障機制。暢通信訪和投訴舉報渠道，定期開展納稅服務(wù)需求分析，建立快速響應(yīng)機制，及時受理和按時辦結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟審查，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

8、執(zhí)法監(jiān)督機制。建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決好企業(yè)和納稅人反映的突出問題。

9、行政問責(zé)機制。建立納稅服務(wù)考核機制和納稅人對服務(wù)質(zhì)量的評議機制，認(rèn)真執(zhí)行行政問責(zé)暫行辦法，對行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責(zé)，追究當(dāng)事人和相關(guān)人員的責(zé)任。

10、作風(fēng)保證機制。堅持以良好的作風(fēng)，保證措施落實，推進(jìn)工作開展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)保駕護(hù)航。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局成立以局長呂永澤為組長，副局長高曉云為副組長，市局政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學(xué)踐活動辦為成員的創(chuàng)新和完善體制機制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政策法規(guī)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項工作的落實。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和各基層單位要加強溝通，搞好相互協(xié)作，對納稅人反映強烈、與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的政策、制度辦法，要積極向?qū)０喾从澈吞岢鲆庖娀蚪ㄗh。

（三）加強督促檢查。市局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強對專班工作的指導(dǎo)，督促找準(zhǔn)需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，強調(diào)工作進(jìn)度，確保創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。

仙桃市國家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐 科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年7月28日

第三篇：街道機制體制調(diào)研

六臺街道運行體制機制等情況調(diào)研材料

按照區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室調(diào)研工作要求，現(xiàn)就我街道辦事處及社區(qū)居委會運行體制機制等有關(guān)情況說明如下： 一、六臺街道辦事處、社區(qū)居委會自然情況

（一）六臺街道自然情況

六臺街道辦事處始建于1984年3月，位于清河門區(qū)西南部，街道辦事處因駐地位于清河門區(qū)河西鎮(zhèn)六臺村北部而得名。住宅區(qū)，東鄰清河，西依大青山余脈，南與錦州市義縣高臺子鎮(zhèn)相接，北與河西鎮(zhèn)河西村相鄰，阜錦輸港公路在境內(nèi)東部通過，境內(nèi)柏油路直通清河門煤礦，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高東南低的地勢，是一個比較規(guī)整的住宅小區(qū)，全境面積2.5平方公里。2011年有居民4387戶，11469人，60歲以上老人有2360人，占總?cè)丝诘?9.6%。居民大部為阜礦集團(tuán)清河門煤礦退休人員、在職職工及其家屬和子女，由漢族、回族、蒙古族、滿族、錫伯族、朝鮮族6個民族組成，下轄3個社區(qū)居民委員會。轄區(qū)駐街單位有阜新市第二十三中學(xué)、清河門區(qū)第一小學(xué)、阜礦集團(tuán)總醫(yī)院清河門分院、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站六臺環(huán)境衛(wèi)生管理所、六臺供電所。街道辦事處設(shè)有民政辦、司法所、綜合治理辦、人口與計劃生育辦、勞動保障事務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會募捐接收工作站等部門。

（二）社區(qū)居委會自然情況

六臺街道東花園社區(qū)成立于2001年6月，位于清河門六臺 1 街道東側(cè)，社區(qū)居委會由主任、副主任、委員3人組成，居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室采用一體式辦公。社區(qū)居委會總戶數(shù)1442戶，總?cè)丝?376人，其中：男2920人，女2842人。轄區(qū)內(nèi)有清礦耐火材料廠、六臺電業(yè)所兩個駐街單位。

六臺街道中部社區(qū)組建于2001年6月，位于清河門區(qū)六臺街道中心位置，界線河西醫(yī)院一條街心東商業(yè)街以西，南至三井、三家店，北至清礦醫(yī)院，社區(qū)下設(shè)15個居民小組，有居民1513戶，人口3726人，轄區(qū)內(nèi)有河西醫(yī)院、信用社2個駐區(qū)單位。社區(qū)人力資源普查錄入人員910戶，1662人。

六臺街道西花園社區(qū)組建于2001年6月，位于清河門區(qū)六臺街道西南部。因轄區(qū)內(nèi)西部花園而命名。北與河西醫(yī)院隔道相鄰，東以礦工街與中部社區(qū)相接，南到一間樓與義縣接壤，西至西山腳下，由西山、六臺、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、電影院自建七個工農(nóng)雜居的自建區(qū)域和137棟公房區(qū)兩部分組成。社區(qū)居民共計1432戶、3486人，具有面廣片散，工農(nóng)雜居的特點。轄區(qū)內(nèi)共有清河門區(qū)第一小學(xué)、阜新市二十三中學(xué)、六臺街道三個駐社區(qū)單位。二、六臺街道辦事處、社區(qū)居委會主要職責(zé)

（一）六臺街道辦事處主要職責(zé)

六臺街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機關(guān)，受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。具體為：指導(dǎo)、幫助社區(qū)居委會開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和 2 其它工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作；做好社會救助和其他社會保障工作；執(zhí)行本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算，管理本轄區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理、勞動和社會保障、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、計劃生育等行政工作；負(fù)責(zé)維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作；維護(hù)老年人、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益；開展擁軍優(yōu)屬，做好國防動員和兵役工作；配合做好防災(zāi)救災(zāi)工作；向區(qū)人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項以及辦理區(qū)人民政府交辦的其他事項。

（二）社區(qū)居委會主要職責(zé)

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，其主要職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策；維護(hù)居民的合法權(quán)益；教育居民履行應(yīng)盡的義務(wù)；愛護(hù)公共財產(chǎn)；開展形式多樣的社會活動。

2、根據(jù)實際，提出本居住區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施計劃意見。

3、建立各項居民自治制度；組織開展居民自治活動；執(zhí)行居民會議的決議、決定；教育居民自覺遵守《居民自治章程》。

4、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

5、調(diào)解居民糾紛。

6、協(xié)助維護(hù)社會治安。

7、協(xié)助街道辦事處和有關(guān)部門做好居民利益有關(guān)的社區(qū)服 務(wù)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社會保障、青少年教育等項工作。

8、密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處反映居民的意見和要求。

9、評議街道辦事處和有關(guān)部門的工作、提出意見和建議。

三、2011年六臺街道辦事處、社區(qū)居委會工作情況

（一）街道辦事處工作情況

2011年，六臺街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞全區(qū)“做大經(jīng)濟(jì)總量，做強財政實力，構(gòu)建和諧清河門”這一總體目標(biāo)，緊抓河西棚戶區(qū)三期改造工程展開有利契機，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面推動了街道各項工作的順利開展，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，有力維護(hù)了街道社會的和諧穩(wěn)定。

【各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及完成情況】

1、民營企業(yè)共計291個（基本為個體私營業(yè)戶），到年末預(yù)計民營企業(yè)營業(yè)收入為21780萬元。

2、到年末實繳稅金預(yù)計為998萬元，利潤總額13326萬元。

3、到年末增加值11990萬元。

4、期未從業(yè)人員2260人，勞動者報酬共計948萬元。

5、新開工1000萬元以上項目1個，預(yù)計總投資3000萬元。

6、正在洽談項目。杭州投資商龐旭松與朱家屯小學(xué)聯(lián)辦礦 合作經(jīng)營開發(fā)煤炭資源項目，計劃投資6000萬，準(zhǔn)備第一次投資2000萬，現(xiàn)資金沒有全部到位，項目正在跟進(jìn)當(dāng)中?！久裾ぷ鳌?/p>

社區(qū)居委會換屆選舉工作。4月份，按照我區(qū)社區(qū)換屆選舉工作實施方案要求，街道所轄三個社區(qū)順利完成八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會成員9名，符合年紀(jì)輕、文化高、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)好的要求，居民自治組織的工作、組織、協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步加強。

社會保障工作。街道黨工委、辦事處始終堅持遵循公平、公正、公開和應(yīng)保盡保的原則，堅持審批審核的機動性、靈活性、保鮮性，堅持動態(tài)管理不放松，做到了嚴(yán)把入口，暢通出口，實事求是，認(rèn)真開展低保工作。今年1—10月新增27戶，撤出125戶。其中1月份組織開展轄區(qū)內(nèi)低保戶審查核實工作,清理整頓低保47戶。9月份，按照上級部門的要求，對街道低保戶開展了全面信息采集工作，提前一個月完成采集工作任務(wù)。優(yōu)撫、雙擁工作。及時、準(zhǔn)確落實各項優(yōu)撫政策；優(yōu)撫金、優(yōu)待金、遺囑費、傷殘金及時發(fā)放，不拖不欠并且沒有滯留現(xiàn)象。

救災(zāi)救濟(jì)工作。在處理好各類“特困戶”基本生活問題的基礎(chǔ)上，開展了救助工作。對特困戶趙穎（尿毒癥患者），協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其解決醫(yī)藥費折合人民幣4萬元；春節(jié)期間為救濟(jì)特困戶，解決米、面、油折合人民幣26.4780萬元；發(fā)放分類救助款1.55萬元；發(fā)放保障金390萬元；解決殘疾軍人救助2160元； 5 應(yīng)急救助5人10000元；定期定額救助7人次，金額6300元。

殯葬工作。認(rèn)真執(zhí)行殯改政策，火化率100%；開展破除封建迷信活動，杜絕喪事大操大辦現(xiàn)象發(fā)生?！九飸魠^(qū)改造工作】

街道作為三期棚改工程的配合協(xié)調(diào)部門，為把此項惠及六臺百姓的工作做好，重點開展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了棚改工作開展的具體措施，明確工作職責(zé)任務(wù)。

（二）開展了全面普查工作，及時了解掌握棚改涉及的范圍、戶數(shù)。

（三）全面做好棚改政策的宣傳工作，對棚改工作中發(fā)生的矛盾糾紛問題，及時進(jìn)行化解處理，保障了棚改工作的順利進(jìn)行。

（四）街道棚改新區(qū)入住前期的簽協(xié)議工作、摸房號工作、申請一樓住戶認(rèn)定工作已經(jīng)順利完成，一期棚改街道簽協(xié)議2248戶，一樓住戶認(rèn)定138戶。

（五）配合棚改部門全力做好棚改期間信訪穩(wěn)定工作?！舅痉ㄐ姓ぷ鳌?/p>

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法計劃，調(diào)整街道及社區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了“六五”普法工作規(guī)劃。上半年邀請區(qū)綜治、610、區(qū)司法局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對反邪教及綜合治理法律知識等進(jìn)行培訓(xùn)1次，街道干部及社區(qū)工作人員、普法骨干150余人次參加學(xué)習(xí)。按照平安創(chuàng)建工作要求，在三個社區(qū)分別組建法律咨詢站，選定15人作為法律義務(wù)咨詢?nèi)?，對于居民生活中涉及法律的問題提供無償援助。人民調(diào)解工作。以防止矛盾糾紛激化、爭創(chuàng)“四無”為目標(biāo)，不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社區(qū)調(diào)委會全年共開展矛盾糾紛排查88次，調(diào)處糾紛23件，成功23件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率100%。無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

刑釋解教人員安置幫教工作。深入貫徹落實有關(guān)政策規(guī)定，開展刑釋解教人員調(diào)查工作。對解除教養(yǎng)3年內(nèi)、刑滿釋放5年內(nèi)的人員重新進(jìn)行摸底排查，對排查出的22人全部建立幫教檔案、制定幫教措施、明確幫教責(zé)任。列幫22人，21人全部安置（一人為殘疾人除外），無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。街道、社區(qū)通過定期對釋解人員進(jìn)行走訪、幫教，了解掌握思想動態(tài)，盡量幫助協(xié)助解決生活中的現(xiàn)實問題等辦法，達(dá)到了穩(wěn)定社會的目的。【綜治、610、信訪工作】

健全機構(gòu)、夯實基礎(chǔ)，加強領(lǐng)導(dǎo)。2011年根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，分別與各社區(qū)簽訂綜治、610工作責(zé)任狀。黨工委召開會議專題研究綜治工作4次、印發(fā)街道綜治文件5份、工作實施方案1份，做到全年總體工作有部署、具體工作有安排。為夯實基層工作基礎(chǔ)，在各社區(qū)組建了15人的治保會，下設(shè)31人的義務(wù)看門望鎖隊、53人的義務(wù)巡邏隊、241人組成的單元樓和棟房義務(wù)治安信息員、義務(wù)矛盾排查調(diào)解員、59人的“三老”治安志愿者等隊伍，這些隊伍作為專業(yè)治安隊伍的補充，有效的發(fā)揮了作用，加強了社區(qū)的治安防范工作。

“平安創(chuàng)建”工作。

1、為全面落實好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展 新一輪創(chuàng)建“全省平安區(qū)”活動的精神，街道將“平安創(chuàng)建”工作作為一把手工程放在重要位置來抓，把社區(qū)黨支部書記列為政法工作第一責(zé)任人，同時與社區(qū)簽訂了為期三年的平安創(chuàng)建責(zé)任狀，落實了工作任務(wù)、明確了工作職責(zé)。

2、深入開展社會矛盾化解年活動，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。圍繞影響轄區(qū)平安穩(wěn)定的熱點、難點問題和矛盾糾紛，實行逐組、逐戶、逐案每周兩次排查制度。通過大排查，做到了對不穩(wěn)定因素和各種矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

3、全面深入開展大接訪工作。一年來，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪25批98人次、處理上級轉(zhuǎn)交信件17件、街道共受理人民來信32件，使大部分矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、切實化解疑難信訪問題。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要信訪事項，實行街道社區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自包保制度，有效化解了一些矛盾糾紛的激化升級。2011年街道全力化解棚改過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛問題，基本保證了棚改工作的順利進(jìn)行。

5、“電力設(shè)施保障”工作。我轄區(qū)現(xiàn)有電力設(shè)施：變壓器29臺，經(jīng)過線路5.5公里。按照做實做細(xì)的原則，街道健全了電力設(shè)施保障組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了各相關(guān)單位的管護(hù)責(zé)任，細(xì)化到人，健全的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)保障了今年我街道無電力設(shè)施被盜事件發(fā)生。

6、為加強對各個社區(qū)社會治安薄弱環(huán)節(jié)的管理，開展了流動人口和房屋出租情況的摸底調(diào)查工作。經(jīng)詳細(xì)調(diào)查，全街共有流動人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56戶，出租房屋簽狀率達(dá)到了100%。

7、切實有效地開 展禁毒活動和禁毒專項整治工作。以“6.26”和“12.28”兩個宣傳月為契機，抓好全街道的禁毒宣傳工作，通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、綜治宣傳月效果明顯。5月5日街道召開了綜治宣傳月專題會議，6日街道和所屬各社區(qū)舉辦了圖片展，懸掛宣傳標(biāo)語80多條；18日舉辦了法制講座培訓(xùn)班，街道和社區(qū)工作人員參加了綜治知識競賽，共答卷50份，準(zhǔn)確率在98%以上。

610工作。

1、全面落實轉(zhuǎn)化攻堅工作目標(biāo)，制定具體工作實施辦法。按區(qū)610辦關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊“法輪功”違法犯罪活動和清繳“法輪功”宣傳品專項行動要求，3月7日街道召開宣傳發(fā)動會議，成立了以黨工委書記為組長的專項行動小組，制定了專項行動工作實施方案。通過集中行動，共收繳法輪功宣傳品88件，其中：小冊子60件，光盤28張。

2、對安裝接收“新唐人亞太電視臺”節(jié)目設(shè)備的違法活動進(jìn)行了專項整治。經(jīng)排查，所屬轄區(qū)共有衛(wèi)星接收機7臺，除對有衛(wèi)星接收機用戶排查外，還對“法輪功”轉(zhuǎn)化人員和不放心人員（居住在本轄區(qū)內(nèi)）進(jìn)行了認(rèn)真排查，未發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素存在。

社會穩(wěn)定及信訪工作。

1、伴隨我區(qū)三期棚戶區(qū)改造工程的開展，街道信訪穩(wěn)定工作壓力陡然增加，全年接待信訪事20批次，235人次。為做好信訪穩(wěn)定工作，保障各項工作有序進(jìn)行，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，街道對信訪穩(wěn)定工作給予高度重視，多次召開信訪穩(wěn)定專題會議，在進(jìn)一步建立健全信訪穩(wěn)定包保責(zé) 任制，建立長效的監(jiān)管工作機制的同時，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾糾紛集中排查的辦法，集中力量、多措并舉，全面展開了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極進(jìn)行矛盾調(diào)處化解，全力爭取將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、對信訪重點人，實行重點包保制度，全天候24小時進(jìn)行監(jiān)控，最大限度減少越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，保證了街道社會的長期和諧穩(wěn)定。【計劃生育工作】

計生法規(guī)宣教工作。

1、為提高居民法律意識，在春節(jié)、流動人口維權(quán)日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等節(jié)日工作期間，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、生殖健康知識等，共張貼標(biāo)語430條，出黑板報12期15刊，發(fā)放宣傳單1000份。

2、在5.29活動日和慶祝“七一”建黨90周年活動期間，舉行了文藝匯演2次。

生育指標(biāo)完成情況。全年生育指標(biāo)一孩21人，現(xiàn)出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，負(fù)增長70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增長率-6.15‰。

計生協(xié)會工作。社區(qū)兩委班子換屆后，街道計生協(xié)會進(jìn)行了人員調(diào)整，具體工作中充分利用協(xié)會會員在群眾中的模范帶頭作用，利用各種形式，帶頭宣傳人口與計生相關(guān)的法律法規(guī)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和新型生育文化，吸引大量群眾觀看，達(dá)到預(yù)期效果?！緞趧釉倬蜆I(yè)工作】

加強勞動力資源管理。完成轄區(qū)內(nèi)勞動力資源普查工作，對 失業(yè)人員進(jìn)行了登記建檔，提供就業(yè)信息70條，求職信息35條，提供就業(yè)崗位。

勞動再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況。全年安置計劃數(shù)1650人，實際完成1800人，完成計劃的109 %，其中再就業(yè)計劃安置810人，實際完成1020人，完成年計劃的126%;勞務(wù)輸出人員計劃600人，實際完成710人,完成計劃的118%。

【武裝工作】

街道認(rèn)真貫徹落實《兵役法》和《征兵條例》要求，扎實開展武裝工作。

1、結(jié)合街道實際，制定《民兵組織整頓實施方案》，以不斷提高民兵質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，以“拉得出，打得贏”為原則，認(rèn)真開展民兵整組工作，成功組建了51人的民兵應(yīng)急分隊，其中民兵心理戰(zhàn)分隊25人，應(yīng)急值班分隊（排）10人，應(yīng)急連16人。在4月25日接受了軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的點驗，保證了參點率達(dá)到100%。同時，在4月2日組織民兵應(yīng)急排16人支援蜘蛛山鄉(xiāng)撲滅森林火災(zāi)一次。

2、組織民兵預(yù)備役戰(zhàn)士訓(xùn)練1次，參訓(xùn)人員9人次。

3、全面開展冬季征兵宣傳工作，鼓勵適齡青年涌躍參軍，獻(xiàn)身國防。

【安全生產(chǎn)工作】

年初，街道與各社區(qū)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實了責(zé)任和工作目標(biāo)。本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作，不斷加大宣傳教育和安全檢查的力度，全年共開展安全檢查12次，發(fā)現(xiàn)不安全隱患7處，街道組織社 區(qū)幫助徹底進(jìn)行排除。同時按區(qū)委區(qū)政府要求，認(rèn)真開展了“安全月”活動，利用櫥窗、板報、標(biāo)語、橫幅等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高了廣大居民的安全意識?！拘l(wèi)生工作】

街道結(jié)合“愛國衛(wèi)生清潔月”和“社會公益日”活動開展，聯(lián)合清河門礦、物業(yè)公司及區(qū)環(huán)衛(wèi)站等部門，對全街的越冬垃圾進(jìn)行了徹底的清理，共清理居民住宅內(nèi)越冬垃圾230噸、清理轄區(qū)內(nèi)排水溝渠2000多延長米、撿拾白色垃圾100余公斤、出動各種車輛20臺、參與活動人員近500名。開展了講衛(wèi)生宣傳教育工作，向社區(qū)居民宣傳衛(wèi)生保健知識，共發(fā)放了宣傳1000余張。通過整治，街道轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改觀。

（二）社區(qū)居委會工作情況（見附頁）

四、街道辦事處、社區(qū)居委會崗位配備情況

六臺街道辦事處現(xiàn)有行政崗位10個，青教事業(yè)編制4個，全部配齊。街道三個社區(qū)居委會均由社區(qū)主任、副主任、委員3人組成。

五、街道、社區(qū)對進(jìn)一步加強服務(wù)管理創(chuàng)新工作建議

（一）街道、社區(qū)日常工作對口部門較多，工作量較大，為進(jìn)一步做好服務(wù)管理工作，建議財政加大對街道、社區(qū)經(jīng)費投入力度，以保障各項工作順利進(jìn)行。

（二）建議做好街道、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，突出抓好 街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，制定統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足開展服務(wù)居民工作的基本需求。

（三）建議健全街道、社區(qū)工作人員考核制度。圍繞街道、社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作開展，進(jìn)一步完善街道、社區(qū)干部考核評價辦法，提高社區(qū)居民參與度，突出“群眾滿意”的考核要求。

（四）建議加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍，廣泛開展宣傳關(guān)于社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的政策措施，讓更多的居民群眾和轄區(qū)單位理解、支持社區(qū)工作。

（五）建議發(fā)動社會各界力量積極參與社區(qū)服務(wù)管理工作，動員和組織社區(qū)居民依法有序參與社區(qū)服務(wù)管理，實現(xiàn)共同管理、自我服務(wù)、和諧發(fā)展。

第四篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時間不少于20學(xué)時。

（二）、要采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對科學(xué)發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認(rèn)真落實制度建設(shè)推進(jìn)年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強化業(yè)務(wù)科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標(biāo)，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設(shè)結(jié)合起

第五篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準(zhǔn)事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔(dān)保機構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，工程開標(biāo)、評標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。