XX縣縣屬國有企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣縣屬國有及國有控股、參股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營行為,切實(shí)維護(hù)國有出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),參照《XX市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)的通知》（X市國資發(fā)〔2019〕X

號）文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣屬國有及國有控股、國有參股企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三條

企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有?？h屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)由縣人民政府代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

第四條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是縣人民政府授權(quán)承擔(dān)本縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，代表縣政府在國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。

第五條

對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則。建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第六條

企業(yè)行業(yè)主管部門按照行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)的要求對縣屬國有企業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)。

第二章

企業(yè)負(fù)責(zé)人

第七條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)工作要求和審核批準(zhǔn)決定，聘任和解聘所管轄的國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人，或建議聘任和解聘所管轄的國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人，報(bào)縣委組織部備案：

（一）任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事長、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員。

（二）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦董事長、副董事長、監(jiān)事長人選；

（三）企業(yè)中層管理人員由縣國企理事會進(jìn)行任免，報(bào)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第三章

企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第八條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定所管轄國家出資企業(yè)的公司章程，對公司章程的設(shè)立、修訂進(jìn)行審核、備案。

第九條

縣屬國有及國有控股企業(yè)下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)：

（一）國有及國有控股企業(yè)的重組、改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減注冊資本、發(fā)行債券；

（二）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外擔(dān)保、對外出借資金、年度融資計(jì)劃及企業(yè)負(fù)責(zé)人出國出境；

（三）企業(yè)采取托管、置換、抵押（不含融資抵押）、抵償債務(wù)等處置資產(chǎn)；

（四）對外捐贈及商業(yè)贊助

萬以上的；

（五）主營業(yè)務(wù)單項(xiàng)投資項(xiàng)目金額

1000

萬元以上的；

（六）非主營業(yè)務(wù)單項(xiàng)投資項(xiàng)目金額

萬元以上的；

（七）國有及國有控股企業(yè)設(shè)立子公司或?qū)ν馔顿Y參股；

（八）縣政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

第十條

縣屬國有及國有控股企業(yè)在進(jìn)行規(guī)劃投資、大額資金使用、集中采購以及實(shí)施重大項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會或董事會集體研究決定，須由三分之二以上股東或董事簽字同意方可實(shí)施，同時將股東會或董事會決議報(bào)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、備案。

第十一條

縣屬國有及國有控股企業(yè)重大事項(xiàng)的決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、經(jīng)理辦公會討論、董事會決策、股東會決定等法定程序，并報(bào)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、備案。

第十二條

縣屬國有及國有控股企業(yè)重大事項(xiàng)涉及政府公共管理審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)縣政府或者縣政府有關(guān)部門審批;對涉及面廣、關(guān)系公眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣政府或者縣政府有關(guān)部門組織專家論證、公示聽證;對關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第十三條

縣屬國有及國有控股企業(yè)的重大事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會、股東代表大會的股東代表作出決定前，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請縣政府批準(zhǔn)。

第四章

企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第十四條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十五條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

第十六條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；對其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。

第十七條

所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第十八條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第二十條

國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第二十一條

所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第六章

法律責(zé)任

第二十二條

縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第二十四條

國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，5

年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第七章

附則

第二十六條

國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等，依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

本條例施行前制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本條例不一致的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

本條例自公布之日起施行。